中美貿(mào)易摩擦范文10篇

（一）中美之間存在的巨大貿(mào)易差額問題是導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦的直接原因

根據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計，2007年，美中貨物貿(mào)易3867.5億美元，較2006年增長12.8%。其中美對華出口652.4億美元，增長18.2%；進口3215.1億美元，增長11.7%。與此同時，2007年美對華貿(mào)易逆差達2562.7億美元，增長10.2%，占同期美貨物逆差總額的31.4%，逆差金額和占比均創(chuàng)歷史新高。國經(jīng)濟學(xué)家斯蒂格里茨認為，兩國間經(jīng)常項目收支的逆差，超過國民生產(chǎn)總值的1.5%，會發(fā)生激烈摩擦；超過2%，就會引發(fā)報復(fù)行動；如國對國的貿(mào)易順差超過該國貿(mào)易額的25%-30%，那就是政治問題。美對華貿(mào)易的巨大逆差給美國貿(mào)易保護主義者提供了借口，美國貿(mào)易保護勢力不斷借題發(fā)揮。

（二）生產(chǎn)力的飛速發(fā)展與市場拓展之間的矛盾

一個國家的興衰與擁有市場份額的多少緊密地聯(lián)系在一起。當代，各國經(jīng)濟發(fā)展對市場，特別是對國外市場的依賴性越來越大，市場成為各國經(jīng)濟發(fā)展的稀缺資源。可以預(yù)見，在今后的一段較長時期內(nèi)，尋求和占領(lǐng)新的市場仍將是各種經(jīng)濟力量爭奪的焦點。就中美貿(mào)易關(guān)系來講，美國要求在資本、能源、通信、航空等領(lǐng)域進一步打開中國市場，而中國為保護某些國內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)，還不能完全開放本國市場。所以在市場問題上中美之間的矛盾同樣不可避免。

（三）美國國內(nèi)的貿(mào)易保護主義泛濫

美國的對外貿(mào)易政策具有明顯的兩面性特征，即在出口貿(mào)易上推行自由化原則，在進口貿(mào)易上則堅持保護主義，要求實行所謂的“公平貿(mào)易”。在美國，鋼鐵、紡織業(yè)、汽車等制造業(yè)都屬于“夕陽產(chǎn)業(yè)”。由于勞動力成本高，這些行業(yè)在世界市場上缺乏競爭力。按照古典貿(mào)易理論，美國應(yīng)從有比較優(yōu)勢的國家比如中國進口，以節(jié)約資源，提高福利水平。但美國紡織品、鋼鐵和汽車生產(chǎn)商認為中國廉價產(chǎn)品的大量涌入對美國勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及就業(yè)帶來巨大的沖擊，紛紛轉(zhuǎn)向政府尋求保護，促使貿(mào)易保護主義蔓延，從而導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦頻繁。

摘要：經(jīng)過幾個月的溝通談判，中美本次貿(mào)易摩擦愈演愈烈，逐步升級。其深層次原因在于全球貿(mào)易格局長期失衡，必須清醒認識到本次貿(mào)易摩擦的長期性和不可逆轉(zhuǎn)性，以及對企業(yè)和資金的影響。從而制定出本輪中美貿(mào)易摩擦的短期及長期對策。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易摩擦;對策研究

1中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀

經(jīng)過幾個月的溝通談判，中美雙方并沒有達成共識，7月6日美國正式對中國價值340億美元的商品征收關(guān)稅，8月23日，美國對中國價值160億美元的商品加征關(guān)稅，中國也一一立刻予以回擊，對同等規(guī)模的商品征收了關(guān)稅，雙方貿(mào)易摩擦有愈演愈烈的態(tài)勢。圍繞著中美貿(mào)易摩擦，一方面美國和日韓、加拿大、歐盟等國都有貿(mào)易摩擦；另一方面國內(nèi)貿(mào)易戰(zhàn)的口號甚囂塵上，一片激情中股市匯市應(yīng)聲下跌，市場憂慮情緒不斷加重。2018年9月7日，美國對中國價值2000億美元商品征稅的征詢公眾意見結(jié)束，盡管超過9成參與者持反對意見，但有消息稱特朗普尋求繼續(xù)推進對華關(guān)稅措施，商務(wù)部明確回應(yīng)將反制。市場擔(dān)憂一旦貿(mào)易摩擦擴大，對整體經(jīng)濟增長勢頭將有較大的沖擊。

