行政工作意見(jiàn)范文10篇

一、進(jìn)一步創(chuàng)新行政工作機(jī)制

1、完善評(píng)議考核機(jī)制。將依法行政工作列入局機(jī)關(guān)年度目標(biāo)管理考核體系，定期組織行政執(zhí)法評(píng)議考核。考核結(jié)果與依法行政考核、目標(biāo)管理考核、崗位責(zé)任考核、公務(wù)員考核等有機(jī)結(jié)合；相關(guān)考核涉及行政執(zhí)法工作的，直接使用行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果。

2、健全依法行政工作機(jī)制。制定年度依法行政工作意見(jiàn)并組織實(shí)施；加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，及時(shí)解決推進(jìn)工作中遇到的困難和問(wèn)題。

二、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、開(kāi)展行政執(zhí)法質(zhì)量效益提高年活動(dòng)。為提高行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平，認(rèn)真組織執(zhí)法人員參加各類(lèi)培訓(xùn)班，結(jié)合“五五”普法，組織《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)。

2、開(kāi)展法制工作規(guī)范年活動(dòng)。重點(diǎn)規(guī)范依法行政組織考核工作、規(guī)范性文件備案審查工作、重大行政處罰備案審查工作、行政執(zhí)法監(jiān)督工作、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；嚴(yán)格執(zhí)法人員資格審查，嚴(yán)禁無(wú)證或聘用臨時(shí)人員從事執(zhí)法活動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法證件辦理程序，及時(shí)組織建立執(zhí)法證件的年檢注冊(cè)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)臺(tái)帳，主要包括依法行政組織實(shí)施、規(guī)范性文件備案審查、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、行政執(zhí)法人員管理與培訓(xùn)、法制信息等方面的工作臺(tái)帳。

2008年，我市依法行政工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府的工作中心，以推行說(shuō)理式文書(shū)、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、推動(dòng)公共服務(wù)型政府建設(shè)、加強(qiáng)熱點(diǎn)部位行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、深入落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制等為重點(diǎn)，堅(jiān)持把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化投資環(huán)境，為我市實(shí)施新一輪追趕跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

一、以行政處罰、行政許可為重點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（一）進(jìn)一步推行說(shuō)理式文書(shū)、規(guī)范自由裁量權(quán)。要把規(guī)范自由裁量權(quán)、推行說(shuō)理式文書(shū)作為規(guī)范行政處罰行為、文明公正執(zhí)法、優(yōu)化投資環(huán)境的重要抓手，在2007年該項(xiàng)工作已經(jīng)取得初步成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作，擴(kuò)大說(shuō)理式文書(shū)使用范圍，著力提高制作質(zhì)量。2008年度，全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理的一般程序行政處罰案件采用說(shuō)理式文書(shū)的應(yīng)占80%以上。

（二）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)物權(quán)法、勞動(dòng)合同法等新法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查；圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，特別是醫(yī)療服務(wù)、食品藥品、安全規(guī)范用工、環(huán)境保護(hù)、教育、物價(jià)等，開(kāi)展執(zhí)法檢查和綜合整治；組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查；完善和落實(shí)行政復(fù)議及行政執(zhí)法投訴處理制度,強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督等，促進(jìn)全市行政執(zhí)法水平不斷提高。

（三）認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。按照《高郵市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》要求，采取切實(shí)措施，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)本年度第一起行政訴訟案件要堅(jiān)持做到行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，確保行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率達(dá)到80%以上。

（四）大力開(kāi)展行政執(zhí)法示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)行政執(zhí)法崗位和評(píng)議考核要求，深入開(kāi)展行政執(zhí)法示范單位創(chuàng)建活動(dòng)和推選“人民滿意的行政執(zhí)法人員”活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)建評(píng)比，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市依法行政的全力爭(zhēng)先、全面提升，促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政管理水平。

第一篇:全區(qū)司法行政工作意見(jiàn)

