濕地保護(hù)范文10篇

第一條為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)平衡，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)，適用本條例。

本條例所稱濕地，是指適宜喜濕野生生物生存、具有較強(qiáng)生態(tài)調(diào)控功能的潮濕地域，包括湖泊、河流、水庫(kù)、河口三角洲、灘涂、沼澤、濕草甸等常年積水和季節(jié)性積水的地域。

第三條濕地保護(hù)工作遵循保護(hù)優(yōu)先、突出重點(diǎn)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定和組織實(shí)施濕地保護(hù)規(guī)劃，根據(jù)濕地保護(hù)需要安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于濕地保護(hù)工作。

其他規(guī)劃涉及濕地的，應(yīng)當(dāng)有濕地保護(hù)的內(nèi)容。

一

1971年2月，前蘇聯(lián)、加拿大、澳大利亞等36個(gè)國(guó)家在伊朗小鎮(zhèn)拉姆薩爾簽署了《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》。《濕地公約》把濕地定義為：天然或人工的、永久性或暫時(shí)性的沼澤地、泥炭地和水域，包括低潮時(shí)水深淺于6米的海水區(qū)。按照這個(gè)定義，濕地包括濱海濕地、河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地四大類(lèi)自然濕地以及人工濕地，共40種類(lèi)型。

濕地?fù)碛芯薮蟮纳鷳B(tài)功能和經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。濕地的生態(tài)功能主要表現(xiàn)在：保護(hù)生物多樣性，減緩徑流和蓄洪防旱，固定二氧化碳、調(diào)節(jié)區(qū)域氣候，降解污染和凈化水質(zhì)，防浪固岸；濕地的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益主要體現(xiàn)在：提供豐富的動(dòng)植物食品資源、工業(yè)原料和能量來(lái)源，為人類(lèi)提供聚集、娛樂(lè)和科研教育場(chǎng)所。鑒此，濕地與森林、海洋一道被公認(rèn)為世界三大生態(tài)系統(tǒng)之一，得到越來(lái)越多的國(guó)家和非政府組織的重視與關(guān)注。在這些國(guó)家和非政府組織的敦促與影響下，原先濕地保護(hù)管理不力的國(guó)家逐步加強(qiáng)了濕地管理，提高了濕地保護(hù)的能力。

我國(guó)是濕地資源大國(guó)，根據(jù)1995年首次全國(guó)濕地資源調(diào)查，我國(guó)單塊面積大于100公頃的濕地總面積為3848萬(wàn)公頃(其中人工濕地只包括庫(kù)塘)。濕地資源數(shù)量居世界第四、亞洲第一。同時(shí)，我國(guó)也是世界上濕地類(lèi)型最豐富的國(guó)家之一，《濕地公約》劃分的40種濕地類(lèi)型在我國(guó)均有分布。因此，我國(guó)的濕地及其生物多樣性保護(hù)已經(jīng)成為全球生物多樣性保護(hù)的熱點(diǎn)區(qū)域。特別是分布于我國(guó)青藏高原的高海拔濕地，形成了獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，是世界特有的濕地類(lèi)型，是亞洲許多重要河流的源頭，被譽(yù)為“亞洲水塔”。位于我國(guó)青海的三江源濕地，其水量分別占長(zhǎng)江、黃河和瀾滄江的25％、49％和15％，在維護(hù)我國(guó)乃至亞洲地區(qū)的生態(tài)平衡方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

我國(guó)政府高度重視濕地保護(hù)管理工作。1992年，我國(guó)政府加入《濕地公約》，并將我國(guó)濕地的保護(hù)與合理利用列入《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》。從此，我國(guó)濕地保護(hù)管理工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段，各有關(guān)部門(mén)和地方政府在濕地保護(hù)上開(kāi)展了大量卓有成效的工作。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出了加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知，濕地保護(hù)管理列入了各級(jí)政府的重要議事日程。政府有關(guān)職能部門(mén)制定了《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》、《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃》，完成了濕地保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，完成了首次全國(guó)濕地資源調(diào)查。目前，全國(guó)約40％的自然濕地被納入400多處自然保護(hù)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)綜合管理能力有所提高。特別是國(guó)家六大林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施以來(lái)，林業(yè)部門(mén)在若干生態(tài)脆弱、生物多樣性豐富的重要濕地中，創(chuàng)造性地開(kāi)展了多項(xiàng)具有普遍示范意義的濕地保護(hù)和恢復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，為大規(guī)模開(kāi)展全國(guó)濕地保護(hù)和恢復(fù)工程積累了經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我國(guó)積極參與了濕地保護(hù)的國(guó)際合作，較好地履行了《濕地公約》等國(guó)際生態(tài)保護(hù)公約。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)濕地保護(hù)工作得到了國(guó)際社會(huì)的肯定。濕地國(guó)際把第一個(gè)濕地保護(hù)與合理利用杰出成就獎(jiǎng)授予我國(guó)政府，以贊揚(yáng)我國(guó)在濕地的保護(hù)與合理利用方面作出的不懈努力和取得的巨大成就。

