鎮街范文10篇

一、運行中存在的問題

（一）干部隊伍不穩，激勵機制缺乏

鎮街干部處于最基層，往往工作和生活環境都比較差，積極性不高，一方面：工作壓力大，鎮街干部既要完成財政所工作，又要參與駐村、綜治維穩、計劃生育等其它事情，工作雜，身心累；另一方面：永嘉縣干部調配有著明確規定，山區的干部一定要通過考試才能向沿江、局機關交流，所以很多財政人員干的再好，不如考的好，最終調動還是要通過選調、選聘，造成鎮街財政會計隊伍業務干勁不足，人心思遷。由于沒有很好的橫向和縱向流動正常交流機制，又缺乏向上的通道，職業認同感差，造成隊伍人心不穩。

（二）預算編制不規范，執行不科學

鎮街財政預算是鎮街政財管理工作的一項首要的基本任務，而準確合理的財政預算計劃是分配財政資金、實現財政資金效果至關重要。鎮街財政預算編制人員、單位負責人缺乏嚴謹態度，在編制財政預算時編制不夠細化、內容不夠完整，存在公共財政預算追加率較高，年末項目支出撥款過于集中。而在執行過程中鎮街領導會存在隨意改變支出項目，執行缺乏有效的約束力。

（三）財政決算不嚴謹，預算監督不到位

各鎮人民政府、街道辦事處：

根據全國統計工作“三個提高”、“四大工程”建設和《省鄉（鎮、街）統計工作規范（試行）》的總體要求，全省已全面推行了鄉鎮統計工作規范化建設，現結合我區實際，將我區全面推行鎮街統計工作規范化建設的有關事項通知如下，并請各鎮街結合自身實際，全面抓好貫徹落實。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，圍繞加快發展方式轉變這條主線和區委、區政府的中心工作，堅持以提高數據質量為中心、服務經濟社會發展為工作要求，不斷提高統計的科學性、準確性和權威性，為實現區域經濟社會又好又快、更好更快發展發揮統計部門應有的作用。

二、總體要求

“十二五”時期是我區重要的戰略機遇期，在國家級經濟技術開發區的新起點上，既面臨著科學發展的新機遇，也將面臨經濟結構不協調、資源環境約束強化等諸多挑戰，全區統計系統要圍繞“三個提高”，努力推進和強化“四大工程”建設，扎扎實實為我區經濟社會的科學發展提供強有力的統計保障。本次鎮街統計工作規范化建設要著力在建立健全統計網絡、統計各項管理與業務制度、強化基本單位名錄庫系統的管理與維護、拓展統計工作領域、提高統計數據利用效率等重點和難點工作上有新突破，在提高統計數據質量、提高鎮街統計能力和提高基層政府統計公信力上有新進展，按照《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施細則》、《省統計管理條例》等相關法律法規扎實推進鎮街統計基層基礎工作，實現鎮街統計工作規范化、制度化。

招商引資工作是一個地區經濟社會發展的基礎性工作，近一兩年以來，全區招商引資工作從機制的探索到具體的措施方法，都取得了較好的成績，但任何一項工作都需要不斷的總結和創新，來發現、梳理、研究和解決存在的困難和問題，以確保取得更好的工作成效。當前，招商引資已成為全國各地都高度重視的工作，甚而發達國家也通過招商引資來推廣企業和產品。正基于此，今天區委區政府召開這次招商引資座談會，主要目的除聽取今年以來我區招商引資的進展情況外，更重要的是要認真分析當前的招商引資形勢，為更好地做好下一步招商引資工作想辦法、出主意，確保今年全區招商引資目標任務的順利完成。之所以把此次會議定位為招商引資座談會，就是希望大家能圍繞會議重點暢所欲言，多出好主意。剛才，參會人員重點圍繞如何推進專業化招商、如何強化和規范鎮街招商等作了積極發言，了很多好的建議和意見，參會的幾位區領導也作了很好的講話，我都贊同。下面，我再講四個方面的意見：

