職能監察范文10篇

發展是黨執政興國的第一要務。黨能否帶領十三億人民實現全面建設小康社會的奮斗目標，是檢驗黨的執政能力的最根本的標準。紀檢監察機關要在黨的執政能力建設中發揮職能作用，就必須緊緊地圍繞發展這個執政興國的第一要務，自覺地服從和服務于經濟建設這個中心，為經濟發展提供堅強有力的政治保證。

一、增強服務意識，圍繞大局謀發展

紀檢監察工作作為黨的建設的重要組成部分，必須緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，努力維護和促進改革發展穩定的大局，為不斷解放和發展社會生產力服務，為經濟建設服務。一要強化中心意識，正確處理反腐敗與改革發展的關系。一切工作要著眼于發展，圍繞發展，用發展的眼光去審視和研究紀檢監察工作中遇到的新情況、新問題，妥善處理好改革開放、社會主義現代化建設同黨風廉政建設和反腐敗工作的關系，既不能把反腐敗同改革開放和經濟建設對立起來，錯誤地認為反腐敗會“影響”發展，也不能在反腐敗斗爭中把握不牢“第一要務”，忽視為改革開放和經濟建設服務。二要落實科學的發展觀。紀檢監察工作任務的部署，工作重點的確定，各項措施的實施，都要與落實科學發展的步驟、舉措相配套，確保經濟全面、健康、可持續發展。要樹立與科學發展觀相適應的政績觀，用造福人民的實績體現執政為民的要求，切實糾正弄虛作假、虛報浮夸和搞形式主義的“形象工程”、“政績工程”等做法，為經濟發展提供作風上的保證。三要進一步調動和維護廣大干部群眾“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”的積極性和創造性。要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，切實做到支持改革者，鼓勵創業者，教育失誤者，懲處腐敗者，追究誣告者，充分調動一切積極因素，支持和保護廣大黨員干部投身于改革發展的偉大實踐。

二、維護經濟秩序，排除障礙促發展

黨風廉政建設和反腐敗工作與改革發展穩定是緊密相連的，要把反對和防止腐敗放在發展全局中來把握，使反腐倡廉各項措施與社會主義市場經濟規律相適應，將防治腐敗寓于改革開放和經濟建設重要政策和措施之中，及時發現和解決黨風政風方面存在的突出問題，為經濟發展排除障礙。一要維護經濟秩序，規范各種行政行為。重點推進“四項改革”，完善“四項制度”，深化“三公開”，不斷拓寬從源頭上防治腐敗的領域，清除和廢除制約經濟發展的條條框框，為經濟發展提供政策支持。要認真貫徹實施行政許可法，深入推進行政審批制度改革，進一步建立和健全行政服務中心，實行“一站式辦理，一個窗口收費”；要繼續推進財政管理體制改革，嚴格執行“收支兩條線”規定；推進投資體制改革，建立與社會主義市場經濟相適應的新型投資體制；深化干部人事制度改革，逐步推行黨政領導職務任期制，實行領導干部辭職制度。嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等四項制度，充分發揮制度的作用，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。繼續推行政務、廠務、村務“三公開”，讓人民群眾享有知情權、參與權、選擇權和監督權，更好地依法直接行使民主權利。二要深入開展糾風專項治理工作。要緊貼經濟發展的脈搏，選擇那些影響和制約作用大的問題進行集中整治，治理的項目要隨著經濟形勢的變化和改革開放的需要不斷進行調整，推陳出新。治理工作要突出重點項目和重點環節，在重點治理項目中又要選擇能夠“牽一發而動全身”的問題作為突破口，加大力度，形成拳頭，重點突破。當前，要抓好治理教育亂收費、糾正醫藥購銷中的不正之風、減輕農民負擔和治理公路“三亂”等四項重點工作，并要做到治理一項，規范一項，鞏固一項。在注意解決深層次問題的同時，要制定相應的制度規范，鞏固成果，防止反彈。

三、履行監督職能，優化環境求發展

構建社會主義和諧社會是黨的****和****提出的重大任務。最近，中共對如何構建和諧社會做了專門研究，審議通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。和諧社會是代表人民群眾的根本利益，保障全體社會成員共享改革發展成果的社會。構建社會主義和諧社會，必須切實做好反腐倡廉工作。紀檢監察工作既是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，也是構建社會主義和諧社會的重要保障，紀檢監察部門必須堅持以人為本，執紀為民，充分發揮教育、監督、懲處、保護、服務等職能和作用，最大限度地維護人民群眾利益，促進社會公平正義，預防和減少腐敗現象發生，為構建社會主義和諧社會積極努力。

