執法環境范文10篇

時間:2024-04-16 05:40:21

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執法環境

環境執法探究論文

[論文摘要]主席在2004年中央人口與資源環境座談會上提出:要讓廣大人民群眾喝上干凈的水,呼吸上新鮮的空氣。這對我國的環境保護工作提出了新要求,也是非常實際、非常基本的要求。自改革開放以來的二十多年間,我國在經濟建設方面突飛猛進,工業化程度大大提高,已初步建成了小康社會,但是,這些成績的取得很大程度上是以犧牲我們賴以生存的環境為代價的,造成了局部地區甚至全國范圍內的環境惡化。越來越嚴重的沙塵暴問題、淮河、海河、黃河等大江大河的水污染問題,無不在提醒著我們:再不下大力氣保護環境,我們改革開放的成果將蕩然無存,人民的生存都將受到威脅。為了擺脫“先污染,后治理”這一西方發達國家都未能逃過的怪圈,更是為了改善人民群眾的生存環境,為子孫后代造福,中央決定將環境保護定為我國的“基本國策”,并及時提出了“走可持續發展之路”、“構建社會主義和諧社會”的奮斗目標,就是要在保證經濟快速、平穩、健康發展的同時加大環境保護工作力度。從今年開始,國家環保總局要在全國范圍內刮一場“環保風暴”,開展一系列的專項整治工作,進一步加大對環境違法案件的查處力度。本文針對當前環境保護執法工作中存在的主要問題,就其現狀、原因、以及進一步完善環境行政執法體系,強化環境執法、提高依法行政水平等,分別分析、論證,并提出改革的設想和建議。

[關鍵詞]環境執法依法行政存在問題對策

一、環境執法工作的形勢

近年來,我國的環境執法工作正在逐步形成以集中式執法檢查活動為推動,以日常監督執法為基礎,以環境監察執法稽查為保證,以公眾和輿論監督為支持的現場監督執法工作體系。

聯合執法行動有力地推動了執法工作。2001和2002年連續兩年開展了“嚴查環境違法行為遏制污染反彈”專項行動。2003年,國家環保總局、發改委、監察部、國家工商總局、司法部、國家安監局六部門聯合開展了“清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保行動”,查處了一批大案要案,解決了一批突出環境問題,震懾了環境違法行為,促進了地區性產業結構調整和局部地區環境質量改善。

總體來說,隨著環境保護工作的深入開展,環境執法工作不斷得到加強。我國已建立起國家、省、地、縣四級環境執法體系,擁有環境監察機構3063個,環境監察人員4.5萬人。通過標準化建設,環境執法能力和水平正在不斷提高。

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環境監督執法會議講話

同志們:

今天,我們召開全省環境監督執法工作會議,貫徹落實今年全省環保局長會議精神,研究、部署下一步我省的環境監督執法工作。就環境監督執法召開全省規模大、規格高的會議,這在我省環保系統是第一次,期間還同時舉辦環境監督管理培訓班,目的就是在總結前段工作的基礎上,提高各級環保部門對監督執法工作重要性的認識,統一思想,整合力量,抓住重點、突破難點,充分發揮監督執法在環境管理中的作用,逐步建立污染源長效監督管理機制,全面提高我省環保監督執法工作的水平。

一、近年來我省環境監督執法工作的情況

近年來,在省委、省政府的正確領導下,全省環保系統以經濟建設為中心,以保護與改善環境、保障人民身體健康為目標,樹立和落實科學發展觀,認真執行建設項目環境影響評價與“三同時”制度,積極推進環保審批制度改革和工業污染源全面達標工作,加強環境監督執法,深入開展“整治違法排污企業保障群眾健康”、“清查放射源、讓百姓放心”等多項環保專項行動,取得了環境監督管理和環境執法新突破,為防治污染、保護環境,作出了積極的貢獻。

(一)加強法制建設,為建立污染源長效管理機制打基礎

我省環境立法工作不斷加強。去年,省人大先后頒布了《*省環境保護條例》、《*省固體廢物污染環境防治條例》和《*三角洲環境保護規劃綱要》,深圳市頒布實施了《深圳經濟特區機動車排氣污染防治條例》。各級環保部門認真貫徹實施《行政許可法》,做好環境行政許可的清理工作,修訂環境許可工作程序,制定工作規程,規范行政許可行為。

