行政服務中心范文10篇

根據上級有關行政審批制度改革文件精神，經市委、市政府研究，決定建立樂清市行政服務中心（以下簡稱中心）。中心為市人民政府派出機構，承擔市政府審批制度改革領導小組辦公室日常工作。

一、主要職責

（一）貫徹執行國家法律、法規和上級有關行政審批制度改革工作的方針、政策，結合本市實際，起草行政審批制度改革實施辦法，并組織實施和監督檢查。

（二）負責擬定市政府各部門以及經行政授權單位的行政審批事項進入中心的方案，組織、協調中心各窗口單位的有關審批事項，制訂有關行政審批規則，指定聯辦事項的受理窗口，組織窗口單位聯審會議，并監督執行中心的協調意見和聯審決定。

（三）負責對各窗口單位行政審批工作的考核，負責對窗口工作人員的日常管理和考核。

（四）負責監督檢查各窗口單位及其工作人員的行政審批行為；負責受理、核實和協調處理服務對象對中心成員單位及其工作人員影響、妨礙經濟發展或損害其合法權益行為的投訴。

二00八年是蚌埠經濟和社會事業深入推進之年。為進一步改善行政審批服務環境，提高辦事效能，市行政服務中心對2008年審批服務工作作了認真的謀劃和安排。現將工作要點通知如下：

總體工作思路：以黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞市委、市政府工作部署和要求，以開展機關效能建設和優質服務年活動為抓手，以“辦事更快捷、服務更優質、作風更踏實、行為更規范、群眾更滿意”為工作目標，努力提高行政審批效率和政務服務水平，力爭在強化服務功能、創新審批方式和樹立窗口形象等方面取得新進展，為改善全市政務環境作出新貢獻。

總體工作目標：項目受理率100%；即辦率70%；承諾辦件提前辦結率80%；常辦項目平均辦理時限縮短到3.5個工作日；服務對象滿意率達到95%以上。

根據上述思路和目標，重點抓好以下五方面的工作：

1、加強學習培訓，提高全員素質

認真學習貫徹黨的十七大精神，緊密聯系窗口人員的思想和工作實際，進一步鼓勵思想解放、大膽實驗，營造濃厚的改革創新氛圍。

**年，市行政服務中心以“三個代表”重要思想和***為指導，以學習、貫徹實施《行政許可法》為抓手，以“雙服務”管理目標為推動，積極探索制度創新、服務創新、管理創新，著力在完善中心功能、提高隊伍素質、提升服務水平上下功夫，努力營造“公正、誠信、優質、高效”的審批服務環境，較好地展示了政府窗口為民服務的新形象。

一、**年工作回顧

1、抓學習培訓，努力提高隊伍素質

去年，中心以建立學習型、服務型、創新型政府窗口為目標，認真抓好窗口人員的教育與培訓，通過周三員工大會、窗口負責人學習會、樓層支部會等途經，認真學習**精神以及市委、市政府一系列會議精神，不斷增強建好中心的責任感和使命感。上半年，中心著重開展了《行政許可法》學習和培訓。學習采取集中授課輔導、網上自學、派員參加全市許可法培訓、座談討論、外出調研考察、測試檢驗等形式，有效地提高了全體人員學法、用法能力，為法律的實施夯實了工作基礎。在中心組織的兩次許可法知識競賽中，全體窗口人員取得了平均96分的好成績；在全市舉辦行政許可法知識競賽活動中，由財政窗口朱永華、衛生窗口朱兆輝和建委窗口李志剛三同志組成的參賽隊不畏強手，沉著參賽，獲得二等獎。下半年結合審批服務工作實際，開展為期四個月的“崗位練兵”活動。重點解決窗口人員審批項目不清楚、法律依據不熟悉、服務運行不規范等方面存在的問題。通過測試檢驗、普通話比賽、審批制度改革理論研討等各階段活動目標的實施，窗口人員都能做到對本窗口實施的項目“一本清帳”，對常辦項目的法律依據、審批程序、審批時限、收費標準等內容“一口說清”。在崗位練兵活動中，涌現出許多動人的刻苦學習事例。海事局窗口孫玉昌、房管窗口的單乃霞、民政窗口的李玉珍、氣象局窗口周志嵐等一批年齡較大的同志，反復記背法條，與年輕人爭比高低；工商窗口許洋、衛生窗口王維芳同志克服身孕不適的困難，堅持參加練兵活動，規劃窗口黃其昌、公安窗口羅婭、國土窗口汪瓊等一批同志帶病堅持練兵；等等。這些同志自強自奮的精神給全體窗口同志以深深的鼓舞。在此期間，市委方平書記、吳行副書記，省中心鄧斌副主任等領導來中心檢查指導工作均對崗位練兵工作予以充分肯定。方平書記在與窗口人員親切交談后，稱贊窗口人員是一支能讓市委、市政府放心的隊伍。

