區建設鎮街紀檢監察組織意見

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各鎮街黨（工）委、紀（工）委：

近年來，全區鎮街紀檢監察組織認真貫徹落實省、市、區關于反腐倡廉建設的一系列決策和部署，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，為推動基層黨風廉政建設發揮了積極作用。同時也應看到，隨著我區反腐倡廉工作形勢的發展，任務的變化，鎮街基層黨風廉政建設和反腐敗工作還面臨許多新情況、新問題，鎮街道紀檢監察組織承擔的任務日趨繁重。當前，我區鎮街紀檢監察組織建設較為薄弱，人員配備落實不夠到位，辦公設施和經費保障不夠有力，一定程度上影響了職能作用的發揮。為進一步加強我區鎮街紀檢監察組織建設，根據陜紀發〔2011〕18號、市紀發〔2009〕38號和〔2011〕22號，以及閻辦發〔2009〕41號文件精神，結合我區實際，提出如下意見：

一、充分認識加強鎮街紀檢監察組織建設的重要性

1、高度重視鎮街紀檢監察組織建設。鎮紀委、街道紀工委是黨和政府最基層的一級紀檢監察機構，直接面對廣大人民群眾，面對生活和工作在一線的黨員、干部，承擔著保持政治穩定、服務經濟發展、維護群眾利益的重要職能，是推動基層黨風廉政建設最直接、最重要的力量。加強和改進鎮街紀檢監察組織建設，事關反腐倡廉建設各項政策舉措在基層的貫徹落實，事關基層穩定和發展，對于切實加強基層作風建設和反腐倡廉建設，保持黨同人民群眾的血肉聯系，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有十分重大而深遠的意義。

2、明確指導思想和工作目標。鎮街紀檢監察組織建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，全面貫徹落實中央和省市區關于加強基層紀檢監察組織建設的有關精神，大膽創新、全面推進，進一步夯實基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭的組織基礎。通過各級共同努力，全區鎮街紀檢監察組織機構設置進一步健全，工作職責進一步明確，機制制度進一步完善，職能作用進一步增強，作風形象進一步改進，做到門前有牌子、人員有職責、辦公有場所、工作有設備、活動有經費、舉報有受理，為推進基層黨風廉政建設和反腐敗工作提供堅強組織保證。

二、完善管理體制，全面加強鎮街紀檢監察組織建設

3、完善領導體制。鎮紀委、街道紀工委受同級黨委、黨工委和區紀委雙重領導，實施監督和查辦案件工作受區紀委直接領導。鎮紀委、街道紀工委書記應參加區紀委的有關會議，對涉及鎮街黨政領導班子成員的案件查辦工作和重要違規違紀線索直接向區紀委請示匯報。

4、完善機構，配備人員。鎮紀委、街道紀工委書記一般由鎮街黨委、街道黨工委副書記兼任；因工作需要，可配備專職紀委、街道紀工委書記，但不能超過規定的鎮街領導職數。在鎮紀委、街道紀工委掛監察室牌子，鎮紀委、街道紀工委與監察室合署辦公，履行紀檢監察職能；監察室配備主任1名（兼任紀委、紀工委專職副書記），監察室主任按鎮街內設機構正職配備，監察室配備2-3名專職紀檢監察干部。

5、規范干部管理。鎮紀委、街道紀工委書記由同級黨委、黨工委委員擔任的，其委員職務排序列同級黨委、街道黨工委副書記之后，其它黨委、黨工委委員之前。鎮紀委、街道紀工委書記、副書記的提名、任免，由區紀委與區委組織部協商后，報區委決定或進行選舉。

鎮紀委、街道紀工委書記要定期向區紀委監察局述職述廉并報告工作。

6、推進體制創新。積極探索鎮街紀檢監察管理機制的新思路、新途徑，探索將鎮街紀檢監察干部的編制、工資、津貼、年度考核等由區紀委監察局統一管理的體制和機制。可先行試點，待條件成熟后，再逐步推開。

三、健全工作機制，發揮鎮街紀檢監察組織的職能作用

7、健全規章制度。區紀委監察局指導督促鎮街紀檢監察組織，建立健全干部人事、業務建設、日常管理和考核評價等規章制度，規范工作程序，逐步形成長效機制，使日常管理工作和各項業務工作有章可循、規范運作，不斷提高管理水平。