2014年是全面深化改革的開(kāi)局之年，全區(qū)司法行政工作總的要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和系列重要講話精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展大局，牢牢把握促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉總要求，以推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為根本，以提升隊(duì)伍素質(zhì)為核心，以完善制度機(jī)制為保障，大力推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)和過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，全力實(shí)現(xiàn)司法行政工作的新跨越，努力為建設(shè)和全面深化改革作出新的貢獻(xiàn)。

一、全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高一線服務(wù)能力

要始終堅(jiān)持建設(shè)、管理、工作并重，將基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)作為工作的重點(diǎn)來(lái)抓，優(yōu)先提升基層保障水平，不斷完善基層各項(xiàng)管理制度和工作機(jī)制，著力提高基層一線促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉的能力和水平。

（一）繼續(xù)推進(jìn)司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)。嚴(yán)格按照立項(xiàng)批復(fù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量地推進(jìn)司法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取今年5月投入使用。同時(shí)，積極向省發(fā)改委協(xié)調(diào)聯(lián)系，確保中央、省配套資金及時(shí)到位。

（二）全面推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。按照上級(jí)部署要求，不斷加大規(guī)范化建設(shè)力度，不斷提高司法所規(guī)范化水平。一是在鞏固2013年建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好司法所規(guī)范化建設(shè)，不僅要實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)整改，確保業(yè)務(wù)工作規(guī)范化，確保全區(qū)7個(gè)司法所初步達(dá)到省級(jí)規(guī)范化司法所標(biāo)準(zhǔn)。二是積極向黨委政府報(bào)告，力爭(zhēng)全區(qū)各司法所明確為副科級(jí)以上建制，進(jìn)一步提高各司法所公用經(jīng)費(fèi)保障；三是加強(qiáng)司法所執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛的使用范圍、車(chē)輛的停放地點(diǎn)以及車(chē)輛的保管、保養(yǎng)和維修事項(xiàng)等的管理，確保發(fā)揮應(yīng)有作用。

今年6月份，省政府決定自2012年起在全省開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)。為了全面推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，落實(shí)好省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)的通知》要求，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)提出如下依法行政示范單位創(chuàng)建工作意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)與宣傳。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要制定開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，把國(guó)家、省有關(guān)開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)文件傳達(dá)到基層、科室和每一位公務(wù)員。要充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、街頭宣傳等多種形式，宣傳開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位的意義、內(nèi)容及要求，廣泛爭(zhēng)取人民群眾知曉、參與和監(jiān)督示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高依法行政示范的活動(dòng)面和影響力。

二、做好方案制定。市、縣、區(qū)政府所屬工作部門(mén)和機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是依法行政示范單位的創(chuàng)建者、實(shí)施者。各級(jí)創(chuàng)建單位要對(duì)照《省政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)的通知》，結(jié)合實(shí)際，制定本單位創(chuàng)建方案，細(xì)化示范單位創(chuàng)建條件，建立示范單位創(chuàng)建的各項(xiàng)制度，明確示范單位的創(chuàng)建目標(biāo)、落實(shí)時(shí)限和具體措施，做到工作方案、標(biāo)準(zhǔn)、檢查、落實(shí)四統(tǒng)一。各創(chuàng)建單位所制定的創(chuàng)建方案應(yīng)當(dāng)內(nèi)容明確、措施得力、要求具體，責(zé)任落實(shí)到人、崗位和科室。

三、抓好工作落實(shí)。各級(jí)創(chuàng)建單位要嚴(yán)格按照省政府制定的依法行政示范單位條件和要求，積極穩(wěn)妥做好本單位依法行政示范工作推進(jìn)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，注重日常檢查和督查，做好創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)方案的執(zhí)行跟蹤，建立疑難問(wèn)題的查處反饋機(jī)制。要做好創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、交流、推廣，充分發(fā)揮示范單位在依法行政工作中的示范引領(lǐng)作用。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣、區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市、縣、區(qū)政府法制部門(mén)對(duì)本級(jí)政府所屬部門(mén)和機(jī)構(gòu)開(kāi)展的示范創(chuàng)建活動(dòng)負(fù)有指導(dǎo)和督查的職責(zé)。各級(jí)創(chuàng)建單位主要負(fù)責(zé)人是創(chuàng)建活動(dòng)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立并完善依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)組織體系，建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的研究會(huì)商制度，及時(shí)解決創(chuàng)建活動(dòng)中存在的問(wèn)題，不斷推進(jìn)依法行政進(jìn)程。

