中介局范文10篇

今年上半年，××市人民政府政務服務中心（中介局）在市委、市政府的正確領導和有關部門的大力支持下，在市紀委、監察部門的指導下，深入貫徹黨的十七大精神，牢固樹立科學發展觀，落實中央、省、市紀委全會的各項工作部署，切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作領導。圍繞服務主線、突出發展主題，以行政審批制度改革為突破口，大力推廣并聯審批，進一步清理審批項目，提高辦事效率，強化后續監管，牢固樹立“以人為本、以客為尊”的服務理念和“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的管理體制，積極探索審批體制的創新、內部管理的強化、服務手段的完善，努力把中心建成“服務更優、效率更高、為民便民、形象更佳”的“政府窗口”，先后多次受到上級領導肯定和企業、群眾好評。2009年度，截止5月31日，中心共受理各類事項126743件，已辦結126526件，現場辦結率達100%，提前辦結率達99.95%，按期辦結率達100%，群眾滿意率均達到99.92%。

5月26日，市委副書記、市長曾萬明，市委常委、常務副市長李煒、市政府副市長孫波等市領導到政務服務中心、招投標交易服務中心視察調研，對中心各項工作、給予了充分肯定。

一、認真執行黨風廉政責任制，全面落實反腐敗各項工作

1、認真貫徹落實“一把手負總責，分管領導一崗雙責”的黨風廉政建設責任制，進一步健全、規范行政服務中心管委會（中介局）黨風廉政建設責任制的領導體制和工作機制。根據市委《2009年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的安排意見》，中心黨工委制定了本部門的黨風廉政建設的實施意見，一是把黨風廉政建設納入黨工委的重要議事日程，作為一把手工程來抓；黨工委成員落實“一崗雙責”，切實負起分管范圍內的黨風廉政建設任務；二是中心各科室負責人、各政務服務處負責人為本科室、本政務服務處黨風廉政建設工作的第一責任人，按照各自工作職責，切實抓好了責任科室（處）的黨風廉政建設工作；三是進一步完善了黨風廉政建設“月考核、年總評、一票否決”的考核機制，細化考核內容，運用好考核成果，不斷深化黨風廉政建設責任制。

2、進一步加強了黨風廉政建設和反腐敗工作的宣傳教育。一是認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》；二是堅持教育、監督、制度并重，結合行政服務中心實際，繼續辦好網上“黨風廉政建設”專欄；年內組織一至二次廉政黨課和開展警示教育。同時，結合深入學習實踐科學發展觀活動，認真開展了學習王瑛同志先進事跡的活動。

二、以開展學習科學發展觀為出發點，進一步深化行政審批體制改革，推進源頭治腐

中介機構是市場機制運行的最主要主體之一，在市場經濟的發展過程中承擔著比較重要的責任。近年來，隨著市場經濟的不斷發展，隨著政府職能的轉變，各類中介機構如雨后春筍般迅速發展。據筆者調查，目前我縣經工商行政部門注冊登記的各類中介機構已經有8大類112家，這還不包括一些未經工商注冊登記的。大量的中介機構的存在，給人們的社會生活經濟活動帶來了便利，滿足了市場，也滿足了人民群眾的需求。但是，目前，中介機構市場存在著的一系列問題，對市場經濟秩序造成了一定的擾亂，同時也給社會的信用體系建設帶來了嚴重影響。因此，我們必須認真地加以研究，努力抓好中介機構的管理和監督工作，使其規范、健康地發展壯大。

一、當前中介機構存在的主要問題

1、政企不分或事企不分。許多中介機構的服務行為是市場行為，但一些行政因素、行政行為在干擾和妨礙市場行為，致使中介機構不是站在中立的立場上服務，失去了公正性。具體表現在：①部分行業的中介機構還沒有完全同行政部門脫掛；有的行政部門的下屬單位仍在履行本屬中介機構的業務，而一些比較特殊的壟斷性行業，只有較少的一、二家中介機構，中介機構借助行政部門的影響承攬業務，不許他人插手。②行政部門的工作人員還有在中介機構兼職的情況；業務人員雙重身份，既是國家機關工作人員，同時又是中介機構從業人員。③行政機關及其工作人員以本人或以配偶子女的名義在中介機構入股，參與中介機構的分紅；有的以辦公場地折合股份，有的以支持中介機構發展的名義直接用現金入股，還有的則以家屬子女的名義進行參股。④行政部門在中介機構報銷費用，有的甚至直接由中介機構給機關部門發放獎金、福利。⑤機關部門的工作人員參加中介機構組織安排的高消費活動，活動的費用由中介機構承擔。由于上述一些因素的影響，導致了中介機構同行政部門的千絲萬縷的聯系。