二

濕地與森林、海洋一起并列為全球的三大生態(tài)系統(tǒng)，它是地球上水陸相互作用而形成的獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)最重要的生存環(huán)境之一，具有巨大的資源潛力和環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)功能，它不僅為人類(lèi)的生產(chǎn)、生活提供多種資源，而且在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、改善環(huán)境、控制污染、保護(hù)物種基因多樣性、美化環(huán)境和維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡等方面具有其它系統(tǒng)不可替代的作用，享有“地球之腎”和“生命搖籃”之美譽(yù)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類(lèi)活動(dòng)的加劇，濕地不同程度的遭受破壞，導(dǎo)致濕地不斷萎縮退化，環(huán)境功能與生物多樣性逐漸衰減，日益突出的環(huán)境污染、泥沙淤積等環(huán)境問(wèn)題使?jié)竦丶捌涔δ芴幱趪?yán)重威脅之中。保護(hù)濕地、可持續(xù)利用濕地，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處已迫在眉睫，刻不容緩。

1、中國(guó)濕地概況

中國(guó)地處太平洋西岸，大部分地區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，境內(nèi)盛行東亞季風(fēng)，四季分明，氣候溫和濕潤(rùn)，特別是長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)雨量豐沛（多年平均降水量1100mm以上）。由于水熱條件優(yōu)越，中國(guó)生物資源極其豐富，生態(tài)系統(tǒng)具有高度多樣性，是各種濕地資源最豐富的國(guó)家之一，濕地總面積約6594萬(wàn)公頃（不含江河、池塘等），占世界濕地的10%，居世界第四位，亞洲第一位，具有類(lèi)型多、絕對(duì)數(shù)量大、分布廣、區(qū)域差異顯著、生物多樣性豐富等特點(diǎn)。在眾多的濕地中，以河流濕地、河口濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、海岸灘涂、淺海水域、水庫(kù)、池塘、稻田等濕地類(lèi)型為主。天然濕地（不含河流濕地）約為2594萬(wàn)公頃，包括沼澤約1197萬(wàn)公頃，天然湖泊約910萬(wàn)公頃，潮間帶灘涂約217萬(wàn)公頃，淺海水域270萬(wàn)公頃；人工濕地約4000萬(wàn)公頃，包括水庫(kù)水面約200萬(wàn)公頃，稻田約3800萬(wàn)公頃，稻田是我國(guó)河流濕地之外的最大的濕地類(lèi)型。目前，按國(guó)家重要濕地確定標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)現(xiàn)有173片國(guó)家級(jí)濕地，并有21處濕地被列為國(guó)際重要濕地，這些濕地是自然資源和生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)人類(lèi)生存環(huán)境具有重要意義。

2、濕地的主要功能

濕地是人類(lèi)最重要的環(huán)境資本之一，也是自然界富有生物多樣性和較高生產(chǎn)力的生態(tài)系統(tǒng)，濕地的水陸過(guò)渡性使環(huán)境要素在濕地中的耦合和交匯作用復(fù)雜化，它對(duì)自然環(huán)境的反饋?zhàn)饔檬嵌喾矫娴摹Ｋ鼮槿祟?lèi)社會(huì)提供了大量的如食物、原材料和水資源等生產(chǎn)資料和生活資料，具有巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能。它能抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、控制污染、消除毒物、凈化水質(zhì)，是自然環(huán)境中自凈能力很強(qiáng)的區(qū)域之一，它對(duì)保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性、蓄滯洪水、涵養(yǎng)水源、補(bǔ)充地下水、穩(wěn)定海岸線、控制土壤侵蝕、保墑抗旱、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候等起著極其重要的作用，