一、認清形勢

（一）成績值得肯定。今年以來，全區上下把招商引資作為事關全局的戰略舉措，全力以赴抓招商，堅定不移上項目，招商引資總體形勢較好，主要表現在：一是招商引資信心更足。雖然面臨全球金融危機，但全區各級各部門不僅沒有失去信心，而且以更加堅定的信念、更加積極的姿態、更加務實的作風、更加有力的措施來謀招商、抓招商，招商引資的氛圍非常濃厚。二是招商引資成效明顯。在嚴峻的經融危機形勢下，我區招商引資仍能逆勢而上，不管是合同引資還是實際到位資金都取得了不錯的成績，在全市都是靠前的。特別是成功引進了投資50億元的渝惠食品項目、投資35億元的鐵馬集團整體搬遷項目等一批在全市都具有很大影響力的重大項目。三是對外招商網絡基本建立。通過小分隊蹲點駐外招商和有針對性走出去招商，積極聯系和主動上門拜訪眾多當地企業，與各地商會、協會、中介組織等建立了廣泛聯系。與此同時，與市級相關部門、市政府各駐外辦事處等單位和機構建立了良好關系，與十大經貿活動承辦單位乃至全國范圍內的投資經貿活動承辦單位均有了緊密聯系，在沿海發達地區聘請了多名招商顧問，基本建立了對外招商全方位網絡，捕捉招商信息的渠道不斷拓寬。四是專業化招商穩步推進。通過實行專業招商小分隊與三個園區無縫對接，基本實現了招商資源的有效共享。小分隊和園區一起圍繞汽摩及零配件、機械裝備、建材、涂料、印刷包裝等主導產業及上下游產業鏈積極開展專業招商，招商引資的針對性和實效性更強、效果更明顯。四是招商引資更規范有序。研究出臺了全區招商引資管理辦法，進一步完善了招商引資考核辦法，鎮街和部門招商更加規范有序。五是在招商實戰中鍛煉了一批干部。對于招商戰線上的廣大干部而言，招商引資工作是一項極具挑戰性的工作。通過深入一線招商，讓我們廣大干部的綜合素質和招商業務技能得到明顯提高，通過重大招商活動的開展，其團結協作的意識和能力得到有力增強，廣大招商干部在招商實戰中得到了很好的鍛煉。

（二）問題不容忽視。在看到取得成績的同時，我們更要清醒地認識到我們存在的差距和不足。一是專業化招商有待進一步深化?？傮w來講，我區專業化招商還剛剛起步，還有一個不斷探索和完善的過程。廣大招商人員在招商戰線上工作的時間不長，招商隊伍還需進一步錘煉，各類招商人員招商業務技巧還需進一步提高。二是全區招商協作有待進一步加強。盡管全區招商統籌協作力度在不斷增強，但區級各部門之間、各部門和各園區之間、園區與園區之間在信息的互通，資源的整合利用和招商的協作上還有待進一步加強。三是鎮街招商工作有待進一步規范。當前，由于對鎮街考核辦法的修改和完善，各鎮街招商的積極性得到充分調動。但是，鎮街招商中存在的一些問題也客觀存在，比如部分鎮街產業定位不明確、盲目招商、招商難等問題。一些鎮街在引進項目時沒有很好對項目進行認真篩選和科學評估，導致一些項目質量不高，進一步規范鎮街招商十分必要。四是投資發展環境有待進一步改善。雖然全區投資環境總體較好，但個別單位和辦事人員對招商引資工作在觀念和認識上仍存在差距，辦事機械、效率不高等問題也客觀存在。五是項目促建工作有待進一步加強。雖然我區引進了不少項目，但項目促建工作還需加大，目前全區簽約未落地項目59個，落地未開工項目48個，開工未投產項目116個，應進一步加大已簽約項目的促建力度。

二、卯足干勁

（一）要有抓好招商的信心和決心。金融危機以后，總理在各個場合都講“信心比黃金重要”。從全區的角度上講，我們要毫不動搖地抓招商引資，不能因為經濟形勢嚴峻等諸如此類的問題，就動搖我們抓招商引資的信心，而越是在關鍵時候，越應該堅定招商引資的信心。實際上很多機遇是在動搖的過程中失去的，如果遇到困難和問題就放棄了、動搖了，那么到最終就無法再取得新的成效。所以，堅定信心、毫不動搖地工作是抓好招商引資的很重要的因素，也是檢驗我們工作水平的重要標準。為此，各級各部門務必要堅定抓好招商引資的信心和決心。

各鎮街黨（工）委、紀（工）委：

近年來，全區鎮街紀檢監察組織認真貫徹落實省、市、區關于反腐倡廉建設的一系列決策和部署，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，為推動基層黨風廉政建設發揮了積極作用。同時也應看到，隨著我區反腐倡廉工作形勢的發展，任務的變化，鎮街基層黨風廉政建設和反腐敗工作還面臨許多新情況、新問題，鎮街道紀檢監察組織承擔的任務日趨繁重。當前，我區鎮街紀檢監察組織建設較為薄弱，人員配備落實不夠到位，辦公設施和經費保障不夠有力，一定程度上影響了職能作用的發揮。為進一步加強我區鎮街紀檢監察組織建設，根據陜紀發〔2011〕18號、市紀發〔2009〕38號和〔2011〕22號，以及閻辦發〔2009〕41號文件精神，結合我區實際，提出如下意見：

