司法行政論文范文10篇

一、構建實戰化縣級司法行政法制工作模式的必要性

黨的十八大報告把堅持依法治國作為治理國家的基本方略，并提出推進依法治國，建設社會主義法治國家，關鍵是推進依法行政，建設法治政府。圍繞推進基層依法行政工作，構建實戰化縣級司法行政法制工作模式十分必要。（一）建設法治政府的其中之意。黨的十八大把“法治政府基本建成”作為實現2020年全面建成小康社會目標的新要求，這就給各級政府建成法治政府提出了時間表，任務艱巨，時間緊迫。而縣級司法行政機關是基層政府的重要組成部門，必須在推進基層依法行政和建設法治政府中率先垂范，必須堅持用改革的方式構建實戰化縣級司法行政法制工作模式，才能承擔推進基層依法行政工作的重任。（二）公正執法的要求。縣級司法行政機關要進一步建立健全各類工作制度和流程，構建系統完備、科學規范、運行有效的體制、機制、模式。針對行政執法中存在的不作為、亂作為等突出問題，構建實戰化縣級司法行政法制工作模式，強化法制監督在加強和創新司法行政管理中的作用。切實做到“嚴格”“、規范”、“公正”、“文明”執法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，建立健全黨和政府主導的維護群眾權益的機制。（三）強化司法行政職能作用的重要保障。在新的歷史階段，強化司法行政職能作用，必須在融入大局、服務大局中謀劃和推動司法行政工作，必須構建實戰化縣級司法行政法制工作模式，始終堅持發揮法制監督和保障的作用，強力推進依法行政工作。只有這樣，才能積極服務經濟建設、政治建設，大力加強政府法律顧問建設，全面深化普法依法治理工作；才能積極推進社會建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題；才能大力開展相關法律法規政策宣傳，不斷拓展法律服務的廣度和深度。

二、實戰化縣級司法行政法制工作模式的特點

圍繞深化行政執法體制改革，提升社會治理體系和治理能力的現代化，構建實戰化縣級司法行政法制工作模式應致力于克服現實法制工作的弊端，創新基層法制工作的理念和秩序。實戰化縣級司法行政法制工作模式應具有以下特點：（一）引導性。要體現引導思維的作用，要引導基層司法行政機關執法人員樹立依法管理、規范執法的理念。（二）規范性。要體現規范行為的作用，法制工作要與司法行政執法工作緊密結合，將法制監督貫穿到執法工作過程之中。（三）制約性。要體現制約權力的作用，要對權力運行進行內部監督、制約，發揮法制工作的“關口”作用。（四）保障性。要體現保障執法的作用，著重對執法的合法性、規范性進行監督，使法制工作真正起到保障司法行政各項工作順利開展的作用。

三、構建實戰化縣級司法行政法制工作模式的設想

縣級司法行政機關承擔著法制宣傳、法律服務和法律保障等職責，推進依法行政工作對其履行職責具有戰略性、基礎性、保障性的意義。設想構建實戰化縣級司法行政法制工作模式應具備以下四大體系。

[摘要]科學發展觀是以為總書記的新一屆中央領導集體在中國全面建設小康社會的情況下，根據中國實際和改革開放的實踐提出來的，切合當代世界發展趨勢的一種新的發展觀，它明確指出社會發展的戰略目標不是單純追求國民生產總值的增長，而是要在經濟發展的基礎上促進社會全面進步，構建社會主義和諧社會。這一重大戰略決策的提出，為司法行政發揮職能作用提供了更加廣闊的舞臺。本文立足于科學發展觀的深刻內涵，就如何以科學發展觀統領司法行政工作，推動社會主義和諧社會建設作一探討。

[關鍵詞]科學發展觀司法行政和諧社會

2003年10月，中共中央召開十六屆三中全會，審議通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，并明確提出，“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。”總書記在會上強調，“樹立和落實科學發展觀，這是20多年改革開放實踐的總結，是戰勝‘非典’疫情給我們的重要啟示，也是推進全面建設小康社會的迫切要求。”[1]自此，科學發展觀作為新一屆中央領導集體的執政方針，第一次走入公眾視野，開始影響社會生活。科學發展觀的提出，標志著我們黨對社會主義現代化建設的本質和規律有了更加深入的把握，實現了指導思想上的又一次重大發展，即各項改革不僅要有利于促進生產力的發展，而且要有利于全面體現社會主義現代化事業的要求，實現社會和諧和全面進步。而如何堅持以科學發展觀統領司法行政工作，在構建社會主義和諧社會中有所作為，已經成為擺在司法行政機關和隊伍面前的一個重大課題。筆者在此試作論述，以供商榷。

一、堅持用科學發展觀指導司法行政工作，必須不斷增強服務大局的觀念

科學發展觀所要求的發展，是經濟社會全面、協調、可持續的發展，是物質文明、政治文明、精神文明共同進步的發展，是以人為本，最大限度地實現好、維護好和發展好人民利益的發展，它的集中體現就是構建社會主義和諧社會，這也是當前黨和國家工作的大局。司法行政工作必須緊緊圍繞這個大局，積極適應這個大局，明確自身的職責定位，加大為大局服務的力度。

