探討范文10篇
時間:2024-03-20 13:42:05
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公共氣象服務模式探討
摘要:隨著近些年來我國對于氣象服務模式的要求不斷提升,當前公共氣象服務模式為了迎合國家的發展也在逐漸進行自我創新與改革。本文針對當前我國公共氣象服務模式中存在的問題以及改革措施進行分析介紹,以期能夠轉變當前公共氣象服務模式,促進行業的全面快速發展。
關鍵詞:國家改革;公共氣象服務;模式
公共氣象服務作為當前由我國主導的政府服務模式,其主要目的是通過將氣象科技的預測技術與科學測算技術所得來的氣象數據以及計算結果通過服務機關展示給人民群眾,其實質是公益性質的服務行業,基本不以盈利為目的。隨著社會的不斷發展,特別是我國社會主義市場經濟的影響,當前公共氣象服務的整體水平已經無法應對不斷發展的社會現狀,人們對于氣象服務的要求也在不斷攀升,為了進一步解決其中的問題,就必須結合當前公共氣象服務模式中存在的問題進行深入探究。
1當前我國公共氣象服務模式中存在的問題
1.1當前公共氣象服務能力有待提升
在大多數人的印象中公共氣象服務行業的基本業務就是天氣預報,對于其他領域的了解卻很少。隨著現代化氣象技術的不斷發展,通過氣象預測生產只是基本的氣象服務內容,其他發達國家甚至利用氣象狀況來預測商場中產品的銷售量來指導進貨,從而促進商業的發展。
旅游形象探討
摘要:旅游形象定位與設計在城市旅游中發揮著越來越重要的作用,它對于指導城市旅游規劃與開發、城市旅游產品設計和影響游客旅游決策以及旅游目的地重游率有著重要的意義。本文在論述城市旅游形象定位和設計內涵以及回顧國內外相關研究進展的基礎上,對南通市現有旅游形象定位中出現的問題做了簡單的剖析,同時對其進行了重新的定位,認為應當采取多頭定位的方法,即對市內和市外采用兩中不同的宣傳口號。并對南通旅游形象的設計和宣傳做了相關的論述。
關鍵詞:旅游形象;旅游形象定位;旅游形象設計
作為非傳統的旅游目的地城市,南通在我國旅游業發展過程中占有的地位并不明顯。盡管從近十年來的總趨勢上分析,南通市接待游客數量和旅游經濟效益均平穩和持續地上升,但與其他城市的旅游發展相比,這種增長明顯缺乏有效的動力機制,主要表現為游客數量增長緩慢、平均停留時間過短、人均消費不高,總體經濟效益差等問題。這些問題的出現除了因為本身缺乏極具特色的旅游資源及開發項目外,也與旅游目的地形象的研究不足有很大關系。當今眾多城市在旅游的規劃與開發中對于旅游形象的重視早已有目共睹。但翻閱南通旅游相關規劃,旅游形象相關的研究卻相當有限。城市旅游開發缺少一個統一、整體的形象來引導。本文正是基于這一思路,試圖通過對南通城市旅游形象的研究,推動南通旅游經濟實現跨越式、非常規發展。
一、國內外旅游形象研究概況
從20世紀70年代初,英國城市規劃學家凱文•林奇在其著作《城市意象》中率先從感覺出發,提出城市形象的“可識別性”和“可印象性”概念[1],從而對城市和區域形象產生影響開始,旅游形象的研究逐漸成為熱門。而在眾多的相關研究中,對于旅游形象概念、旅游定位與設計的研究最為深入與成熟。下面就這兩方面來概括地談一下國內外旅游形象的研究情況。
(一)對于旅游形象概念的研究
訓練古典吉他技術探討
古典吉他以其優美的音質、豐富的和聲、獨特的曲目深深的抓住了我們每一位愛好者的心。在欣賞的同時,不由的會萌發出學習并演奏它的強烈興趣。在經過最初級階段的了解與學習之后,很多朋友對于進一步的提高開始茫然,不明確怎樣去練琴,該練什么,如何去練。這篇小文是個人對學習古典吉他的一些感悟,放上來與大家共同探討,或許對你我的思路都會有一個啟迪。不過它不是一篇討論最基礎技術的文章,有些最基礎內容將不會涉及。
一、姿勢