一、充分發揮反腐倡廉教育職能，為構建和諧社會提供思想保證。古人云：“志正則從邪不生。”應當說，部分黨員干部之所以走上違法違紀之路，之所以被腐敗侵蝕，其根本原因還是其志不正，是思想上產生了不和諧的“音符”。構建和諧社會的重要工作之一，就是加強全體社會成員的思想道德建設，促進其“志正”，促進其思想意識健康和諧。紀檢監察機關要充分履行教育黨員干部職能，發揮組織協調作用，促進廉政文化建設和傳播。一要抓好黨員干部廉潔從政教育。要大力推動廣大黨員干部認真學習“三個代表”重要思想，幫助他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、地位觀、權力觀、享樂觀，牢記黨的性質和宗旨，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要加強理想信念教育，使廣大黨員干部堅定共產主義理想，堅定中國特色社會主義信念。要加強黨紀國法教育，使黨員干部自覺遵紀守法，嚴格按照“四大紀律、八項要求”和中央紀委廉潔自律規定辦事。要加強對受處分黨員干部的教育轉化，促進他們提高思想認識，放下包袱，從錯誤中吸取教訓，自覺地為黨為人民為社會做好自己工作。二要大力推進廉政化建設。紀檢監察機關要認真履行組織協調職能，充分調動宣傳、文化、廣電等部門的積極性，依靠學校、社區、家庭的力量，發揮電視、報刊、網絡等媒體的優勢，多層次、多形式推進廉政文化。要通過廉政文化的傳播，引導廣大黨員干部牢固樹立黨為公、執政為民的理念，按照為民、務實、清廉的要求，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要堅持先進性和廣泛性相結合，積極推動廉政文化進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村，充分發揮思想教育、紀律教育、法制教育與社會公德教育、職業道德教育、家庭美德教育的整體效能，從而達到全社會成員思想道德的和諧文明。

二、充分發揮監督職能，為構建和諧社會提供紀律保證。紀檢監察機關要強化對權力運行的監督制約，從紀律上為構建和諧社會提供保障。一是要健全監督形式。要提升監督的地位，加重監督的分量，實現監督由初始向完善、由單一向整體、由事前向全程、由彈性向剛性轉變。二是要注重加強黨內監督。深入貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，緊緊抓住領導機關、領導干部特別是領導班子主要負責人這個重點，全面貫徹黨內監督的十項制度。三是要建立全方位的監督網絡。包括充分發揮政協和各派、工商聯、無黨派人士的民主監督作用；綜合使用紀檢監察機關、司法機關、審計部門等監督機構的力量；切實保障新聞媒體的監督權利等。要通過黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開等行之有效的措施，發揮人民群眾監督的作用，保障人民群眾監督權力。

三、充分發揮懲處職能，為構建和諧社會提供組織保證。一要保持查辦腐敗案件的強勁勢頭。紀檢監察機關要把查處腐敗案件作為工作的重中之重，始終保持對腐敗行為進行嚴厲打擊的高壓態勢。對腐敗問題，要發現一起，堅決查處一起，決不遷就，絕不手軟。當前，要重點查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權，謀取非法利益的違法違紀案件，嚴肅查處利用人事權、司法權、審批權違法違紀的案件，重大工程項目中發生的案件，以及金融、土地管理、商品和勞務采購等領域中的案件，企業改制、資產重組、經營管理活動中國有資產流失的案件，黨政干部、司法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。對于違反廉潔自律“五不準”規定的頂風違紀案件，也要堅決處理。二要切實做到依法依紀辦案。紀檢監察機關在服務和諧社會建設中，要堅持把依法依紀辦案貫穿于查辦案件的全過程，特別是立案調查、審理、處分、執行等關鍵環節，要依法辦理。要樹立正確的辦案政績觀。要堅持查出問題是成績，沒有問題給干部澄清事實也是成績的觀點。要堅持懲前毖后，治病救人的方針，在處理違紀干部時，既要依法依紀，又要合情合理，要站在全局的高度，考慮可能產生的政治影響和社會效果，做到該嚴則嚴，該寬則寬，區別對待，寬嚴相濟，最大程度地減少妨礙社會和諧穩定的因素。

四、充分發揮保護職能，為構建和諧社會提供群眾基礎。一要切實糾正損害群眾利益的不正之風。紀檢監察機關要做群眾利益的保護神，密切黨群關系的架橋人。要堅決糾正征用農民土地、城鎮房屋拆遷、企業排污、企業重組改制和破產中損害群眾利益，以及拖欠農民工工資等突出問題。部門和行業不正之風，是損害群眾利益、危及社會和諧的重要問題。紀檢監察機關要繼續抓好治理教育亂收費，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，以及減輕農民負擔工作。紀檢監察機關還要深入基層、深入實際，加強對矛盾糾紛的排查，切實處理好新形勢下的人民內部矛盾。要認真落實信訪責任制。認真傾聽群眾的呼聲，及時解決群眾困難，在黨和群眾之間架起互相信任，互相依存的橋梁，確保社會的穩定與和諧。二要切實保護好黨員干部的民主權利。要認真執行《中國共產黨黨員權利保障條例》。在教育和引導廣大黨員正確行使權利的基礎上，要認真受理有關黨員權利保障方面的檢查、控告和申訴，查處侵犯黨員權利的案件，要旗幟鮮明地保護廣大黨員干部工作積極性。要把工作中的失誤與嚴重違法違紀問題區別開來，既要嚴查違法違紀問題，又要支持廣大黨員干部大膽創新；既要注意保護舉報人的合法權益，又要為那些受到誣告的同志主持公道。對專門搞內耗，自己不干事又對干事業的同志說三道四、評頭論足的人，要嚴肅批評教育，情節嚴重的要追究紀律責任。真正做到支持改革者、幫助失誤者、懲治腐敗者、追究誣告者，促進社會和諧發展。

