鎮街區紀檢工作意見

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為充分發揮鎮街區紀（工）委職能作用，深入推進農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作，根據市紀委《關于進一步加強鄉鎮紀檢工作的意見》要求，現就加強和改進新形勢下鎮街區紀檢工作提出如下意見。

一、總體要求

認真貫徹落實中央紀委、省紀委和市紀委關于加強鄉鎮紀檢工作的一系列意見要求，堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，實事求是、注重實效，通過推進鎮街區紀（工）委“組織機構完備化、職責任務明晰化、工作運行制度化、設施配備標準化、考核監督常態化”，全面提升鎮街區紀檢工作科學化水平。

二、明確職責任務

（一）鎮街區紀（工）委主要職責

1．督促本鎮街區黨組織和黨員遵守黨章和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議在農村基層的執行情況。

2．貫徹落實上級紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求；協助鎮街區黨（工）委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作；推進農村基層黨風廉政建設。

3．經常對黨員進行遵守紀律的教育，開展反腐倡廉教育和廉政文化建設。

4．對黨員干部履行職責、行使權力和廉潔自律情況進行監督。

5．受理群眾信訪舉報，調查所轄黨組織和黨員違章和其他黨內法規的案件。

6．受理黨員的控告，保障黨員的權利。

7．監督指導鎮街區便民服務中心、村務監督委員會以及村級便民服務室工作。

8．加強隊伍建設，抓好紀檢干部政治理論和業務學習，提升鎮街區紀檢干部的政策水平和執紀能力，加強管理監督，打造過硬隊伍。

9．履行黨內法規規定的其他職責，承辦上級紀委交辦的其他事項。

（二）鎮街區紀（工）委重點工作任務

1．加強對權力運行的監督制約。做好對鎮街區領導班子成員、基層站所負責人、村黨組織班子成員、村民委員會成員、村務監督委員會成員等廉潔履行職責情況的監督，建立健全民主決策、民主管理和民主監督工作機制，規范權力運行；監督檢查推進黨務、政務、村務等公開情況，督促鎮街區、基層站所、行政村等規范公開程序，細化公開內容，豐富公開形式；督促建立健全村干部述責述廉、村民質詢和民主評議制度，對村干部任期和離任經濟責任審計進行監督；組織指導基層站所開展政風行風評議活動，督促基層站所主動接受社會各界的監督。

2．糾正損害農民群眾利益的行為。對各項強農惠農富農政策落實情況、農村土地政策落實情況和農村綜合改革推進情況進行監督檢查，糾正在扶貧救災資金、糧食直接補貼資金、農民最低生活保障資金、新型農村合作醫療資金、新型農村社會養老保險資金等涉農資金管理和使用中損害農民群眾利益的行為；糾正違法違規征地拆遷問題，督促落實征地拆遷“陽光補償”；開展農民負擔專項治理，糾正加重農民和村級組織、農民專業合作社等負擔的違規行為，切實維護農民權益。

3．加強對農村集體資金資產資源管理使用的監管。督促健全民主理財各項制度，規范財務管理流程，全面落實村級集體“三資”委托制度；完善農村集體資產監管辦法，對村級集體資金資產資源管理使用情況進行監督檢查。

4．調查黨組織和黨員違紀案件。關注網絡輿情，受理群眾來信來訪和舉報工作，查處黨員違紀問題；剖析違紀案件，建章立制，堵塞漏洞，發揮查辦案件的治本功能。

5．建立健全農村基層黨風廉政建設制度。協助鎮街區黨（工）委完善黨風廉政建設責任制；建立完善農村基層干部任前談話、廉政談活、誡勉談話、述責述廉等日常管理制度；督促鎮街區、基層站所和行政村建立健全黨員干部崗位責任、廉政風險防控、防止利益沖突和廉潔履行職責等相關制度；組織做好“農村基層黨風廉政建設示范村”和“廉潔鄉村”創建工作。

6．組織開展反腐倡廉教育。在農村基層黨員干部中廣泛開展黨性黨風黨紀教育和廉潔履職教育，提高黨員干部自律意識、法紀意識和依法辦事能力；加強農村基層廉政文化建設，大力推動廉政文化進機關、進站所、進學校、進企業、進村莊、進家庭活動，營造崇廉尚廉的良好氛圍。

7．監督檢查鎮街區便民服務中心和村級便民服務室工作。協助鎮街區黨（工）委、政府加強鎮街區便民服務中心和村級便民服務室建設，督促指導規范服務行為，創新服務方式，提升服務水平；推進村級便民服務和黨務、村務、財務信息公開平臺建設，監督所轄區域做好公開信息的采集、把關和報送工作；建立監督和考核機制，定期對鎮街區便民服務中心和村級便民服務室運行情況進行檢查指導，研究解決實際問題，不斷完善便民服務機制。