2中美貿(mào)易摩擦的深層次原因

中美貿(mào)易摩擦由來已久，主要表現(xiàn)在美國對中國紡織品進口的嚴格配額管理制度以及知識產(chǎn)權(quán)保護等事項。究其原因，一方面是在華外資企業(yè)出口的增多，中國也涌現(xiàn)出了一大批具有國際競爭力的企業(yè)；另一方面是美國對華實行了高新技術(shù)出口管制政策，這是影響其貿(mào)易平衡的關(guān)鍵。本輪中美貿(mào)易摩擦，表面上看來是特朗普上臺后對美國政策的調(diào)整導(dǎo)致，但是其深層次原因，則是全球貿(mào)易格局長期失衡后的必然結(jié)果。美國作為當前全球唯一的超級大國，近年來長期保持著貿(mào)易逆差，一些專家學(xué)者認為，美國通過進口商品，輸出美元，再讓其他國家將超額美元投資美國資產(chǎn)，從而實現(xiàn)維持美元霸權(quán)地位的目的。這種觀點，有一定的合理性，但是缺乏了一個最重要的前提，那就是這種狀態(tài)是不可能長久持續(xù)的，是有階段性的。美國輸出美元換回商品，維持了本國高消費水平，同時又控制了通脹，但是代價是美元價值的不斷稀釋和美國資產(chǎn)負債表的持續(xù)膨脹。換句話說，美國這種模式，就相當于負債擴張，總會到達一個極限轉(zhuǎn)折點。特朗普是一個非常有眼光和魄力的政治領(lǐng)導(dǎo)人，他看到了這一點，并且勇于改變這種趨勢，他的核心訴求，就是減少國際貿(mào)易的不平衡，因為他非常清醒地認識到，這樣的趨勢持續(xù)下去，會削弱美國的國力而讓其他國家獲得快速發(fā)展機會。

經(jīng)貿(mào)合作一直是影響中美關(guān)系的關(guān)鍵部分。自從2018年3月美方挑起中美貿(mào)易摩擦以來，美國政府宣稱根據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果擬對來自中國進口的600億美元商品大規(guī)模征收關(guān)稅，中美貿(mào)易摩擦正式打響。9月24日美國宣布了2000億美元的征稅清單，國務(wù)院新聞辦公室也于同日了《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場》白皮書，澄清中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的事實，并闡明中方立場。2020年1月9日，中美雙方簽署第一階段貿(mào)易協(xié)議，中美貿(mào)易摩擦將持續(xù)進行。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易作為中美雙邊貿(mào)易最重要的方面，在此次貿(mào)易摩擦中受到巨大影響。長期以來，中國是美國農(nóng)產(chǎn)品的主要出口市場和進口來源國，主要進口土地密集型的農(nóng)產(chǎn)品，出口勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品。兩國之間的農(nóng)業(yè)貿(mào)易互補性較強，在雙方市場上也占據(jù)重要地位。然而在此次貿(mào)易摩擦的影響下，美國對華農(nóng)產(chǎn)品出口額急劇減少。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2018年美國對華農(nóng)產(chǎn)品出口額比前一年下降了53%。本文嘗試基于所收集的材料對近期中美兩國國內(nèi)的相關(guān)研究和歷年來美方對華政策進行梳理，以期從中了解加征關(guān)稅對中美兩國，尤其是對美國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)民收入的具體影響及影響程度，為中方制定針對性的策略提供參考建議。

