執法者范文10篇

時間:2024-04-16 07:23:47

導語:這里是公務員之家根據多年的文秘經驗,為你推薦的十篇執法者范文,還可以咨詢客服老師獲取更多原創文章,歡迎參考。

警惕執法者規避法律論文

行政許可法實施已經半年有余,轟轟烈烈的宣傳歸于沉寂,行政機關也由開始的緊張焦慮變得輕松坦然了,老百姓與政府的許可官司雖偶有發生,但并沒有象當初人們擔心的一樣,出現爆發和激增的情形,這與行政許可法頒布之初人們的預測形成強烈反差。

記得一年半之前,行政許可法剛剛頒布,宣傳可謂聲勢浩大,報告講座鋪天蓋地,各級領導帶頭學習,非經考試合格不得上崗,大有山雨欲來風滿樓之勢。法律實施前后更是劍拔弩張,行政機關和公務員如坐針氈,惟恐自己的飯碗被行政許可法砸掉。可是,法律實施剛過半年,緊張的氣氛就消失得無影無蹤,原有的威懾力也好象減了一大半,不能不讓人懷疑法律的實施似乎也是一陣風。難道是我們當初過高估計了這部法律的殺傷力?還是政府嚴格執法,轉變職能,從根本上減少了糾紛?縱觀行政許可法從頒布宣傳到實施準備以及正式施行的全過程,我們發現,可能最關鍵的因素是某些部門和領域的執法者成功規避了行政許可法,使得原本“威力巨大”的法律變得“虎頭蛇尾”,最終被虛置。

法律實施之后,特別是審批項目清理接近尾聲時,有些機關漸漸意識到,行政許可法雖然厲害,但只要將自己的許可審批行為“更名換姓”,改成諸如“核準”、“備案”等叫法,或者想方設法納入所謂的“非行政許可的審批”以及“內部審批”、“有關民事權利的審批”,就會安然逃脫行政許可法的規范。

我們不禁要問,制定良好的法律何以被成功規避,立法者的智慧為何總是趕不上執法者呢?這究竟是行政許可法的困惑還是中國法治的悲哀呢?事實上,這不是行政許可法獨有的尷尬,而是我們特有的“運動式法治”的一個縮影,是所有規范控制行政權力的法律難以逃脫的最終命運。

早在8年前行政處罰法頒行時就上演過立法者和執法者“貓捉老鼠”的游戲。當初,行政處罰法規定的聽證程序被人們譽為中國正當行政程序的新起點,具有劃時代的意義,成為無數老百姓寄托希望的救命條款。可法律一旦實施,很多按照法律應當聽證的處罰決定,卻被聰明的執法者排斥在聽證范圍之外。方法也很簡單,就是“指鹿為馬”,把性質上屬于處罰的行為換個名目,比如法律規定“吊銷”許可證必須聽證,那我就把所有的吊銷決定改稱為“注銷”或者“撤銷”,于是就逃脫了聽證程序。比如,較大數額的罰款必須經過聽證,那我就把罰款改稱“保證金”。漢語詞匯如此豐富,語義又是這般微妙,靠文字游戲規避法律看來不是什么難事。法律的實施者恰恰就是如此這般逃脫了立法者的“圍追堵截”,成功邁向隨意行政的“自由王國”。

看來,再好的法律,如果不能成功預見和防范執法者的規避可能,最終都會落得被架空和虛置這樣的結果,這并不是危言聳聽。當然,我們不能要求立法者全知全能,預見到所有規避法律的可能;也不能在豐富微妙的漢語詞匯中窮盡各種說法;更不能頻繁修改剛剛制定的法律。面對“道高一尺,魔高一丈”的法律規避現象,需要從立法、立法解釋、執法觀念以及司法監督等多方面加以規范和克服。

