未成年人范文10篇

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，多元化文化的引進，未成年人犯罪的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，而且犯罪年齡日趨下降。未成年人犯罪問題已成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的人們普遍關(guān)注的社會問題和法律問題。從法律的角度出發(fā)，探討未成年人犯罪的各種原因及對策是十分必要的。

關(guān)鍵詞：未成年人；犯罪；誘因；對策

改革開放以來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，取得了舉世矚目的偉大成就。隨著經(jīng)濟文化的迅速發(fā)展，我國的犯罪率也開始不斷上升。這其中未成年人犯罪尤為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，我國18周歲以下的未成年人約有3.67億，他們的思想道德、法律意識及生存狀況直接關(guān)系到中華民族整體素質(zhì)的高低，關(guān)系到我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗，關(guān)系到科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和依法治國戰(zhàn)略的實施，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興大業(yè)的實現(xiàn)和社會主義和諧社會的建設(shè)。探討分析未成年人犯罪的原因及對策可以促進未成年人實際保護工作的進步以及未成年人保護工作的科學(xué)化和法制化。這對祖國的未來以及整個社會的穩(wěn)定和現(xiàn)代化的實現(xiàn)都有重大的現(xiàn)實意義。

一、未成年人犯罪的誘因

(一)未成年人犯罪的家庭原因

家庭是未成年人的出生地和最初的活動場所，父母是孩子的第一任教師。家庭對未成年人的影響特別是未成年人人格的形成和情感影響方面占主導(dǎo)地位。大量未成年人犯罪的調(diào)查表明，父母的不良形象如同陰影一樣籠罩著孩子的心靈，誘導(dǎo)著子女的思維和價值取向。而且這種陰影往往陪伴孩子一生，給孩子以深刻影響。

摘要:未成年人作為民族的希望和祖國的未來，是一個比較特殊的社會群體。未成年人在生理和心理上還不成熟，這在一定程度上影響著他們的成長過程，需要給予未成年人特殊的保護和關(guān)注。基于此，本文通過對完善未成年人刑事司法保護制度的必要性進行分析，從建立前科消滅制度、完善社區(qū)矯正制度、完善刑事訴訟制度等方面入手，詳細的論述了未成年人刑事司法保護制度的完善策略。

關(guān)鍵詞:未成年人;形式司法;保護制度

在現(xiàn)代社會中，未成年人屬于弱勢群體，人們常常會忽視未成年人的主體地位，再加上現(xiàn)代社會環(huán)境越來越復(fù)雜，存在很多的不良現(xiàn)象，使未成年人犯罪率日益增高。在學(xué)校中注重對未成年人進行智力教育，社會教育與品德教育嚴(yán)重脫節(jié)。社會上的消極因素影響著未成年人的成長，致使未成年人誤入歧途，而刑事司法是對未成年人進行保護最為關(guān)鍵的法律。

一、完善未成年人刑事司法保護制度的必要性

對司法保護制度進行完善的必要性主要體現(xiàn)在以下幾方面:1)促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。未成年人是國家和民族的希望，他們背負著推動社會發(fā)展和前進的重要使命。完善刑事司法中對未成年人的保護制度，可以為他們營造一個良好的成長環(huán)境，使未成年人懂得遵守秩序和規(guī)則、學(xué)會求知、學(xué)會做事和做人等。這對于未成年的家庭、學(xué)校來說具有重要的意義。同時為現(xiàn)代化社會主義建設(shè)培養(yǎng)了有紀(jì)律、有文化、有道德、有理想的接班人，促進了整個社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。2)有利于未成年人健康成長。未成年階段正是生理和心理不成熟向成熟進行轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，他們極易受到社會不良因素的侵犯和誘惑。對未成年人的司法保護制度進行完善，可以為未成年樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。同時以保護和教育為基本原則對未成年人進行保護，可以使未成年人的心智快速成熟起來，增強他們的意志力，做事更加穩(wěn)重，從而促進未成年人健康快樂的成長。