1中國是美國農(nóng)產(chǎn)品的重要出口國

1.1大豆。作為美國對外出口的農(nóng)產(chǎn)品命脈，大豆在美國農(nóng)產(chǎn)品出口總額中一直保持在15%左右，是美國對外出口最主要的農(nóng)產(chǎn)品之一。2016年，美國大豆對外出口總額一度占到了農(nóng)產(chǎn)品出口總額的17%。中國作為美國最大的大豆出口接收國，在其大豆出口中的重要地位是不可置否的。從2013年開始，中國基本上承接了美國60％左右的大豆出口，單從大豆這一種農(nóng)產(chǎn)品的交易中，就能夠控制美國農(nóng)產(chǎn)品出口總值的9%。2018年4月4日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定對美國的大豆、汽車等106項商品加征25%的關(guān)稅，美國的大豆出口受到了嚴重限制，出口量與出口額迅速下降。2018年，對中國的大豆出口量僅為824萬噸，同比下降了74%。據(jù)USDA數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2019年1—9月，美國大豆對中國的出口量已達到1344萬噸，較2018年有所回升。然而，中國的大豆進口合作國除美國之外，還有巴西、阿根廷等國。在對美輸華大豆進行制裁后，2018年4月3日，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與財政部聯(lián)合了2018年財政重點強農(nóng)惠農(nóng)政策，實施大豆補貼，并鼓勵農(nóng)民提高大豆的種植面積。這些因素都將進一步降低中國對美國的大豆進口依賴。從出口額上看，2018年的大豆出口迅速跌到谷底，同比下降了74.5%。2019年1—5月，中國自美國的大豆進口額降幅達到了66.8%，2019年的情況仍舊不容樂觀。于美國而言，作為一個大豆產(chǎn)量嚴重過剩、一半左右的大豆用于出口的國家，對中國大豆出口的迅速下滑會對自身產(chǎn)生巨大的消極影響。巨大的出口缺口意味著美國國內(nèi)龐大的大豆冗余，形成供大于求的局面，也必然威脅其國內(nèi)眾多農(nóng)場的生存。如果中國繼續(xù)限制對美國大豆的進口、增加別國進口，并提高國內(nèi)大豆種植，美國農(nóng)業(yè)州人民的生活水平將持續(xù)下降。1.2玉米。美國是農(nóng)業(yè)機械化水平高度發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品大國，玉米作為其中部平原地區(qū)的主要農(nóng)作物，在其農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位非常重要，在對外出口的農(nóng)產(chǎn)品中也有較高的比重，常年保持在6%～8%的水平范圍。近年來，美國對中國的玉米出口呈現(xiàn)高低交錯的局面。2018年，對中國的玉米出口量與出口額降幅均超過了60%。USDA統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年截至9月的對華玉米出口量為25.29萬噸，預(yù)計2020年出口總量與2018年相當。即使中國在美國的玉米出口中排名靠后，無法排進前十名，但對于美國而言，玉米對中國出口的下滑仍將帶來一定的損失。由于中國玉米種植面積位居世界第一，產(chǎn)量位居世界第二，玉米進口依存度不高，且自2015年以來，國內(nèi)玉米產(chǎn)量總體呈現(xiàn)上升趨勢，未來對美國玉米的進口量將很難有大幅度的上升。同時，巴西、阿根廷等國家都有提高對中國玉米出口的明顯意愿。受上述因素與限制美國進口的影響，中國對美國玉米需求的減少趨勢會更加明顯。1.3小麥。美國大平原農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)水平高，小麥產(chǎn)量巨大，是美國對外出口的重要農(nóng)產(chǎn)品。在對外出口中，小麥所占比重常年維持在4%左右。由于美麥品質(zhì)較好、價格合適，在國際市場上廣受歡迎。然而，美麥對中國的進口量并不多，這與中國小麥進口來源多元有較大的關(guān)系。中國作為小麥的產(chǎn)量大國，對于小麥進口的依賴性已經(jīng)越來越小。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進中心數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年，美國在小麥進口中的排位處于前六名中的最后一名。其中，自法國的進口量激增，由2018年同期的553.5噸增至13.1萬噸，而自美國進口同比減少85.9%。對美國而言，盡管小麥在對外出口中的位置遠不及大豆等重要，中國也不是自身小麥的主要出口對象，但2018年以后小麥對中國出口的驟降仍是自己的巨大損失。