一、充分認識加強鎮街紀檢監察組織建設的重要性

1、高度重視鎮街紀檢監察組織建設。鎮紀委、街道紀工委是黨和政府最基層的一級紀檢監察機構，直接面對廣大人民群眾，面對生活和工作在一線的黨員、干部，承擔著保持政治穩定、服務經濟發展、維護群眾利益的重要職能，是推動基層黨風廉政建設最直接、最重要的力量。加強和改進鎮街紀檢監察組織建設，事關反腐倡廉建設各項政策舉措在基層的貫徹落實，事關基層穩定和發展，對于切實加強基層作風建設和反腐倡廉建設，保持黨同人民群眾的血肉聯系，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有十分重大而深遠的意義。

2、明確指導思想和工作目標。鎮街紀檢監察組織建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，全面貫徹落實中央和省市區關于加強基層紀檢監察組織建設的有關精神，大膽創新、全面推進，進一步夯實基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭的組織基礎。通過各級共同努力，全區鎮街紀檢監察組織機構設置進一步健全，工作職責進一步明確，機制制度進一步完善，職能作用進一步增強，作風形象進一步改進，做到門前有牌子、人員有職責、辦公有場所、工作有設備、活動有經費、舉報有受理，為推進基層黨風廉政建設和反腐敗工作提供堅強組織保證。

二、完善管理體制，全面加強鎮街紀檢監察組織建設

鄉鎮黨委是黨在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是鄉鎮各種組織和各項工作的領導核心。為切實加強我區鎮（街道）黨委建設，落實好“三個代表”重要思想，充分發揮鎮（街道）黨委抓農村基層組織建設的“龍頭”作用，推進農村基層組織建設“三級聯創”活動，全面實現鎮（街道）黨委“六個好”的目標要求，根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》和省市委有關加強改進鄉鎮黨委工作的要求，結合我區實際，現就加強鎮（街道）黨委建設提出如下意見。

一、加強政治理論學習

1、增強理論學習的自覺性。鎮（街道）黨委領導班子成員要認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想，學習黨在農村的各項路線方針政策，學習黨的基本知識、社會主義市場經濟知識、現代科學技術知識、法律知識、歷史知識等。要堅持理論聯系實際的學風，學以致用、學用結合，不斷提高政策理論水平和做好新形勢下農村工作的能力。

2、制定完善學習制度和規劃。對鎮（街道）黨委領導班子成員實行調訓、輪訓制度。各鎮（街道）要制定理論學習規劃和學習制度。鎮（街道）黨委中心組集體學習每周不少于4小時，每周要用半天的時間作為機關干部集體學習時間，鼓勵干部擠時間自學。

3、學習采取多種形式，注重實效。每個干部都要建立學習筆記，各鎮（街道）建立集體學習考勤登記表，鎮（街道）機關每季度要舉行一次學習交流會。黨委主要負責同志每年為機關干部作理論學習輔導不少于4次。

4、加強對學習情況的檢查指導。各鎮（街道）黨委每半年檢查一次機關干部的學習情況，作為半年或年終評優的一項內容。每年至少一次組織機關干部進行理論學習考試，考試成績張榜公布。區委組織部要把鎮（街道）黨委領導班子學習情況和領導干部個人學習情況列為考察考核的重要內容，并作為選拔任用干部的重要依據。

“十二五”期間，是工業發展的春天。全力建設工業重鎮、遠城區工業明星城，2015年完成開發區工業總產值800億元、街鎮工業總產值700億元的目的，正鼓勵著全區上下以大干工業、干大工業的激情跨越前行。在全市高舉遠城區新型工業化大旗，開發區土地空間日趨嚴重的背景下，隨著街鎮經濟實力的加強和財務體制的調整，街鎮工業正逐步成為全區加速工業發展、擔起支點重擔的實際選擇。

不容無視的“短板”