2、無照經營或超范圍經營。主要表現在：①黑市中介；不注冊登記，不交納稅金，無經營執照，無資金場所，從業人員無執業資格，僅憑一張廣告，一個電話，或一個簡易的招牌從事中介活動。②私下交易；不按行業規則辦事，唯金錢是從，有人肯出錢就什么業務都可以做。③超經營范圍承攬業務；明明是經核準從事職業介紹的，但房屋出租、二手房銷售等等都做。

3、盲目收費或只收費無相關的服務。表現在：①服務項目收費標準不明確，收費存在盲目性。②一些服務項目雖經物價部門核定，但彈性較大。③一些獨家經營性的服務項目或壟斷性行業的服務項目收費標準高，或只收費但無相關的服務。

4、無執業資格或業務水平低。一是對相關的法律法規政策不熟悉不清楚，對相關的行業規定也不熟悉；二是未經上崗培訓，也未參加過相關部門及上級組織的學習考試；三是服務效率低，業務不熟練。四是持有效上崗證件、具執業資格者較少。服務不是以質量取勝，而是靠拉關系、找熟人、走后門。

一、整治審計力氣，效果分明

近兩年，我局在市委、市當局的剛強指導下，經過不時地起勁和探究，在整治審計力氣方面獲得了嚴重打破，市當局出臺了文件，審計機關可以依法應用社會審計中介機構參加當局投資項目工程造價審計，2009年，我局經過公開招招標，組織了不少中介機構參加災后恢復重建工程造價審計和嚴重投資項目標跟蹤審計，效果非常分明：一是拓展了投資審計的掩蓋面；二是緩解了投資審計專業力氣缺乏的矛盾；三是促進了投資審計技能伎倆的進步；四是加快了投資審計轉型的節拍。

二、應用中介力氣存在的負面影響不容無視

國度審計署《當局投資項目審計治理方法》規則：“審計機關施行當局投資審計，遇有審計力氣缺乏或許相關專業常識局限等狀況時，可依據有關經費預算狀況，延聘具有法定資歷的注冊管帳師或許其他具有與審計事項相關專業常識的人員參與審計。審計機關應對審計后果的真實性、正當性擔任。”審計機關應用中介力氣參加當局投資審計契合科學開展觀要求，也有著明白的律例根據，但理論中呈現的一些毛病使審計風險分明添加，是不容逃避的客觀實際。

（一）執業本質良莠不齊，約束機制無能為力。

社會中介審計機構是市場經濟開展到必然階段的產品，社會審計和國度審計的理念是完全紛歧樣的，其社會經濟定位決議了其參加投資審計的基本目標和主觀目的是獲取經濟好處，他的首要本能機能是供應效勞，參加當局投資審計任務以監視者身份呈現，當其經濟好處與審計機關的要求相抵觸時，因好處的驅動，很難盲目地堅持其立場準確、振振有詞，局部中介機構往往要將各自的經濟好處放在第一位；中介參審人員絕大局部都能遵守職業品德，但也有很少數人員思維本質較差,如:“唯利是圖”，與施工單元搞幕后買賣，蒙蔽甚至“結合”建立單元構成好處一起體，一起騙取當局建立資金；“有奶就是娘”，誰給的錢多就幫誰措辭，甚至一切的益處都沾，“原告、被告”都幫，極力為施工、建立單元申辯擺脫，一起抵擋審計機關的監視反??；“瞞天過?！?，打著審計機關招牌，暗里做著某些小我買賣，向被審單元提出過火要求，甚至“吃、拿、卡、要”，影響了審計形象……上述景象雖然是很少數，但時有發作，風險性極大，因社會中介執業本質良莠不齊，為審計質量埋下了平安隱患。