在練琴時,需要有一個確定的姿勢狀態。良好的姿勢狀態標準需要滿足:1、身體的放松;2、左右手的放松。這是達到完美演奏的基本條件。在坐姿演奏時,由于腳踩在腳凳上面,因此我們需要找到一個與平常坐姿不同的穩定狀態。踩在腳凳上的左腳,施加給身體一個向后向右的力,故需要通過右腳給予一個相反方向的力以保持平衡,這個力是向左向前的。根據這個特點,我們很容易找到右腳的位置應當放在身體的右后側面。所以當坐在凳子上時,不應坐在正中間,而因坐在右前角,以利于右腳的合適位置。
身體與琴有以下幾個接觸點,左腿、右腿、左手、右手臂、右手和前胸。其中除了前胸以外,都屬于主動接觸點,三個固定點即可將琴良好的固定住。左右手需要自由的移動,不能固定;因此理想的固定點式左腿、前胸與右手臂接觸點,右腿可以視為輔助固定點。
右手臂作為一個固定點存在特殊性,因為涉及的右手的移動與靈活性問題。在某些演奏方法時右手臂會離開與琴的接觸點,比如泛音演奏等。右手臂擔負著兩大功能,其一是作為固定點,其二是作為右手整體的組成部分。它與琴身的理想接觸位置,是在琴碼的側面延長與琴邊緣的交匯處。這個位置能夠使手自然的落在一個合適的撥弦位置上。
二、右手
急診專科護士培訓探討
1一般資料和方法
1.1一般資料
從急診科專科護士中選取20名專科護士,均為女性,年齡23~45歲,從事急診科護理工作3年至20年,其中主管護師1名、護師16名、護師士3名,學歷為本科者13位,學歷為大專者7位。
1.2方法
1.2.1設計急救模擬演練方案。(1)成立評委小組:由急診科主任、兩名護士長以及急救護理技術組的兩名護理骨干組成評委小組,負責急救模擬演練方案的擬定,進行人員配置,且負責考核評價演練的結果[2]。(2)模擬演練方案:所選取的病例涉及到的疾病均是急診科常見的危重癥,采取積極有效的搶救措施,做好護理記錄,使用規范性語言與患者及家屬進行有效的溝通。1.2.2情景設置。四名護士組成一個搶救小組,其中一人作為搶救組長兼任主治醫生的角色[3]。(1)心源性猝死情景:病房患者突發意識喪失,護士A立即上前判斷意識,呼叫急救小組,同時擺好體位,行胸外按壓。另三名護士攜搶救儀器及用物到場,護士B站于患者頭端,取下床頭,打開氣道,連接氧源,簡易呼吸器控制呼吸,同時作為組長,下達醫囑:“除顫儀監護,建立靜脈通道”;護士D轉至患者左側迅速建立靜脈通道,護士C推除顫儀至床旁,檢查患者有無起搏器,清理除顫部位皮膚,開機至監護位后,報告B“除顫儀到位”;B下醫囑:“停止按壓,電極板監護”,“心電示波室顫,非同步200J準備,繼續按壓”;護士C涂導電糊,選擇能量,調至除顫位后,報告:“非同步200J準備完畢”;護士B指令:“停止按壓,準備除顫,請所有人離開”;護士C給予除顫,除顫結束,護士B指令:“繼續按壓,心電監護”;護士C給予心電監護,護士D此時建立靜脈通道完畢,口述:“通道建立完畢”,護士B指令“腎上腺素1mg靜注”;護士D給藥并復述醫囑,此時,護士C報告:監護完畢,護士B指令:“準備氣管插管”,護士C準備插管用物,護士D準備吸痰用物,后兩人協助護士B行氣管插管,確保插管成功后護士A與護士C交換位置繼續按壓,如此5個循環后,檢查患者心跳呼吸是否恢復,經檢查,患者頸動脈搏動可觸及,恢復竇性心律,呼吸尚未恢復,搶救小組共同將患者送往EICU進一步治療[4]。(2)重度顱腦損傷情景:“120”送入一位重度顱腦損傷患者,呈深昏迷狀,呼吸不規則。搶救小組到場,護士A(醫生的角色)判斷意識,觀察瞳孔,判斷有無腦疝的發生;觀察呼吸,下達醫囑:“準備插管”;護士B準備插管用物,吸痰,清理呼吸道,協助護士A氣管插管,連接呼吸機;護士C建立靜脈通道;護士D心電監護,記錄,聯系相關科室會診。(3)急性有機磷中毒情景:一位患者自服甲拌磷50ml,由家屬送入,神志不清,口吐白沫。搶救小組到場,護士A判斷意識,詢問病史,護士B吸痰,準備插管用物,協助護士A氣管插管,連接呼吸機;護士C心電監護,準備洗胃用物,等護士A插管成功后,給予患者洗胃;護士D建立靜脈通道,采集血標本,遵醫囑給予阿托品、氯解磷定等藥物并做好搶救記錄。
1.3評價方法
金融學探討及其運用探討論文