二、未成年人刑事司法保護制度的完善策略

摘要:我國相關(guān)法律規(guī)定，監(jiān)護人的職責(zé)主要分為兩個方面，第一個方面是對被監(jiān)護人的人身安全的監(jiān)護，第二是對被監(jiān)護人的財產(chǎn)安全的監(jiān)護。當(dāng)監(jiān)護人的監(jiān)護權(quán)被剝奪時，應(yīng)該如何保護未成年人的權(quán)益，目前我國法律尚存在一些問題。

關(guān)鍵詞:未成年人;監(jiān)護人;監(jiān)護權(quán)

對未成年人的保護為世界各國的難題，特別是在對未成年人監(jiān)護權(quán)方面的保護，更是有很多問題存在，并且在監(jiān)護權(quán)變更的問題上，各國都有著不同的方法。依據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，在正常情況下，父母應(yīng)該作為未成年人第一順位監(jiān)護人，但是存在特殊情況的，可以以未成年人的其他有完全民事行為能力的成年人或者法律授權(quán)的組織作為未成年人的監(jiān)護人［1］。

監(jiān)護人對未成年人的合法權(quán)益起到監(jiān)督和保護的作用，但是如果當(dāng)法定監(jiān)護人因為法定事由以及其他事由喪失監(jiān)護權(quán)時，我國法律對如何更換法定監(jiān)護人，并且對如何更換法定監(jiān)護人，做出了相關(guān)規(guī)定，但是這其中所存在一些問題，將在下文中指出。根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，將監(jiān)護分為以下幾種，第一種監(jiān)護為法定監(jiān)護，正通常情況下，未成年人的父母為未成年人的監(jiān)護人，但是存在一些特殊情況時，比如父母死亡、監(jiān)護權(quán)被剝奪或無監(jiān)護能力，應(yīng)該按照以下順序確定未成年人的監(jiān)護人:祖父母、外祖父母;成年的兄、姐;以及法律規(guī)定的其他組織。第二種監(jiān)護為指定監(jiān)護，當(dāng)未成年人的近親屬死亡、喪失監(jiān)護能力以及被剝奪監(jiān)護權(quán)時，法律授權(quán)的相關(guān)組織有權(quán)從其他近親屬、朋友及其他組織中指定監(jiān)護人。第三種監(jiān)護為委托監(jiān)護。第四種監(jiān)護為遺囑監(jiān)護，在我國遺囑監(jiān)護的成立，需要同時具備三個條件:一是被指定的人或者相關(guān)組織同意作為未成年人的監(jiān)護人，二是其他有監(jiān)護資格的人或者相關(guān)組織無異議;三是遺囑監(jiān)護不違反法律規(guī)定。在我國法律中，明確地對監(jiān)護人的變更程序有明確的規(guī)定，如果法律規(guī)定的事由存在并且發(fā)生，那么人民法院可以根據(jù)法律規(guī)定剝奪監(jiān)護人的監(jiān)護權(quán)，雖然是對原監(jiān)護人的監(jiān)護權(quán)的剝奪，但是并不意味著未成年人不需要監(jiān)護，而是需要根據(jù)法律的規(guī)定需要重新選定新的監(jiān)護人。并且根據(jù)最高人民法院的有關(guān)規(guī)定:“指定監(jiān)護人后，監(jiān)護人以及法院不得自行變更。擅自變更的，由原被指定的監(jiān)護人和變更后的監(jiān)護人承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任［2］。

我國相關(guān)法律法規(guī)雖然已經(jīng)對監(jiān)護權(quán)的變更提出了法律支持，但是對被監(jiān)護人的利益保護，在變更的過程中所遇到的實際問題，沒有給出實際的解決方案。在取消原監(jiān)護人權(quán)利以及未確定下一任監(jiān)護人的同時，由誰來暫時擔(dān)任未成年人的監(jiān)護人，法律中沒有給出明確規(guī)定;以及在沒有監(jiān)護人保護的期間里，未成年人如果造成其他的民事?lián)p害，那么這些賠償應(yīng)該由誰來承擔(dān)，我國法律也沒有給出相關(guān)規(guī)定，因此我國法律對此的相關(guān)規(guī)定仍為空白。對于第一個問題，筆者認為應(yīng)該由法院在宣判未成年人監(jiān)護權(quán)變更的同時，宣布由有關(guān)組織暫時擔(dān)任未成年人的監(jiān)護人，而相關(guān)組織可以為:學(xué)校;醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu);婦女聯(lián)合會;殘疾人聯(lián)合會;未成年人保護組織;民政部門等。第二個問題，在法院還沒有確定新的監(jiān)護人而未成年人此時沒有監(jiān)護人的情況下，法律授權(quán)的其他組織可以暫時成為未成年人的監(jiān)護人，如果當(dāng)未成年人所引起的民事賠償責(zé)任應(yīng)該由誰來承擔(dān)，筆者認為應(yīng)由擔(dān)任未成年人臨時監(jiān)護人的組織承擔(dān)，并且在法院根據(jù)法律規(guī)定，確定完未成年人的監(jiān)護之后，再由監(jiān)護人對相關(guān)組織進行賠償。我國監(jiān)護制度并沒有明確規(guī)定監(jiān)護的期限。而我國以及根據(jù)其他國家法律的對比，我國對未成年人實施的監(jiān)護權(quán)以未成年人年滿18周歲。