五、嚴(yán)格考核責(zé)任。縣區(qū)政府、各級(jí)創(chuàng)建單位要建立依法行政示范單位長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)行每年一考核、五年一評(píng)定。各地各部門(mén)要把依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)納入本單位本系統(tǒng)目標(biāo)考核體系，并作為2012年全市依法行政工作考核的重要內(nèi)容。各級(jí)創(chuàng)建單位要建立示范創(chuàng)建獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，表彰獎(jiǎng)勵(lì)示范創(chuàng)建活動(dòng)中表現(xiàn)突出的組織和個(gè)人；對(duì)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)不力的單位與個(gè)人，由監(jiān)察部門(mén)按照《市行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》、《市行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》等規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、文化部《關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見(jiàn)》和省政府《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》，不斷提高我縣文化系統(tǒng)依法行政水平，現(xiàn)結(jié)合我縣文化工作的實(shí)際，提出2014年度依法行政工作意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本要求

（一）指導(dǎo)思想

以“十八大以及十八屆三中全會(huì)”精神為指導(dǎo)，全面貫徹國(guó)務(wù)院、文化部、省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定及實(shí)施意見(jiàn)，從加強(qiáng)和改進(jìn)文化行政管理工作、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主法制建設(shè)出發(fā)，強(qiáng)化執(zhí)法、完善制度、制約權(quán)力、改進(jìn)服務(wù)、提高效率，積極探索我縣文化依法行政的模式和途徑，逐步形成和完善保障有力、依法有序、切實(shí)可行的行政制度體系。

（二）總體目標(biāo)

從加強(qiáng)學(xué)習(xí)用法、完善程序、制約權(quán)力、政務(wù)公開(kāi)、強(qiáng)化監(jiān)督等方面入手，初步建立體現(xiàn)合法、合理、公正、效率、權(quán)力責(zé)任統(tǒng)一的依法行政制度，不斷完善文化市場(chǎng)發(fā)展和文化管理行政行為監(jiān)督和相互約束機(jī)制，促進(jìn)全系統(tǒng)依法行政意識(shí)的增強(qiáng)和依法行政能力和水平的提高，建設(shè)一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的文化管理和執(zhí)法隊(duì)伍，努力建成政令暢通、執(zhí)法嚴(yán)格、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、廉潔勤政的法治型文化管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)文化行政管理在依法管理的基礎(chǔ)上保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）自2009年3月頒行以來(lái)，在國(guó)務(wù)院、省、州政府的統(tǒng)一安排部署下，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、省州駐縣各單位堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加強(qiáng)和完善各項(xiàng)配套制度建設(shè)，全縣依法行政水平、行政執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。為繼續(xù)深入有效貫徹《綱要》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣依法行政工作，貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，結(jié)合縣情，提出如下工作意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹施行。一、充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)貫徹《綱要》和進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作的重大意義自《綱要》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》頒行以來(lái)，我縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府、縣政府各部門(mén)高度重視，在學(xué)習(xí)、宣傳的同時(shí)，不斷加強(qiáng)依法行政工作，全縣公務(wù)員、領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)，政府的管理職能和管理方式逐步轉(zhuǎn)變，行政效能和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，但也暴露出一些不容忽視的問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)還不到位，推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展不平衡；二是考核機(jī)制不完善，推進(jìn)依法行政與行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核和個(gè)人獎(jiǎng)懲相脫節(jié)，行政機(jī)關(guān)及其工作人員推進(jìn)依法行政缺乏動(dòng)力；三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)行政執(zhí)法水平還不高，行政爭(zhēng)議引發(fā)的社會(huì)矛盾較多；四是監(jiān)督不到位、責(zé)任還不落實(shí)，對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制不健全，行政監(jiān)督資源缺乏整合，過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究尚未落實(shí)到位；五是依法行政的基礎(chǔ)調(diào)查研究還沒(méi)有開(kāi)展，還不適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政的需要。因此，繼續(xù)貫徹《綱要》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)依法行政工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院“用10年的時(shí)間建設(shè)法治政府”這一宏偉目標(biāo)具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。二、進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作的具體要求（一）繼續(xù)加大對(duì)《綱要》學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和執(zhí)行的督促檢查力度。1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)應(yīng)建立健全行政機(jī)關(guān)學(xué)法用法制度。特別是要建立行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部定期集體學(xué)法制度，按照《貴州省干部學(xué)法用法考試考核辦法》要求，真正把領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識(shí)學(xué)習(xí)考試制度落到實(shí)處。2．加大依法行政的宣傳力度。特別是加大行政