2、抓改革創新，確保審批運行提速

一是全面清理在中心掛牌運行的審批項目，共有10個行政審批項目被依法取消。同時，按照市政府“應進俱進”的要求，配合市監察局對14個部門百余個審批事項進行審查和督辦，市公安局、質量技術監督局、文化局、經貿委、氣象局、建委等部門一批許可、服務項目納入中心窗口運行，市勞動和社會保障局、市教育局和市農委三家單位在中心設立了常設窗口。截至去年底，在中心運行的許可類和服務類項目已達275項。二是堅持抓審批環節精簡。環節改革是提高審批效率的重要途徑，中心始終把環節改革作為工作的重點，不論是月度考核，還是雙月“紅旗窗口”評比，以及年度目標管理考核，都把審批項目環節改革情況作為一項重要內容。通過對環節清理排查、重點部門與重點項目調研走訪、請進來研究協商等措施，一些不必要的環節予以減少，一些在后方的環節進入中心窗口，一些項目的承諾時限得以縮短，中心的整體工作效率有了新的提高。去年共有37個項目環節得到精簡；工商局營業執照打證、海事局船舶檢驗、運管處規費收繳等關鍵環節進入中心窗口，使項目運行更為順暢；國稅局、物價局全部項目由承諾件改為即辦件，財政局建設工程行政事業性收費減免申報材料由過去的7份減少為現在的4份，公安局、運管處、民政局、人防辦、衛生局、氣象局等窗口的部分審批項目縮短了承諾期限，大大方便了辦事群眾。三是抓審批服務鏈條的配套組合。市工商局、海事局、運管處、房管局對服務項目進行整合，從完善功能、優化流程、方便服務對象的角度，對審批環節進行合理調整、配置，使工商注冊登記、基本建設項目審批、房地產交易、海事船舶登記管理、道路運輸審批等五條審批主線項目服務配套成龍，完成了“一站式”服務要求。四是加強并聯審批管理。對涉及多個部門的審批項目，工商、規劃、建管、經貿委等牽頭部門強化責任，加強調度協調；外經貿、環保、衛生、消防等部門積極配合，特事特辦，較好地保證了并聯審批在工商注冊登記和基本建設審批項目上的運行。五是實行外來投資項目領辦服務。從名稱核準到發出執照，材料齊全的在兩個工作日內就可以領取營業執照。上海世紀聯華、怡華大酒店等一批外來投資項目通過聯審聯辦和領辦服務很快辦好了營業執照，企業非常滿意。此外，去年上半年**市行政服務中心房地產分中心在市政府和房地局的大力支持下成功掛牌運行，為強化中心的辦件功能，完善中心運行模式作了可貴的探索與實踐。

為進一步提高辦事效率，更好地為企業、群眾提供優質、高效、便捷的服務，按照市政府常務會議精神，在行政服務中心對新建企業實行領辦服務，特制定本辦法。

一、領辦人員職責

負責對服務對象到市行政服務中心辦理新建企業的相關手續的全程領辦，負責進行政策咨詢、全程引導、窗口協調等服務。領辦服務以行政服務中心機關工作人員為主，實行在咨詢臺值班制度。

