紀(jì)檢監(jiān)察職能措施

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發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。黨能否帶領(lǐng)十三億人民實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，是檢驗(yàn)黨的執(zhí)政能力的最根本的標(biāo)準(zhǔn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中發(fā)揮職能作用，就必須緊緊地圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，自覺(jué)地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

一、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，圍繞大局謀發(fā)展

紀(jì)檢監(jiān)察工作作為黨的建設(shè)的重要組成部分，必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，努力維護(hù)和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。一要強(qiáng)化中心意識(shí)，正確處理反腐敗與改革發(fā)展的關(guān)系。一切工作要著眼于發(fā)展，圍繞發(fā)展，用發(fā)展的眼光去審視和研究紀(jì)檢監(jiān)察工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，妥善處理好改革開(kāi)放、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)同黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)系，既不能把反腐敗同改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)立起來(lái)，錯(cuò)誤地認(rèn)為反腐敗會(huì)“影響”發(fā)展，也不能在反腐敗斗爭(zhēng)中把握不牢“第一要?jiǎng)?wù)”，忽視為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。二要落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)的部署，工作重點(diǎn)的確定，各項(xiàng)措施的實(shí)施，都要與落實(shí)科學(xué)發(fā)展的步驟、舉措相配套，確保經(jīng)濟(jì)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。要樹(shù)立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績(jī)觀，用造福人民的實(shí)績(jī)體現(xiàn)執(zhí)政為民的要求，切實(shí)糾正弄虛作假、虛報(bào)浮夸和搞形式主義的“形象工程”、“政績(jī)工程”等做法，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供作風(fēng)上的保證。三要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和維護(hù)廣大干部群眾“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的積極性和創(chuàng)造性。要全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，切實(shí)做到支持改革者，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，懲處腐敗者，追究誣告者，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，支持和保護(hù)廣大黨員干部投身于改革發(fā)展的偉大實(shí)踐。

二、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，排除障礙促發(fā)展

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與改革發(fā)展穩(wěn)定是緊密相連的，要把反對(duì)和防止腐敗放在發(fā)展全局中來(lái)把握，使反腐倡廉各項(xiàng)措施與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng)，將防治腐敗寓于改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要政策和措施之中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展排除障礙。一要維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范各種行政行為。重點(diǎn)推進(jìn)“四項(xiàng)改革”，完善“四項(xiàng)制度”，深化“三公開(kāi)”，不斷拓寬從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域，清除和廢除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條條框框，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支持。要認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步建立和健全行政服務(wù)中心，實(shí)行“一站式辦理，一個(gè)窗口收費(fèi)”；要繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定；推進(jìn)投資體制改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型投資體制；深化干部人事制度改革，逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等四項(xiàng)制度，充分發(fā)揮制度的作用，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。繼續(xù)推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)“三公開(kāi)”，讓人民群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，更好地依法直接行使民主權(quán)利。二要深入開(kāi)展糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作。要緊貼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏，選擇那些影響和制約作用大的問(wèn)題進(jìn)行集中整治，治理的項(xiàng)目要隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和改革開(kāi)放的需要不斷進(jìn)行調(diào)整，推陳出新。治理工作要突出重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在重點(diǎn)治理項(xiàng)目中又要選擇能夠“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的問(wèn)題作為突破口，加大力度，形成拳頭，重點(diǎn)突破。當(dāng)前，要抓好治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和治理公路“三亂”等四項(xiàng)重點(diǎn)工作，并要做到治理一項(xiàng)，規(guī)范一項(xiàng)，鞏固一項(xiàng)。在注意解決深層次問(wèn)題的同時(shí)，要制定相應(yīng)的制度規(guī)范，鞏固成果，防止反彈。

三、履行監(jiān)督職能，優(yōu)化環(huán)境求發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，特別是軟環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，認(rèn)真抓緊、抓好、抓細(xì)。要通過(guò)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和行政效能監(jiān)察，塑造優(yōu)質(zhì)、誠(chéng)信、文明的政府和機(jī)關(guān)形象，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境；要通過(guò)專項(xiàng)整治，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)決制止涉及企業(yè)的“三亂”行為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的投資環(huán)境；要倡導(dǎo)良好的黨風(fēng)政風(fēng)，帶頭形成文明的社會(huì)風(fēng)尚，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人文和社會(huì)環(huán)境。一要建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境當(dāng)作長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，用制度化確保工作的有效性，要結(jié)合實(shí)際制定優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)、工作方案、責(zé)任追究辦法等規(guī)范性文件，使整個(gè)優(yōu)化環(huán)境工作納入程序化、規(guī)范化、制度化軌道。要進(jìn)一步建立和健全優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，完善投訴中心的運(yùn)行和工作機(jī)制，形成“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)、社會(huì)各界積極參與”的良好工作局面，從組織上保證優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的順利開(kāi)展。二要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴工作。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心要認(rèn)真履行職責(zé)，真正做到有訴必接，違紀(jì)必糾，對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，要重點(diǎn)督察督辦，依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)從快處理，切實(shí)維護(hù)投訴者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。對(duì)阻礙政令暢通、損害企業(yè)和個(gè)人利益的行為、招商引資工作中失職瀆職的行為以及擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為要嚴(yán)厲打擊，對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的行為，要嚴(yán)肅處理，為創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造一個(gè)公平的發(fā)展環(huán)境。三要認(rèn)真開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要以行風(fēng)評(píng)議為手段，以整改為目的，以群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織社會(huì)公眾公開(kāi)評(píng)議行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門(mén)和窗口服務(wù)行業(yè)，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、侵害群眾利益和“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”等問(wèn)題，以經(jīng)常性、制度性的公眾監(jiān)督來(lái)促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)的高效廉潔，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。(作者系中共吉水縣委副書(shū)記、縣紀(jì)委書(shū)記)