2中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展歷程

2.11978—2000年：貿(mào)易壁壘高筑。1999年，中國駐前南斯拉夫大使館突遭美軍轟炸，造成數(shù)人受傷。進出口商受到雙邊政治沖突的威脅，其貿(mào)易行為受到巨大影響，而農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易量受到強烈影響。此時中國還未正式加入世界貿(mào)易組織，設(shè)置了很多關(guān)稅壁壘和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護壁壘，南斯拉夫事件更是火上澆油，兩國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易基本持平。2.22001—2007年：關(guān)稅下降，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速增長。2001年，中國加入WTO之后，按照組織規(guī)則，逐步降低關(guān)稅并規(guī)范非關(guān)稅措施，擴大市場準入，為農(nóng)產(chǎn)品進口提供了優(yōu)良的市場環(huán)境。美國的家庭大農(nóng)場模式下，其生產(chǎn)管理經(jīng)驗日趨成熟，擁有機械化程度高、規(guī)模化、集約化等特征，因而生產(chǎn)出大批量、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品，大量出口。2005年，中國進一步降低農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅總水平至15.35%，成為世界上農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅稅率最低的國家之一；農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額的數(shù)量也達到承諾的最高點。2003—2007年，美國對中國農(nóng)產(chǎn)品出口量持續(xù)上升，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差開始增長。2.32008—2012年：國際市場波動，保護主義抬頭。2008年，金融危機波及全球，加劇了國際農(nóng)產(chǎn)品市場的波動。2009年世界農(nóng)產(chǎn)品價格經(jīng)歷了由持續(xù)下跌到不斷回升的波動過程，包括谷物、肉類、油在內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品價格自2009年8月后持續(xù)上漲。2008年農(nóng)業(yè)法案對大麥、大豆、棉花等美國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的補貼力度加大。2009年中央1號文件提出了“堅決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅決防止農(nóng)民收入徘徊以及確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展”等目標。2009年美國農(nóng)業(yè)直接補貼占農(nóng)業(yè)增加值的比重為4．43％，我國農(nóng)業(yè)直接補貼占第一產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)上升到3.59％，兩國在農(nóng)業(yè)補貼方面水平相當。2010年中央財政繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入力度，積極引導(dǎo)社會資源投向農(nóng)村，落實和完善農(nóng)業(yè)補貼制度。隨著我國農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化，農(nóng)產(chǎn)品進口與國際市場形成了大致兩種關(guān)系：一種是以大豆為代表的高度依賴國際市場的農(nóng)產(chǎn)品；另一種使以小麥和玉米為代表對國際市場是調(diào)劑型的農(nóng)產(chǎn)品。在出口信貸保障計劃下，商品信貸公司向美國農(nóng)產(chǎn)品的出口方提供期限為三年的信貸資金。2011年出口信貸保障資金達41億美元，主要用于出口小麥、玉米、大豆和棉花。2012年美國農(nóng)產(chǎn)品進口平均關(guān)稅為8.5%，低于WTO的其他成員國。截至2012年，美國整體的農(nóng)業(yè)支持政策仍然以“直接干預(yù)”“高補貼”為基本思路。2.42013—2018年：貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，由高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進，對國際市場依賴程度有所下降；主要農(nóng)產(chǎn)品出口國家減少了出口量，而中國農(nóng)產(chǎn)品進口選擇也不斷調(diào)整，漸趨多元化。2014年，美國出臺農(nóng)業(yè)法案，繼續(xù)保持高強度的農(nóng)業(yè)發(fā)展財政支持力度。其中，價格損失保障計劃大幅提高了包含大豆、小麥、玉米在內(nèi)的15種產(chǎn)品的參考價格，與2010—2012年相比提高了近一半。2018年下半年以來，美國實施了對農(nóng)民的臨時性援助補貼，在其他條件不變的情況下，農(nóng)作物播種面積增加，農(nóng)產(chǎn)品價格可能有所下降。2.52018年以來：貿(mào)易摩擦加劇。2018年3月，特朗普在白宮正式簽署對華貿(mào)易備忘錄，對從中國進口的500億美元商品加征關(guān)稅。2018年7月6日，美國海關(guān)和邊境保護局宣布對第一批清單上價值340億美元的中國商品加征25%的進口關(guān)稅。2019年8月13日，USTR公布新調(diào)整，3000億加征清單分為兩部分執(zhí)行，一部分于2019年9月1日加征10%關(guān)稅，另一部分于2019年12月15日加征10%關(guān)稅。2019年8月24日，USTR宣布9月1日及12月15日即將生效的3000億美元關(guān)稅將從原來的10%上調(diào)至15%(原500億和2000億關(guān)稅同樣提高5%，即從原來加征的25%上調(diào)至30%)。在最新公布的美國對華3000億美元關(guān)稅加征商品清單中，包括利馬豆、棉花種子、玉米油等在內(nèi)的300余項農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)一征收了15%的關(guān)稅，而這些商品的最惠國進口稅率在3%~8%波動，最高不超過10%。美國每年對華出口大豆3000多萬噸，貿(mào)易額約占特朗普拋出600億加征關(guān)稅的23%。隨著中美貿(mào)易摩擦的持續(xù)，2018年美國265個選區(qū)對華出口下降，其中157個下滑速度呈兩位數(shù)，出口大豆和其他農(nóng)作物的中西部及平原地區(qū)受貿(mào)易爭端的打擊最為嚴重，不斷升級的貿(mào)易摩擦正使美國加速失去市場份額。7月19日以來，一些中國進口企業(yè)與美企就采購美國農(nóng)產(chǎn)品達成新的交易，中國有關(guān)企業(yè)還將繼續(xù)詢價，增加購買美國農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)路透社9月13日報道，USDA當天證實，中國私人進口商新采購了一批美國大豆，重量為20.4萬噸。9月16日，USDA再次證實民間出口商又向中國出售25.6萬噸大豆。

3中美貿(mào)易摩擦影響美國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及出口

［摘要］2018年，中美之間的貿(mào)易摩擦進一步升級，使得中美的貿(mào)易關(guān)系開始惡化。此外，在各種針對我國對美出口貿(mào)易的相關(guān)政策相繼出臺之后，中美的貿(mào)易摩擦持續(xù)加快，在這種情況下，我國的政府與企業(yè)都需要清楚認識到中美貿(mào)易摩擦的成因，并在此基礎(chǔ)上制定有效的對策，以此來確保我國經(jīng)濟社會的平穩(wěn)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］中美貿(mào)易;摩擦;成因;對策

據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計結(jié)果顯示，2017年我國和美國的雙邊貨物貿(mào)易額已經(jīng)超過了5800億美元，占到了我國總貿(mào)易額的14.2%。但是，從2017年崇尚“美國優(yōu)先”的總統(tǒng)特朗普執(zhí)政開始，中美的貿(mào)易摩擦持續(xù)升級，貿(mào)易關(guān)系不斷惡化。到了2018年，以特朗普為主導(dǎo)的美國政府更加頻繁地對中國挑起貿(mào)易摩擦，使得中美的貿(mào)易形勢越來越嚴峻。在這種情況下，通過深入分析中美貿(mào)易摩擦的成因和對策，能夠有效防止貿(mào)易摩擦的進一步升級。