二、領辦事項

1、企業注冊登記類。主要涉及市工商局、市發改委、市環保局、市外經貿局、市質量技術監督局、市國稅局、市地稅局、市財政局窗口。工作流程如下：（附后）

2、建設工程項目報建類。主要涉及市城市規劃局、市國土資源局、市環保局、市建委、市人防辦、市氣象局、市消防局等窗口。工作流程如下：（附后）

挑戰一：政治途徑

1.機構設置的迷惑。行政服務中心一般可分為中心管理層與窗口工作層，行政服務中心組建時成立委員會，為政府議事協調機構，行政服務中心管理層則是這個議事協調機構的常設辦事機構。管理層的正職一般由本級政府主管領導兼任，從這一點可以很明顯地看出行政服務中心在初創時政治力量的推動起了極大的作用。管理層的副職由主管領導委派專人擔任，其他管理人員屬于在中心具有編制的正式工作人員。窗口工作人員由本級政府各職能部門抽調在原單位具有編制的公務員組成。行政服務中心并不是地方組織法意義上的部門，屬性應劃為非常設政府機構。從政府機構的縱向設置來考察，行政服務中心的體系是省—市—縣(區)—鄉鎮的格局。眾所周知，我國行政機關在縱向設置上歷來都有從上而保持一致的傳統。但是行政服務中心是從下而上的地方政府改革探索與創新的結果，行政服務中心目前為止還缺少中央一級的機構和關于行政服務機構的統一規定，各地方政府對行政服務中心設置與否、部門建設、職責安排、人員配置方面分歧，各地方行政服務中心運行缺乏統一規范。

2.權力匱乏的尷尬。有些條管部門因為不受本級政府的直接領導而拒絕進駐行政服務中心，塊管部門雖然進駐中心，卻通常把重要的和有“尋租”空間的審批事項留在本部門，對派駐中心窗口的工作人員的授權則空化，導致行政服務中心普遍存在原單位對窗口授權不充分的現象。行政服務中心管理層能否把握更多的權力在于主管領導的政治權威，一旦領導更迭或工作重心轉移，各進駐部門便與管理層展開博弈，權力的誘惑和既得利益使進駐部門想方設法少下方權力或將權力收回。原單位不愿交出手中的審批權以及能由此獲得的經濟收益也是預料當中之事，加上行政官僚可能藉行政審批權而行“尋租”之實，因此人們對行政服務中心演變成“收發室”的擔憂并不是多余的。從行政服務中心遞入的申請最終人拿回原單位由領導“拍板”，形成“體外惡行循環”，行政服務中心面臨著權力匱乏的尷尬。只有現行行政管理體制進行根本調整，機構設置原則進行重大變革，行政審批制度對審批主體與權限作詳盡規定，行政服務中心窗口與原單位之間的權限之爭才能見得分曉，這也是行政服務中心發展至今權力難以重置的一個重要原因。

挑戰二：管理途徑

1.人員“雙重管理”的困境。學者們普遍關于行政服務中心工作人員的“雙重管理”提出了質疑。行政服務中心對各服務窗口的工作人員只有監督與檢查的權力，有些地方還配套了相應的獎懲措施，如獎金方面的獎懲等，大部分行政服務中心也將窗口工作人員的黨團關系遷入中心，并成立了黨組織，但窗口工作人員的人事關系還歸屬原單位管理，其工資和職位升遷等與工作人員自身利益密切相關的方面卻都不是行政服務中心所能提供的，長期以往，勢必會挫傷工作人員的積極性。隨著行政服務中心面臨無法解決的體制障礙，原單位有逐漸收回下放權力，將行政服務中心的窗口作為“花架子”，并有把其作為本單位能力不強或受到排擠的人員安置地的傾向，導致窗口工作人員與行政服務中心貌合神離。而對窗口工作人員工作績效的管理也存在困難。即使解決了績效管理的技術難題，也會因為缺乏相應的激勵制度安排而難以為繼。對行政服務中心工作人員的監督也往往限于管理層的監督和內部人員的互相監督，真正與行政服務中心服務質量相關的公民和企業法人卻很少參與到監督當中，缺少話語權。

2.電子政務發展處于初級階段。雖然各地行政服務中心將電子政府的建設放在較重要的位置，但是電子政務的發展還處于初級階段。行政服務中心的辦公自動化程度較高，但是網上行政審批的探索才剛剛起步。大部分行政服務中心的網站還處于提供靜態的政務信息階段，動態的政務處理和與公民、企業法人的交流互動則很少見，中心的電子政務建設也沒有被納入到本級政府電子政務建設的統一規劃中，離網上審批和網上監督的最高階段更是遙遠。