由于未成年人的身心發(fā)育還不健全，人民法院在剝奪監(jiān)護人的監(jiān)護權(quán)以及選定監(jiān)護人時，應(yīng)該及時聽取被監(jiān)護人的意見，考慮并照顧被監(jiān)護人的感受。不僅要發(fā)揮好法院的作用，更要發(fā)揮好基層組織的監(jiān)督作用，在選定完監(jiān)護人之后，及時的詳細的了解有關(guān)情況，并且更要對新選定的監(jiān)護人以及被監(jiān)護人做定期回訪。在有關(guān)組織擔(dān)任監(jiān)護人期間，應(yīng)由法院做為監(jiān)督單位，對有關(guān)組織的行為進行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)組織對未成年人的人身及財產(chǎn)有非法侵害行為，應(yīng)該及時采取相關(guān)措施，避免未成年人的相關(guān)合法權(quán)益受到侵害。并且在相關(guān)組織作為未成年人的監(jiān)護人期間，如果未成年人的合法權(quán)益受到其他人的侵害，應(yīng)當(dāng)由該組織代替未成年人進行訴訟。未成年人作為我們祖國的希望花朵，應(yīng)該對其權(quán)益進行特殊保護，將監(jiān)護人出現(xiàn)的問題及時遏制在初期階段，避免未成年人出現(xiàn)較大的損害，在對監(jiān)護人的變更問題上，應(yīng)該考慮相關(guān)因素，盡可能的減少對未成年人權(quán)益的損害，在身心上照顧未成年人的感受，避免傷害到未成年人幼小的心靈，我國在未成年人保護法中還需改進。

摘要：未成年人犯罪問題已經(jīng)成為社會關(guān)注程度最高的問題之一。未成年人犯罪的現(xiàn)狀和特點錯綜復(fù)雜，制約和決定未成年人犯罪的原因多種多樣，本文試結(jié)合心理學(xué)、社會學(xué)的有關(guān)知識對未成年人犯罪的原因進行分析，并提出預(yù)防和減少青少年犯罪的相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：未成年人犯罪刑事法律黑社會性質(zhì)

在我國，未成年人犯罪通常是指已滿14周歲不滿18周歲的未成年人實施的刑法和有關(guān)刑事法律所規(guī)定的犯罪行為。中央電視臺和司法部曾在網(wǎng)上做過一個調(diào)查，以了解社會對一些法律問題的關(guān)注情況。后來公布的調(diào)查結(jié)果顯示，在調(diào)查所列出的10個法律問題中最為人們所關(guān)心的就是未成年人犯罪問題。從這項調(diào)查看，未成年人犯罪問題已經(jīng)成為社會關(guān)注程度最高的問題之一。隨著近年來未成年人犯罪新趨勢，未成年人犯罪已由原來的備受關(guān)注發(fā)展到高度重視的程度，而犯罪的原因也在隨著社會的不斷發(fā)展而變化。

一、未成年人犯罪的現(xiàn)狀和特點

從犯罪主體來說，未成年人犯罪日益向低齡化方向發(fā)展。由于發(fā)育年齡提前和頻繁接受不良文化影響等原因，近年來，不滿14周歲的未成年人實施殺人、強奸、搶劫等嚴(yán)重危害社會的犯罪行為日益增多。