8．指導村務監督委員會開展工作。協助制定村務監督目錄和村務監督委員會履職細則，明確村務監督工作的具體內容和要求；強化教育培訓，每年至少組織一次村務監督委員會成員培訓；定期召開村務監督委員會主任會議，研究解決工作中存在的問題；協助建立健全激勵約束保障機制，培育推廣先進典型，強化工作考核，抓好村務監督委員會成員報酬的落實。

三、健全組織機構

（一）規范組織設置

1．鎮街區紀（工）委在鎮街區黨（工）委和市紀委雙重領導下開展工作。各鎮紀委一般設委員3至5名，根據工作需要可適當調整，由書記、副書記和委員組成。各街區紀工委由書記、副書記和專職紀檢干部組成。

2．鎮街區紀（工）委書記由鎮街區黨（工）委副職一級的干部擔任。鎮街區紀（工）委書記由鎮街區黨（工）委委員擔任，其黨（工）委委員職務排序應排在資歷相同的委員前面。

3．鎮街區紀（工）委除書記、副書記外，有條件的還應配備2名以上專職紀檢干部，專門從事紀檢工作。

（二）加強隊伍建設

1．鎮街區紀（工）委書記人選，由市委組織部與市紀委共同醞釀，報市紀委備案后，由市委決定任免或選舉產生。鎮街區紀（工）委書記、副書記的調整，需事先征得市紀委的同意。各鎮紀委委員空缺時，應及時增補。

2．鎮街區紀（工）委書記要把主要精力放在紀檢工作上，同時，參與鎮街區黨（工）委工作決策、干部任免、項目安排和大額度資金使用等重要事項決定前的醞釀。

3．嚴把鎮街區紀檢干部入口關，注重選拔政治素質好、35周歲以下、具有大學專科以上學歷、工作經歷和知識結構適合的干部，充實到鎮街區紀檢工作崗位。

4．推進干部交流，增強干部隊伍活力。鎮街區紀（工）委書記任職滿5年的要有計劃地進行輪崗或交流。新任鎮街區紀（工）委書記一般不在原籍、成長地任職，鎮街區其他紀檢干部也應加強輪崗或交流。

5．加強教育培訓。把鎮街區紀檢干部納入培訓計劃，鎮街區紀檢干部每年參加紀檢業務培訓的時間累計不少于5天。要采取以干代訓、掛職鍛煉、參與信訪調查和查辦案件等形式，在實踐鍛煉中開闊視野，提高干部履職能力。

6．加強監督，嚴明紀律。建立健全廉政風險防控機制，嚴格執行工作紀律、辦案紀律和保密紀律，自覺接受各方面監督。對作風不實、履行職責不到位的，要進行批評教育；對不適合從事紀檢工作的，要予以調離；對違紀違法的，要嚴肅查處。

四、優化工作機制

（一）建立健全集體領導和分工負責制度。重要問題集體研究決定，紀（工）委書記、副書記和委員分工負責，切實履行好職責。

（二）建立健全工作報告制度。鎮街區紀（工）委定期向鎮街區黨（工）委和市紀委報告工作，及時向市紀委報告對重要文件、會議精神的貫徹落實情況和工作中的重要問題；鎮街區紀（工）委書記每年向市紀委常委會述職述德述廉，接受評議。

（三）建立健全工作協調制度。建立完善與鎮街區民政、農業、土地等有關部門和鎮街區基層執法監督部門的協調聯系制度，發揮監督工作的整體效能。

（四）建立健全調研制度。深入實際，調查研究，了解和掌握農村基層黨風廉政建設的新情況、新問題，增強工作的預見性、針對性和實效性。

（五）建立健全工作例會制度。每季度至少召開一次工作例會，遇特殊情況可隨時召開，會議情況應及時向鎮街區黨（工）委和市紀委報告。

五、加強組織領導

（一）落實領導責任。各鎮街區黨（工）委、政府要切實加強對鎮街區紀檢工作的領導，結合實際抓好本意見的貫徹落實。要按照黨風廉政建設責任制的要求，把鎮街區紀檢工作擺上重要議事日程，高度重視，切實加強領導。

（二）加強考核督導。市紀委將鎮街區紀檢工作納入黨風廉政建設考核內容，進一步加大考核力度。同時，定期加強督促指導，保證本意見落實到位。

（三）強化后勤保障。加強鎮街區紀（工）委設施配備，至少要做到“八有”：有牌子、有專門辦公場所、有車輛保障、有電腦、有電話、有打印機、有照相機、有錄音筆，并根據工作需要不斷加以改善，建立健全辦公辦案裝備和檔案管理制度。