1中美貿(mào)易現(xiàn)狀

從中國加入到WTO開始，中美之間的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系實現(xiàn)了快速的發(fā)展。其中，美國出口的主要產(chǎn)品是技術(shù)含量較高的工業(yè)用品以及資本商品，而對于中國來說，主要出口的是附加值較低的、勞動密集型的產(chǎn)品。近年來，中美貿(mào)易在兩國對外貿(mào)易中所占的位置越來越重要。從圖1中能夠看出，除了2009年與2016年中美雙邊貿(mào)易總額出現(xiàn)了明顯降低之外，其他年份中美貿(mào)易總額都在不斷增加［1］。而且，從圖1的數(shù)據(jù)中也能夠得到:在我國對外貿(mào)易中，中美雙邊貿(mào)易的比重也在持續(xù)增加，這也就表明了中美雙邊貿(mào)易對于我國經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越顯著。此外，為了能夠體現(xiàn)出中國對于美國貿(mào)易的依賴度，本文使用貿(mào)易依存度的相關(guān)內(nèi)容展開深入的分析。具體的計算公式是:中對美貿(mào)易依存度=中國對美國進出口總額/中國國內(nèi)生產(chǎn)總值，如圖2所示。從圖2的數(shù)據(jù)中能夠看出，雖然從整體上來說，我國對于美國的貿(mào)易依存度逐年降低，但是，依舊保持在4%以上。在貿(mào)易商品的種類方面，近幾年我國在持續(xù)出口紡織品的基礎(chǔ)上，調(diào)整了出口的商品，其中機械設(shè)備、電子商品等技術(shù)密集型產(chǎn)品所占的比例在持續(xù)增加。隨著中美經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的不斷發(fā)展，中美經(jīng)濟的不平衡性也越來越明顯［2］。我國的紡織品等優(yōu)勢出口商品以低廉的價格在美國的市場上有著明顯優(yōu)勢，因此也就得到了很多的利益。但是，對于美國來說，因為一些限制高新技術(shù)出口中國相關(guān)政策的影響，使得其出口難以彌補進口導(dǎo)致的逆差，從而導(dǎo)致中美的貿(mào)易順差與美中的貿(mào)易逆差都在不斷擴大。

2中美貿(mào)易摩擦的成因

從尼克松訪華､中美建交至今,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已取得了長足的進步｡2006年,中美貿(mào)易額達到2626.8億美元,同比增長24.2%｡比起1979年中美建交時的25億美元,2006年中美貿(mào)易已經(jīng)增長了80多倍[1]｡按照中方的統(tǒng)計,中美雙邊貿(mào)易額近幾年實現(xiàn)了20%以上的增長,目前仍保持快速增長的態(tài)勢｡目前,美國是我國第一大出口市場和第二大貿(mào)易伙伴,中國則是美國第二大進口來源地,第三大貿(mào)易伙伴｡然而,在此期間,雙方經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)r有發(fā)生,尤其是最近以來,中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷,美國先是抓住人民幣匯率與中美貿(mào)易不平衡問題不放，繼而在“中海油”收購尤尼科公司上大做文章，這已引起中美雙方及世界的廣泛關(guān)注｡關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的分析､評論屢見報端,眾說紛紜｡因此,究竟如何看待中美經(jīng)貿(mào)摩擦以及如何應(yīng)對這些摩擦仍是個需要不斷認真思考和探討的重要課題｡

一､中美貿(mào)易摩擦焦點

中美貿(mào)易摩擦由來已久,目前主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.美國對華反傾銷問題

美國是世界上對我國產(chǎn)品提起反傾銷訴訟最多､力度最大的國家｡自1980年起,共對我國出口產(chǎn)品實施了100多項反傾銷措施,涉及的中國產(chǎn)品范圍非常廣泛,包括紡織品､自行車等多種產(chǎn)品,涉及的金額呈擴大趨勢[2]｡

2.中美紡織品貿(mào)易摩擦

摘要：2001年中國加入世貿(mào)組織后，中美兩國經(jīng)濟相互依賴、相互促進，同時兩國之間的經(jīng)濟摩擦也不斷出現(xiàn)。中美貿(mào)易摩擦近年來主要集中在“反傾銷”、“知識產(chǎn)權(quán)”、“人民幣升值”、“反補貼”四個方面，而產(chǎn)生摩擦的根本原因就是中美貿(mào)易不平衡。如何看待和解決中美貿(mào)易失衡已成為影響未來幾年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系乃至兩國外交關(guān)系的關(guān)鍵問題之一。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易摩擦；中美貿(mào)易不平衡；雙邊貿(mào)易