摘要:行為金融學理論著重分析金融市場中由于心理因素引起的投資者的失誤偏差和市場的反常,它是現代金融理論的有益補充。行為金融學不僅在學術研究中得到了重視,在實踐中也得到了運用。對行為金融學與現代金融學的關系、行為金融學的基本理論作概述,并探討如何在證券市場投資中實際應用行為金融學的研究成果。
關鍵詞:行為金融;現代金融;防御型投資策略;進攻型投資策略
行為金融學是從微觀個體行為以及產生這種行為的更深層次的心理、社會等因素來解釋、研究和預測資本市場的現象和問題。在美國和歐洲,行為金融學不僅在學術研究中受到越來越多的重視,它在實踐中也已經得到了應用。個人投資者在應用行為金融學的知識來避免心理偏差和認知錯誤,機構投資者也正在以行為金融學的精髓來發展以行為為中心的交易策略。
一、行為金融學的基本概念和理論
迄今為止,行為金融學還沒有形成一套系統、完整的理論。目前絕大部分的研究成果都集中于確認那些會對資本市場產生系統性影響的投資者決策心理特點以及行為特征。
第一,投資者的心理特點。處理信息的啟發法。現代社會信息量越來越大,傳播速度也越來越快,金融市場決策者面臨的情況日益復雜。決策者將不得不更多的使用啟發法。啟發法是使用經驗或常識來回答問題或進行判斷,它意味著對信息進行快速的、有選擇性的解釋,在很大程度上取決于直覺。由于決策的速度很快以及不完整性,使用啟發式方法可能得不出正確的結論,從而造成認知錯誤和判斷錯誤。啟發式方法一般包括:一是典型性。這種啟發性方法是一個諺語的起源:“如果它看起來像只鴨子并且呷呷的叫聲像只鴨子,它可能是只鴨子。”在形成預期時,人們通過評估未來不確定事件的概率與其最近所觀察到事件的相似程度。典型性使得投資者對新信息反應過度,也就是投資者在形成預期時給予新信息太多的權重。二是顯著性。對于發生不頻繁的事件,如果人們最近觀察到這種事件,那么人們傾向于過分估計這種事件在未來發生的概率。例如,如果最近一架飛機墜毀的消息頻繁地被媒體傳播,人們將過高估計飛機未來發生墜毀的概率。顯著性可能使得投資者對新信息反應過度。
產品情感化設計探討
摘要:在體驗經濟社會中,設計師不可能以某種特定審美標準來進行設計,從而感覺到設計無據可依,不能量化,但我們可以從細節上來體驗創新設計,人性化的關懷和體貼入微的設計會讓消費者為之一震,圍繞消費者的心理感受展開設計研究的情感化設計方法已經成為產品設計的主要趨勢。
關鍵詞:情感化設計理論;產品設計、體驗
現代機械化的生產和高科技產品讓我們感覺到似乎正在被操控,產品反客為主,以人為本的工業設計似乎違背了自己的初衷,在體驗經濟社會中,圍繞消費者的心理感受展開設計研究的情感化設計方法已經成為產品設計的主要趨勢。好的設計會給我們帶來不一樣的體驗,在使用這個產品的時候我們的情感會有所升華,使用好的設計的產品的時候感覺放松,愉悅。設計師設計的產品不僅僅是產品,而是具有感情的載體,這種具有感情載體的產品能夠給消費者帶來情感上的真實滿足或超越情感。
一、諾曼的情感化設計理論
人們有時會購買一些用不著而僅僅是外觀好看的物品;有時候又會購買一些并不好看,但卻方便使用的物品;還有些時候會購買一些既不好看也壓根沒有什么使用功能的物品,如做工粗糙的旅游紀念品。究其原因,就是人們在選擇產品的時候融入情感,對其除了理性的分析、使用之外,還有加入了感性認識的成分,還重視物品帶給我們的一種情感體驗。美國認知心理學家唐納德•A•諾曼認為,人的這種情感體驗有三個層次本能、行為和反思,由這三個層次延伸出三種設計,本能設計追求產品外觀設計,行為水平追求產品的功能和易于使用,反思水平注重人和產品交互體驗中產生的共鳴。
二、本能水平設計
中國汽車營銷探討
摘要:隨著汽車行業競爭的不斷加劇,汽車企業營銷策略對汽車行業的發展至關重要,本文通過分析我國汽車行業發展現狀,對我國汽車企業營銷的發展進行了初步探究。
關鍵詞:汽車行業;營銷;趨勢
一、目前國內汽車行業營銷現狀