（一）堅持以經濟建設為中心，不斷增強為經濟建設服務的自覺性，努力促進國民經濟的平穩較快發展，為社會全面進步和人的全面發展提供物質基礎。各級司法行政機關必須把服務經濟建設作為第一要務，立足司法行政職能，緊緊圍繞廣州國民經濟和社會發展“十一五”規劃，推動司法行政各項工作向經濟建設的各個領域、市場經濟的各個環節、社會事業的各個方面拓展。當前，要引導律師、公證等法律服務機構，不斷拓寬服務領域，提高服務質量，積極投入到經濟建設和改革開放的社會實踐中，為經濟增長方式的轉變和提高自主創新能力提供法律服務；主動介入國有企業改革、金融體制改革、農村稅費改革等重大經濟改革和經濟活動，廣泛參與國內及國際貿易、投資、融資、知識產權保護、仲裁等民商事領域；圍繞建設社會主義新農村，積極參與“三農”問題的解決，努力提供優質高效的法律服務；要積極參與立法活動，建立健全社會主義市場經濟法律體系，保障市場主體的合法權益，規范市場秩序，維護國家經濟安全。

各位代表：

現在，我向大會報告區人民法院20*年度主要工作，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見和建議。

20*年，我院堅持以中國特色社會主義理論為指導，在區委、區人大和上級法院的領導、監督和指導下，在區政府、區政協及社會各界的關心支持下，緊緊圍繞全區工作大局和"公正與效率"工作主題，深入開展"社會主義法治理念教育"和"作風建設年"活動，努力踐行"司法為民"要求，充分發揮審判職能作用，為余杭經濟社會的健康協調可持續發展作出了新的貢獻。

一、依法履行職責，維護社會公平正義

全年共受理案件9296件，辦結9261件，同比分別上升1201％和1198％，收結案數再創歷史新高。在全年收案數增加997件的情況下，年末未結案僅增加35件，較好地發揮了人民法院"打擊犯罪，保障穩定，服務經濟，促進發展"的職能作用。

（一）繼續貫徹"嚴打"方針，堅持寬嚴相濟，依法打擊各類犯罪行為。共受理刑事案件951件，審結952件，同比均上升17％。刑事審判繼續堅持"嚴打"方針，全力配合"三打一整治"、"打黑除惡"專項活動，嚴厲打擊故意傷害、非法拘禁、強奸、非法侵入住宅等侵犯公民人身權利的犯罪，共審結此類案件114件196人；嚴厲懲處"兩搶一盜"、敲詐勒索等侵犯財產的犯罪，共審結此類案件477件877人；依法嚴懲各類職務犯罪，審慎審判原杭州市種豬試驗場場長盧偉法，原區環保局黨組書記、局長陸壽良等貪污、受賄、挪用公款案件，有力推動我區反腐敗斗爭的深入開展。始終堅持"寬嚴相濟、罰當其罪"的刑事政策，全年共判處罪犯1487人，其中判處五年以上有期徒刑204人，并對情節輕微、主觀惡性不大、有悔改表現的203人依法適用緩刑，60人判處管制、拘役，16人單處罰金。堅持嚴把案件事實關、證據關、程序關和適用法律關，依法對11件案件的起訴罪名予以變更，糾正了1件案件的重罪輕訴，決定對已取保候審的37名被告人予以逮捕，保證案件審理事實清楚、證據確實充分、定罪準確、量刑適當、審判程序合法。

內容提要：依法治國的核心是依法行政，依法行政的重點是行政執法，行政執法的難點是嚴格按照行政程序執法，行政程序是防止行政專橫和行政機關濫用權力的重要手段，而程序公正則是實體公正的前提和保障。基于這樣的觀點，本文從我國的經濟體制、政治制度、國際環境、時代特征和法學理念等方面闡述了海關行政程序立法的背景，對我國行政程序立法的理論研究成果和立法實踐活動進行了回顧和總結，并采取實證分析的方法結合新《海關法》等法律、法規和規章，對現行海關法律法規體系關于行政程序立法的狀況進行了剖析，就海關行政程序立法的目標模式、體例模式、基本內容、基本原則、基本制度和法律責任機制等問題提出了自己的觀點和看法。

關鍵詞：海關，行政程序，立法

當代英國行政法學家韋德在其權威著作《行政法》一書中提出：行政法的精髓就在于對行政裁量權力的控制.就控制行政裁量權力而言，“對程序的漠視終將導致實體權利義務關系的紊亂。”鑒于此，本文擬從建立現代海關制度，實現海關管理法制化的視角出發，對我國海關行政程序立法的有關問題進行探討，以資同仁參考。

一、海關行政程序立法的背景分析：

（一）經濟體制分析：社會主義市場經濟體制的逐步建立和不斷完善。

市場機制是資源配置的一種十分重要的手段。黨的十四大在明確提出建立社會主義市場經濟體制的同時，又把改革政府行政管理體制和機構的任務提上了議事日程。從一般意義上說，在現代化的進程中，世界各國政府的職能或遲或早、或快或慢都將發生變化。而政治統治、社會管理和社會服務被視為現代政府行為的三大職能。當前中國正處于轉型時期-從計劃經濟體制轉向社會主義市場經濟體制。眾所周知，市場經濟是法治經濟。在發展社會主義市場經濟過程中，市場主體的活動，市場秩序的維護，公平競爭的實現，國家對市場的宏觀調控，都需要法律的規范、引導、制約和保障。在社會轉型時期，如何把依照計劃經濟模式構建起來的行政法體系，轉化為適應社會主義市場經濟體制的現代行政法體系，就成為21世紀初年中國行政體制改革所面臨的重要課題之一。在某種意義上說，能否堅持依法行政是中國政府能否順利實現職能轉變的關鍵所在，而依法行政的重點是行政執法，行政執法的難點是嚴格按照行政程序執法，行政程序是一種基本的行政管理和行政服務手段。因此，加強海關行政程序立法也就成為建立和完善社會主義市場經濟體制的客觀需要和必然要求。