為認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱《行政許可法》)，落實《浙江省行政服務中心管理辦法(試行)》(浙政辦發〔2004〕85號)的各項規定，進一步轉變政府職能，規范行政行為，方便群眾辦事，提高行政效率，強化廉政建設，經市人民政府研究，現就進一步加強行政服務中心工作提出如下意見：

一、進一步提高認識，明確加強行政服務中心建設的重要意義

行政服務中心是政府推進職能轉變、全面政務公開、規范行政行為、方便群眾辦事的行政服務綜合平臺。近年來，各級行政服務中心積極實踐，勇于創新，為經濟和社會發展，為企業和群眾提供了廉潔高效的服務，受到了社會各界的充分肯定。實踐證明，各級行政服務中心是建設法治政府、責任政府、服務政府的重要載體，是貫徹實施《行政許可法》的有效平臺，對行政服務中心的各項建設只能加強，不能削弱。

各級各部門要從立黨為公、執政為民的高度，從加強政府行政能力，營造良好行政服務環境的高度，明確建設好行政服務中心的重要意義，并以科學的發展觀統領行政服務中心的各項工作，齊心合力地把行政服務中心建設成為政府依法行政、廉潔高效和文明服務的重要窗口。

二、進一步規范行為，認真貫徹實施《行政許可法》

為規范行政行為，依法實施行政許可，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序，根據《行政許可法》的規定，各級各部門要認真執行實施行政許可的有關配套制度。

【摘要】在行政服務中心，為了進一步提高檔案管理水平，要科學分析檔案規范化管理模式，通過有效的實踐研究，不斷提高檔案規范化管理認識，從而結合檔案規范化管理實際意義，積極制定完善的管理策略，以促使行政服務中心檔案工作順利開展，進一步為人們提供更加便利的檔案服務。

【關鍵詞】行政服務中心；檔案管理；規范化

在檔案管理過程，要重視規范化，規范的檔案管理不僅提高了工作效率，同時也保證了工作質量，這對于行政服務中心提高服務水平有著助力作用。為此，下面將通過有效的實踐總結，提出幾點具體策略，希望進一步分析能夠促使行政服務中心檔案管理工作有效開展。

1.檔案管理規范化的重要意義

在現代化管理過程中，加強檔案規范化管理，有助于促進行政服務中心提升工作質量，優化工作管理。其重要意義主要表現為：第一，滿足時代的發展需求。現代化經濟發展迅速，新經濟形勢下，管理環境發生中改變，在此背景下，檔案管理需要因勢而動與時俱進，符合時代的發展需求，堅持滿足現代社會的變化規律，在時代的潮流中不斷更新管理方式，滿足持續發展的要求。在行政服務中心推進檔案管理，是行政服務中心工作現代化發展的需求，更是時展的必然趨勢。第二，是提升管理水平的具體內容。在行政服務中心，規范檔案管理是實現高質量管理水平的重要途徑。在行政服務中心，主要的管理內容就是對檔案資料進行整理歸檔，及時發現其中的問題采用針對性措施加以優化調整，進而提升行政服務中心管理質量。由此可見在建設高質量行政服務中心的過程中，檔案規劃化管理，不僅是文化建設內容，同時是落實現代化管理目標的重要內容。充分利用檔案實現規范化管理，有助于促進行政服務中心實現對職工的全面考核，對績效考核具體監管，促進提升行政檔案管理質量。第三，促進行政服務中心提升工作效率，實現可持續化發展戰略。在行政服務中心檔案管理過程中，通過對行政工作資料的統一管理、資料回顧、歷程整理，有助于企業在實現規范化的過程中總結經驗，提升效率，實現可持續化管理。