從犯罪手段來說，未成年人罪犯作案的手段呈現(xiàn)兇殘化和智能化。所謂兇殘化是指未成年人在作案時，不計后果、慘無人道，在犯罪過程中，對被害人沒有絲毫同情憐憫之心，有的殘害被害人肢體，有的為消滅證據(jù)而滅口。所謂智能化:一是指未成年人在犯罪中使用的工具越來越先進。例如在通訊工具上使用手機、對講機等，在代步工具上使用摩托車甚至小轎車。二是實施高科技犯罪。未成年人越來越多地采用一些現(xiàn)代化的技術(shù)和手段進行犯罪，例如網(wǎng)絡(luò)犯罪等。

一、未成年人犯罪特征

（一）、14至16周歲低齡犯罪上升。

犯罪主體低齡化日趨嚴(yán)重，未成年犯罪的人數(shù)在大幅度增長，其中14至16周歲低齡犯罪，2004年為18人，2005年為23人，2006年為27人，2007年為29人，2008年為30人，2009年為52人。

（二）、被害人多系在校中小學(xué)生.

未成年犯罪案件中被害人多系未成年人，其中2004年為12人占30%，2005年為17人3占36%，2006年為23人占47%，2007年為31人占53%，2008年為34人占67%，2009年為57人占82%。

（三）、未成年犯出獄后重新犯罪人數(shù)增多。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的制定和發(fā)表，是深得黨心民心，順應(yīng)時代要求，令人振奮鼓舞的一件大事，是我們黨貫徹****精神，切實加強思想道德建設(shè)特別是加強青少年思想道德建設(shè)的一個重大舉措。《若干意見》以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻分析了我國未成年人思想道德建設(shè)面臨的形勢，全面闡述了加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)，明確提出了加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的要求，對于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)具有十分重要的指導(dǎo)意義。同時，對于確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人，確保實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。

一、加強和改進未成年人思想道德建設(shè)意義重大而深遠

未成年人是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。高度重視對下一代的教育和培養(yǎng)，努力提高未成年人思想道德素質(zhì)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨和國家事業(yè)后繼有人的重要保證。最近，中共中央、國務(wù)院制定下發(fā)的《意見》，全面闡述了加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)，對新世紀(jì)新階段進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨和政府對來成年人的關(guān)心和愛護。認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院的《意見》精神，切實加強和改進我市未成年人思想道德建設(shè)，是深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的****精神的具體體現(xiàn)，是堅持以人為本、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求；事關(guān)我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)提前十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，事關(guān)全市廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)未成年人的健康成長。

二、加強和改進未成年人思想道德建設(shè)面臨新的機遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

目前，我市戶籍人口中有未成年人3．5萬人左右，占全市總?cè)丝诘?9．44％(市統(tǒng)計局根據(jù)第五次人口普查資料提供的準(zhǔn)確數(shù)據(jù))，他們的思想道德狀況總體上是好的。熱愛祖國、積極進步、健康向上，團結(jié)友愛、文明禮貌，已成為****未成年人精神世界的主流。但也應(yīng)看到，近年來面對國際國內(nèi)形勢和社會生活發(fā)生的深刻變化，未成年人思想道德建設(shè)既面臨新的機遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著對外開放的不斷擴大，在為廣大未成年人了解世界、增長知識、開闊視野提供更加有利條件的同時，腐朽文化、腐朽生活方式對未成年人帶來的影響不可低估，含有色情、暴力、賭博、愚昧迷信的腐朽落后文化和有害信息乘隙傳播，使一些未成年人的心靈受到腐蝕；少數(shù)未成年人精神空虛，行為失范，有的甚至走上違法犯罪歧途。就未成年人思想道德建設(shè)工作而言，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。相關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)對這項工作認識不足，重視不夠；學(xué)校教育中重智育輕德育、重課堂教學(xué)輕社會實踐的現(xiàn)象依然存在；對城市流動人口子女、單親家庭子女、失管和有不良行為未成年人的教育管理亟待研究和改進；全社會關(guān)心和支持未成年人思想道德建設(shè)的濃厚風(fēng)氣尚未形成。這些問題都應(yīng)引起全社會的足夠重視，并采取有效措施加以解決。