五、充分發揮服務和保障作用，為構建和諧社會提供政治保證。環境就是效益，環境就是生產力，環境就是最大的品牌。經濟的和諧發展，離不開環境的優化。但我們也應該清醒地看到，當前發展環境仍然存在許多不和諧的地方。因此紀檢監察機關要為濟濟的發展提供良好的政治保證，促進社會的全面協調可持續發展。一要建立優化發展環境的長效機制。第一，要加強對黨員干部的思想教育。教育黨員干部公正用權、廉政用權，以支持發展、服務創業為己任，多服務、不干預；多幫忙、不添亂，想創業者之所想，幫創業者之所需，解創業者之所難。第二，要完善制度建設。要逐步建立健全與市場經濟發展相適應，與反腐倡廉進程相協調的制度體系，形成用制度規范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的機制，努力消除破壞發展環境，阻礙經濟社會和諧發展的政策性障礙。第三，要強化監督制約。要認真貫徹黨內監督條例，緊緊抓住容易滋生腐敗、破壞環境的重點環節、重點部位來加強監督。進一步建立健全權力制約機制，防止權力失控、決策失誤、行為失范。第四，要深入開展政務環境評議評價活動。不斷完善評議評價標準和辦法，力促部門和行業作風轉變。二要切實加強行政效能監察。在推進行政審批制度改革中，要認真貫徹《行政許可法》，本著合法、合理、效能、責任的原則，進一步減少審批環節，簡化審批手續，提高行政效率。在規范部門行政執法行為中，要嚴肅查處行政執法中的亂收費、亂罰款、亂攤派行為，大力精簡收費項目，嚴格收費項目審批，嚴格實行“收支兩條線”管理。要實行部門行政執法檢查審批制，實行全年總量控制檢查次數制度。在推行政務公開中，要對項目審批、辦證審核、批錢批物以及執法處罰等群眾關心、社會關注的問題，進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結果，并在工作質量、態度、時效等方面作出承諾，不斷增加工作透明度。要嚴肅處理不認真履行職責，不及時履行職責，拒不履行職責等行為，切實解決一些機關和單位效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題。要在抓優化發展環境中，要認真查處破壞市場經濟秩序、干擾和破壞經濟發展環境的行為。

黨的強調要建設社會主義新農村，這是我們黨在深刻分析當前國際國內形勢、全面把握我國經濟社會發展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業發展的全局出發確定的一項重大歷史任務。因此，紀檢監察部門要認真履行職能，為促進新農村建設發揮積極作用。

一、加大監督檢查力度，確保新農村建設政策的全面落實

新農村建設要健康穩步發展，全面落實好新農村建設的各項政策措施是關鍵。因此，紀檢監察部門要加大監督檢查力度，防止出現執行政策“中梗阻”現象，確保建設社會主義新農村的各項政策措施的有效落實。

首先，監督檢查要做到全面。一方面，監督檢查的內容要全面，對推動農村經濟發展的支農政策，如“多予少取放活”方針，新增財政資金、國債資金、土地出讓金主要用于農村等政策的落實情況進行監督檢查；對促進農民增收的助農政策，如“兩減免三補貼”、耕地保護、穩定糧食生產等政策進行監督檢查；對促進農村社會事業發展的利農政策，如義務教育階段全部免除學雜費、普及新型農村合作醫療、發展農村文化事業等政策的落實情況進行監督檢查；對涉及農民群眾切身利益的惠農政策，如糧食補貼、退耕還林補貼的發放，弱勢群體的救助、財政轉移支付資金的使用等落實情況進行監督檢查；對地方出臺涉及“三農”的決定決議措施是否符合黨中央、國務院政策要求，是否切合本地實際，是否符合群眾利益的情況進行監督檢查。另一方面，監督檢查的范圍要全面，不僅要對鄉村黨組織落實政策的情況進行監督檢查，而且要對各部門執行落實的政策情況進行監督檢查，確保不留監督盲點，不留檢查死角。

其次，監督檢查要做到及時。要對政策的宣傳貫徹情況進行及時監督檢查，使黨中央、國務院出臺的“三農”政策、法規，在第一時間內進行宣傳貫徹，讓廣大農民群眾及時了解掌握政策精神；對政策的落實執行情況進行及時監督檢查，消除政策“盲區”，防止“中梗阻”，使新農村建設的各項政策和措施快捷有效地得到落實。要做到糾錯及時，對在監督檢查中發現落實執行政策存在的問題，要及時糾正，對造成不良后果的事和人及時進行處理，決不能拖而不決，遷就姑息，嚴肅黨的紀律，防止在落實執行政策上的隨意行為。

第三，監督檢查要做到靈活。采取明查與暗訪相結合、綜合檢查與專題督查相結合、民主評議與實地調查相結合，防止圖形式、走馬觀花、蜻蜒點水，要深入基層，深入群眾，了解真情掌握實情，保證新農村建設各項政策措施全面落實嚴格執行。