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法院執法環境研究論文

一、外部環境方面

1、地方保護主義是導致人民法院執行難的重要因素。由于案件的執行結果影響到地方的經濟利益,有的地方出于局部利益的考慮,對外地法院前來執行的不予配合,甚至制造障礙,抗拒執行。

2、部門保護主義給人民法院辦理案件造成相當大的困難。由于部門利益作怪,國土、金融等有協助義務的單位,拒不配合法院辦案。如在執行案件中根據法院生效判決、裁定,要求國土部門、房管部門協助辦理過戶手續相當難,延誤了執行時機,影響了案件執行。對破產企業土地資產的處置,破產法明確規定由清算組予以處置,但國土部門根據國土資源部的文件,認為應該由他們處置,而現在政府傾向于國土部門,所以現在法院處置破產企業的土地資產就很困難。個別銀行片面考慮自身利益,也以種種借口拒絕法院劃撥、扣劃被執行人的款項。

3、對法院的行政干預未能杜絕。特別是一些基層法院在辦理破產案件時,經常會遇到一些黨政領導以穩定為名“打招呼”、“提要求”。法院在執行一些案件時,地方黨委、政府、人大也以涉及穩定為名(有的被執行單位只有二三十人),要求法院暫緩執行。由于法院的人、財權受制于地方,對地方有較大的依賴性和服從性。所以,一些基層法院對行政干預往往只能妥協。如某縣法院在審理一起破產案件中,縣委決定以已抵押資產安置職工,這有違法律規定,使法院很難辦。

4、一些重大刑事案件受到輿論審判的干擾比較大。一些媒體的宣傳報道從案件的偵破階段就開始了,對案件的性質、事實甚至判決結果都發表見解。如果法院最終認定的案件的性質、事實和判決結果與媒體不一致,廣大的媒體受眾就會懷疑法院判決的公正性。1997年我國實施的新刑訴法確立了無罪推定的原則,被告人是否構成犯罪,要由法庭判決,而不能是除此之外的任何組織或個人說了算。輿論審判不但侵犯了被告人的基本人身權利和合法權益,而且有礙司法訴訟程序和司法公正,也與我國新聞主管部門關于對未決案件的報道不得擅自定性定罪的新聞紀律格格不入。

二、內部環境方面

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法院執法環境分析論文

一、外部環境方面

1、地方保護主義是導致人民法院執行難的重要因素。由于案件的執行結果影響到地方的經濟利益,有的地方出于局部利益的考慮,對外地法院前來執行的不予配合,甚至制造障礙,抗拒執行。

2、部門保護主義給人民法院辦理案件造成相當大的困難。由于部門利益作怪,國土、金融等有協助義務的單位,拒不配合法院辦案。如在執行案件中根據法院生效判決、裁定,要求國土部門、房管部門協助辦理過戶手續相當難,延誤了執行時機,影響了案件執行。對破產企業土地資產的處置,破產法明確規定由清算組予以處置,但國土部門根據國土資源部的文件,認為應該由他們處置,而現在政府傾向于國土部門,所以現在法院處置破產企業的土地資產就很困難。個別銀行片面考慮自身利益,也以種種借口拒絕法院劃撥、扣劃被執行人的款項。

3、對法院的行政干預未能杜絕。特別是一些基層法院在辦理破產案件時,經常會遇到一些黨政領導以穩定為名“打招呼”、“提要求”。法院在執行一些案件時,地方黨委、政府、人大也以涉及穩定為名(有的被執行單位只有二三十人),要求法院暫緩執行。由于法院的人、財權受制于地方,對地方有較大的依賴性和服從性。所以,一些基層法院對行政干預往往只能妥協。如某縣法院在審理一起破產案件中,縣委決定以已抵押資產安置職工,這有違法律規定,使法院很難辦。

4、一些重大刑事案件受到輿論審判的干擾比較大。一些媒體的宣傳報道從案件的偵破階段就開始了,對案件的性質、事實甚至判決結果都發表見解。如果法院最終認定的案件的性質、事實和判決結果與媒體不一致,廣大的媒體受眾就會懷疑法院判決的公正性。1997年我國實施的新刑訴法確立了無罪推定的原則,被告人是否構成犯罪,要由法庭判決,而不能是除此之外的任何組織或個人說了算。輿論審判不但侵犯了被告人的基本人身權利和合法權益,而且有礙司法訴訟程序和司法公正,也與我國新聞主管部門關于對未決案件的報道不得擅自定性定罪的新聞紀律格格不入。