三、堅持“三貼近”，切實加強未成年人思想道德建設(shè)

在我國，未成年人犯罪通常是指已滿14周歲不滿18周歲的未成年人實施的刑法和有關(guān)刑事法律所規(guī)定的犯罪行為。未成年人犯罪問題已經(jīng)成為社會關(guān)注程度最高的問題之一。未成年人犯罪的現(xiàn)狀和特點.制約和決定未成年人犯罪的原因多種多樣，錯綜復(fù)雜。本文試結(jié)合心理學(xué)、社會學(xué)的有關(guān)知識對未成年人犯罪的原因進行分析。

在我國，未成年人犯罪通常是指已滿14周歲不滿18周歲的未成年人實施的刑法和有關(guān)刑事法律所規(guī)定的犯罪行為。2001年“四五”普法啟動時,中央電視臺和司法部在網(wǎng)上做過一個調(diào)查，以了解社會對一些法律問題的關(guān)注情況。后來公布的調(diào)查結(jié)果顯示，在調(diào)查所列出的10個法律問題中最為人們所關(guān)心的就是未成年人犯罪問題。從這項調(diào)查看，未成年人犯罪問題已經(jīng)成為社會關(guān)注程度最高的問題之一。

一、未成年人犯罪的現(xiàn)狀和特點

（一）從犯罪主體來說，未成年人犯罪日益向低齡化方向發(fā)展。由于發(fā)育年齡提前和頻繁接受不良文化影響等原因，20世紀(jì)90年代以來未成年人違法犯罪的初始年齡比20世紀(jì)70年代提前了2至3歲。近年來，不滿14周歲的未成年人實施殺人、強奸、搶劫等嚴(yán)重危害社會的犯罪行為日益增多。[2]

（二）從犯罪手段來說未成年人罪犯作案的手段呈現(xiàn)兇殘化和智能化。所謂兇殘化是指未成年人在作案時，不計后果、殘無人道，在犯罪過程中，對被害人沒有絲毫同情憐憫之心，有的殘害被害人肢體，有的為消滅證據(jù)而滅口。所謂智能化，一是指未成年人在犯罪中使用的工具越來越先進。例如在通訊工具上使用手機、對講機等，在代步工具上使用摩托車甚至小轎車。二是實施高科技犯罪未成年人越來越多的采用一些現(xiàn)代化的技術(shù)和手段進行犯罪，例如網(wǎng)絡(luò)犯罪等。三是未成年人反偵察能力不斷增強，實施犯罪之前精心部署，作案后偽造現(xiàn)場，毀滅、轉(zhuǎn)移證據(jù)。

（三）從犯罪類型來說，暴力犯罪、財產(chǎn)犯罪和性犯罪是未成年人犯罪的主要形式。并且暴力犯罪日益突出，不斷向著嚴(yán)重化達到方向發(fā)展。根據(jù)公安部相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字，1997年我國未成年人犯罪類型比例如下：搶劫占46.3%；搶奪占23%；盜竊占6.6%；強奸占4.8%。[3]

【摘要】當(dāng)今，未成年人犯罪已被列為吸毒販毒，環(huán)境污染之后世界上第三大社會公害。犯罪學(xué)家認為，未成年人犯罪是社會的一面特殊的鏡子，它能從反面反映社會文化，道德素養(yǎng)和人們的精神面貌，反映甚至暴露出社會某些方面的弊病和問題。本文首先對未成年人犯罪的原因進行了分析，然后從多角度，就預(yù)防未成年人犯罪的發(fā)表了自己的觀點。

【關(guān)鍵詞】未成年人；未成年人犯罪；個體矯治；依法辦案

未成年人違法犯罪的嚴(yán)重性不僅僅會對這部分未成年人本身和對社會產(chǎn)生直接危害，而且關(guān)系國家和民族的前途命運。所以，如何預(yù)防和矯治未成年人違法犯罪，已經(jīng)成為一個迫在眉睫，刻不容緩的重大社會問題。