各市區勞動保障局，高技術產業開發區、經濟技術開發區、工業新區人事勞動局（人力資源局）：

為進一步規范非公共職業介紹機構的經營行為（以下稱職業介紹機構），維護良好的人力資源市場秩序，保護廣大求職者的合法權益，充分發揮非公共職業介紹機構在促進就業方面的積極作用，切實做好城鄉失業人員和進城務工人員就業工作，根據《中華人民共和國就業促進法》、《就業服務和就業管理規定》（勞動保障部28號令）以及《省就業促進條例》和《省勞動力市場管理規定》的有關規定，結合我市實際，現就進一步加強非公共職業介紹機構管理服務工作的有關問題通知如下：

一、強化管理，嚴格職業中介管理制度

各市區要切實加強對非公共職業介紹機構的管理，嚴把審批入口關，公開審批標準和程序，推動非公共職業介紹機構向制度化、規范化方向發展。

（一）嚴格職業中介機構審批制度。在市行政區域內，從事職業中介業務，必須取得勞動保障行政部門核發的《職業介紹許可證》和工商行政管理部門核發的工商營業執照。其中環翠區、高區、經區、工業新區非公共職業介紹機構由市勞動保障局負責審批。

申請開辦職業介紹機構需具備以下條件：

根據《*市工商行政管理局關于印發整頓規范市場中介組織專項行動實施方案的通知》（成工商辦[2008]286號）的通知，為了加強市場中介組織監管工作，認真開展市場中介組織違規違法行為清理整治，有效打擊利用中介組織進行破壞國家金融秩序、損害廣大求職者合法權益的行為，按照*市工商行政管理局《整頓規范市場中介組織專項行動實施方案》及公安部、國家工商總局、中國銀監會《關于整治中介機構從事非法金融活動的通知》的要求和安排，結合我局實際情況，制定我局整頓和規范市場中介組織專項行動工作方案如下：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指引，認真學習和貫徹落實科學發

展觀的要求，堅持“清理、整頓、規范、發展”的工作方針，深入開展市場中介組織工商登記與監管專項治理，嚴把市場中介組織準入關，整頓和規范市場中介組織服務、收費行為，促進中介組織規范化、法制化、科學化健康有序運作，建立和完善中介組織監管自律機制，使中介組織或機構在社會主義市場經濟軌道內有序發展。

二、工作目標

用一年左右時間，規范市場中介組織的經營和服務行為，清理和整治部分中介組織亂收費、亂打廣告、違規或超范圍辦理企業或個人“貸款、擔保、借款、代辦銀行卡”等破壞中介市場秩序，損害企業和廣大群眾利益的問題；再用兩至叁年左右時間使中介機構能基本規范運作、誠信經營、中介市場秩序明顯好轉。

一、中介組織的市場準入

1.中介組織設立實行登記制度。中介組織是指運用專業知識技能，按照一定的業務規則或程序為委托人提供有償服務并應當承擔相應責任的企業法人和其他經營單位。設立中介組織應當向工商行政管理機關申請設立登記，未辦理工商注冊登記的，不得從事營利性中介活動。

2.中介組織的經營范圍。除前置許可審批項目外，中介組織的經營范圍由中介組織按照章程或協議規定申請，登記機關依照相關法律法規規定和經營范圍規范核定。

3.中介組織的住所。中介組織必須有固定的經營場所，經營場所應當是已取得合法產權或使用權的商辦用房，或經規劃建設行政部門批準的臨時商辦用房。中介組織應當在其營業場所公開懸掛工商營業執照。

4.行政機關及其工會不得投資設立中介組織。中介組織不得隸屬于行政機關及其工會，應當獨立建制并承擔法律責任。國家公務人員不得在中介組織兼職。發現中介組織沒有與行政機關脫鉤或國家公務人員在中介組織兼職的，各級登記機關不得受理登記。

5.法律、法規規定對中介執業人員實行執業資格制度的，有關中介執業人員應當按照法律、行政法規的規定取得執業資格。未取得執業資格的，不得執業。

各區、市人民政府，市政府有關部門，有關單位：

為深入貫徹落實市政府《關于促進服務業跨越發展的意見》和《市“十二五”服務業發展規劃》，加快“十二五”期間我市中介服務業的發展，加強政府對中介服務業的宏觀指導，經市政府同意，現對我市“十二五”期間中介服務業發展提出以下指導意見：