2.4.1濕地的生態(tài)功能

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

我國(guó)是世界上濕地類(lèi)型齊全、數(shù)量較多的國(guó)家之一。多年來(lái)，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)在濕地保護(hù)方面做了大量工作，目前我國(guó)已有約40％的自然濕地被納入自然保護(hù)區(qū)得到保護(hù)。但由于長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)濕地生態(tài)價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，加上保護(hù)管理能力薄弱，很多地方仍在大量開(kāi)墾圍墾和隨意侵占濕地，特別是近兩年一些地方出現(xiàn)了把大量濕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的錯(cuò)誤傾向。為盡快扭轉(zhuǎn)自然濕地面積減少，生態(tài)功能退化的局面，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就加強(qiáng)濕地保護(hù)管理有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把濕地保護(hù)作為改善生態(tài)的重要任務(wù)來(lái)抓

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。濕地具有保持水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能，健康的濕地生態(tài)系統(tǒng)，是國(guó)家生態(tài)安全體系的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。保護(hù)濕地，對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡，改善生態(tài)狀況，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。各地必須牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，正確處理好濕地保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用、近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的關(guān)系，絕不能以破壞濕地資源，犧牲生態(tài)為代價(jià)換取短期經(jīng)濟(jì)利益。要把加強(qiáng)濕地保護(hù)，恢復(fù)濕地功能，作為改善生態(tài)狀況和全面建設(shè)小康社會(huì)的一件大事，予以高度重視，并切實(shí)抓緊抓好。

二、采取有效措施，堅(jiān)決制止隨意侵占和破壞濕地的行為

從維護(hù)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，必須堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則，對(duì)現(xiàn)有自然濕地資源實(shí)行普遍保護(hù)，堅(jiān)決制止隨意侵占和破壞濕地的行為。要嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)占用自然濕地，凡是列入國(guó)際重要濕地和國(guó)家重要濕地名錄，以及位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然濕地，一律禁止開(kāi)墾占用或隨意改變用途。對(duì)開(kāi)墾占用或改變濕地用途的，應(yīng)責(zé)令停止違法行為，采取各種補(bǔ)救措施，努力恢復(fù)濕地的自然特性和生態(tài)特征，并嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。要依法做好濕地登記、確權(quán)、發(fā)證等基礎(chǔ)工作，為濕地保護(hù)和管理提供依據(jù)。

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕50號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，把濕地保護(hù)作為改善生態(tài)的重要任務(wù)來(lái)抓

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。濕地具有保持水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能。健康的濕地生態(tài)系統(tǒng)，是國(guó)家生態(tài)安全體系的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，各地要把加強(qiáng)濕地保護(hù)、恢復(fù)濕地功能作為改善生態(tài)狀況和全面建設(shè)小康社會(huì)的一件大事，切實(shí)抓緊抓好。

我市地處長(zhǎng)江上游，河流、湖庫(kù)密布，濕地資源（包括水資源和濕地生物資源）較為豐富。尤其是三峽工程完工后，長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)將成為巨大的人工濕地。加強(qiáng)濕地保護(hù)，對(duì)改善我市生態(tài)環(huán)境、維護(hù)長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。各地要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，正確處理好濕地保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用、近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，高度重視濕地保護(hù)工作。