1未成年人犯罪原因分析

未成年人犯罪是指不滿18周歲的未成年人所實施的違法犯罪行為。在我國，未成年人犯罪案件呈增多趨勢，并且出現(xiàn)了結(jié)伙型犯罪案件增多等特征。現(xiàn)階段，我國未成年人犯罪的原因主要有以下幾個方面。（1）自身原因。這種犯罪現(xiàn)象是主客觀因素的結(jié)合，主要是由于個人膨脹的吃喝玩樂的享樂思想和脆弱的抗挫折能力造成的。（2）家庭和學(xué)校成長環(huán)境。據(jù)有關(guān)研究，殘缺型家庭和不良的家庭教育方式是未成年人犯罪的助長劑。除家庭外，學(xué)校也是未成年人成長的最重要場所。如果學(xué)校不能長期有效地對學(xué)生進行思想道德和法制教育，尤其不能對那些“問題青少年”進行及時教育轉(zhuǎn)化工作，往往就會使未成年人偏離正常的發(fā)展路徑，步入歧途。（3）社會環(huán)境的不良影響。由于市場經(jīng)濟的高速發(fā)展帶動了人們物質(zhì)生活水平的極大提高，但文化水平思想反而出現(xiàn)了后退。當(dāng)前社會上的一些不良商家，為了追逐商業(yè)利潤，制假售假、欺騙詐騙現(xiàn)象，以及販賣的淫穢錄像、黃色書記等都對未成年人的思想道德產(chǎn)生了巨大的沖擊。

2預(yù)防未成年人犯罪的對策

為進一步深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[]8號）和浙江省文化廳《關(guān)于舉辦第三屆浙江省未成年人讀書節(jié)活動的通知》（浙文社[**]110號）文件精神，圍繞縣文化廣電新聞出版局工作的總體部署，倡導(dǎo)未成年人多讀書、讀好書，不斷推進社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)，融合**縣圖書館讀者延伸服務(wù)課題研究，經(jīng)籌劃、聯(lián)系，并請示**縣文化廣電新聞出版局同意，特舉辦“**年**縣未成年人讀書系列活動”。

一、舉辦單位：

主管：**縣文化廣電新聞出版局。

主辦：**縣圖書館。

協(xié)辦：**縣新華書店、溫州綠眼睛**中心、縣兒童文學(xué)分會、靈溪二小、舥艚一小、靈溪鎮(zhèn)文聯(lián)、靈溪四小、赤溪鎮(zhèn)信智辦事處、赤溪鎮(zhèn)信智學(xué)校、泰順紅軍紀(jì)念館映山紅圖書室。

特別協(xié)辦：中國民主促進會**縣總支委員會。

流浪未成年人是一個倍受關(guān)注的社會群體，對流浪未成年人的救助保護工作關(guān)系到人民幸福、社會和諧和祖國未來。2006年3月14日，十屆全國人大四次會議把救助管理設(shè)施、流浪未成年人救助保護中心列為“十一五”期間公共服務(wù)的重點工程。2006年7月24日，民政部依據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》及《實施細則》專門印發(fā)了《流浪未成年人救助保護機構(gòu)基本規(guī)范》。2007年10月15日，黨的十七大提出健全社會救助體系，完善社會管理。在黨和政府的高度重視下，我國流浪未成年人救助事業(yè)發(fā)展迅速。但解決流浪未成年人問題是一項復(fù)雜、艱巨的社會任務(wù)，流浪未成年人救助保護中心在當(dāng)前工作中面臨著一些問題。

一、救助管理工作面臨的問題

1、查詢流浪未成年人的真實信息遭遇多重困難。在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人流浪的主要原因在于家庭，有的因為父母離異，雙方不肯撫養(yǎng)子女或遭繼父母虐待；有的因為父母雙方或一方死亡，監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)；有的因為家庭貧困，被迫輟學(xué)外出打工等等。這些流浪成性少年從小得不到家庭的溫暖，缺少關(guān)愛，性格悲觀、冷漠、孤僻。在接受救助后，他們不愿重返家庭，往往編造虛假姓名或隱匿真實情況。在一些流浪未成年人身上還發(fā)現(xiàn)騙取救助、重復(fù)救助的現(xiàn)象。流浪未成年人中有一類特殊人員——癡、呆、傻未成年人，他們被遺棄在城市的中心地帶和主要街道。面對癡、呆、傻未成年人，工作人員無法與他們進行正常的溝通交流，很難查明他們的個人信息和家庭情況，只能將其滯留在流浪未成年人救助保護中心長期供養(yǎng)。因此流浪未成年人救助保護中心的返鄉(xiāng)工作很難迅速開展，不得不抽出相當(dāng)?shù)馁Y金、設(shè)施和人員繼續(xù)施以救助，給開展新的救助工作增加了包袱。