查看全文

稅收執法者的清廉心得感慨

虛榮與富貴不是稅官之所求。既然選擇了這個崇高的事業,熱鬧與喧嘩注定與稅官無緣。稅官就注定要學會說“不”就注定要在一片淡雅的心境中放飛深藍色的夢。

稅官難免被許多"用心良苦者"備加“關注”因此時常會受到各種各樣的禮遇”有敬送禮金的有恭請赴宴的有精心關照的有曲意奉承的還有鞍前馬后“辛苦效力”如果我稅官不懂得說“不”對所有“禮遇”都不便說“不”不忍說“不”不敢說“不”或舍不得說“不”那么稅官心中那臺用公正”鑄就的天平就很可能會傾斜,身為一名稅收執法者。那么稅官肩上那枚莊嚴而神圣的金色稅徽就會漸漸褪去原有的光芒。

稅官應該學會說“不”學會在人情、權勢的干擾面前推辭,因此。學會在金錢、美色的誘惑面前推辭。

面對干擾與誘惑,說“不”做起來也許并不容易。有許多的稅務人員就缺乏說“不”勇氣和說“不”藝術,更有甚者樂于此道而不愿說“不”有些人不愿推辭“物質利益”整日里象廟中的佛爺”一樣,安然自得、泰然自若地接受來自四面八方的香火供奉”無論吃穿用度皆來者不拒、統統“笑納”可謂“大肚能容”還有的人不愿推辭“口腹之欲”和“精神享受”有請必到有宴必赴,廣交朋友,忙于應酬,終日沉迷于“燈紅酒綠”之中、沉醉于繁華喧鬧之地。

為了保持公正的稅務形象,學會說“不”必須首先樹立起一種精神信仰。稅務工作是一項公正崇高的事業。為了堅持稅收的公正原則,稅官必須平心靜氣,清心寡欲,淡泊明志,廉潔自律,這樣才能在經濟大潮中耐得住寂寞,不為燈紅酒綠所動,不為花花世界所迷,把各種干擾和誘惑擋在心靈之外。學會說“不”必須加強法紀觀念。稅官必須在思想意識中設立“隔離帶”把人情、權勢、金錢、美色隔開,學會內斂,婉拒誘惑,行動上始終遠離法紀“高壓線”嚴格地自我約束八小時之外的活動,對一切可能影響稅務干部形象的交往都要堅決拒絕。只有這樣才能做到依法收稅,依率計征,公正執法,為國聚財。

稅官不是生活在真空之中,也食人間煙火,也需要親朋好友,也需要感情撫慰。但是稅官如果按照所謂的官場和名利場的游戲規則來安排自己的生活,那么,其思想境界、道德修養都會與稅官的職業要求格格不入,利欲熏心、蠅營狗茍的行為,稅官應該學會推辭。固然。納稅人心中的公正形象必然會敗壞。

查看全文

城管隊執法者主要事跡

“綠葉無悔撲向大地,是報答泥土芬芳的情意;鮮花無悔凋落于風雨,是因為它曾有一段生命的美麗。雖然我們只是一名普普通通的城管執法者,猶如滿天繁星、默默閃爍,猶如滄海一粟、靜靜流淌,但我們選擇了這個職業,就選擇了忠誠,就選擇了無悔。”在黨組織的關心、培養下,我多年擔任城管大隊規劃中隊長,城管工作涉及到千家萬戶,但社會上對城管存在著一定的偏見和不理解,城市管理執法中,面臨很多困難和阻力,如何做好城市管理理工作,適應新形勢下的城市管理工作。

深知打鐵還須自身硬,學習是明確政治方向,提高能力水平的重要途徑,更是適應新形勢、新環境的必然要求。對我而言,面對當時崗位從隊員到中隊長的轉變,唯恐辜負組織的培養和隊員的信任,更加自覺刻苦地學習政治理論和業務知識,虛心地向一些老同志學習,學習他們良好的工作方法和扎實的工作作風,努力提高自身政治水平和各種能力,及早地適應新的工作崗位。