復(fù)議和行政訴訟法律制度的宣傳力度，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟等合法渠道反映訴求，減少越級(jí)、違法上訪、纏訪，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的法治環(huán)境和社會(huì)氛圍。3．建立公務(wù)員法制教育和培訓(xùn)制度。各部門(mén)的各類(lèi)培訓(xùn)班和行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)中，要將憲法、公務(wù)員法及規(guī)范政府共同行為的法律，以及履行職責(zé)所必需的法律、法規(guī)知識(shí)列入培訓(xùn)內(nèi)容。針對(duì)縣鄉(xiāng)政府集中換屆后的情況，對(duì)政府組成人員和行政機(jī)關(guān)新任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行依法行政專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政觀念和意識(shí)。4．加大督促檢查力度，加強(qiáng)對(duì)行政許可、行政征收、行政處罰等具體行政行為的個(gè)案督查，確保執(zhí)法質(zhì)量以及各項(xiàng)工作措施能真正落到實(shí)處。（二）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理方式改革。1．繼續(xù)深入貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》，深化行政審批制度改草。嚴(yán)格執(zhí)行省州經(jīng)清理和規(guī)范并公布后的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，創(chuàng)新管理制度，為廣大公民和法人提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在行政審批過(guò)程中要積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、電子政務(wù)，加快行政審批的辦結(jié)效率。2．進(jìn)一步創(chuàng)新管理制度和方式。充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等管理方式的作用，建立和完善間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等相關(guān)辦法。3．切實(shí)轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。逐步建立和完善相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管制度和社會(huì)管理制度，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題。4．采取有力措施，繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)、相對(duì)集中行政許可權(quán)，探索建立“一站式”綜合服務(wù)大廳，提高為民服務(wù)效力；在加強(qiáng)林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，推行和推廣綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作。5．增強(qiáng)應(yīng)付處置突發(fā)事件的能力。完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，確保在關(guān)鍵時(shí)刻指揮體系暢通，情況反饋及時(shí)，有效控制局面，及時(shí)平息事態(tài)。（三）推行政務(wù)公開(kāi)，提高政府公信力。1．加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)信息化。充分利用各種媒介，及時(shí)公共信息，為群眾生活和參與經(jīng)

濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造便利條件，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2．建立政府信用公眾評(píng)價(jià)制度，加快推動(dòng)包括政府信用、企業(yè)信用和公民個(gè)人信用的社會(huì)信用體系建設(shè)。（四）建立健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，提高制度建設(shè)質(zhì)量。1．推進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策，規(guī)范行政決策程序，創(chuàng)新民主決策形式，擴(kuò)大群眾的參與度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要建立重要文件合法性審查制度，健全完善科學(xué)民主決策的聽(tīng)證論證、征求意見(jiàn)等相關(guān)制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。2．規(guī)范政府立法工作。按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善發(fā)展民主政治、保障公民權(quán)利、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、健全社會(huì)保障、規(guī)范社會(huì)組織、加強(qiáng)社會(huì)管理等方面的規(guī)范性文件。探索改進(jìn)立法的機(jī)制和方法，加強(qiáng)立法的專(zhuān)家咨詢(xún)、聽(tīng)證論證和廣泛征求意見(jiàn)，注意維護(hù)管理相對(duì)人的權(quán)利和明確管理者的責(zé)任。3．提高制度建設(shè)質(zhì)量。圍繞加強(qiáng)能源、生態(tài)、環(huán)保、文化、旅游、安全和社會(huì)主義新農(nóng)村及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，繼續(xù)深入推進(jìn)政府投資監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府決策等方面的制度改革，進(jìn)一步完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易制度。（五）加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制。1．制定和完善監(jiān)督辦法，提高政府的執(zhí)行力。繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作，全面推行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，行政合同預(yù)先審查制度，制定行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)行政行為的監(jiān)督。2．整合行政監(jiān)督資源，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。建立由監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，綜治、法制、財(cái)政、審計(jì)、人事等部門(mén)參加的行政問(wèn)責(zé)監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議制度，使行政決策和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度落到實(shí)處。（六）夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層政府依法行政工作。今年，要在原有的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地全面推進(jìn)基層政府依法行政。把政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較高法律素質(zhì)的干部充實(shí)到基層行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位。要探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門(mén)建立或完善法制工作機(jī)構(gòu)，明確人員分管并配齊、配強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)專(zhuān)（兼）職工作人員，充分發(fā)揮他們?cè)谕七M(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門(mén)依法行政工作中的重要作用。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）自2009年3月頒行以來(lái)，在國(guó)務(wù)院、省、州政府的統(tǒng)一安排部署下，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、省州駐縣各單位堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加強(qiáng)和完善各項(xiàng)配套制度建設(shè)，全縣依法行政水平、行政執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。為繼續(xù)深入有效貫徹《綱要》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣依法行政工作，貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，結(jié)合縣情，提出如下工作意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹施行。一、充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)貫徹《綱要》和進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作的重大意義自《綱要》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》頒行以來(lái)，我縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府、縣政府各部門(mén)高度重視，在學(xué)習(xí)、宣傳的同時(shí)，不斷加強(qiáng)依法行政工作，全縣公務(wù)員、領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)，政府的管理職能和管理方式逐步轉(zhuǎn)變，行政效能和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，但也暴露出一些不容忽視的問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)還不到位，推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展不平衡；二是考核機(jī)制不完善，推進(jìn)依法行政與行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核和個(gè)人獎(jiǎng)懲相脫節(jié)，行政機(jī)關(guān)及其工作人員推進(jìn)依法行政缺乏動(dòng)力；三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)行政執(zhí)法水平還不高，行政爭(zhēng)議引發(fā)的社會(huì)矛盾較多；四是監(jiān)督不到位、責(zé)任還不落實(shí)，對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制不健全，行政監(jiān)督資源缺乏整合，過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究尚未落實(shí)到位；五是依法行政的基礎(chǔ)調(diào)查研究還沒(méi)有開(kāi)展，還不適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政的需要。因此，繼續(xù)貫徹《綱要》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)依法行政工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院“用10年的時(shí)間建設(shè)法治政府”這一宏偉目標(biāo)具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。二、進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作的具體要求（一）繼續(xù)加大對(duì)《綱要》學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和執(zhí)行的督促檢查力度。1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)應(yīng)建立健全行政機(jī)關(guān)學(xué)法用法制度。特別是要建立行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部定期集體學(xué)法制度，按照《貴州省干部學(xué)法用法考試考核辦法》要求，真正把領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識(shí)學(xué)習(xí)考試制度落到實(shí)處。2．加大依法行政的宣傳力度。特別是加大行政