二、采取措施，嚴(yán)格保護(hù)濕地資源

米埔保護(hù)區(qū)利用豐富的紅樹(shù)林和鳥(niǎo)類(lèi)資源開(kāi)展旅游。通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)對(duì)香港公眾、特別是香港中小學(xué)生開(kāi)展環(huán)境教育。米埔保護(hù)區(qū)每年還為數(shù)千海外學(xué)者和觀鳥(niǎo)者提供研究和考察的機(jī)會(huì)。此外，米埔保護(hù)區(qū)每年為中國(guó)大陸和東南亞濕地管理和保護(hù)人員舉辦12期濕地管理培訓(xùn)班。據(jù)估計(jì)，米埔保護(hù)區(qū)每年這部分收入達(dá)1000~2000萬(wàn)港元。米埔保護(hù)區(qū)嚴(yán)格按照立法局和相關(guān)部門(mén)制定的一系列政策法令、以及保護(hù)區(qū)管理部門(mén)制定的保護(hù)區(qū)管理計(jì)劃和員工管理守則進(jìn)行管理。為加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作，米埔保護(hù)區(qū)還專(zhuān)門(mén)成立了管理委員會(huì)。管理委員會(huì)由保護(hù)區(qū)管理人員、大學(xué)專(zhuān)家、觀鳥(niǎo)會(huì)代表、政府代表和當(dāng)?shù)貪O民代表組成，用來(lái)監(jiān)督保護(hù)區(qū)管理計(jì)劃的制定和執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)和周邊社區(qū)的關(guān)系。基圍養(yǎng)蝦也是米埔保護(hù)區(qū)利用濱海濕地進(jìn)行濕地可持續(xù)利用的范例。基圍是米埔主要的生態(tài)環(huán)境類(lèi)型，基圍養(yǎng)蝦是指基圍通過(guò)通海水流閘口來(lái)控制進(jìn)水和排水，來(lái)養(yǎng)殖和收獲魚(yú)蝦的方法。米埔基圍蝦的養(yǎng)殖方式采用傳統(tǒng)生態(tài)養(yǎng)殖方式，即蝦苗從后海灣納入，然后靠潮汐帶來(lái)的食物和內(nèi)在的紅樹(shù)林食物鏈向基圍蝦提供養(yǎng)分。米埔保護(hù)區(qū)通過(guò)基圍養(yǎng)蝦和其他生態(tài)經(jīng)營(yíng)大約每年有900~1000萬(wàn)港元的經(jīng)濟(jì)收入。米埔保護(hù)區(qū)開(kāi)展生態(tài)旅游和環(huán)境教育，不僅為保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作提供了經(jīng)費(fèi)來(lái)源，而且還宣傳了保護(hù)區(qū)，提高了公眾的濕地保護(hù)意識(shí)。通過(guò)制定并成功執(zhí)行一系列可行性強(qiáng)的條例計(jì)劃、實(shí)施可持續(xù)的管理措施，以及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，米埔保護(hù)區(qū)的濕地不僅得到了有效保護(hù)，還取得了可觀的經(jīng)濟(jì)收日本日光國(guó)家公園中的尾瀨沼澤是全日本海拔最高的沼澤濕地，總面積6000hm2，以其優(yōu)美而多種多樣的高原沼澤植物而聞名。這片沼澤濕地的一半屬于政府，另一半屬于一個(gè)私人電力企業(yè)。近來(lái)游客持續(xù)增加給公園造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。由于游客的踐踏和為旅游者汲干的河、湖出現(xiàn)了濱海化，一些特有的脆弱植被幾乎受到了毀滅性的威脅。因此日本環(huán)境廳會(huì)同林業(yè)廳、地方政府、土地所有者、旅店老板和博物學(xué)家，召開(kāi)一系列會(huì)議，商討解決方案。