“火車跑得快,全靠車頭帶”、如何才能發揮火車頭的作用,將規劃中隊這列車開好開穩,走在全市城管執法隊伍的前列。只有真抓實干,隊員才會相信,只有率先垂范,隊員才會服氣。在工作中哈下腰,靜下心,認認真真琢磨實事,兢兢業業抓好大事,時時處處想在領導在前、干在隊員前,用自己的實際行動凝聚了人心,激發了干勁,也帶出了一支打不散、勁不減、壓不垮、嚇不倒的執法隊伍。在拆除違章遇到阻撓時,總是沖在隊員最前面,寧肯自己受傷,也不讓隊員吃虧;在大隊在安排節假日休息時,考慮到本人年紀較大,身體有多處傷痛,大隊領導有意多安排休息,但規劃監察責任大、任務重,違章戶利用節假日突擊施工情況時有發生,而自己對各處違章情況十分了解,因此多次放棄節假日休息。

即使最平凡的小事,也蘊藏著感人至深的努力。無論是查處違章還是調解糾紛,在情、理、法之間,找到最佳的聯接點,讓群眾感受到滿意。在查處違章過程中,做到說話帶人情,道理要講清,程序要到位,拆除要徹底。每處違章建,做到一天巡查一次,防止違章戶突擊施工,避免以后拆除帶來困難,同時,因防止其繼續施工,盡而在拆除時減少違章戶的經濟損失。一次,在查處一居民違建章廚房時,得知該戶居民準備利用節假日將停工已久的廚房進行封頂,多次到其家做思想工作,最終該廚房因影響消防通道,要求強制拆除,在拆除時因工作到位并未遇到阻攔,同時因及時阻止其施工,也為當事人減少經濟損失。

情為民所系,權為民所用,在處理糾紛時我總是急群眾之所急,為群眾之所想。記得有一次,大隊領導把我叫來交待:有一位姓馮的居民反映,有一孤墳在其路口上,影響居住環境,且該墳也在姓李的居民二樓陽臺離后門不到一米的距離,多次到有關部門反映,多年未得解決。人家既然反映到城管這里,你去了解一下情況,能解決盡量幫其解決,解決不了也無辦法,畢竟遷墳不在城管職責范圍內。之后,我多次上門找當事人因正常工作時間當事多次不家,只好利用休息時間,一家一戶上門做工作,最后了解到:墳主的家屬因遷墳補償太少而不肯遷墳,主要原因是姓馮的居民認為姓李的居民在建房時占了其一點土地而未給予補償,且孤墳在姓李的居民后門口,姓李的居民因該多補償給墳主的家屬,但姓李的居民不肯。后經了解,姓李的居民想改建圍墻,但怕城管干涉,一直未改建圍墻,了解到該項情況后,多次向領導匯報,并與城建部門聯系,為其優惠辦理相關手續,姓李的居民十分感動,同意城管提出的解決方案,多年未解決的糾紛在一個月內得到十分滿意解決。

執法就應該是一種服務,“感人心者,莫先乎情”,一定要讓轄區群眾真正感受到城管執法人主動、熱情的服務態度,感受到城管執法人真心為民的服務作風。

查看全文

執法者愛崗敬業演說

時光飛逝,歲月匆匆,走上衛生監督崗位已八年了,從穿上制服的那一刻起,肩頭的責任就讓我不敢有絲毫的懈怠!作為一名執法者,執政為民、公正執法,一直是我工作目標和努力的方向。對待自己承擔的投訴舉報受理工作,本著“有訴必理有理必查快速處理及時反饋”的工作原則,高效履責。

“你們怎么搞的,衛生這么差的店也不管,你們衛生監督到底在干啥?”接聽到這樣的帶著責備口吻的投訴電話時,我告誡自己不能有負面情緒,要認真傾聽,這是對人的尊重,也是對事的負責。投訴舉報是社情民意的反映渠道,社會力量可以借此揭露衛生違法行為、發現衛生隱患,這是對我們監督工作的補充與協助。所以我們應對此強化責任意識,秉持公心,端正態度。