在過去的2015年中國生產汽車2450.33萬輛,銷售汽車2459.76萬輛,再創歷史新高,連續七年蟬聯全球第一,比2014年分別增長3.3%和4.7%,總體呈現平穩增長態勢,而產銷增速比2014年分別下降4%和2.2%(數據來自中國汽車工業協會)。2015年以來,中國宏觀經濟增長放緩,人民消費和金融信貸均進入謹慎調整期;中國汽車市場容量增長較小,汽車進口關稅的降低,產能過剩,競爭的激烈,導致汽車價格讓利程度大幅上升,汽車經銷商利潤大幅攤薄。
二、我國汽車營銷模式現狀與不足
(一)4S店營銷模式分析
財務會計監督探討
摘要:會計信息是企業財務工作中反饋給企業和市場的重要數據信息內容。通過會計信息能夠反映一個企業的發展情況,同時也會在一定程度上影響到市場。會計信息的質量如何直接關系著會計工作的發展以及整個企業的健康發展。當前,企業的會計信息中還存在著很多失真、失實等情況,會計信息的質量有待提升。文章分析了會計信息質量不高的原因,研究了提高會計信息質量的現實意義,并探索性地提出了提高會計信息質量的途徑。
關鍵詞:財務;會計監督;會計信息
財務工作是企業整體工作發展中的重要環節,財務工作的質量直接影響著一個企業的健康發展。會計信息是財務工作的重要組成部分,會計信息反映的是一個企業的發展情況和相關的經濟狀態,因此,如果會計信息出現漏洞和錯誤,對于企業而言將會產生非常嚴重的影響,做好財務監督,提高會計信息的質量,是財務管理工作中需要重點關注的內容。
1會計信息質量不高的原因
1.1利益的驅動
在一些企業中,會計信息出現失真的情況,一個很重要的原因在于利益驅動。所謂的利益驅動,是企業的管理層為了隱瞞企業的真實財務情況,授意會計工作人員偽造財務數據,通過造假賬等形式來應對審計,出具虛假的會計信息。這種情況出現的重要基礎就是利益驅動,一方面,表現在企業的管理層受到利益驅動,由于制造虛假財務信息能夠幫助企業隱瞞一些真實的財務內容,而財務數據又直接關系到企業的收益,因此,虛假財務信息就成為管理層利益驅動的首要原因;另一方面,從財務管理工作人員的角度來講,會計人員出具虛假財務信息也是受到企業管理層的利益誘惑,在利益的驅使下出現偽造財務數據,出具虛假財務信息的情況,這些情況直接導致了會計信息質量下降的出現。
德育課的探討
教師應努力提高自身理論修養,掌握教材的精義,理論聯系實際,使學生能夠比較輕松地認識道德規范的內容。小學思想品德課本第七冊第一課《我一定要回到祖國去》是愛國主義教育,目的是引導學生學習愛國人物的事跡,激發他們的愛國情感。一般來說,每個學生都有很高的愛國熱情,對于愛國教育比較容易接受。但我并沒有因此而簡單地對學生進行說教,而是對學生這種愛國熱情進行了幾點分析。小學生的愛國熱情多半是從家長、老師,以及影視媒體處耳濡目染來的,對于愛國的本質要求,他們并不一定清楚。另外,對于一直生活在國內的人來說,對于祖國的熱愛,往往流于膚淺,在這方面通常是海外歸國的華僑更能理解愛國的本義。我在講課時先把中美兩國當時的經濟狀況進行對比,得出結果:美國的條件和待遇都要比中國優厚。這時,我問學生,他(錢學森)為什么舍棄在美國的地位和待遇,而回到祖國效力?學生們異口同聲:因為他是一個中國人。此話一出,整間教室霎時洋溢起“我是一個中國人”的濃厚氣氛,學生們的愛國熱情一下子被激發起來。這堂課收到良好的教學效果。
為了使德育課更加生動、吸引學生,在課堂教學時,教師不妨借鑒語文教學的一些手段。其實,品德課和語文課有很多相通的地方,比如品德課的課文很像語文課的記敘文部分,只不過沒有語文課上分析字詞等部分。有的老師在上品德課時,是利用一個個和該課教學有關的小故事串聯而成。這種方法固然不錯,但成也蕭何,敗也蕭何。當教師在課堂上過分依賴故事的時候,學生們往往會只被故事本身所吸引,而忽視了故事背后的東西。小學生畢竟涉世不深,他們還缺乏獨立思考的能力,假如教師只是一味地將品德課上成“故事課”,聽任他們自發地探索問題,那么非但教學效果成效甚微,嚴重者會使一些其他不良影響趁虛而入,使學生走上彎路。