二、內部環境方面

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環境集中執法月活動匯報

為深入貫徹落實全市環保工作會議精神,改善我市環境質量狀況,保障群眾健康,在市委市政府的正確領導下,在各相關部門、各企業的大力支持配合下,市環保局順利組織開展了“環境集中執法月”活動。現將活動情況匯報如下:

一、嚴密組織,扎實推進,集中執法月活動取得了顯著成效

按照全市環保工作會議精神和市委、市政府領導要求,市環保局于2010年4月份在全市范圍內組織開展了“環境集中執法月”活動。市區環保部門上下一心,各企業充分理解支持,廣大群眾積極參與,執法月活動取得了顯著成效。活動期間,全市共出動執法人員2500余人次,夜間及休息日檢查48次,共檢查排污單位410家次,依法處罰違法企業26家次,關停土(小)企業167家,我市環境質量初步得到改善。4月份我市省控以上重點污染源達標率為87.5%,較3月份提高了20個百分點;空氣質量優良率為84%,比3月份提高了14個百分點,二氧化硫月均值比3月份降低了33.9%;水環境質量有了大幅度改善。群眾反映強烈的一批環境信訪案件得到了有效查處,有力地震懾了環境違法行為,引起了強烈的社會反響。各相關部門、各大企業積極支持配合環保執法活動,為我市環境質量的改善和達標率的提高做出了積極貢獻。總結這次集中執法活動,有以下幾個特點。

(一)廣泛動員,組織到位。為組織開展好“環境集中執法月”活動,市區兩級環保部門高度重視,進行了廣泛動員發動。市環保局將開展好集中執法月活動作為工作的突破口和四月份工作的重中之重,召開了市環保局全體人員,各區環保局長、分管執法負責人、有關科室人員,市直以上企業分管環保負責人參加的2010年全市環境執法暨“環境集中執法月”活動動員會議,制定了《市“環境集中執法月”活動方案》,明確了工作重點,整治標準和職責分工,并精心組織實施。各區環保部門針對不同執法對象,分別制定了詳細周全的活動方案,召開了高規格的動員大會,萊城區環保局采取分管局長包鄉鎮的辦法,調動了鄉鎮及有關部門積極性,形成了強大的執法合力;鋼城區環保局將“集中執法月活動”作為“藍天綠水行動”的重頭戲,詳細制定方案,周密部署并組織實施,穩扎穩打,注重效果。高新區、雪野旅游區環保局積極配合市局執法組開展工作。為加強對活動的組織領導,市、區環保部門分別成立了活動領導小組,主要負責同志靠前指揮,分工同志親力親為,與執法人員并肩作戰,激發了大家的工作熱情,用行動統一了思想,用行動樹立了信心,也贏得了社會的理解和支持。各大媒體對執法工作進行全程監督,廣泛宣傳,積極為環保執法工作鼓與呼。經層層動員發動,調動了企業支持參與的積極性,呈現出全社會理解、關心、支持、參與環保執法工作的新格局,為“環境集中執法月”活動營造良好的社會輿論氛圍,確保了活動效果。

(二)多措并舉,查處到位。從解決群眾反映強烈、危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題入手,環保部門采取發動企業自查、分級查、錯時查、聯合查、交叉查等方法,加密檢查頻次,努力做到檢查時間全覆蓋,對所有排污企業逐一進行檢查。對于重點排污企業和群眾投訴舉報案件反復查,查反復,不給任何環境違法行為以可乘之機。按照先教育后處罰,先自改再促改的原則,對環境違法行為從嚴從快,處罰一批,關停一批,曝光一批,教育了違法責任人,解決了一批老大難問題。執法人員現場取樣監測,現場錄像、照相,對查出有問題的企業,做到證據確鑿,嚴格標準,嚴肅處理,不放過一家,不漏掉一個。對違法排污企業根據情況分類處理,對超標排污、不正常使用污染治理設施的環境違法企業,對未進行環境影響評價和不執行“三同時”制度的建設項目依法進行了處罰;對污染嚴重的土(小)企業拆除設施,清理原料,依法取締;對于屢查屢犯、偷排直排等性質惡劣的違法行為,一律按照有關法律法規規定的上限從快從重處罰,并責令停產治理;對污染重、隱患大的企業,立即責令停產整改,并依法實施處罰。