“你好,你反映的情況我們已這樣處理……”“哦,謝謝!”反饋查處結果時,舉報人由衷的感謝也令我們感動,這聲謝謝回饋給我們了職業的自豪感和成就感。保障人民群眾的公共衛生安全,是我們每一位衛生監督員應盡的義務,是我們的職責所在。公務員之家:

工作中很多的酸甜苦辣,經歷了,體會了,我們累并快樂著。為了共同的事業、共同的目標,我和我的同事們仍在不斷努力,創先爭優,默默奉獻。雖然不是什么轟轟烈烈的壯舉,但是,卻用平凡與敬業之心,不辱國家和人民賦予我們的光榮使命!

查看全文

執法者創先爭優申報材料

我叫,年加入中國共產黨,6月進入市管理局,在大隊外勤工作,4月調入大隊內勤工作至今,主要負責大隊的文秘和第三黨支部的黨務工作。參加工作以來,我始終以“道雖通不行不至,事雖小不為不成”的人生信條,從每一件小事做起,從點點滴滴做起,積極開展創先爭優活動,勤于學習、勤奮工作、努力鉆研、不斷進取,在理論水平、運政執法等方面都取得了較好的成績。

一、勤奮學習,加強理論武裝

運政執法工作說到底是一個“法”字,然而細究起來,卻又不僅僅是一個“法”字。運政執法部門要打擊各類違章違法營運行為,保障合法經營者和廣大人民群眾的利益,同時又要嚴格做到依法行政,文明執法。為了能夠做到嚴格執法,依法行政,我在工作之余,擠出時間,對道路運輸行業管理方面的法律、法規進行了認真學習和鉆研,掌握了基本內容和精神實質,為做好運政執法各項工作奠定了基礎。

除了學習道路運輸行業的各項規章制度之外,我還加強了對業務知識的學習。在稽查大隊外勤工作時,為了能保證查處的每宗案件都能夠事實清楚、證據確鑿,我在很短的時間內掌握了問話、做筆錄、攝像等各項取證技巧經驗。剛進入到大隊內勤工作時,我的寫作能力比較差,為了能夠順利完成領導交辦的各項工作,我找出了以前文秘人員寫的各種公文來學習,并不斷到書店查找各種關于技巧方面的材料,通過一年來的努力,我的寫作水平有了很大的提高,能夠順利完成領導交辦的各項工作。

二、優質服務,樹立文明執法形象

大隊工作在運政執法工作的第一線,是我局(處)、交委,甚至是廣州市的窗口和形象。因為在一線執法時,每天接觸的大多是各類違章違法經營業戶和廣大的人民群眾,面對著形形色色的當事人,稍不留意,一個細節上的疏漏,就會影響局(處)和交委的聲譽、形象和威信。對此,我有著深刻的認識。在日常工作中,我嚴格遵守局(處)的各項管理規定,實行文明用語,規范服務行為,做到“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”;堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的不良工作作風。堅持按規定著裝,戴好執法證件,始終做到談吐優雅,舉止端莊大方,解釋細心、耐心、真情暖人心,時時處處向外界傳播依法行政,文明執法形象。

查看全文

城管執法者個人工作總結

一年來,我中隊能認真學習馬列主義、思想和鄧小平理論,貫徹科學發展觀精神,積極實際“三個代表”,在思想上按黨員標準嚴格要求,在工作上勤勤懇懇、任勞任怨,在作風上艱苦樸素、務真求實,較好地完成局領導和直屬大隊安排的各項任務。為城市的城管事業盡心盡力,努力工作,主要情況匯報如下:

一、在思想上,認真學習鄧小平理論、領會黨的十七次代表大會精神,利用電視、電腦、報紙、雜志等媒體關注國內國際形勢,緊密團結以胡總書記為中心的黨中央周圍,學習黨的基本知識和有關政治思想文件、書籍,深刻領會胡總書記的講話精神,并把它作為思想的綱領,行動的指南;積極參加單位的各種政治學習及教育活動;時刻牢記為人民服務的宗旨,明白自己所肩負的責任。

二、在工作中要起到模范帶頭作用,做廣大隊員的表率,同時,認真學習相關業務知識,不斷提高隊伍的理論水平和綜合素質。在工作上,對照相關標準,嚴以律己,較好的完成各項工作任務。本年度主要完成了如下工作:1.加強建設項目的監管和對違法建設的查處。落實責任人,劃定包干區,健全長效的管理機制;加強宣傳,防微杜漸,把違建控制在源頭和萌芽狀態;強化監督,嚴格懲處。據統計,一年來,所負責區域共接到建設項目122個,并在60多個施工現場進行跟蹤管理。在跟蹤管理中糾正了5起違法建設,查處各類違法建設13起,拆除4起,違法面積近6000平方米;控制萌芽狀況2余起,教育警告10余人次。在所管轄區范圍內無未查處的違法建設發生。2.督察督辦的市容管理。巡查工作側重整治以流動攤點、占道經營、亂貼亂畫等市容違章行為,發現后及時轉辦轄區所屬大隊。將執法的末梢逐步向次干道延伸,進一步增強城管執法的服務意識,調動社會聯動、全民參與的積極性,努力為廣大市民創造一個整潔、優美的生活環境.3、今年以來,我中隊和電視臺合作邀請城管自愿者參與,一起對城市建設出現的問題以及相關的法律法規做了很多的宣傳工作。取得了一定的成績,在市民反響中也受到好評。今后一段時間,我們會再接再厲,加大執法宣傳工作的力度,制定一個具有整體性、前瞻性的宣傳工作方案,多層面、多方位、多渠道開展城市管理行政執法宣傳工作。把城管法規宣傳當作重點,多做城管公益宣傳。開辟更多的宣傳陣地,發揮我市所有新聞媒體作用。讓宣傳工作經常化、制度化,讓每一位執法隊員都成為執法宣傳。4、認真處理投訴案件及信訪。及時接聽市民投訴和加強城市管理的寶貴意見,真誠動員全社會力量對我局的行政執法行為進行監督,為確保執法人員依法行政奠定堅實基礎。共計接受各類投訴7余起,現已全部辦結,投訴處結率達100%,群眾滿意的贈送“執法為民,心系百姓”的錦旗。

三、在作風上,能遵章守紀、團結同事、務真求實、樂觀上進,始終保持嚴謹認真的工作態度和一絲不茍的工作作風,勤勤懇懇,任勞任怨。在生活中發揚艱苦樸素、勤儉耐勞、樂于助人的優良傳統,始終做到老老實實做人,勤勤懇懇做事,勤勞簡樸的生活,時刻牢記責任和義務,嚴格要求自己,在任何時候都要起到一個隊長的模范帶頭作用。

四、今后努力的方向:隨著雙創工作的實施及城市現代化建設步伐的加快,可以預料我們的工作將更加繁重,要求也更高,需掌握的知識更高更廣。為此,我將更加勤奮的工作,刻苦的學習,努力提高文化素質和各種工作技能,為城市建設做出應有的貢獻,成為一個合格的城管執法者.