2、法律對流浪未成年人救助保護中心的監(jiān)護責(zé)任界定不明。對未成年人的監(jiān)護不僅僅是一個家庭內(nèi)部或監(jiān)護人與被監(jiān)護人之間的事務(wù)，它是未成年人成長、成才的保證，關(guān)系到社會的穩(wěn)定與國家的未來。監(jiān)護是基于親權(quán)的補充而衍生出來的，監(jiān)護并不強制要求以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)。當(dāng)家庭對未成年人疏于監(jiān)護時，國家將通過公權(quán)力介入其中，必要時親自履行監(jiān)護職責(zé)。《未成年人保護法》第43條規(guī)定縣級以上人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立救助場所，對流浪乞討等生活無著未成年人實施救助，承擔(dān)臨時監(jiān)護責(zé)任。但這種監(jiān)護在性質(zhì)上究竟是屬于委托監(jiān)護還是法定監(jiān)護，現(xiàn)行法律沒有界定。法律也沒有明確規(guī)定流浪未成年人救助保護中心對流浪未成年人承擔(dān)臨時監(jiān)護責(zé)任的具體內(nèi)容。這在現(xiàn)實中不免引發(fā)一些爭議。救助保護中心能否流浪未成年人從事一切民事活動？若當(dāng)流浪未成年人在受助期間發(fā)生訴訟案件時，流浪未成年人救助保護中心是否必須其參與訴訟？若敗訴，流浪未成年人救助保護中心是否必須墊付賠償金？法律的空白使救助保護中心在開展工作時顧慮重重。

3、簡單化的救助方式難以滿足流浪未成年人成長進步的不同需求。在實際工作中，多數(shù)流浪未成年人救助保護中心主要依照《救助管理辦法》和《實施細則》給流浪未成年人提供相應(yīng)的服務(wù)，如住所、食物、醫(yī)療，以生活救助、物質(zhì)救助為主。救助保護中心對受助流浪未成年人開展的非正規(guī)教育內(nèi)容也往往是一刀切，忽視了未成年人年齡的階段性特征，極大地限制了救助工作的深入性、針對性和有效性。流浪未成年人通常是指年齡在18周歲以下，離開家庭或監(jiān)護人，流落于社會超過24小時，造成基本生存條件失去可靠保障而陷于困境的少年未成年人，其中包括一些有輕微違法犯罪行為的未成年人。這一群體的認知結(jié)構(gòu)、辨認能力和生活經(jīng)歷存在較大的差別，這就需要根據(jù)他們的年齡特征和個體差異設(shè)置不同的課程，開展針對性教育。簡單化的救助方式無法滿足受助流浪未成年人成長進步的不同需求，無法引導(dǎo)流浪未成年人自身需求層次的發(fā)展與提升，不利于幫助流浪未成年人找到徹底擺脫流浪乞討的生活方式。

4、與崗位職責(zé)匹配的專業(yè)人才資源不足。流浪未成年人救助保護中心是新設(shè)立的機構(gòu)，在全國的數(shù)量也只有130個左右，對流浪未成年人的救助管理可以說是一項新的工作，工作理念與具體實踐不同于收容遣送時期，但一些老員工思想停留于收容遣送時期，仍按原有工作方式行事，缺乏對救助專業(yè)知識和職業(yè)技能的學(xué)習(xí)與深造，對流浪未成年人尤其是癡、呆、傻未成年人有厭惡、嫌棄情緒。在部分地區(qū)的流浪未成年人救助保護中心，與崗位職責(zé)匹配的社會工作專業(yè)、教育學(xué)專業(yè)、法律專業(yè)、心理專業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息專業(yè)等人才資源不足。救助保護中心的長效學(xué)習(xí)機制和科學(xué)的崗位考核機制有待建立和完善。