(三)注重實效,整改到位。在活動開展過程中,環保執法人員始終堅持嚴格執法與熱情服務相結合,對存在問題的企業除嚴格依法進行處罰外,積極為企業提供技術、政策、信息服務,向連續超標企業派駐廠員,幫助企業整改,促進企業達標。如市康華礦業有限公司新建了污水處理設施,進一步提高了水處理效果;市寶豐織造有限公司整修設備,恢復了污水處理設施的處理能力;鋼鐵集團礦業有限公司積極補辦陶瓷過濾車間的環境影響評價手續,對影響環保執法的有關責任人員進行了處理;萊城電廠為確保達標排放,嚴格管理,制定了一系列規章制度,在市環保局駐廠員的協助下,4月中下旬已基本實現了二氧化硫穩定達標排放;鄂莊煤礦徹底堵住了通往農田的排污管道,加強了污水處理設施的運行管理,實現了達標排放;其他企業也主動要求環保部門出主意,想辦法,采取措施,積極進行整改,成效非常明顯。

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環境監察執法工作要點

一、積極落實黨中央確定的重點環境監管執法工作

根據省廳的統一安排,在5月中旬前,完成造紙、污水處理廠等行業的污染物排放情況排查工作和“一廠一檔”系統企業信息錄入工作,更正和完善已錄入系統企業信息。5月30日前,組織轄區內相關行業企業開展自查自評工作,全面系統分析存在的環境問題,實事求是編制企業達標排放整治報告,并依法公開。6月5日前,對污染防治設施建設運行與污染物達標排放、行政處罰及公眾投訴等情況開展排查評估,將有關排查評估結果報送市環保局。

從7月1日起,對造紙企業無證排污行為集中開展執法檢查;對于無證排污的企業應依法進行處罰。將8個行業中未安裝在線監控的企業列入重點監控范圍,加大督查檢查力度,并將執法檢查、違法案件查處情況在每月5日前上報市環境監察支隊。

(二)推進我縣重點污染源在線監控系統建設

按照《省環境保護廳關于做好鋼鐵等9大重點行業污染源自動監控工作的通知》、《市重點排污單位自動監控設施安裝工作計劃》的要求,已列入安裝計劃的排污單位要按照《縣2017年重點污染源在線監控系統建設和運營管理工作實施方案》要求進行建設,并于2017年7月31日前,完成自動監控設備的選型和監測站房建設,2017年9月1日前,完成安裝、聯網和驗收。年內在建的重點排污單位應在試生產時安裝自動監控設施并與環保部門聯網。

要迅速開展重點行業和重點排污單位的摸底排查,不得漏報瞞報重點排污單位,并做好登記造冊,2017年5月31日前,將《市重點行業排查統計表》報送至市環境監察支隊。要加大對重點排污單位的監督檢查,對逾期未完成安裝自動監控設備或者不與環保部門聯網的企業,要依法予以行政處罰,并作為重點監管對象,加大現場檢查頻次。

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環境執法工作會議報告

同志們:

這次會議是環境保護部成立以來的第一次全國環境執法工作會議,生賢部長高度重視并親臨會議發表重要講話,深刻地闡述了新形勢下做好環境執法監督工作的重要性,高屋建瓴地指出了必須加快建設完備的環境執法監督體系,并對當前和今后一個時期的執法工作提出了明確要求。面對環保事業加快發展的新形勢,同志們歡欣鼓舞、信心大增。下面我就貫徹落實生賢部長的講話精神,做好“十一五”后三年特別是*年的環境執法工作講幾點意見。

一、“十一五”以來環境執法工作的回顧

兩年多來,全國環境監察機構深入貫徹落實第六次全國環保大會精神和《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》,不斷攻堅克難,深化環境執法,推動了污染減排等中心工作,促進了產業結構調整與優化,維護了群眾環境權益,為經濟社會持續健康協調發展做出了新貢獻。

(一)通過專項集中整治,解決了一批影響可持續發展和危害群眾健康的突出環境問題

持續開展了飲用水源保護區的集中整治。兩年來,我們把保證飲用水安全作為環保工作的首要任務,開展了飲用水源保護區集中整治。全國共檢查集中式飲用水源地15000多個,依法取締了飲用水源一級保護區內的工業排污口1236個,全面清理了二級保護區內*年以來的新建、擴建項目1294個,推動完成了9478個飲用水源保護區的劃定(調整)工作。四川省委、省政府將一級飲用水源保護區內的排污口取締納入全省“十大惠民工程”,江蘇省政府組織15個部門開展了集中整治行動。通過集中整治,減少了污染隱患,保障了飲用水安全,保障和改善了民生。