最后確定采取以下優(yōu)先措施：將私人經(jīng)營(yíng)的旅店數(shù)量限制在16個(gè)，床位限制在2300個(gè)；控制洗浴用水并禁止用肥皂等洗浴用品；在沼澤上修建木板路，并設(shè)置標(biāo)牌以防游人誤入濕軟沼澤；修建污水處理池，恢復(fù)植被；增加管理人員和翻譯人員的數(shù)量，加強(qiáng)自然保護(hù)宣傳工作。另外，為更嚴(yán)格有效地管理這一地區(qū)，參與公園管理的3個(gè)地方政府機(jī)構(gòu)建立了一個(gè)公共社團(tuán)。該社團(tuán)由縣、市、鎮(zhèn)、村、電力公司和其他相關(guān)的商業(yè)企業(yè)資助，協(xié)助環(huán)境廳管理這一地區(qū)，主要提供清掃公園旅游點(diǎn)、收集垃圾、為游客引路并監(jiān)督其行為、提供翻譯服務(wù)，修理維護(hù)各種設(shè)施及開(kāi)展科學(xué)研究等支持和服務(wù)。日本日光國(guó)家濕地公園的管理經(jīng)驗(yàn)指出，為確保濕地公園的自然資源得到合理保護(hù)，必須對(duì)其施以適當(dāng)?shù)墓芾怼Ｕ⒖茖W(xué)家、公眾及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)之間的合作是濕地公園或保護(hù)區(qū)有效管理的重要條件。密西西比河三角洲是一個(gè)重要的生態(tài)地區(qū)，它包括1.2萬(wàn)平方公里海岸濕地，美國(guó)40%的鹽沼位于密西西比河三角洲。密西西比河三角洲也是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括重要港口新奧爾良。由于人為更改入海河道、破壞城市外圍大片海邊灘涂，以及在靠近港口的海邊興建石化企業(yè)，使得“卡特里娜”颶風(fēng)的到來(lái)曾經(jīng)為新奧爾良帶來(lái)了史無(wú)前例的災(zāi)難。為保護(hù)密西西比河三角洲的濕地資源，美國(guó)正在執(zhí)行為期15年的墨西哥灣和密西西比河口濕地的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)研究等，這項(xiàng)研究具有定時(shí)、定量的特點(diǎn)，能周期性地采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)，使得密西西比河口的部分濕地已利用河水的漲落實(shí)現(xiàn)了人為控制。為儲(chǔ)備能源和防止海域和濕地污染，美國(guó)墨西哥灣的大片油井都已被封閉。美國(guó)還加強(qiáng)了濕地保護(hù)立法工作，規(guī)定每占用部分天然濕地，必須造出相同面積的人造濕地予以補(bǔ)償。濕地可以通過(guò)各種方式提供能源，最普通的就是水電、薪柴和泥炭。但是，濕地能源的開(kāi)發(fā)也有很大的負(fù)作用。譬如，泥炭是一種不可再生的資源，不可持續(xù)的開(kāi)采會(huì)導(dǎo)致資源快速消耗，泥炭開(kāi)采也會(huì)毀壞泥炭濕地及其價(jià)值。為高效利用并保護(hù)泥炭資源，在開(kāi)發(fā)泥炭資源的同時(shí)，應(yīng)確保將開(kāi)采對(duì)濕地的影響降到最低。德國(guó)在開(kāi)采泥炭的同時(shí)，大力開(kāi)展泥炭與泥炭地利用研究。一大批新型泥炭產(chǎn)品被開(kāi)發(fā)出來(lái)，新型農(nóng)業(yè)、園林和花卉業(yè)的泥炭復(fù)合肥料效果比以往同類(lèi)產(chǎn)品更好，用于環(huán)保、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生的新型泥炭產(chǎn)品的質(zhì)量也明顯提高，從而減少了資源浪費(fèi)。性能更好的泥炭開(kāi)采與泥炭生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備不斷問(wèn)世，提高了工作效率。泥炭地利用也取得了很好的成果，特別加強(qiáng)了采后泥炭地和人類(lèi)活動(dòng)過(guò)程對(duì)泥炭性質(zhì)的影響及其機(jī)制研究。