國務院《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》公布實施后，工商行政管理機關的各級紀檢監察部門（以下簡稱監察部門）依據《行政監察法》及有關規定，督促檢查各級工商行政管理干部認真履職責，確保職能到位，大有作為。筆者以為，在市場食品安全監管過程中，各級監察部門應根據自身特點，找準切入點，發揮教育、監督、懲處、保護職能作用，為營造良好的食品安全環境做出應有的貢獻。本文就監察部門在食品市場安全監管工作中的地位作用，以及如何發揮職能作用等問題進行初步探討。

一、監察部門在市場食品安全監管工作中的地位作用

食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定,關系到國家和政府的形象。工商行政管理部門是市場監管和行政執法部門，是食品安全監管的重要部門，在把好市場主體準入關、加強流通領域商品質量監管、保護消費者和經營者合法權益方面承擔著重要職責。目前，對食品安全問題各級黨委政府高度重視，《特別規定》賦予工商部門多項職權，各級把食品安全監管工作作為整頓、規范當地經濟秩序工作的“重中之重”，高度重視，精心組織，深入扎實組織開展食品安全專項整治工作。作為監察部門，如何立足實際，早發現、早解決食品安全監管工作中監管執法不到位、不作為、亂作為等苗頭性、傾向性問題，防止損害群眾切身利益問題發生，具有十分重要的現實意義。

第一，對流通領域食品安全監管工作進行行政效能監察，是監察部門履行職責的具體體現。作為專司監督檢查職責的監察部門，在食品安全監管工作中，應通過行使監察職能，監督基層工商部門及其工作人員在行使職權過程中執行食品安全法律法規、落實食品安全工作責任制等有關情況，對食品安全監管工作中監管執法不到位、不作為、亂作為，造成不良后果的進行責任追究，進一步提高行政效能，促進執法到位，實現廉政勤政。

第二，對流通領域食品安全監管工作進行行政效能監察，是當前工商部門紀檢監察工作形勢發展的迫切要求。總書記在黨的十七大報告中指出：“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。”這要求監察部門的工作重點必須是融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，放在黨和政府的中心工作上。當前，食品安全監管工作是各級政府及其職能部門的一項重點工作。工商行政管理部門主要負責監管流通環節的食品安全監管工作，而流通環節的食品安全監管工作上連生產、加工環節，下連消費環節，涉及范圍廣，任務繁重，責任重大。各級監察部門必須充分發揮職能作用，對食品安全監管執法是否到位、食品安全監管責任制是否落實到位、市場巡查是否到位、工作機制（制度）是否健全進行執法監察、行政監察、效能監察，從而有效預防有法不依、違法不究、執法不嚴、監管不力，玩忽職守、失職瀆職等不作為、亂作為行為。

第三，對流通領域食品安全監管工作進行行政監察，是當前監察部門保障執法安全、維護工商形象的一項重要舉措。監察部門對食品安全監管工作效能、紀律作風等問題開展行政監察、效能監察，既能有效解決在監管、執法、服務等方面存在的問題，又有助于從中發現違紀違法案件線索，同時可以強化紀檢監察機關的監督檢查職能，實現關口前移，見微知著，變事后懲處為事前防范，有效防范履職風險；通過監督檢查，還可以發現執法、監管等方面存在的漏洞和薄弱環節，有針對性地提出改進意見、建議、措施，化解執法風險，推動食品安全監管各項工作的深入開展，維護良好的工商形象。

組建紀工委、監察分局，是我省縣鄉紀檢監察機構管理體制改革的重要舉措，有利于增強縣直單位反腐倡廉建設的主體意識，增強監督的靈活性、獨立性和權威性，也能有效解決鄉鎮紀委監督乏力、縣紀委監督不到位的問題。那么，如何充分發揮紀工委、監察分局這些優勢作用，靖安縣紀委積極探索，制定下發《關于紀工委、監察分局運行管理的若干規定》，明確其職能權限、管理體制、轄管范圍、運行機制等重要問題，重點理順四方面的關系，確保新機構定位準確、職責明確、工作順暢、取得成效。

一、理順縣紀委監察局與紀工委監察分局的關系

有兩種情況，即領導關系和工作關系。

（一）縣紀委監察局與紀工委監察分局是領導與被領導的關系。各紀工委、監察分局作為縣紀委監察局的派出機構，接受縣紀委、監察局直接領導和統一管理，紀工委、監察分局直接向縣紀委、監察局請示報告工作。紀工委、監察分局干部的日常管理由縣紀委干部室負責，同時，主動加強與縣紀委其他職能科室的工作聯系，接受業務指導。紀工委、監察分局對內按縣紀委的綜合室對待，對外代表縣紀委監察局對所管轄單位行使縣紀委的各項授權。為適應這一領導體制，縣紀委及時調整了領導的工作分工，由縣紀委副書記分管，負責加強對紀工委的日常管理、協調、指導。重要事項則由書記親自協調，確保責任明晰、管理有序、協調有力。