開發區“鶴立雞群”的背面，折射出街鎮工業發展的掉隊。年，街鎮工業總產值占全區工業總產值的45%，13個街鎮不及一個開發區；街鎮工業稅收占全區稅收的32.5%，不到全區的三分之一。全區征稅百強企業中，街鎮工業企業只要3家，辨別為中東化工有限公司（1166萬元）、水泥有限公司（510萬元）、協卓衛生用品有限公司（497萬元）。另一方面，工業在街鎮經濟發展中的位置并不突出，年街、辛沖街財稅收入打破億元大關，但工業稅收不到1000萬元和150萬元。從抓工業的主膂力量來看，2005年各街鎮都設立了經濟發展辦公室，但不少工作人員被抽調參加街鎮的重點難點工作，什么都干就是沒幾多時間研討工業抓工業。李集街經發辦主任引見：白晝忙街道中心工作，只要晚上才干為企業辦點事。細心分析，全區街鎮工業發展的“短板”首要表現在以下三個方面：

（一）西強東弱。我區街鎮工業發展極不服衡，總身形勢西強東弱，街鎮工業重心集中于—汪集—邾城新施公路沿線。年全區街鎮工業總產值完成118億元，其中街49億元，邾城街11億元，汪集街10億元，其他10個街鎮僅占總產值的40%。并且10個街鎮之間的工業規劃存在分明差距，徐古鎮、倉埠街、鳳凰鎮工業總產值在5億元左右，辛沖鎮、舊街街工業總產值只要1億元，比全區最多的街少48億元。

（二）短少明月。年，全區街鎮工業企業1687戶，占全區工業企業總戶數（1934戶）的87.2%，可以說是滿天繁星；街鎮規劃以上工業企業143戶（調標前，下同），占全區規劃以上工業企業總戶數的79.4%；街鎮完成工業添加值20.9億元，占全區規劃以上工業添加值的31%。從銷售額狀況看，街鎮大多數企業年銷售額都低于5000萬元（104戶），銷售額在5000萬元以上的企業29戶，占全區（53戶）的54.7%；銷售額在億元以上的企業9戶，占全區（23戶）的39.1%；銷售額在10億元以上的企業僅有中東化工公司?？傮w上看，街鎮規劃以上企業數目不少，但規劃不大，繁星點點，短少一輪明月。

（三）含金量低。全區街鎮工業企業1687戶，其中建材企業710戶，機械加工企業290戶，食物加工企業230戶，紡織服裝企業260戶，電子信息企業3戶，其它行業企業194戶。從科技含量和專業人才來看，年街鎮規劃以上91戶工業企業中，高新技能企業僅有1家，研發機構僅有4家，招致產物科技含量不高，市場競爭力不強?？傮w上看，街鎮工業以傳統的棉紗、服裝及五金東西為主，高附加值、高產出的企業較少，產物種類單一且不足技能含量，不足精品名牌。

同志們：

聽了13個鎮街的發言，讓我感到既高興又“熟悉”。高興的是，縣委、縣政府的工作思路和工作方法傳導到了鎮街這個層面，觀望氣氛明顯減少，干事氛圍明顯增加。尤其令我欣慰的是，這一年大家的環境意識明顯增強，做了不少富有成效的工作。

大家所提的困難和問題，其實并不陌生，甚至還感到很“熟悉”。歸納起來就是“兩缺”、“三多”?！皟扇薄?，就是缺錢、缺地；“三多”，就是基礎設施欠賬多、社會事業欠賬多、干事的條條框框多。實事求是講，這些問題也不是鎮街的“專利”，全國各地各個層面都存在。針對這些問題，我講三點意見，稍后請明文同志作全面總結。

一、關于“找錢干事”與“干事找錢”的問題

剛才聽了大家的發言，反映最多的就是“缺錢”問題。其實“缺錢”是個永恒的話題，就連世界上最發達的美國也“缺錢”，所以鎮街“缺錢”是一件很正常的事情。

今年以來，在給鎮街“放權、給錢”的問題上，縣委、縣政府下了不少功夫。明文同志到璧山工作后，想了很多辦法，還專門召開了鎮街工作會，從經濟上、政治上給予大家更多關心。調整后的村居干部待遇，在渝西地區處于最高水平。昨天市委組織部負責基層組織建設的副部長葉明清同志到璧山來，聽了我們的介紹，對璧山在解決基層干部待遇方面所做的工作給予了高度肯定。在調整財政分配體制方面，我們也是盡量向鎮街傾斜。在關心基層干部問題上，明文同志可謂“用心良苦”。這次的干部調整，考慮到有些同志長期在偏遠地區工作，就讓他們盡量靠縣城近一點；在縣級部門工作的同志，就讓大家走遠一點，到基層去體驗一下。

為充分發揮鎮街區紀（工）委職能作用，深入推進農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作，根據市紀委《關于進一步加強鄉鎮紀檢工作的意見》要求，現就加強和改進新形勢下鎮街區紀檢工作提出如下意見。