查看全文

城管執法者資格認證通知

市及各區、縣城市管理行政執法局,各區、縣政府法制辦。經濟開發區管委會:

提升行政執法人員素質和執法水平,為切實加強行政執法隊伍建設。促進依法行政,根據《省行政執法監督條例》和《省行政執法人員資格認證和行政執法證件發放管理辦法》和省政府法制辦《關于印發2011年度城市管理行政執法人員資格認證工作計劃的通知》皖府法[2011]5號)受省法制辦委托,辦定于開展城市管理(第八期)及鄉鎮綜合行政執法人員資格認證培訓工作。現將有關事項通知如下:

一、資格認證對象

(一)所持執法資格證書有效期已到期或即將到期人員;持有建設、市容等專項行政執法資格,已取得城市管理行政執法資格。未取得城市管理綜合行政執法資格人員;城市管理行政執法部門新錄用的行政執法人員。

(二)本市省擴權強鎮試點鎮中即將從事鄉鎮綜合行政執法的人員。

二、認證程序

查看全文

交通大隊執法者創先爭優申報材料

我叫,2001年加入中國共產黨,2002年6月進入市管理局,在X大隊外勤工作,2004年4月調入大隊內勤工作至今,主要負責大隊的文秘和第三黨支部的黨務工作。參加工作以來,我始終以“道雖通不行不至,事雖小不為不成”的人生信條,從每一件小事做起,從點點滴滴做起,積極開展創先爭優活動,勤于學習、勤奮工作、努力鉆研、不斷進取,在理論水平、運政執法等方面都取得了較好的成績。

一、勤奮學習,加強理論武裝

運政執法工作說到底是一個“法”字,然而細究起來,卻又不僅僅是一個“法”字。運政執法部門要打擊各類違章違法營運行為,保障合法經營者和廣大人民群眾的利益,同時又要嚴格做到依法行政,文明執法。為了能夠做到嚴格執法,依法行政,我在工作之余,擠出時間,對道路運輸行業管理方面的法律、法規進行了認真學習和鉆研,掌握了基本內容和精神實質,為做好運政執法各項工作奠定了基礎。

除了學習道路運輸行業的各項規章制度之外,我還加強了對業務知識的學習。在稽查大隊外勤工作時,為了能保證查處的每宗案件都能夠事實清楚、證據確鑿,我在很短的時間內掌握了問話、做筆錄、攝像等各項取證技巧經驗。剛進入到大隊內勤工作時,我的寫作能力比較差,為了能夠順利完成領導交辦的各項工作,我找出了以前文秘人員寫的各種公文來學習,并不斷到書店查找各種關于文秘寫作技巧方面的材料,通過一年來的努力,我的寫作水平有了很大的提高,能夠順利完成領導交辦的各項工作。

二、優質服務,樹立文明執法形象

大隊工作在運政執法工作的第一線,是我局(處)、交委,甚至是廣州市的窗口和形象。因為在一線執法時,每天接觸的大多是各類違章違法經營業戶和廣大的人民群眾,面對著形形色色的當事人,稍不留意,一個細節上的疏漏,就會影響局(處)和交委的聲譽、形象和威信。對此,我有著深刻的認識。在日常工作中,我嚴格遵守局(處)的各項管理規定,實行文明用語,規范服務行為,做到“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”;堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的不良工作作風。堅持按規定著裝,戴好執法證件,始終做到談吐優雅,舉止端莊大方,解釋細心、耐心、真情暖人心,時時處處向外界傳播依法行政,文明執法形象。

查看全文

勞動節致交通執法者慰問信

編者按:勞動節,本應與家人團聚,本應享受天倫之樂,為了人民群眾的交通安全,你們奮戰一線,犧牲休息時間,堅守工作崗位。衷心感謝你們對組織的支持,對人民的奉獻!辛苦了!

值此“五.一”國際勞動節來臨之際,我代表局黨組向你們致以節日的問候和崇高的敬意!