（二）縣紀委監察局與紀工委、監察分局的工作關系是“面”與“塊”的關系。為防止縣紀委與紀工委工作重疊、交叉、脫節、落空等問題，明確縣紀委監察局從“大處著眼”，側重抓“面”的工作，即著重總體思路的謀劃、宏觀政策的把握、重點領域和重點工作的協調、“面”上工作的總結，同時發揮傳、幫、帶作用；各紀工委、監察分局從“小處著手”，側重抓“塊”的工作，即著重全面、細致、扎實、深入、到位，把各項工作落到實處。這樣，便于形成縣紀委抓“面”，紀工委抓“塊”，重點、難點、熱點工作雙重檢查、雙重監督的工作格局。

二、理順紀工委、監察分局與所轄管單位的關系

**市紀委監察局是主管全市黨的紀律檢查和政府行政監察的工作機構，對市委、市政府負責。在市委、市政府和省紀委、監察廳的雙重領導下開展工作。其主要職責如下：

（一）、主管全市黨的紀律檢查工作，負責貫徹落實黨中央、省委、市委關于加強黨風廉政建設的決定，協助黨委管好黨風，維護黨的章程和法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況。

（二）、主管全市行政監察工作，負責貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府有關行政監察工作的決定，監督檢查市政府各部門及其工作人員和所轄各縣（市、區）政府及其主要負責人執行國家政策、法律、法規、國民經濟和社會發展計劃以及市政府頒發的決議、規定的情況。

（三）、負責檢查并處理市委和市政府各部門、各縣（市、區）黨的組織和市委管理的黨員領導干部違的章程及黨內法規的案件，按照干部管理權限和任免程序，決定和取消對這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴，必要時直接查處下級黨的紀律檢查機關管轄范圍內的比較重要或復雜的案件。

（四）、負責調查處理市政府各部門及其工作人員、市轄各縣（市、區）政府及其主負責人違反國家政策、法律法規以及違反政紀的行為，并根據責任人所犯錯誤的情節輕重，按照干部管理權限和任免程序作出撤職及撤職以下的行政處分的決定；受理監察對象不服政紀處分的申訴，受理個人或單位監察對象違紀行為的檢舉、控告。

（五）、負責作出關于維護黨紀的決定，制訂黨風黨紀教育計劃，配合有關部門做好黨的紀檢工作方針、政策的宣傳工作和對黨員遵守紀律的教育工作。

**縣位于**省中部，贛江中游，現轄15個鎮3個鄉，總面積2531.73平方公里，總人口48萬，農村人口36萬，占全縣總人口的75%，現有村黨支部249個,農村黨員7215人，占全縣黨員總數的48.5%。農村黨員干部的行為，直接關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，直接關系到農村的改革、發展和穩定，直接關系到“活力**、創業**、各、和諧**”的構建。20**年以來，該縣在深入調查研究、搞好試點工作的基礎上，從實際出發，把加強農村基層黨風廉政建設作為全縣紀檢監察工作的重中之重，以加強村級集體財務規范化管理為切入點，積極履行紀檢監察職能，深入貫徹落實科學發展觀，著力從源頭上預防農村基層腐敗現象的發生，扎實推進全縣農村基層黨風廉政建設，大力促進和諧文明新農村的構建。

一、主要做法

1、加強組織領導，建立健全農村基層黨風廉政建設工作機制。加強農村基層黨風廉政建設，組織領導是關鍵，群眾參與是基礎。為此，建立了由縣委常委、紀委書記任組長，紀委、組織、宣傳、政法委、財政、民政、農林、審計等有關部門共同參與的農村基層黨風建設聯席會議制度，明確責任，各司其職。各鄉鎮成立了以黨委書記為組長，紀委書記為副組長的農村基層黨風廉政建設的領導小組。實行黨政班子成員包村掛點責任制和駐村干部包村責任制；各村黨支部配備了一名紀檢委員，各村小組設立了一名紀檢信息員。形成了黨委統一領導，紀委組織協調，有關部門齊抓共管的領導體制和工作機制。為了使農村基層黨風廉政建設工作穩步推進，20**年6月份召開了由鄉鎮黨委書記、紀委書記、民政所長、財政所長、農經站長及聯席會議成員單位主要負責人參加的農村基層黨風廉政建設動員大會。