因此,我的觀點是不必過多地講“故事”給學生們聽,只需選取一二典型事例,像分析語文課文一樣,給學生們講解,引導他們向正確的方向思考問題,得出正確的結論。當然,這其中就更需要教師付出巨大的努力,不要把課上得教條乏味,走上歧途。我在上品德課時積極借鑒語文教學的方式,精心設計各種容易引發學生思考問題,力爭使學生聽得有滋有味,而且學會獨立思考。比如,我在講《誠實是美德》時,在講課的最后,我問學生:誠實是一種很高貴的品質,你們能不能找出一些事物來比喻它,形容它的高貴?于是學生們開始積極思考,踴躍回答,有的說誠實像寶石,有的說誠實像清泉,有的說誠實像大熊貓。我問為什么,學生回答,像寶石說明了誠實的寶貴;像清泉,說明誠實的人的心地清澈無比;像大熊貓說明誠實的人和大熊貓一樣可愛。這些各種各樣的形象的比喻,充分說明了學生們對于誠實已經有了很形象的把握,從而為他們認識誠實,并努力做誠實的人鋪平了道路。教師上德育課應該永遠保持旺盛的精力,充沛的感情,講究以“德”服人。所謂以“德”服人,就是在宣揚各種美德時,不是向學生們灌輸大道理,而是引發他們自覺接受;不是利用教師的特殊地位,強迫學生同意教師的觀點,而是允許學生質疑,通過師生辯論,得出正確的結論。有的老師可能覺得這么做,會使教學目的落空,怕學生為了“辯論”而“辯論”。其實不然。不是有一句話嗎,“真理越辯越明”。既然我們的德育課所講的都是歷經考驗真金不怕火煉的真理,又何懼學生們的大膽質疑呢?而且學生們會通過辯論這種形式,逐漸形成獨立思考的習慣,同時又鍛煉了口才和膽識,真是一舉多得,何樂不為!比如我在給學生上《誠實是美德》,聽到有的學生竊竊私語“誠實值幾個錢”時,我沒有粗暴地訓斥那名學生,而是很欣賞地把他叫起,首先肯定他敢于質疑的好品質,接著又鼓勵他大膽說出說“誠實值幾個錢”的理由。那名學生在認定我不是在“刁難”他時,說出了他自己的看法:這個社會上“老實人吃虧”。既而我又問全班還有誰也持同樣的看法,不一會兒,又有幾個學生舉手示意。在這樣的情形下,我沒有長篇大論地“講道理”,而是把持正反觀點的學生分成兩大組,進行辯論,我自然站在“誠實是美德”一方。經過當堂辯論,那幾個持反對意見的學生終于放棄了他們原先的立論,倒向了我們一邊。我相信,那些學生的轉變是真誠的,因為他們的質疑精神已經被我肯定并且欣賞,所以他們沒有必要作出虛偽的選擇再博得一次我的“欣賞”。可見,德育課不僅向學生宣揚美德、真理,同時也鼓勵學生們大膽向這些真理質疑,使他們真正地、心悅誠服地接受正確的觀點,進而以此指導自己的行為。
德育過程是培養學生品德的過程,而學生的品德又由道德的知、情、意、行等四個因素構成,所以德育過程也就是培養學生知、情、意、行的過程。知即道德認識,是指人們對一定社會道德關系及其理論、規范的理解和看法,包括人們通過認識形成的各種道德觀。情即道德情感,是指人們對事物的愛憎、好惡的態度。意即道德意志,是指人們為了達到某種道德目的而產生的自覺能動性。行即道德行為,是指人們在一定道德認識或道德情感支配下采取的行動。知、情、意、行是彼此聯系,相互影響,相互促進,相互轉化的。因此,學生思想品德的培養必須是:“曉之以理、動之以情、導之以行、持之以恒”,促進四要素統一和諧地發展。
在進行德育課教學時,教師應該注意“以情育情,以情動人”。我在進行品德課時,總是事先積聚真實的情感,努力把這種情感渲染給學生,使他們和我同喜同悲,產生共鳴。比如我在上《可愛的親人解放軍》一課時,講到解放軍叔叔為了保衛人民的生命財產不惜犧牲自己時,很動感情地把書上的第二個事例敘述給學生聽。當我說到故事中的奶奶在生命的最后一刻把她最親的小孫女推到樹上,說的最后一句話是“堅持住,帽子上有紅五星的叔叔一定會來救你的!”時,全班靜悄悄的鴉雀無聲。學生們都沉浸在深深憐憫那對祖孫倆的感情中。這時,我忽然提問:帽子上有紅五星的叔叔指誰?學生們齊聲回答:解放軍叔叔。我接著問:為什么那位奶奶在生命的最后一刻,把她最親的人托付給解放軍叔叔?學生們回答:因為解放軍叔叔是保衛人民生命財產的。這堂課上到這里,現場的氣氛十分感人,學生們無疑都感到了解放軍的可愛、可敬、可親。