復(fù)議和行政訴訟法律制度的宣傳力度，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟等合法渠道反映訴求，減少越級(jí)、違法上訪、纏訪，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的法治環(huán)境和社會(huì)氛圍。3．建立公務(wù)員法制教育和培訓(xùn)制度。各部門(mén)的各類(lèi)培訓(xùn)班和行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)中，要將憲法、公務(wù)員法及規(guī)范政府共同行為的法律，以及履行職責(zé)所必需的法律、法規(guī)知識(shí)列入培訓(xùn)內(nèi)容。針對(duì)縣鄉(xiāng)政府集中換屆后的情況，對(duì)政府組成人員和行政機(jī)關(guān)新任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行依法行政專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政觀念和意識(shí)。4．加大督促檢查力度，加強(qiáng)對(duì)行政許可、行政征收、行政處罰等具體行政行為的個(gè)案督查，確保執(zhí)法質(zhì)量以及各項(xiàng)工作措施能真正落到實(shí)處。（二）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理方式改革。1．繼續(xù)深入貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》，深化行政審批制度改草。嚴(yán)格執(zhí)行省州經(jīng)清理和規(guī)范并公布后的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，創(chuàng)新管理制度，為廣大公民和法人提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在行政審批過(guò)程中要積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、電子政務(wù)，加快行政審批的辦結(jié)效率。2．進(jìn)一步創(chuàng)新管理制度和方式。充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等管理方式的作用，建立和完善間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等相關(guān)辦法。3．切實(shí)轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。逐步建立和完善相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管制度和社會(huì)管理制度，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題。4．采取有力措施，繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)、相對(duì)集中行政許可權(quán)，探索建立“一站式”綜合服務(wù)大廳，提高為民服務(wù)效力；在加強(qiáng)林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，推行和推廣綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作。5．增強(qiáng)應(yīng)付處置突發(fā)事件的能力。完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，確保在關(guān)鍵時(shí)刻指揮體系暢通，情況反饋及時(shí)，有效控制局面，及時(shí)平息事態(tài)。（三）推行政務(wù)公開(kāi)，提高政府公信力。1．加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)信息化。充分利用各種媒介，及時(shí)公共信息，為群眾生活和參與經(jīng)

濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造便利條件，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2．建立政府信用公眾評(píng)價(jià)制度，加快推動(dòng)包括政府信用、企業(yè)信用和公民個(gè)人信用的社會(huì)信用體系建設(shè)。（四）建立健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，提高制度建設(shè)質(zhì)量。1．推進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策，規(guī)范行政決策程序，創(chuàng)新民主決策形式，擴(kuò)大群眾的參與度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要建立重要文件合法性審查制度，健全完善科學(xué)民主決策的聽(tīng)證論證、征求意見(jiàn)等相關(guān)制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。2．規(guī)范政府立法工作。按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善發(fā)展民主政治、保障公民權(quán)利、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、健全社會(huì)保障、規(guī)范社會(huì)組織、加強(qiáng)社會(huì)管理等方面的規(guī)范性文件。探索改進(jìn)立法的機(jī)制和方法，加強(qiáng)立法的專(zhuān)家咨詢(xún)、聽(tīng)證論證和廣泛征求意見(jiàn)，注意維護(hù)管理相對(duì)人的權(quán)利和明確管理者的責(zé)任。3．提高制度建設(shè)質(zhì)量。圍繞加強(qiáng)能源、生態(tài)、環(huán)保、文化、旅游、安全和社會(huì)主義新農(nóng)村及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，繼續(xù)深入推進(jìn)政府投資監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府決策等方面的制度改革，進(jìn)一步完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易制度。（五）加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制。1．制定和完善監(jiān)督辦法，提高政府的執(zhí)行力。繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作，全面推行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，行政合同預(yù)先審查制度，制定行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)行政行為的監(jiān)督。2．整合行政監(jiān)督資源，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。建立由監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，綜治、法制、財(cái)政、審計(jì)、人事等部門(mén)參加的行政問(wèn)責(zé)監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議制度，使行政決策和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度落到實(shí)處。（六）夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層政府依法行政工作。今年，要在原有的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地全面推進(jìn)基層政府依法行政。把政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較高法律素質(zhì)的干部充實(shí)到基層行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位。要探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門(mén)建立或完善法制工作機(jī)構(gòu)，明確人員分管并配齊、配強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)專(zhuān)（兼）職工作人員，充分發(fā)揮他們?cè)谕七M(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門(mén)依法行政工作中的重要作用。

為了全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府及縣政府各部門(mén)依法行政，進(jìn)一步加大法治政府建設(shè)力度，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）的精神，結(jié)合我縣實(shí)際，就2009年全縣依法行政工作做如下安排意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和要求