8、明確工作職責。鎮街紀檢監察組織在本級黨委、黨工委和上級紀檢監察機關的領導下開展工作，業務上接受區紀委監察局的直接領導。主要職責是：協助鎮黨委、街道黨工委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，開展黨風黨紀和廉政勤政教育，抓好黨風廉政建設責任制的落實，維護黨章、黨紀，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行；監督檢查行政監察對象貫徹執行國家法律、法規以及有關規章制度的情況，對行政監察對象和有關行政職能部門進行行政監察；受理對黨的組織、黨員和行政監察對象違法違紀行為的檢舉、控告；調查處理黨的組織、黨員和行政監察對象違法違紀案件與其它重大問題，按照規定提出處理意見；受理黨員不服黨紀處分的申訴，受理行政監察對象不服政紀處分的申訴；開展效能監察，實施行政問責，督促有關職能部門開展黨務公開、政務公開工作和村務公開；開展政風行風建設，糾正損害群眾利益的不正之風，督促各項強農惠民政策落實，促進政風行風好轉；開展基層廉政文化建設；營造良好氛圍；受理群眾信訪舉報，調查處理黨組織和黨員違紀案件；完成上級紀檢監察機關和黨委、政府交辦的其它工作。

9、整合辦案資源。在區紀委監察局的組織領導下，鎮街紀檢監察組織要進一步完善辦案協作區制度，充分發揮協作區辦案平臺的作用。拓展辦案協作區的業務功能，形成齊抓紀檢監察工作的合力，切實提高基層紀檢監察工作的能力和水平。

四、強化管理教育，切實提高鎮街紀檢監察干部能力素質

10、堅持標準，優化結構。嚴把入口關，注重選拔30歲左右、具有全日制大學本科學歷，熟悉法律、財經、黨務等專業知識的優秀年輕干部，充實到鎮街紀檢監察工作崗位，逐步改善鎮街紀檢監察干部的年齡、知識和專業結構。

11、定期交流，全面培養。在同一鎮紀委、街道紀工委工作滿5年的紀檢監察干部，要有計劃地進行交流，任職滿10年的必須交流。建立完善鎮街紀檢監察干部上掛、下派和多崗位鍛煉等制度。對工作業績突出的干部，要提拔使用，形成正確的用人導向。

12、強化培訓，注重實效。區紀委監察局要根據實際情況，把鎮街紀檢監察干部培訓納入整體培訓規劃，及時對新提拔和輪崗交流的鎮街紀檢監察干部進行培訓，全面提高鎮街紀檢監察干部的整體素質。

13、加強教育，嚴格管理。堅持經常進行理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，突出抓好鎮街紀檢監察干部的職業道德和作風紀律教育；建立健全干部管理的制度規定，切實把紀檢監察干部隊伍管好用好，努力塑造新時期紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

五、加強組織領導，確保各項措施落到實處

14、落實領導責任。各級領導特別是黨政主要領導要充分認識加強鎮街紀檢監察組織建設的重要性，將鎮街紀檢監察組織建設列入重要議事日程，統籌考慮，整體推進，全面落實。要把加強鎮街紀檢監察組織建設，作為黨風廉政建設責任制的重要內容抓好，抓出成效。

15、加大保障力度。各鎮街要切實保證紀檢監察組織的辦案經費和工作經費，提供必要的辦公辦案條件和裝備設施。鎮街財政確有困難的，區財政應予以補助。鎮街紀檢監察干部享受市人社局、市財政局《轉發人力資源和社會保障部、財政部〈關于調整紀檢監察辦案人員補貼標準的通知〉》（市人社發〔2011〕165號）規定的辦案補貼。

16、加強組織協調。區紀委要加強對鎮街紀檢監察組織建設的指導和督查，做好組織協調和管理服務工作，確保本地區的黨風廉政建設和反腐敗工作切實落到實處。我區組織、編制、財政等部門要密切配合，大力支持，切實解決好機構編制、干部配備和后勤保障等方面的實際問題。

17、本意見由區紀委商有關部門負責解釋。

18、本實施意見自之日起施行。凡與本實施意見不一致的，按照本實施意見執行。