一、中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀分析

在某種程度上，中美經(jīng)貿(mào)中主要摩擦問題的出現(xiàn)都與貿(mào)易不平衡有關(guān)，而中美貿(mào)易不平衡問題是指在中美兩國雙邊貿(mào)易中，中方存在貿(mào)易順差，美方存在貿(mào)易逆差。

根據(jù)中方統(tǒng)計，在1984—1992年的九年里，中方一直處于逆差地位，自1993年始轉(zhuǎn)為對美順差。中國加入世貿(mào)組織后，對美順差呈大幅上漲現(xiàn)象。根據(jù)美方統(tǒng)計，從1983年開始美國出現(xiàn)逆差，2000年升至838億美元，美國對華逆差在該年首次超過日本，并成為美國最大貿(mào)易逆差來源國。中國加入世貿(mào)組織后，特別是近兩年，美國對華貿(mào)易逆差大幅上漲。海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2007年1—11月累計貿(mào)易順差為2381.3億美元，據(jù)此估算，2007年全年順差將突破2500億美元，沖高至2600億美元。中美貿(mào)易逆差的不斷擴大已經(jīng)成為中美兩國發(fā)展正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系阻礙，同時也成為美國對中國產(chǎn)品征收反補貼稅、要求人民幣升值、保護知識產(chǎn)權(quán)等問題的一個重要借口。根據(jù)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2007年，美國成為迄今為止對華發(fā)起貿(mào)易摩擦案件最多的國家。從近年來這一問題發(fā)展變化的角度看，其色彩的政治濃度要遠遠大于經(jīng)濟，從而成為中美關(guān)系中的一個焦點。

種種跡象表明，今后中美貿(mào)易摩擦的熱點仍將在紡織品進口設(shè)限、人民幣匯率、知識產(chǎn)權(quán)、市場經(jīng)濟等問題上。

一、中美貿(mào)易的現(xiàn)狀

中美建交以來，雙邊國際貿(mào)易發(fā)展迅猛。據(jù)中國商務(wù)部網(wǎng)站上公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，美中之間在1993年首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差，金額為62.76億美元，截止2008年10月份，美中之間的貿(mào)易逆差達到1441.95億美元，是1993的18倍多。美國商務(wù)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，中國從1991年起成為美國第二大逆差來源地，但是2000年中國超過日本成為了美國最大的貿(mào)易逆差國。中國對美國的貿(mào)易順差的迅速增長引起了美國國內(nèi)學(xué)者的注意，他們認為，中國的巨額貿(mào)易順差損害了美國經(jīng)濟，包括對就業(yè)等方面構(gòu)成威脅。因此，近年來美中之間的貿(mào)易摩擦不斷，美國也加強對中國反傾銷和發(fā)補貼的調(diào)查以及設(shè)置環(huán)保審核等貿(mào)易壁壘力圖阻止中國的產(chǎn)品向美國出口，防止美中貿(mào)易逆差的繼續(xù)擴大。在這種情況下，一方面中國應(yīng)該采取有理、有利、有節(jié)的方式向WTO申訴，另一方面也要分析自身的原因，最終采取相應(yīng)的政策措施

改善美中貿(mào)易之間的關(guān)系。

二、美中貿(mào)易逆差持續(xù)增長的中國因素分析

（一）中國優(yōu)惠的引資政策對美中貿(mào)易逆差的影響

改革開放以來，我國采取了吸引外資的各種優(yōu)惠政策，以吸引外資企業(yè)進入中國投資，并且可以借鑒國外先進的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗更好發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。中國幾十年的國際貿(mào)易發(fā)展中，外資企業(yè)成為我國貿(mào)易出口的中堅力量。但是，美國的外資企業(yè)在中國借助勞動力優(yōu)勢生產(chǎn)出來商品后返銷到美國，這樣原本不屬于中國的出口被美國統(tǒng)計到國際收支平衡表中，原本屬于兩國產(chǎn)品內(nèi)分工的商品加深了美中之間的逆差。

一、中美貿(mào)易的現(xiàn)狀

中美建交以來，雙邊國際貿(mào)易發(fā)展迅猛。據(jù)中國商務(wù)部網(wǎng)站上公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，美中之間在1993年首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差，金額為62.76億美元，截止2008年10月份，美中之間的貿(mào)易逆差達到1441.95億美元，是1993的18倍多。美國商務(wù)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，中國從1991年起成為美國第二大逆差來源地，但是2000年中國超過日本成為了美國最大的貿(mào)易逆差國。中國對美國的貿(mào)易順差的迅速增長引起了美國國內(nèi)學(xué)者的注意，他們認為，中國的巨額貿(mào)易順差損害了美國經(jīng)濟，包括對就業(yè)等方面構(gòu)成威脅。因此，近年來美中之間的貿(mào)易摩擦不斷，美國也加強對中國反傾銷和發(fā)補貼的調(diào)查以及設(shè)置環(huán)保審核等貿(mào)易壁壘力圖阻止中國的產(chǎn)品向美國出口，防止美中貿(mào)易逆差的繼續(xù)擴大。在這種情況下，一方面中國應(yīng)該采取有理、有利、有節(jié)的方式向WTO申訴，另一方面也要分析自身的原因，最終采取相應(yīng)的政策措施