一、總體要求

認真貫徹落實中央紀委、省紀委和市紀委關于加強鄉鎮紀檢工作的一系列意見要求，堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，實事求是、注重實效，通過推進鎮街區紀（工）委“組織機構完備化、職責任務明晰化、工作運行制度化、設施配備標準化、考核監督常態化”，全面提升鎮街區紀檢工作科學化水平。

二、明確職責任務

（一）鎮街區紀（工）委主要職責

1．督促本鎮街區黨組織和黨員遵守黨章和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議在農村基層的執行情況。

各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府相關部門：

為了鞏固農村稅費改革成果，加強農村基層政權建設，提高農村公共服務水平，加快農村小康社會建設步伐，根據市委辦公廳、市政府辦公廳《關于進一步改革完善縣以下財政體制的實施意見》（渝委辦發〔**〕10號）以及市財政局《關于印發<**年市對區縣（自治縣、市）緩解縣鄉財政困難獎勵和補助辦法>的通知》（渝財預〔**〕180號）精神，經縣政府同意，現就加大對街鎮鄉轉移支付力度、緩解街鎮鄉財政困難相關事項通知如下：

一、加大對困難鎮鄉的轉移支付力度

受區位條件的影響，我縣經濟發展速度總體滯后，街鎮鄉債務和財政供養人員負擔較重，財政運轉仍然較為困難。加上地區之間經濟發展不平衡，財力水平差異較大，街鎮鄉之間“苦樂不均”的現象比較突出。為此，縣財政要加強宏觀調控，每年從上級轉移支付和本級新增財力中安排資金用于對街鎮鄉的轉移支付，特別要加大對困難鎮鄉的轉移支付力度，彌補街鎮鄉行政機關和事業單位工作人員工資、政權運轉、民政優撫和社會保障支出缺口，平衡街鎮鄉之間的財力差距。做到既對部分位置偏遠、資源貧瘠、增收較難的困難鎮鄉給予適當補助，調動其發展經濟，增加財政收入的積極性，又對政府性債務控制和消化工作、鄉鎮財政管理工作做得好的街鎮鄉給予獎勵，促進全縣各街鎮鄉全面快速協調發展。

二、制定科學的轉移支付辦法，加強轉移支付資金使用的監督管理

縣財政部門對街鎮鄉的轉移支付補助辦法要做到科學、合理、公開、公正。要結合街鎮鄉的財政收入增長速度、財政供養人員負擔率、人均財力水平、債務消化比例等因素確定對各街鎮鄉的轉移支付額。

為進一步增強街鎮財務財政治理，規范街鎮財務財政進出行為，提高街鎮財務保證才能和治理程度，依據《省人民縣政府批轉省財務廳關于改革和完善縣鄉財務治理方法試行意見的通知》（政發〔〕50號）精神，結合我區實踐，現就進一步增強街鎮財務財政治理工作提出如下意見。

一、充分認識增強街鎮財務財政治理工作的主要性

依照公共財務的發展要求，在堅持現行區對街鎮分稅制財務體制基本不變的前提下，針對當前街鎮財務財政治理中存在的預算約束軟化、支出治理不嚴、財務監督缺掉、基本工作單薄等問題，進一步增強街鎮財務財政治理工作，關于規范街鎮進出行為，加強街鎮財力，發展街鎮經濟具有主要的實際意義。

全區增強街鎮財務財政治理工作的工作目的是：以統一思想認識為前提，以增強治理準則建設為重點，以明確監管責任為關鍵，以具體履行街鎮國庫集中付出改革為契機，對街鎮執行“編制綜合預算、國庫集中收付、賬戶清算統設、單子收受接管統管、非稅收入統繳”的財務財政治理方法，增強區街兩級財務對街鎮進出的治理監督，推進街鎮財務財政科學化、規范化、精密化治理，完成街鎮“財務收入增進、支出構造優化、債權負擔削減”，進一步加強街鎮財務保運轉、保不變、保均衡、保發展的才能。

二、掌握街鎮財務財政治理工作的基本準則

（一）堅持依法推進、逐漸完善的準則。嚴厲執行《預算法》等司法法律和省、市有關文件精神，將各街鎮及財務所（經管站）的財政進出悉數歸入治理范圍，不斷增強街鎮預算內資金、預算外資金、支農生產和惠農補助以及其他專項資金的進出、分派、撥付等日常監管，進一步規范資金分派次序，增強進出監管。