教師在講課當中還要注意讓學生“知其然”,更“知其所以然”,即提高學生的道德認識。在講《共產黨員孔繁森》時,我在使學生了解了孔繁森的種種感人事跡后,讓他們體會孔繁森的名言“一個共產黨員愛的最高境界是愛人民。”告訴他們,因為共產黨的宗旨是“為人民服務”,所以才說“一個共產黨員愛的最高境界是愛人民。”從而使學生更容易理解本課的中心思想。
教師在上德育課時,最重要的是要使每個學生最終把道德規范轉化為其自身的品質。這是德育課的最終目的。因此,在講課時,還要注意道德認識與道德實踐相結合。多創造條件讓學生有實踐的機會,如講衛生、愛護公物、團結同學這些隨時隨地都可以監督學生實現的道德規范。如果有條件,則可以參考品德課本上的實踐活動,帶領學生們去實踐,在實踐當中使學生接受道德規范的要求。
“精準扶貧”思想探討
摘要:習針對現實情況,總結實踐基礎,提出“精準扶貧”的思想。其主要內容包括扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準在內的“六個精準”以及發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批在內的“五個一批”。“精準扶貧”思想的提出對全面推進新時代的扶貧工作,保障全面建成小康社會的目標如期完成具有劃時代的意義。
關鍵詞:;“精準扶貧”;“六個精準”;“五個一批”
貧困問題一直是中國發展進程中面臨的重要難題,中國歷經幾代領導人和全體國民的努力,已經取得巨大成就。與此同時,區域發展不平衡、貧困類型多樣化等問題依舊突出,這急需我們提出新思想新方法,確保全民奔向小康的路上不落下一人。針對現實情況,總結實踐基礎,習提出“精準扶貧”的思想。這對全面推進新時代的扶貧工作,保障全面建成小康社會的目標如期完成具有劃時代的意義。“精準扶貧”思想可以簡單概括為“六個精準”和“五個一批”。
一、“六個精準”
雖然農村貧困人口生活水平日益提高,但造成貧困的原因以及類型也愈加復雜多樣,出現綜合特征,扶貧工作難度向縱深發展。針對出現的問題,在貴州考察調研期間,提出“六個精準”作為“精準扶貧”的基本要求,豐富發展了“精準扶貧”思想,同時也為“精準扶貧”工作指明方向。“六個精準”的主要內容包括:扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準等六個方面。(一)扶貧對象精準。“精準扶貧”首先要確保扶貧對象的精準,準確地找到需要幫扶的貧困家庭和人口。這有助于完善傳統扶貧對象調查的方式方法,增強扶貧對象瞄準的準確性、全面性和公正性。2014年,中央經濟會議上強調要“更多面向特定人口、具體人口,實現精準脫貧”。針對貧困家庭和貧困人口的不同特點和需求,進行有針對性的扶貧措施,提高貧困人口的生活質量、文化修養和精神境界等,增強貧困人口自主發展能力,做到可持續發展,避免出現脫貧又返貧的現象。可以說“精準扶貧”思想是把貧困單位降到貧困家庭和貧困個人,不再是對貧困地區、貧困縣和貧困村的大面積幫扶,而是更有針對性地運用扶貧資源來幫扶貧困對象。我國統計識別貧困人口主要通過大面積普查、民主評議等方式,可以從全局把握我國貧困狀況,為中央決策部署提供數據支持。首先,這些方式僅是單方面從人口收入來定位貧困人口,確定貧困人口時缺失多維度的考察。比如,貧困人口的消費大于支出、教育貧困、災害貧困等因素考慮較少,可能會導致對貧困人口定位的偏差,造成少部分貧困群眾遺漏幫扶范圍之外。其次,貧困人口的調查深入基層,需要考慮人為因素的存在,包括人際關系的和諧程度、鄉鎮村負責人的執行能力等,都會影響貧困人口的識別和定位。最后,個別地區為得到政府的幫扶資金,虛報夸大貧困事實,將資金挪作他用,存在貪官腐敗的現象,這些都是在貧困對象識別中需要注意的問題。