春回大地,萬物更新。幾個月以來,各股室站隊領導班子積極運作,超前謀劃。廣大干部職工銳意進取,爭先創優,實現了首季開門紅。公路站頂風冒雨,合力奮戰,公路建設進度穩步推進;運管站治理客運,保障安全,運輸市場更加規范;征費站保任務,爭一流,為公路建設補充新鮮血液;路政隊治理超限,晝夜巡邏,有效維護路產路權;出租站以“便民、利民”為宗旨,早出晚歸,毫無怨言;執行室嚴守規章,密切協作;機關食堂保質量,上檔次,為一線人員提供有力的后勤保障。

“五.一”長假,本該是與家人團聚,共享天倫之樂的日子。但為了工作,為了任務,你們犧牲休息時間,堅守工作崗位,奮戰交通一線。在此,向你們道一聲“辛苦了!”

為進一步做好交通工作,圓滿完成各項任務指標,值此慰問之際,再提三點希望:

一、嚴格執法,熱情服務。交通是形象,交通是窗口,執法與服務是你們的天職,所以你們一定要熟讀法律法規,謹記有關規定,照章辦事,提高服務質量。

查看全文

國內反壟斷法律制度的重要性

本文作者:徐明妍工作單位:華東政法大學經濟法學院

反壟斷法執行分為公共執行和私人執行兩種基本方式,私人執行中主要包含了由自然人或企業提起的反壟斷民事訴訟。實踐證明,反壟斷民事訴訟的發展對一國競爭政策的有效實施起到重要作用:第一,反壟斷民事訴訟的推進可以使公共執行者騰出更多的執法資源有效地選擇案件,從而有助于反壟斷法實施整體效率的提高;第二,反壟斷民事訴訟的發展能夠提高競爭政策實施的整體覆蓋率,從而有利于發現以及懲罰限制競爭行為;第三,反壟斷民事訴訟的發達能夠提升中小企業和廣大消費者的競爭意識,成為市場競爭的催化劑和助推器。然而,我國《反壟斷法》第五十條對于反壟斷民事訴訟僅作了原則性的規定,反壟斷民事訴訟制度的不完善阻礙了私人執行的發展,《反壟斷法》實施以來中國尚未有一例法院支持原告訴訟請求的反壟斷民事判決。盡管在已建立反壟斷民事訴訟制度的國家,是否應當鼓勵反壟斷民事訴訟仍存在著爭議,但是完善反壟斷民事訴訟制度已然成為國際趨勢。

一、承認私人執行和公共執行的差異是準確定位反壟斷民事訴訟制度的前提

雖然建立并逐步完善反壟斷法民事訴訟制度已經是一個世界性的發展趨勢,但是是否應當鼓勵反壟斷民事訴訟卻仍然是一個飽受爭議的問題。究其原因,是因為缺乏對私人執行模式和公共執行模式的本質認識。承認私人執行和公共執行的差異,是定位以及在此基礎上完善反壟斷民事訴訟制度的前提。

(一)執法力度不同

最早提出私人執行模式的是貝克爾和斯蒂格勒[1],他們認為私人執法者通過案件的成功解決來獲得利益,這與公共執法者領取固定工資不同,激勵方式的差異決定了不同執法模式下執法力度的差異。在公共執法體制中,政府需要向公共執法者支付績效工資來激勵其加強執法力度;相比之下,私人執法者的利潤為執法收入減去執法成本,并不需要除此以外的其他激勵措施,也不存在行賄受賄的空間。因此,私人執行模式比公共執行模式的執法力度更大,可以降低對執法者的監督成本,減少執法者腐敗的概率,也無需向執法者支付高額的績效工資,有利于社會成本的降低。對此,蘭迪斯與波斯納提出相反觀點,他們認為私人執法體制中會出現過度執法的現象[2]。在私人執法體制中,罰款水平和執法強度成正比,如果違法者不受財富約束的話,私人執法者可以將罰款水平設定得足夠高,執法強度也會相應成正比增長,當執法強度超出了受約束最優點①,執法活動對私人執法者的有利性將超過對社會的有利性,從而不利于社會福利。蘭迪斯與波斯納實際上指出了私人執行模式的外部性,即私人執法者追求收益所帶來的社會經濟成本并沒有完全由私人執法者承擔。

查看全文