一、正確認識中介服務業發展條件

（一）強化發展認識。中介服務業是指介于各類市場主體之間，提供居中專門服務，發揮鑒證、經紀、咨詢、、監督、公正等功能的行業總稱，是服務經濟的重要組成部分。中介服務業具有涉及領域廣、智力密集程度高、經濟拉動力強的特點。加快發展中介服務業，有利于形成以服務經濟為主的產業結構，促進產業結構優化升級；有利于優化商務環境、提高資源配置效率，促進經濟發展方式轉變；有利于轉變政府職能，推動政府管理創新；有利于增加就業，集聚高端人才，加快人才高地建設；有利于強化城市綜合功能，提升城市綜合競爭力，更好地發揮經濟中心城市的輻射帶動作用。

（二）科學分析現狀。我市中介服務業發展迅速，規模不斷擴大，服務范圍不斷拓展，服務水平居全省領先地位，在全市經濟和社會生活中發揮著越來越重要的作用。目前，我市中介服務業涉及35個行業門類、中介機構單位數9985個，從業人員10.8萬人，增加值186億。但是，總體上存在著在服務業中比重偏低，產業層次不高，高端行業發展緩慢，以及中介機構量多散小、實力不強、承接大項目和高端業務能力較弱等突出問題。此外，執業環境需進一步優化、服務水平和人員素質需進一步提高等問題也應引起足夠重視。

（三）突出發展優勢。我市產業基礎良好，經濟總量較大，綜合經濟實力位居同類城市前列，為中介服務業提供了良好的發展基礎；我市是東部經濟中心城市和重要口岸城市，城市輻射功能較強，有利于中介機構立足，服務全省乃至全國；經濟區上升為國家戰略，作為核心區面臨著重大發展機遇，為中介服務業提供了新的巨大市場空間；我市作為國家服務業綜合改革試點城市和今后重點實施以服務經濟為主導的發展戰略，為中介服務業提供了良好的發展環境。

近年來，隨著社會主義市場經濟的深入發展和逐漸完善，市場對中介服務的需求越來越旺盛，對中介機構的誠信度也越來越關注，要求越來越嚴格。中國加入世貿組織，更是加快了這一需求的進程。作為市場經濟秩序的維護者，重慶市工商局如何適應當前的形勢，對中介市場實施有效的規范和監管，營造一個規范、有序、發展、繁榮的中介市場大環境，是我們必須認真回答的一個重要課題。下面，我們就圍繞這個課題，談談工商局對規范和發展中介市場下一步的一些工作思路。

一、明確中介市場的監管主體，制定統一的中介市場管理辦法。

政府應明確授權市工商局負責全市中介服務市場的統一監管，行業業務主管部門協助部分特殊行業的準入審查，糾正相關中介服務機構的各種違規失范行為，共同維護中介市場秩序，保護中介服務市場參與者的權利，保護消費者的合法權益。

制定全市統一的《重慶市中介服務市場管理辦法》，對中介機構的設立、資質條件、收費標準、行為規范等作出具體明確的規定，將市場準入監管、市場競爭行為監管、市場交易行為監管與風險監管有機的結合起來，開創具有時代特色的中介市場監管工作新局面。

二、嚴格按照法律和統一的《管理辦法》執行市場準入的審核，既不能為便于管理而擅自提高門檻，也不能放松審核而使市場無序，要做到繁榮與有序兩不誤。

當前在中介企業登記審核中，還存在著一些不符合當前形勢需要的現象。對一些法律上沒有要求前置條件的企業進行了前置審核，如廣告業、職業婚姻介紹類等；但同時對法律明確規定了前置條件的部分中介企業的前置審核不夠嚴格，如屬經紀類的房地產、期貨、證券、保險等各類經紀公司。這里面既有對法律的理解和企業可能造成的社會影響的考慮等原因，也有部門的利益造成的法規沖突等因素，因此我們建議在統一的《重慶市中介服務市場管理辦法》里，根據有關法律規定和發展中介行業的形勢需要，明確各類中介企業的準入條件，該設置前置許可的就嚴格審核，不需要前置條件的就堅決撤銷前置審核。這個《辦法》向全社會公開，也使全社會對中介行業有更多的了解，從而吸引更多的資源進入這個行業。