根據現階段貧困人口識別中存在的問題,充分分析“精準扶貧”思想中扶貧對象精準的部分,可以從以下兩個方面入手:首先,加強對基層干部的監督和管理,促進貧困人口識別工作的公平、公正,對工作人員進行思想教育工作,徹底杜絕隱瞞欺詐行為;其次,多方面考慮致貧原因,全面、系統地對貧困人口進行有周期性的排查,適當擴大調查范圍,特別是在識別貧困人口的過程中,要注意對貧困人口的動態管理。(二)項目安排精準。項目安排精準是在扶貧對象精準基礎上,針對扶貧對象多樣的貧困原因、貧困需求進行相應的項目安排,按照貧困人口的具體情況精準施策。貧困人口致貧的原因多種多樣,其中,以缺乏資金、技術、人力資源、教育和疾病為主。對于地區而言,西部地區和東部地區貧困原因有較大差異。東部地區在改革開放中最先發展,農村的人力資源大量涌入城市,為城市建設提供勞動力,導致農村缺乏適齡勞動人口,農業種植面積減少,留守老人、留守兒童問題突出,造成因病致貧、因學致貧現象。西部地區自然環境特殊,交通相對閉塞,人口密度稀疏,經濟及城市建設較東部地區而言相對落后,由于地區地理位置的現實條件,高校教育建設速度相對較慢,產業項目缺乏資金、技術的支持,勞動人口就業率低。對于貧困個人而言,致貧原因復雜多樣,可能存在多個致貧原因,包括內外部原因、短期長期原因等。這些致貧原因成為扶貧項目安排的重要因素。扶貧項目安排要針對不同地區、不同家庭個人的需求和實際能力進行,對于生產勞動力不足的家庭,可以將土地等資源承包或轉讓出去,請專門的公司、個人進行打理,定期收取分紅,這樣可以提高扶貧效率和資源利用率。在項目安排過程中,不僅要注重消除產生貧困的因素,還有注意項目安排的具體實踐、長期成效的可能性,項目安排要注重保障貧困人口生活質量,將社會保障項目與產業扶貧項目相結合,加大社會企業項目的投入比重,確保貧困群眾的基本生活,利用教育產業的發展,提高貧困地區人民的自主可持續發展。長期項目和短期項目交叉進行,改善貧困地區產業結構,豐富貧困地區產業數量。(三)資金使用精準。1.扶貧資金主要通過中央政府根據扶貧需求下放到各個貧困地區,但在地方資金的使用和管理上,有多重的限制和約束,資金管理缺乏靈活性,導致部分不符合規章制度的潛力項目因為沒有資金支持而被擱置。這不僅會降低扶貧工作的效率,還會打消企業和群眾的生產積極性。對“精準扶貧”造成不良影響。因此地方政府要根據具體情況,適當地調整下放資金的條件,靈活地運用扶貧資金,切實地為貧困人民扶持好項目。2.“精準扶貧”強調精準二字,在扶貧資金的使用上,要根據具體項目的實施情況,有主次、有層次地分配資金,把錢用在最需要的地方,同時要嚴厲監督相關工作人員的資金使用行為,防止貪污腐敗現象出現。3.政府的各類扶貧資金在做到貧困全覆蓋的同時,要避免資金的重復補助。我國扶貧資金種類多樣,包括專項扶貧資金、地區扶貧資金、各部門扶貧資金等,要確保這些資金的數額及使用方向,各個部門定期整合溝通。防止過多資金流入同一貧困地區、家庭及個人,避免地區或個人偷取扶貧資金以及貧困地區和貧困人口對幫扶資金過分依賴,對其自身可持續發展產生不利影響。4.扶貧要做到以政府財政收入為主體、以社會幫扶資金為輔的綜合幫扶投入,整合社會企業的力量,加大社會產業的競標比重,在政策和制度上為信譽良好的企業設置便利條件。利用貧困地區的自身優勢,尋找適合的企業產業,精準選擇扶貧項目,運用企業資金精準發力,帶動貧困地區人民擺脫貧困。(四)措施到戶精準。措施到戶精準是“精準扶貧”在實施過程中至關重要的一步,是實現“精準扶貧”效果最大化的關鍵實施步驟。指出“堅持精準扶貧,認真落實每一個項目、每一項措施,全力做好脫貧攻堅工作,以行動兌現對人民的承諾”[1],可見措施到戶精準對于扶貧的重要意義。措施到戶精準實際上是要確保貧困人口通過扶貧項目精確到戶,家庭及個人積極參與到扶貧項目從而實現脫貧。在實際操作中,經常出現很多項目難以到戶或者到戶后收效不好的現象。