2009年全縣依法行政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《綱要》和國(guó)務(wù)院《決定》為主線，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作任務(wù)，重點(diǎn)抓好行政管理體制改革，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)建設(shè)法治政府的各項(xiàng)工作，努力打造法治政府、廉潔政府、效能政府、誠(chéng)信政府，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧天祝提供有力的法制保障。

二、加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院《決定》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)工作

國(guó)務(wù)院《決定》是新時(shí)期加快建設(shè)社會(huì)主義法治政府的綱領(lǐng)性文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門(mén)要切實(shí)將貫徹落實(shí)黨的十七大精神與全面貫徹《決定》緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，加大對(duì)《決定》的實(shí)施力度，以嚴(yán)謹(jǐn)與負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓緊《決定》提出的各項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)依法行政工作向縱深發(fā)展，不斷推進(jìn)我縣依法行政工作進(jìn)程，要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：

一要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好《決定》作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門(mén)近期的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。精心組織，統(tǒng)籌安排，注重實(shí)效，開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工特別是行政執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)。一方面，強(qiáng)化對(duì)《決定》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，先學(xué)一步，學(xué)深一步。人事部門(mén)要把《決定》列為公務(wù)員培訓(xùn)的一項(xiàng)內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門(mén)要將《決定》列入政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的內(nèi)容，結(jié)合本單位、本系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)的同時(shí)，定期組織學(xué)習(xí)《決定》，增強(qiáng)廣大干部的法律觀念和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法管理的自覺(jué)性。另一方面，加強(qiáng)《決定》的宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門(mén)要采取多種方式，廣泛深入地宣傳《決定》，講解《決定》的主要內(nèi)容，力爭(zhēng)做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，營(yíng)造學(xué)習(xí)《決定》、執(zhí)行《決定》和遵法、守法、依法辦事的良好環(huán)境，著力形成學(xué)習(xí)《決定》精神、建設(shè)法治政府的濃厚氛圍。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門(mén)要通過(guò)學(xué)習(xí)、宣傳，要領(lǐng)會(huì)《決定》內(nèi)涵，聯(lián)系實(shí)際，抓緊制定貫徹實(shí)施《決定》的具體意見(jiàn)。

2009年依法行政工作，要根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、省政府實(shí)施意見(jiàn)、市政府《2008-2012年依法行政工作規(guī)劃》，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以省級(jí)依法行政示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，把依法行政作為基本工作準(zhǔn)則，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提高依法行政能力和水平，為建設(shè)更高水平小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

一、進(jìn)一步深化改革，加快推進(jìn)職能和管理方式轉(zhuǎn)變

1.深化政府機(jī)構(gòu)改革，加快職能轉(zhuǎn)變。按照統(tǒng)一部署，著手推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職能定位，提高政府行政效能；實(shí)施事業(yè)單位分類(lèi)改革，逐步規(guī)范行政職能主體；啟動(dòng)文化體制改革；構(gòu)建大城管綜合管理新體制。各部門(mén)都要從體制改革、機(jī)制創(chuàng)新著手，切實(shí)把職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)。

2.強(qiáng)化公共服務(wù)水平，提高為民能力建設(shè)。樹(shù)立管理就是服務(wù)的理念，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新管理方式，拓展服務(wù)功能，為投資興業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造良好條件，打造一流的發(fā)展環(huán)境；強(qiáng)化政府在醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保、文化教育、勞動(dòng)就業(yè)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)保障和社會(huì)救助等公共服務(wù)領(lǐng)域的職能，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系。

3.持續(xù)深化行政審批制度改革，提升行政效能。進(jìn)一步清理取消和調(diào)整規(guī)范行政審批事項(xiàng)；加強(qiáng)服務(wù)中心建設(shè)，探索解決多部門(mén)“聯(lián)審會(huì)辦”等問(wèn)題，推進(jìn)“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式辦理”等行政許可方式的創(chuàng)新完善，擴(kuò)大行政服務(wù)中心的進(jìn)駐事項(xiàng)，降低管理成本，方便人民群眾，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，提升行政效能。