實施網上招標，五、進一加強招投標交易服務中心的規范化建設。從源頭上遏制圍標、串標等違規違紀行為的發生。

市人民政府政務服務中心（中介局）市委、市政府的正確領導和有關部門的大力支持下，今年上半年。市紀委、監察部門的指導下，深入貫徹黨的十七大精神，牢固樹立科學發展觀，落實中央、省、市紀委全會的各項工作部署，切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作領導。圍繞服務主線、突出發展主題，以行政審批制度改革為突破口，大力推廣并聯審批，進一步清理審批項目，提高辦事效率，強化后續監管，牢固樹立“以人為本、以客為尊”服務理念和“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”管理體制，積極探索審批體制的創新、內部管理的強化、服務手段的完善，努力把中心建成“服務更優、效率更高、為民便民、形象更佳”政府窗口”先后多次受到上級領導肯定和企業、群眾好評。年度，截止5月31日，中心共受理各類事項126743件，已辦結126526件，現場辦結率達100%提前辦結率達99.95%按期辦結率達100%群眾滿意率均達到99.92%

市委副書記、市長曾萬明，5月26日。市委常委、常務副市長李煒、市政府副市長孫波等市領導到政務服務中心、招投標交易服務中心視察調研，對中心各項工作、給予了充分肯定。

全面落實反腐敗各項工作

一、認真執行黨風廉政責任制。

分管領導一崗雙責”黨風廉政建設責任制，1認真貫徹落實“一把手負總責。進一步健全、規范行政服務中心管委會（中介局）黨風廉政建設責任制的領導體制和工作機制。根據市委《年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的安排意見》中心黨工委制定了本部門的黨風廉政建設的實施意見，一是把黨風廉政建設納入黨工委的重要議事日程，作為一把手工程來抓；黨工委成員落實“一崗雙責”切實負起分管范圍內的黨風廉政建設任務；二是中心各科室負責人、各政務服務處負責人為本科室、本政務服務處黨風廉政建設工作的第一責任人，依照各自工作職責，切實抓好了責任科室（處）黨風廉政建設工作；三是進一步完善了黨風廉政建設“月考核、年總評、一票否決”考核機制，細化考核內容，運用好考核成果，不時深化黨風廉政建設責任制。

近年來，隨著社會主義市場經濟的深入發展和逐漸完善，市場對中介服務的需求越來越旺盛，對中介機構的誠信度也越來越關注，要求越來越嚴格。中國加入世貿組織，更是加快了這一需求的進程。作為市場經濟秩序的維護者，重慶市工商局如何適應當前的形勢，對中介市場實施有效的規范和監管，營造一個規范、有序、發展、繁榮的中介市場大環境，是我們必須認真回答的一個重要課題。下面，我們就圍繞這個課題，談談工商局對規范和發展中介市場下一步的一些工作思路。

一、明確中介市場的監管主體，制定統一的中介市場管理辦法。

政府應明確授權市工商局負責全市中介服務市場的統一監管，行業業務主管部門協助部分特殊行業的準入審查，糾正相關中介服務機構的各種違規失范行為，共同維護中介市場秩序，保護中介服務市場參與者的權利，保護消費者的合法權益。

制定全市統一的《重慶市中介服務市場管理辦法》，對中介機構的設立、資質條件、收費標準、行為規范等作出具體明確的規定，將市場準入監管、市場競爭行為監管、市場交易行為監管與風險監管有機的結合起來，開創具有時代特色的中介市場監管工作新局面。

二、嚴格按照法律和統一的《管理辦法》執行市場準入的審核，既不能為便于管理而擅自提高門檻，也不能放松審核而使市場無序，要做到繁榮與有序兩不誤。

當前在中介企業登記審核中，還存在著一些不符合當前形勢需要的現象。對一些法律上沒有要求前置條件的企業進行了前置審核，如廣告業、職業婚姻介紹類等；但同時對法律明確規定了前置條件的部分中介企業的前置審核不夠嚴格，如屬經紀類的房地產、期貨、證券、保險等各類經紀公司。這里面既有對法律的理解和企業可能造成的社會影響的考慮等原因，也有部門的利益造成的法規沖突等因素，因此我們建議在統一的《重慶市中介服務市場管理辦法》里，根據有關法律規定和發展中介行業的形勢需要，明確各類中介企業的準入條件，該設置前置許可的就嚴格審核，不需要前置條件的就堅決撤銷前置審核。這個《辦法》向全社會公開，也使全社會對中介行業有更多的了解，從而吸引更多的資源進入這個行業。