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環境監察執法工作自查報告

為貫徹落實《省環保廳關于開展全省環境監察稽查工作方案》和《市環境保護局關于印發的通知》的要求,結合我縣實際,我局于2015年6月9日至15日組織開展了環境監察執法工作自查自糾專項行動。現將自查情況報告如下:

一、領導重視,扎實開展自查自糾工作

我局高度重視本次環境監察執法工作自查自糾專項行動,召開了專題會議強調了環境監察執法工作自查自糾的重要性,要求環境監察大隊按照市局通知安排立即行動,結合環境保護大檢查、清理違法違規建設項目工作和環境保護監管網格劃分工作的開展落實情況,對建設項目和污染源現場監督檢查工作、生態和農村環境監察工作、環境違法行為查處工作、環境污染和生態破壞糾紛調解處理工作等環境監察日常工作開展自查。并及時糾正工作中存在的問題,規范工作程序,細化規范要求,全面提高環境監察工作質量和水平。

二、自查整改,全面提高環境監察工作水平

(一)建設項目和污染源現場監察自查情況

1、在建設項目和日常污染源現場監察工作中,能認真實施環境監察責任制,根據我縣排污企業現狀和我局執法人員的情況,實施區域管理,將排污企業管理責任到人。能按照規定的頻次、監察重點、時間節點認真開展監察工作,堅持現場監察有計劃、有重點、有記錄、有臺賬,現場生產、排污情況描述清楚,日常監督監察記錄填寫規范完整、真實準確。

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稅收執法環境思考

稅收執法環境是指與稅務機關開展稅收秩序維護和稅收執法活動相關的,直接、間接地影響或者作用于稅務管理活動的主客觀因素的總和。良好的稅收執法環境,對于促進稅收執法職能到位,提高工作效率,發展社會主義市場經濟具有十分重要的現實意義;不良的稅收執法環境必然使稅務管理工作增加更多的行政成本,影響工作效率和工作目標的實現。當前,基層稅務機關在執法過程中,遇到了許多問題和困難,稅收執法面臨新的環境和形勢。下面,從內外兩個層面就當前的稅收執法環境作些探析。

一、稅收執法環境存在的主要問題

(一)外部環境

1、地方政府干擾稅收執法。一些地方政府經常是口頭上要求嚴格執法,而實際上常以環境寬松為名要求執法部門放寬政策、降低條件,疏于執法。當前,主要表現為三大方式:一是干預稽查部門的檢查工作。當稅務稽查部門對地方一些重點發展企業和引資項目的企業例行檢查或根據人民來信加強舉報案件檢查時,個別地方政府領導常以維護地方經濟發展,加大引資開發為由,對稅務部門施加壓力,以行政手段干涉稅收執法、阻撓稅務稽查,忽視公平競爭市場環境的營造。二是隨意調度稅務部門參與各類專項整治。如,地方政府在集中力量進行環境整治、房屋拆遷行動中,常會要求工商、稅務、環保、公安等職能部門從嚴從重從快打擊,這樣會給稅務檢查人員客觀公正執法帶來難度。三是混淆職能,以“服務型”大帽子影響稅收執法。一些地方政府在日常工作中,強調服務而忽視管理,過分要求稅務部門立足于為企業服務,從事一些不該做、做不好、做不了的工作,導致稅務部門在人少事多的情況下,出現一些“種了別人的田,荒了自己的地”的情況。

2、公民與納稅人法律意識不強。盡管普法宣傳活動已經開展到第五個五年計劃階段,但公民與納稅人的法律意識離依法治稅的要求還有一定的差距,缺乏納稅的自覺性,缺乏依照稅法維護自身權益的意識,一定程度上增加了稅收執法難度。當前,特別是一些納稅人一方面受經濟利益的驅動,想方設法偷、逃、騙稅,致使國家稅收流失;另一方面即使自身權益受到侵害也因害怕報復而不敢直接訴諸法律予以維護。同時,從困擾稅收管理的頑癥——賬外經營和財務假賬現象,可以看到納稅人違規問題已向隱匿銷售收入、做假賬等方式轉變,偷騙稅的手段日趨隱蔽,誠實信用的理想稅收執法環境受到全面沖擊,形勢相當嚴峻。