2、清理村級財務，解決群眾最關心、最直接、最現實的問題。近年來，隨著村級集體經濟的不斷發展，新農村建設的不斷深入及林業產權改制的全面鋪開，廣大群眾對村級財務管理、村務公開的知情權、參與權及監督權的要求也越來越高，農村基層財務管理不規范導致的“村官”腐敗仍然是農村信訪的熱點問題，為此，20**年下半年，縣紀委新一屆領導在深入鄉村和有關涉農部門走訪調研后，認真分析，結合實際，在全縣2個鄉鎮8個村委會開展了以“清理村級財務和規范村務公開”為重點的農村基層黨風廉政建設試點工作。通過試點發現，村級財務管理不規范給了村干部腐敗可乘之機，村級財務管理仍是群眾最關心的問題之一。針對這一情況，20**年上半年，我縣制定了《清理村級財務、規范村帳鄉管，推進農村基層黨風廉政建設工作方案》，以清理和規范村級財務為切入點，全面推動農村基層黨風廉政建設。各鄉鎮牽頭組織財政所、農經站等基層站所和鄉鎮干部對各村委會20**年以來的村級財務進行了全面清理。重點清理群眾反映較大關注較多的項目，比如村級集體經濟收入、工程建設項目款、土地征收款、糧食直補、退耕還林助款及村務開支等，此次清理資金總額9587.24萬元，其中支農項目資金746.67萬元，退耕還林資金277.59萬元，救濟救災資金54.97萬元，困難戶補助資金157.75萬元。清理發現白條入帳、使用票據不規范、報銷手續不規范等現象較普遍。清理還發現村級收入423.6萬元不入帳，村干部侵占集體資金51.25萬元，村干部挪用集體資金97.1萬元，村干部貪污糧食直補、退耕還林、救災救濟款等專項資金7.31萬元，涉及村干部54人，縣、鄉（鎮）兩級紀委立案處理19人，其中開除黨籍3人，其它處分16人。清理后，全縣270個村（居）委會已全部實行了村帳鄉管。在清理工作中，我們以關心愛護農村基層干部為出發點，以立足教育、著眼規范為目的，堅持“寬嚴相濟、區別對待”的原則，明確自查自糾從寬、被查被糾從嚴，既維護紀律的嚴肅性，又最大限度地教育挽救基層干部，盡量減少因清理財務引發的震蕩和負面影響，保持了基層干部隊伍穩定。

3、完善監管制度，切實規范農村村級集體財務資金的管理使用。20**年以來，我縣實行村級財務統一由鄉鎮經管站代管，即“村帳鄉管”。這次清理中我們發現，尚有少部分村還沒有納入經管站統一管理，即使納入了管理的村，有些村也還存在收支不及時入帳，或者少入帳，甚至不入帳的現象；有的村還存在帳外帳、兩本帳的現象；普遍存在使用白條開支票據等不規范的現象。針對這些情況，結合實際，各村成立了民主理財小組，都設立了一名紀檢委員，村小組配備了一名紀檢信息員，負責村級集體資金使用的監管，并完善了一系列的財務管理制度。一是完善村級使用資金預算管理制和報帳核銷制。即村委會在清理村級財務、核實債權債務的基礎上，將村級帳目、各項收入全部納入鄉鎮經管站設立專戶統一管理，鄉鎮經管站按月對村級收支單據進行帳前審核，統一入帳。以村為單位，編制財務收支情況公布表，在村財務公開欄按時公開，接受群眾監督。二是完善規范票據管理制度。凡是村級集體收入必須使用《**省村級組織統一收款收據》。對收據運行流程作了規范：縣農業局統一購買——各鄉鎮經管站到農業局購買并作單據號碼登記——各村（居）到經管站領取并使用——鄉鎮經管站專人負責單據的登記和繳銷。這樣既規范了票據使用，又避免了收入不上帳的現象，堵塞了財務漏洞，保證了收入的真實性。三是完善規范村級集體資金支出流程制度。村級集體資金支出的規范，有效從源頭為村集體資金上把“廉政鎖”，更好地防止“村官”腐敗現象的發生。實行“四筆會簽、一公開”的程序，即：財務事項發生時，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章；經村委會主任審批同意簽字，交民主理財小組審核同意并簽字蓋章；由會計人員審核簽字并記帳；最后按程序實行財務公開，接受群眾的監督。四是健全其它相關配套管理制度。按照《村集體經濟組織會計制度》規定，結合實際，建立和完善現金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、資產臺帳管理制度、財務開支審批制度等一系列配套管理制度，使村級集體財務管理步入規范化、制度化的軌道。

4、強化民主管理，全面實行村務公開有力保障群眾的民主權利。實行村務公開和民主管理，是保障農民利益、尊重農村民主權利的有力舉措，財務公開是村務公開的重要內容。為了讓村務公開不走過場，取得實效，我們除了在硬件上要求各村制定固定實用的公開欄外，還認真抓好軟件建設。一是抓好一個小組，真正實行民主理財。建立民主理財小組是村級財務公開的重要基礎和組織保證。民主理財小組由村民會議或村民代表會議選舉產生，其成員一般由3-5人組成。民主理財小組享有對本村集體經濟組織財務活動的民主監督權利，參與制定本村的財務計劃和各項財務管理制度，參與重大財務事項的決策，有權檢查審核財務帳目，有權否決不合理開支。民主理財小組有專門的議事規則，定期召開例會，充分履行職責。二是抓好五個規范，確保財務公開實效。堅持以財務收支、救災救濟款發放、村干部報酬、集體資產經營處置、工程項目招投標、社會撫養會征收等事項為重點，規范公開的內容；堅持以定期公開和不定期公開相結合，對群眾普遍關心的問題及時實行點題公開，規范公開的時間；堅持公開欄、村民會議、明白卡相結合，規范公開的形式；堅持民主理財小組審核，規范公開的程序；堅持述職述廉和民主評議村官相結合，加強對村級財務公開的監督。同時，要求各村建立村務公開檔案，將公開的資料備案保存。截止目前，全縣249個村委會中有208個村建立固定的村務公開欄，實行了村務公開。目前全縣18個鄉鎮249個村委會、21個社區居委會，依法推選產生了8612名村民代表，在村民代表中依法產生村務公開監督小組1220人，在村務公開監督小組內依法選舉產生民主理財小組820人。