改善美中貿(mào)易之間的關(guān)系。

二、美中貿(mào)易逆差持續(xù)增長的中國因素分析

（一）中國優(yōu)惠的引資政策對美中貿(mào)易逆差的影響

改革開放以來，我國采取了吸引外資的各種優(yōu)惠政策，以吸引外資企業(yè)進入中國投資，并且可以借鑒國外先進的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗更好發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。中國幾十年的國際貿(mào)易發(fā)展中，外資企業(yè)成為我國貿(mào)易出口的中堅力量。但是，美國的外資企業(yè)在中國借助勞動力優(yōu)勢生產(chǎn)出來商品后返銷到美國，這樣原本不屬于中國的出口被美國統(tǒng)計到國際收支平衡表中，原本屬于兩國產(chǎn)品內(nèi)分工的商品加深了美中之間的逆差。

一、美國為什么對我國出口紡織品頻頻發(fā)難

（一）導(dǎo)致紡織品貿(mào)易摩擦的國外因素

第一，美國借對中國紡織品的制裁緩解貿(mào)易逆差及失業(yè)壓力。長期以來對華貿(mào)易的巨額逆差使得美國國內(nèi)許多政治勢力和利益集團頗為不滿，他們聲稱中美貿(mào)易中的巨大逆差有損美國利益因而應(yīng)對我國輸美產(chǎn)品予以設(shè)限。而我國出口到美國的產(chǎn)品又以勞動密集型輕工業(yè)產(chǎn)品為主，因此當美國以縮小貿(mào)易逆差為理由而采取保護性貿(mào)易政策時，作為我國出口重頭的紡織品自然是首當其沖了。2005年1月1日，全球紡織品配額制度取消后，我國對美紡織品出口額劇增。美國卻認為是低價進口紡織品大量涌入美國市場造成了美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人的失業(yè)，盡管事實證明美國國內(nèi)失業(yè)率與貿(mào)易逆差之間并無直接聯(lián)系，但美國政府則聲稱鑒于“公平”起見，須對發(fā)展中國家的進口紡織品采取以抵制政策，因而作為美國紡織品的主要進口國，我國的進口紡織品成了美國國內(nèi)失業(yè)問題的“替罪羊”。

第二，美國對WTO體系下的特保條款和非市場經(jīng)濟條款肆意濫用。根據(jù)中國加入WTO時在《中國加入WTO議定書》和《中國加入WTO工作報告書》中做出的承諾，如果世貿(mào)組織成員在確定原產(chǎn)于中國的紡織品由于市場擾亂、威脅和阻礙這些產(chǎn)品的有序發(fā)展的話，在與中國磋商未果的前提下則可對中國的出口紡織品進行限制，而由于相關(guān)文件中對于“市場擾亂”及“威脅、阻礙相關(guān)產(chǎn)品的有序發(fā)展”的標準沒有做出明確規(guī)定，美國則擅自將此標準當作“自由裁量權(quán)”而加以濫用，對我國的進口紡織品肆意制裁。

在對于反傾銷和反補貼的確定上，按照WTO的非市場經(jīng)濟條款規(guī)定，對于非市場經(jīng)濟國家的出口產(chǎn)品的反傾銷與反補貼的界定價格要低于市場經(jīng)濟國家，這也意味著從2008年特保條款到期到2016年我國“非市場經(jīng)濟國家”有效期結(jié)束的八年間，反傾銷與反補將成為美國限制我國紡織品進口的主要措施。

（二）中美紡織品貿(mào)易摩擦中暴露的我國出口紡織業(yè)的弊端

國改革開放以來，中美貿(mào)易關(guān)系有了長足發(fā)展。然而縱觀過去20多年的中美貿(mào)易發(fā)展歷程，卻不是一帆風(fēng)順，貿(mào)易摩擦?xí)r現(xiàn)其中。尤其在我國入世后，中美貿(mào)易摩擦發(fā)生的次數(shù)增多、頻率加快、范圍也在不斷擴大。目前，貿(mào)易摩擦已成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展的主要障礙之一。與此同時，中美貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式也在不斷地發(fā)生變化。由最為常見的反傾銷措施發(fā)展到新近的反補貼潛在威脅，再到中美知識產(chǎn)權(quán)問題這一貿(mào)易摩擦的新焦點。