3、相關部門的溝通協作存在盲點。基于對稅務機關協助可能會增加本部門工作成本,或者對本部門既得利益造成損害的考慮,一些部門對稅務部門要求的稅收執法的配合協作往往加以推諉和拒絕。工商部門的溝通協作上,根據新征管法規定,工商機關應定期向稅務機關提供設立、變更、注銷、吊銷營業執照等信息,但目前存在遺漏和不及時的情況;又如存在稅務登記未注銷,工商登記已經注銷的情況;還有稅務機關向工商部門提供注銷稅務登記信息、提請吊銷營業執照信息和非正常戶等信息,工商部門未及時受理和變更的問題。地稅部門的溝通協作上,盡管已建立聯席會議等制度,但仍存在企業所得稅稅源上的爭奪和日常征管稽查類基礎數據資源共享上的缺乏。金融部門的溝通協作上,由于金融部門較多考慮自身利益,存在一些問題。如:金融機構對企業欠繳稅款的扣款問題上,當稅務機關通知開戶銀行扣繳企業稅款時,而銀行往往以《商業銀行法》和以自身工作程序為由,使稅款扣繳工作有所遲滯,貽誤稅務強制執行的時機;又如,按征管法規定,銀行需憑稅務登記證方可為納稅人辦理基本賬戶,但目前操作中,為納稅人多頭開戶的現象屢見不鮮,導致稅務部門在對納稅人資金流動問題上因其多渠道性而無法查定核實。當前,盡管《征管法》對銀行的法律責任有了明確的規定,但各地稅務部門對銀行違法行為進行處罰的案例幾乎為零。

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稅收執法環境問題與思考

黨的*提出建設和諧社會,要求稅務部門正確貫徹執行國家的稅收政策,營造公平、公開、公正的競爭環境,推動社會主義市場經濟邁向規范、信用、法治的健康軌道。從當前稅收執法現狀來看,仍然存在著損害稅法威嚴、擅自變通稅收政策、明顯違反法律法規等行為,既影響到依法治稅的深化實施,不僅影響到依法治稅的深入實施,而且直接造成了國家稅收的大量流失,稅收執法環境面臨著種種問題和挑戰。因此,當前完善稅收執法環境已勢在必行,構建和諧的稅收環境已迫在眉睫,研究和解決稅收執法環境問題具有重要的現實意義。筆者結合工作實際,就稅收執法環境問題試作簡要論述,供參考。

一、完善稅收執法環境的重要意義

(一)完善稅收執法環境是建設和諧社會的客觀要求。民主法治是和諧社會的基礎。一方面,和諧社會需要足夠的經濟財力,而國家財政收入主要來自稅收,只有嚴格稅務執法,堅持做到依法征收,才能提供資金保障,從而實現共建和諧社會的宏偉目標;另一方面,稅法是國家的重要法律,與全體公民的社會活動有著密切聯系,稅法執行正確與否,將直接關系到公民的合法權益是否得到維護,國家的利益是否受到侵害。稅收執法環境混亂,稅務執法有失公正,那么,國家稅收政策就不能完整及時地得到貫徹落實,構建和諧社會也就無從談起。因此,要通過規范稅收執法,完善執法體系,積極營造一個民主執法、公平執法、文明執法的經濟發展環境。

(二)完善稅收執法環境是推進依法治稅的重要途徑。依法治稅是實施依法治國方略的重要組成部分,是實踐“三個代表”重要思想的具體體現,是稅收事業發展的必由之路,依法治稅的成敗取決于稅收執法環境的優劣,取決于稅務執法隊伍的素質。沒有高素質的執法隊伍,沒有公正的稅收執法,沒有良好的內外法治環境,依法治稅就不可能取得實實在在的效果,稅收工作也就難以取得更大的成績。同時還要提倡信用為本的稅收環境,不僅要求納稅人誠信納稅,而且要求稅務部門誠信執法,形成法治與德治相結合的雙重約束機制,建立良好的市場信用體系,推進依法治稅向縱深化、人性化的目標邁進。

(三)完善稅收執法環境是適應市場經濟的前提保障。市場經濟是法治經濟,又是競爭經濟,特別是我國加入世貿組織后,市場競爭更加激烈。各種經濟活動必須遵循市場經濟的發展規律,嚴格執行各類法律法規,自覺履行法定的納稅義務,否則將造成市場無序和失控,企業將會陷于市場混亂。完善稅務執法的目的就是要整頓稅收秩序,規范征納行為,凈化稅收環境,為企業的發展創造公正、平等的競爭環境,營造文明的執法環境,促使企業更好地適應瞬息萬變的市場經濟形勢發展,更好地應對國際市場的生存處境。

二、稅收執法環境面臨的問題

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