濕地資源的保護(hù)、利用和管理是一個(gè)有機(jī)整體。在濕地保護(hù)、利用與管理中，要克服重視利用疏于管理的思想，實(shí)施優(yōu)先保護(hù)、持續(xù)利用、適當(dāng)恢復(fù)的方針，一方面，在那些濕地已受到人類(lèi)干預(yù)而嚴(yán)重改變的地區(qū)，要采取措施恢復(fù)和重建濕地生態(tài)系統(tǒng)；另一方面，對(duì)保存尚較為完好的濕地，應(yīng)首先考慮保護(hù)，在充分了解濕地生態(tài)特征、論證開(kāi)發(fā)利用可行性的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理、適當(dāng)?shù)睦谩Ｓ行У臐竦乇Ｗo(hù)離不開(kāi)科學(xué)的規(guī)劃。應(yīng)將濕地保護(hù)與合理利用納入土地利用、生態(tài)治理、資源恢復(fù)、水資源管理、河流流域與海岸帶管理以及相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題管理的規(guī)劃之中。要將濕地開(kāi)發(fā)與利用的負(fù)面影響控制在資源環(huán)境的可承受限度，達(dá)到并維持自然資源與環(huán)境的可持續(xù)性。要在充分調(diào)查濕地資源的現(xiàn)狀、問(wèn)題的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定濕地的保護(hù)規(guī)劃，依據(jù)自然保護(hù)區(qū)的區(qū)劃原則，將濕地劃分為三個(gè)功能區(qū)域，即核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，并對(duì)不同功能區(qū)域采取相應(yīng)的、有區(qū)別的保護(hù)措施。在濕地保護(hù)核心區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)濕地資源及濕地生物資源。通過(guò)建立濕地保護(hù)區(qū)和合理利用示范試驗(yàn)區(qū)，使?jié)竦匾吧鷦?dòng)植物及其棲息地，以及濕地獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)受到有效保護(hù)。此外，還需要采取建立鳥(niǎo)類(lèi)投食點(diǎn)、優(yōu)化野生動(dòng)物棲息環(huán)境、以及建設(shè)鳥(niǎo)類(lèi)人工繁殖基地等必要的人工措施。通過(guò)生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)、生態(tài)恢復(fù)技術(shù)的采用與恢復(fù)工程的實(shí)施，以及生態(tài)恢復(fù)過(guò)程的監(jiān)控等實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)恢復(fù)與重建，主要方法有：選擇有代表性的退化濕地，建設(shè)退化濕地恢復(fù)、重建示范區(qū)；通過(guò)疏挖河道、修建與擴(kuò)深池塘，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)原有的地質(zhì)環(huán)境；對(duì)于部分環(huán)境已經(jīng)發(fā)生根本改變的地點(diǎn)，可以從其它濕地搬運(yùn)濕地土壤來(lái)恢復(fù)其土壤基質(zhì)，通過(guò)本地植物的移植加快植被的形成與恢復(fù)過(guò)程。在濕地保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，改變?cè)械囊愿邚?qiáng)度物質(zhì)輸出、土地開(kāi)墾為主的開(kāi)發(fā)利用方式，代之以輸出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為主的綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，同時(shí)在開(kāi)發(fā)利用中針對(duì)區(qū)域特點(diǎn)，采取因地制宜的開(kāi)發(fā)措施。打造濕地生態(tài)旅游業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)旅游者及其市場(chǎng)需求的研究，做好濕地旅游資源的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，科學(xué)制定濕地生態(tài)旅游規(guī)劃，開(kāi)發(fā)適宜的旅游產(chǎn)品。建立科學(xué)、高效的濕地生態(tài)旅游區(qū)管理體制，在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中保持區(qū)域獨(dú)特的自然生態(tài)系統(tǒng)，并且重視當(dāng)?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)旅游參與。改變粗放式的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展現(xiàn)代的、無(wú)公害的和集約化的濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)。濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合性、地區(qū)分布多樣性、資源利用高效性和改善生態(tài)環(huán)境持續(xù)性等優(yōu)勢(shì)。應(yīng)針對(duì)河流、湖泊、水庫(kù)、沼澤和稻田等不同濕地的特點(diǎn)，因地制宜，確定不同的濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式。建立濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，繼續(xù)探索濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行泥炭的開(kāi)發(fā)利用，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中保護(hù)好沼澤地表草皮層，待采完泥炭后放回地表，以恢復(fù)濕地景觀。制定泥炭開(kāi)采規(guī)劃，把濕地泥炭開(kāi)發(fā)與生物多樣性保護(hù)結(jié)合起來(lái)，從保護(hù)濕地生物多樣性出發(fā)，采用合理的開(kāi)發(fā)方式，規(guī)范人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用濕地泥炭資源的行為，使人類(lèi)開(kāi)發(fā)行為不破壞生態(tài)環(huán)境，并提出切實(shí)可行的保護(hù)和補(bǔ)救措施，以使?jié)竦孛娣e不縮小、質(zhì)量不下降、生態(tài)環(huán)境功能不喪失，生物多樣性不減少，從而實(shí)現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。政府部門(mén)應(yīng)提高濕地科學(xué)研究的意識(shí)，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，就全局性和整體性問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題以及矛盾突出的問(wèn)題設(shè)立研究課題，吸引高水平的科研團(tuán)隊(duì)攻關(guān)研究，使研究成果成為濕地保護(hù)與利用決策的依據(jù)。研究側(cè)重在建立濕地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，建立濕地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)科研和生態(tài)監(jiān)測(cè)，建立各種自然資源的基礎(chǔ)檔案，開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)組成、結(jié)構(gòu)、功能、演變趨勢(shì)研究，開(kāi)展定位觀察研究，了解和掌握主要生物種群的特征、棲息繁衍的生態(tài)環(huán)境條件及其變化之間的關(guān)系，開(kāi)展?jié)竦刭Y源開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，以及人類(lèi)活動(dòng)對(duì)濕地的影響研究。同時(shí)，為了更好的保護(hù)和利用我國(guó)的濕地資源，必須加強(qiáng)濕地研究的國(guó)際交流與合作。公眾和決策者對(duì)濕地重要性的認(rèn)識(shí)和觀念的轉(zhuǎn)變，在很大程度上決定了濕地保護(hù)的有效性和濕地合理利用的水平。必須通過(guò)一系列強(qiáng)有力的宣傳教育工作，形成有利于濕地保護(hù)的良好氛圍：對(duì)政府主管部門(mén)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行濕地保護(hù)和利用的相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，以便在濕地保護(hù)與利用決策中能夠科學(xué)決策、舉措得當(dāng)；依托濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園的諸多有利條件，建立游客教育中心，強(qiáng)化濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園的宣傳職能；建立濕地管理人才和公眾教育培訓(xùn)基地，提高濕地管理人才的專(zhuān)業(yè)技能及公眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)；采取針對(duì)性的宣傳教育與培訓(xùn)措施，通過(guò)“濕地日”、“愛(ài)鳥(niǎo)周”等形式，并借助電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體的廣泛宣傳，提高公眾的濕地保護(hù)意識(shí)，并促使其轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。