一、中美貿(mào)易摩擦轉(zhuǎn)向升級及其特點

(一)反補貼日益成為中美貿(mào)易摩擦新的潛在威脅1991年，美國對華首次提起反補貼調(diào)查。當時的美國電風(fēng)扇廠商對原產(chǎn)于中國的搖頭扇和裝飾吊扇先提起了反傾銷申訴，其敗訴后又于同年對這兩類產(chǎn)品提出了反補貼訴訟。由于在1983年著名的喬治城鋼鐵案中就產(chǎn)生了美國的反補貼法不適用“非市場經(jīng)濟國家”的判例，所以美電風(fēng)扇生產(chǎn)廠商起訴的法律依據(jù)是中國不再是完全國家控制經(jīng)濟，而屬于“混合經(jīng)濟”國家。最終，美國商務(wù)部裁定美國反補貼法雖不適用“非市場經(jīng)濟國家”，但可適用于非市場經(jīng)濟國家中的市場經(jīng)濟導(dǎo)向行業(yè)。但一個行業(yè)要成為市場行業(yè)需具備一定的條件，包括：被調(diào)查產(chǎn)品的定價和產(chǎn)量必須實際上不存在政府的介入；被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)行業(yè)應(yīng)以私有和集體所有制為特征；被調(diào)查產(chǎn)品的所有重要投入無論是原材料還是非原材料，以及所有計入商品總值的投入必須按市場決定的價格支付。美國商務(wù)部認為中國的電風(fēng)扇工業(yè)并沒有符合這些條件。

由于美國至今仍未承認我國的市場經(jīng)濟地位以及美國商務(wù)部對“市場導(dǎo)向行業(yè)”規(guī)定的標準非常嚴格，使得到目前為止尚沒有發(fā)生一起美國對我國征收反補貼稅的案例。然而這并不意味著中美不會在反補貼問題上產(chǎn)生摩擦，事實上反補貼已經(jīng)成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中的潛在威脅。2005年7月27日，美國國會眾議院通過了共和黨眾議員英格利希提出的《美國貿(mào)易權(quán)利執(zhí)行法案》。其主要內(nèi)容為：授權(quán)美國反補貼法適用來自非市場經(jīng)濟體(如中國)的進口。而且在2004年加拿大已連續(xù)對我國發(fā)起了3起反補貼調(diào)查，這開創(chuàng)了我國對外貿(mào)易領(lǐng)域遭受新的貿(mào)易壁壘——反補貼的先河。加拿大對其他國家所起的示范效應(yīng)不可忽視。2005年美國貿(mào)易談判代表辦公室在向國會提交的反補貼年度報告中，明確表示正在搜集我國的補貼政策和資料。經(jīng)過一年多的爭議和籌劃，針對中國企業(yè)的反補貼調(diào)查，終于從美國國會議員的紙上法案變成現(xiàn)實。2006年11月20日，美國商務(wù)部公告，宣布對來自中國的平張涂布紙(CoatedFreeSheetPaper)發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查。12月15日，美國國際貿(mào)易委員會宣布，來自中國平張涂布紙對美國紙業(yè)造成實質(zhì)損害。根據(jù)美國相關(guān)法律規(guī)定，美國國際貿(mào)易委員會初裁判定“造成損害”后，美國商務(wù)部將正式啟動極具爭議的反補貼調(diào)查。

美國貿(mào)易法界以及美國審計署稱此舉與美國國內(nèi)法沖突，美國商務(wù)部若啟動調(diào)查，將面臨訴訟。考慮到該案在政策和法律方面的復(fù)雜性，12月15日，美國商務(wù)部通知，就是否可以將美國反補貼法適用于中國征求公眾評議。通知稱，1991年的對華電風(fēng)扇和螺母反補貼案均未啟動，是因為“那個時候沒有看到將反補貼法適用于被訴中國行業(yè)的合理基礎(chǔ)”，所以，現(xiàn)在啟動調(diào)查，也需要“重新審視其不將反補貼法適用于非市場經(jīng)濟國家的長期政策……看是否現(xiàn)在可以將反補貼法適用于中國”。據(jù)法律專家分析，下一步還會有許多美國國內(nèi)利益集團加入公眾評議，比如鋼鐵行業(yè)正致力于推動美國商務(wù)部對非市場經(jīng)濟國家發(fā)起反補貼調(diào)查。

(二)知識產(chǎn)權(quán)問題是中美貿(mào)易摩擦的關(guān)注焦點從1989年到1996年，中美共進行了四次知識產(chǎn)權(quán)談判，存在的一些問題得到了解決。進入2l世紀后，隨著美國貿(mào)易保護主義的抬頭及中國產(chǎn)品在世界市場上的崛起，知識產(chǎn)權(quán)再次成為中美貿(mào)易摩擦的焦點。