2.行政服務中心檔案規范化管理策略

為進一步推進政府轉變職能，規范行政許可審批行為，改進工作方式，提高工作效率和服務水平，促進招商引資和擴大對外開放，為全縣經濟社會發展營造良好環境，縣政府決定建立新行政服務中心。經過半年多的精心籌備，目前新行政服務大廳硬件建設已基本就緒，根據縣委、縣政府領導要求，定于年6月下旬正式投入使用。為確保行政服務中心按照新的工作機制如期運行，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大和全縣經濟工作會議精神為指導，以建立科學規范、廉潔高效、公正公開、監管有力的行政審批制度為目標，以方便群眾、減少環節、提高效率、規范收費、優化環境為目的，將全縣涉及招商引資以及與人民群眾生產生活密切相關、服務面廣、審批項目多的政府職能部門全部納入行政服務中心集中辦公，實行“一個窗口”對外、“一條龍”服務，最大限度地為企業和群眾辦事提供方便。

二、集中辦公單位、審批事項及人員條件

(一)納入行政服務中心集中辦公的單位

此次進入中心集中辦公的單位16個。除首批9個單位，即：縣建設局、房管局、國土局、公安局、工商局、衛生局、質監局、環保局、勞動局外，增加城管局、農業局、林業局、水電局、文體局、農機局、安監局等7個單位，其他未實行集中辦公的政府部門和垂直管理部門為預約辦公單位。

各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府各部門：

縣行政服務中心是全縣審批職能部門集中行政審批的“窗口”單位，是便民辦事的重要場所，是深化“效率革命”的有效載體。進一步嚴肅行政服務中心的勞動紀律，對于優化政務環境、展示政府形象至關重要。根據縣委辦、縣府辦《關于嚴肅機關事業單位勞動紀律的通知》（足委辦發〔2007〕25號）精神，經縣政府同意，現就進一步嚴肅行政服務中心勞動紀律的有關要求通知如下：

一、嚴明勞動紀律

（一）作息紀律。繼續執行“朝九晚五”工作制，實行早上9點、中午1點和下午5點指紋打卡考勤制度，嚴守作息時間，嚴禁上班遲到、早退、和無故曠工。

（二）上班紀律。嚴禁上班無故離崗，嚴禁上班時間織毛衣、吃零食、打瞌睡、玩游戲、聽音樂、看影視、網上聊天、炒股、買賣基金、串崗聊天和在工作場所嬉鬧等與工作無關的行為。

（三）請銷假紀律。嚴禁借請假為由外出辦私事。因故請假要嚴格按照《**縣行政服務中心考勤制度》的有關規定和程序請銷假。各類請假不得影響窗口正常工作。請假時窗口工作人員之間不能調劑的，應提前報告原單位領導，由原單位及時安排人員替崗。各類請假均應辦理相關手續，并及時到中心管委會督查科備案和銷假。

一、解放思想。

行政管理體制和施政方式的一項重要改革，既是政府集中行政審批資源，對外提供“一站式”服務的重要窗口，又是政府履行公共管理服務職能的一個不可替代的綜合平臺。行政服務中心窗口形象是機關工作作風、公仆意識、服務水平的集中體現，一個地區發展理念、投資環境的集中展示。進一步加強行政服務中心建設，對深入貫徹落實科學發展觀，加快政府職能轉變，加強權力監督，加快建設法治政府、效率政府、服務型政府具有十分重要的意義。各部門要從提高執政能力、優化發展環境的高度，充分認識加強行政服務中心建設的重要性，統一思想，齊心協力，繼續推進行政審批制度改革，努力把行政服務中心建設成為黨和政府聯系群眾的重要窗口、服務經濟建設的綜合平臺、反腐倡廉的堅強陣地。

二、健全服務機構，理順管理體制

行政服務中心是為行政審批和公共服務提供集中辦事的場所，由行政服務中心管理機構和窗口辦事機構組成。為了理順行政服務中心的管理體制，成立市行政服務中心管理委員會，行政服務中心管理委員會工委書記、管委會主任分別由市委、市政府領導兼任。設立行政服務中心管理委員會辦公室，行政服務中心管理委員會辦公室設立黨組，按照《黨章》要求對行政服務中心管理機構和窗口辦事機構的黨員進行管理，開展黨組織活動。行政服務中心管理委員會辦公室黨組書記、辦公室主任由市政府辦公室副主任兼任，其機構級別、內設機構、人員編制由市編委核定。

具有行政審批職能的有關行政部門和事業單位、垂直管理部門，都要在行政服務中心設立服務窗口，按照“政治素質高、業務能力強、服務態度好”標準選派窗口工作人員。

三、創新運行機制，健全服務功能