1.負責擬定勞動保障監察的政策、規則、程序和標準，對全省勞動保障監察工作實施綜合管理；

2.負責對市、縣（市、區）勞動保障監察支隊、大隊的工作指導和培訓考核工作；

3.責監督檢查我省境內省部屬、外省屬用人單位貫徹落實勞動保障法律、法規、政策情況，對各種違法、違規行為實施處理、處罰；

4.具體接受和處理有關勞動保障違法案件的投訴舉報；

5.組織開展全省勞動保障年檢、規章制度備案工作；

6.組織開展全省企業勞動保障信用工程建設；

一、辦公室

1、負責起草工作計劃、報告總結和委、局領導講話等文字材料；

2、負責區紀委常委會、全委會、局長辦公室及有關會議的籌備和組織工作；

3、負責公文處理、印信、檔案、安全、保密等工作；

4、負責編發紀檢監察信息工作；

5、負責機關各室有關工作的溝通、機關人事、財務、老干部、后勤管理和接待工作；

黨的十七大申報指出：實在改良黨的作風，出力增強反腐倡廉建立。黨員干部的作風決議著黨員干部的作為，直接關系到底層和群眾的親身好處。新情勢下，紀檢監察機關要充沛發揚本能機能效果，實在改良底層黨員干部作風，務必把底層、群眾的志愿和要求作為“第一旌旗燈號”，以處理群眾最關懷、最直接、最實際的好處問題作為一切任務的起點和落腳點。作風問題不是簡略的算術問題，而是觸及方方面面，顯示為多種多樣的思維和行為問題，這就要求紀檢監察機關應愈加注重發揚組織協調效果，愈加注重發揚紀檢監察派出機構的效果，愈加注重黨員干部思維作風教育和黨性涵養，愈加注重監視本能機能的發揚，愈加注重樹立作風建立的長效機制和準則建立，具體促進底層黨員干部作風進一步好轉，為構建社會主義調和社會供應有力包管。

一、容身于教育指導，夯實黨員干部改良作風根底。行成于思，每小我的作風表現是一小我心里思想的外在顯示，作風上的退步是思維墮落蛻變的必定后果。紀檢監察機關要整合教育資本，協調組織、宣傳等部分構成合力，修建“大宣教”格式，催促具有作風建立職責部分各負其責，各司其職，深化展開黨員干部進步前輩性教育運動，增強思維作風建立，充沛發揚社會言論和群眾監視效果，在全社會營建有利于改變作風、能改良作風的優越社會氣氛。一要拓展教育內容上下功夫。教育內容的與時俱進，做到常教常新。用中國特征社會主義理論系統和科學開展觀教育武裝黨員干部、指點任務理論，出力強化黨員干部科學開展觀、社會主義中心價值系統、社會主義榮辱觀、社會主義進步前輩文明、廉政勤政、革命傳統教育和優秀作風等方面的進修教育，堅決黨員干部中國特征社會主義信心，走社會主義路途的決心；強化鄉村黨員干部幻想信心、現代科技常識、司法律例常識和致富技藝培訓進修，改變思維觀念，然后進步黨員干部致富才能。深化展開黨性磨煉教育，深化黨員干部新《黨章》進修教育運動，實在學好新《黨章》、恪守新《黨章》、貫徹新《黨章》、維護新《黨章》，在對照新《黨章》中剖解思維，在理論實干中改變作風，提拔人生觀、世界觀和價值觀，盲目承受黨性磨煉，加強黨員認識、為民認識、主旨觀念加強。要時辰跟蹤黨員思維、跟蹤社會動態、跟蹤社會進步前輩思維，與時俱進用不時開展的新思維、新理論、新觀念、新技能更新教育內容，時辰堅持教育內容的進步前輩性，加強教育內容的靈敏性。要拓寬教育渠道，黨組織對黨員干部的教育是基本，家庭成員的教育更是不成或缺，家庭成員的教育要愈加注重廉政勤政警示教育。紀檢監察部分要結合有關本能機能部分經過觀看警示片、舉行圖片展、應用報刊宣傳、組織觀賞進修教育等辦法，鼎力增強黨員干部家庭成員教育；不按期組織家庭巡訪，調查把握黨員干部家庭情況，奉上組織暖和，協助黨員干部處理后顧之憂；其二，延長家庭成員教育鏈。經過內容豐厚、方式各別的有特征、有針對性的教育運動，把作風教育延長至旁系家庭成員，教育指導黨員干部旁系家庭成員積極支撐黨員干部任務，催促反省黨員干部任務生涯等各個方面，出力營建有利于黨員干部作風改變的濃重氣氛。立異教育辦法。一方面經過播送、電視、電腦、收集、報刊、雜志等言論媒體擴展宣布道育，經過廉政教育專欄、贈予廉政臺歷、發送廉政信息、召開廉政座談會等辦法，充沛發揚電腦、收集等現代科技伎倆展開順應新期間要求的廉政教育，時辰提示黨員干部堅持清醒思想，發揚優秀作風；另一方面樹立警示教育基地，把看管所、警示教育館、烈士陵寢、革命老長輩新居、嚴重前史事情留念館、博物館等歸入黨員作風建立教育基地，經過常常性觀賞進修教育，促進黨員干部發揚和堅持優秀作風，堅持優越的生涯情味