造成這樣后果的原因主要是配套措施不到位,比如,政府的項目安排精準較適合貧困戶的個體需求,政府也補助了所需資金,但是在后續經營和管理中,貧困戶因為缺乏市場信息、技術指導、經營管理、教育培訓等,導致項目經營不善,難以脫貧甚至返貧。針對這種現象強調要“教會農牧民先進生產技術和市場經營方式,幫助農民增加收益”[2]。措施到戶精準就要求政府及社會企業,在幫助貧困戶落實項目的同時,要結合貧困戶的發展階段,提供持續的經營幫扶,提高長期生產效益,增強個體競爭力,促使貧困戶真正地加入社會生產產業鏈中,并實現自主可持續發展。要做到措施到戶精準需要多方面的共同配合,政府、綜合企業和社會福利組織聯結力量,為貧困人口扶貧項目到戶措施的實施提供長期、多重保障,逐步解決貧困戶在項目實施過程中的后顧之憂。(五)因村派人精準。因村派人是指在原有的村級領導組織的基礎上,由中央向地區調派專門的扶貧工作人員,幫助“精準扶貧”工作順利實施。因村派人精準是“精準扶貧”順利實施的領導保障,在《擺脫貧困》一書中就闡述過基層工作的重要性,他說:“做好扶貧開發工作,基層是基礎。”[3]“精準扶貧”的實施重點在基層地區,由村級的領導負責組織實施,對于貧困地區來說,地區領導事務繁忙,外界交流機會較少,特別是貧困村的村級領導年齡普遍偏大,思想老舊,文化程度低,這些都可能會導致“精準扶貧”在地方開展中障礙重重,這就需要在扶貧工作實施期間,向存在問題的村級組織調派相應的工作人員。首先,向貧困村輸送書記及工作團隊可以為貧困村帶來新鮮血液,注入工作活力,增強基層組織的工作能力、組織能力、管理能力,激發貧困人口的生活、生產熱情,提高扶貧工作的運行效率。其次,配合原有村級單位人員,了解貧困村實際困難,精準識別貧困人口,貧困成因,制訂扶貧計劃,運用多種技術手段以及社會力量,培養貧困人口可持續的發展能力,促使扶貧項目協調順利開展。最后,可以培養派出隊伍的工作能力,積累實踐經驗,為“精準扶貧”的理論和實踐創新做出貢獻。因村派人精準首先要了解該村該地區的貧困原因、貧困人數、扶貧措施,然后在各個機關工作單位挑選合適的人才,確保幫扶村的需求與調派人員的條件相匹配。對于選派人員方面,指出:“鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業生到貧困村工作。”在人才選聘的工作中要秉持自愿原則,廣開渠道,選派條件可以適當放開,給予調派人員一定的獎勵措施和生活補償,激發各機關單位有識之士的工作熱情,為“精準扶貧”的實施提供人才保障。(六)脫貧成效精準。脫貧成效精準是在“精準扶貧”措施實施完成后,對扶貧工作成效進行考核和評估,以及時有效地監督考察“精準扶貧”工作的實施結果,促進貧困人口脫貧目標的實現。“精準扶貧”的最終目的在于貧困人口的精準脫貧,“精準扶貧”是實現全面建成小康社會的重要保障,目標是要到2020年實現7000多萬貧困人口的全面脫貧。這一目標的實現不可缺少的是對“精準扶貧”后脫貧成效的考核和評估。考核和評估可以及時有效地查處扶貧工作中的虛假信息,并促使有關單位修改完善扶貧計劃,防止返貧現象的發生,保證全面建成小康社會目標的如期實現。要完善扶貧工作考核評價制度,建立多維度的考核評價制度。評價主體要全面,包括受幫扶群眾評議、地方政府評議、專家評議等,考核內容要覆蓋貧困人口脫貧成效的多個方面,比如,貧困人口收入、貧困人口教育培訓、社會保障制度建設、可持續脫貧、綠色生態脫貧等。幫助扶貧工作單位及時修正工作中的不足,提高脫貧人口數量及質量,考核評價制度還要設定相應的獎懲條款,重在監督相關工作人員的工作效率,激勵扶貧工作人員的工作熱情,提高脫貧工作效率,實現脫貧成效的精準。“六個精準”是“精準扶貧”的基本要求,作為“精準扶貧”的中心要義貫穿于“精準扶貧”過程始終,是“精準扶貧”工作順利實施的原則保障。“六個精準”互為補充,相互促進,缺一不可,保證“精準”精神覆蓋于“精準扶貧”工作的全過程,促進“精準扶貧”工作落到實處。
二、“五個一批”