4.加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)管理方式現(xiàn)代化。進(jìn)一步完善電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，不斷健全信息公開(kāi)制度和機(jī)制，拓展政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和渠道；充分利用中國(guó)*門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等平臺(tái)，采取領(lǐng)導(dǎo)信箱、市民論壇、熱點(diǎn)調(diào)查等形式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握社情民意，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；深入推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，實(shí)施行政權(quán)力動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保調(diào)整及時(shí)，及時(shí)；進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，固化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)限，實(shí)現(xiàn)100%的行政許可（審批）和行政處罰事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行。

2009年我區(qū)依法行政工作的總體思路是：以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和區(qū)委十一屆七次全會(huì)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定”的工作大局，以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)縣政府依法行政的決定》為主線，以創(chuàng)建“規(guī)范執(zhí)法示范單位”、“規(guī)范執(zhí)法示范點(diǎn)”為載體，以進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革、推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行、建立和完善公共服務(wù)型政府的制度體系、加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、深入開(kāi)展依法行政宣傳與研究為重點(diǎn)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的法治保障。

一、以紀(jì)念《綱要》頒布實(shí)施五周年為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神

國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)縣政府依法行政的決定》繼國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》之后，對(duì)加強(qiáng)市縣政府依法行政作了全面部署，提出了明確要求，是指導(dǎo)和推進(jìn)市縣政府依法行政的綱領(lǐng)性文件。今年是《綱要》頒布實(shí)施五周年，《決定》頒布實(shí)施一周年，各街道、各部門(mén)要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》作為依法行政工作的主線，擺上突出位置，以紀(jì)念《綱要》頒布實(shí)施五周年為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，努力推進(jìn)依法行政工作取得新進(jìn)展。

（一）積極開(kāi)展《綱要》頒布實(shí)施五周年紀(jì)念活動(dòng)。圍繞《綱要》頒布實(shí)施五年來(lái)，本地區(qū)、本部門(mén)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的情況，進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，全面總結(jié)加強(qiáng)我區(qū)依法行政的基本經(jīng)驗(yàn)，深刻剖析制約政府依法行政的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善推進(jìn)依法行政的具體措施，扎實(shí)推進(jìn)《決定》的全面貫徹實(shí)施。要充分運(yùn)用多種形式，在全區(qū)廣泛開(kāi)展以展示“法治政府建設(shè)新成績(jī)、新進(jìn)展，依法行政新任務(wù)、新舉措”為主題的宣傳活動(dòng)，讓全社會(huì)更多更好地了解法治政府建設(shè)情況，了解加強(qiáng)政府依法行政的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，更加自覺(jué)地關(guān)心支持法治政府建設(shè)，更加主動(dòng)地參與和監(jiān)督政府依法行政。

（二）認(rèn)真抓好《綱要》和《決定》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹實(shí)施。各街道、各部門(mén)要把學(xué)習(xí)《綱要》和《決定》作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，納入公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，緊密結(jié)合依法行政的工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《綱要》和《決定》精神，全面把握《綱要》和《決定》確立的重要制度，按照區(qū)政府關(guān)于貫徹《決定》實(shí)施意見(jiàn)提出的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《綱要》和《決定》的主動(dòng)性、自覺(jué)性。要突出制度建設(shè)，在年底前健全依法行政的各項(xiàng)配套制度，確保《綱要》和《決定》各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。深入開(kāi)展依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)依法行政示范點(diǎn)的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，提升示范點(diǎn)的建設(shè)水平，形成新的亮點(diǎn)和特色，真正發(fā)揮典型示范作用。要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)依法行政工作水平下降，推進(jìn)措施不力或發(fā)生問(wèn)題，起不到示范作用的，要適時(shí)予以調(diào)整。

（三）加大對(duì)依法行政工作的考核力度。全面實(shí)施《*市依法行政考核實(shí)施細(xì)則》，建立科學(xué)具體的考核指標(biāo)體系。本著“嚴(yán)格要求、突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)便易行、重在實(shí)效”的精神，認(rèn)真組織開(kāi)展依法行政考核，努力做到指標(biāo)科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、獎(jiǎng)罰分明，通過(guò)嚴(yán)格的考核，推進(jìn)《綱要》和《決定》的全面實(shí)施。