二、著眼于監視治理，筑牢黨員干部改良作風防地。立異監視內容。黨員干部作風建立觸及方方面面。《中國共產黨黨內監視條例》公布施行后，監視成為紀檢監察機關的首要本能機能。在作風建立方面，作為本能機能部分的紀檢監察機關責任更為嚴重，新情勢要求作風建立范疇拓寬到哪里，監視就要延長到哪里。作風監視更應注重事前防備，把監視關隘前移，實時發現和改正黨員干部作風方面的問題，監視既要留意任務顯示、更要留意作風顯示，既要注重思維環節、進修環節，更要注重任務環節、生涯環節。按期召開紀檢、組織、宣傳、審計、信訪、效能等部分作風監視聯席會，剖析研討黨員干部作風上存在的問題，接納有用對策和辦法，制定整治方案，展開專項管理，促進黨員干部作風改變。立異監視形式。紀檢監察機關要積極參加各部分任務反省，突擊反省和按期反省相連系、任務反省和作風反省相連系；發揚黨員廉政建立監視員、特邀監察員、行風監視員、效能監視員等“四員”效果，擴展“四員”任務本能機能，把作風監視歸入“四員”任務范圍，“四員”聯絡單元準則，支撐“四員”明查暗訪，突擊監視黨員干部作風情況；樹立作風監視告發中間，告發德律風，受理群眾投訴，鼓舞群眾監視；新聞序言監視黨員干部作風情況，鼎力支撐宣傳、新聞任務者在播送電視上曝光作風不良或不清廉問題的責任單元和小我；積極支撐和發揚人大代表、政協委員以及人大、政協機關在黨員干部作風建立上的監視效果，實時與人大、政協機關溝通聯絡，把握黨員干部作風動態。還要積極支撐審計機關、司法機關、其他派在黨員干部作風建立上的監視效果，起勁構建并構成全方位多渠道的黨員干部作風建立監視收集。立異監視機制。黨員干部作風建立是系統工程，觸及黨的紀檢、監察、組織、宣傳等本能機能部分，紀檢監察機關作為黨內監視機構，要充任監視主角，組織協調各本能機能部分的關系，充沛發揚組織、宣傳等本能機能部分在黨員干部作風建立上的共同效果，支撐在促進黨員干部作風改變上勇敢作為、積極作為、拓展作為、有用作為。樹立黨員干部作風建立監視機制，如黨委督查室、紀檢監察有關營業部分以及由組織、宣傳、審計等本能機能部分構成的監視評價機構等，應發揚作風建立的監視和反省效果。健全黨員干部作風剖析會等準則，不按期剖析黨員干部在作風建立方面存在的單薄環節和問題，促進作風改變落到實處。立異監視伎倆。紀檢監察機關應依據實踐狀況授予有關本能機能部分充沛行使和使用質詢和聽證的權利，增強對黨員干部作風建立的監視。質詢就是監視機關對存在作風不良或不清廉問題的責任單元和小我提出訊問，責任單元和黨員干部必需擔任任的予以回答。聽證就是監視本能機能部分對存在作風不良或不清廉問題責任單元和小我舉辦聽證會，責任單元和黨員干部就作風問題做出闡明。監視本能機能部分還應切入實踐，發掘監視伎倆如“傳票”監視等，增強作風監視。“傳票”監視是順應武平實踐的監視伎倆，即：對存在不良作風或不清廉問題的責任單元和小我宣布“廉政傳票”，要求責任單元和小我作出闡明、分析和亮相，在必然的工夫內整改并向監視機關專題報告請示，監視機關作專項監視，對未整改到位的責任單元和小我追查機關責任。

三、努力于準則建立，構建黨員干部改良作風機制。樹立健全懲辦準則。制訂對違犯監視行為標準的懲戒性準則，使違犯準則的遭到責罰，不執行準則的獲得追查。制訂黨員干部攪擾、抵抗和毀壞監視懲辦條例及應用監視徇私枉法懲辦條例或準則規則，對襲擊報復監視者的，對以監視為名凌辱、詆毀、誣害別人的，以及在監視中有其他違法違紀行為的，依紀依法嚴厲處置。制訂違犯各類作風監視準則的懲辦規則，使違犯準則者實時獲得懲辦，樹立健全因黨員干部作風惹起任務上的嚴重損掉和損害群眾基本好處、影響黨群干群關系的人和事方面的規章準則，并賜與從嚴從重懲辦。樹立健全保證準則。積極探究有利于改良黨員干部作風的有用機制，針對黨員干部享有知情權、參加權和監視權等問題，增強保證性準則建立，如樹立和完美實名告發、處理后果答復奉告準則，健全緊密的信訪保護秘密準則，樹立健全黨員干部作風建立監視權益準則，保證廣闊黨員干部在申述、控訴、揭發后不受襲擊，使損害黨員干部作風和黨內民主的行為實時獲得查處。