本文作者：楊倩工作單位：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，因其涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)動(dòng)植物、維護(hù)生物多樣性的獨(dú)特功能，被稱為“地球之腎”、“城市之肺”“生物超市”和“物種基因庫(kù)”。

健康的濕地生態(tài)系統(tǒng)，是國(guó)家生態(tài)安全體系的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。如河南黃河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，屬濕地生態(tài)類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)，劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。濕地植物有623種，約占該省植物總種數(shù)的15.7％。濕地動(dòng)物940種，占該省已知?jiǎng)游锟偡N數(shù)的26.9％。其中鳥(niǎo)類(lèi)175種，獸類(lèi)22種，昆蟲(chóng)437種，魚(yú)類(lèi)63種，爬行類(lèi)17種，兩棲類(lèi)10種，其它動(dòng)物（軟體動(dòng)物、節(jié)肢動(dòng)物等）143種[1]。該保護(hù)區(qū)對(duì)于周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家的科學(xué)研究工作等方面做出了巨大貢獻(xiàn)，但其旅游價(jià)值的開(kāi)發(fā)還處于初始的粗放、單一、膚淺的階段。

對(duì)待黃河濕地，與對(duì)待任何自然資源一樣，開(kāi)發(fā)是為了利用，保護(hù)是為了可持續(xù)利用，開(kāi)發(fā)和保護(hù)在本質(zhì)上是一致的，兩者雙贏既是理想狀態(tài)、發(fā)展方向，也具備現(xiàn)實(shí)可能性，但是其實(shí)現(xiàn)卻會(huì)經(jīng)歷艱難曲折并需假以時(shí)日，特別是需要具有特殊針對(duì)性的系統(tǒng)全面的法制規(guī)范和全體參與者目標(biāo)明確的不懈努力。

一、黃河濕地保護(hù)與開(kāi)發(fā)雙贏是時(shí)代的必然

著名地質(zhì)學(xué)家劉東生院士指出，自18世紀(jì)晚期開(kāi)始，地球已進(jìn)入最新地質(zhì)時(shí)代——“人類(lèi)世”時(shí)期。人類(lèi)棲居的現(xiàn)實(shí)的地球，已經(jīng)不是原來(lái)的純粹自然的地球，而是由人類(lèi)活動(dòng)改變了的“人類(lèi)學(xué)的地球”，或“社會(huì)的地球”。我們不能脫離社會(huì)來(lái)看待自然事件，人類(lèi)文化發(fā)展不斷加速地球從自然性向社會(huì)性轉(zhuǎn)變，這是客觀的歷史進(jìn)程。完全反對(duì)人類(lèi)干預(yù)自然的觀點(diǎn)是不正確的，保護(hù)應(yīng)該是積極的，而不是消極的。保護(hù)不等于不介入，純粹自然的缺陷需要搶救和彌補(bǔ)，保護(hù)性介入的目的是增值，是不改變?cè)行誀畹脑鲋怠Ｇ把乜萍急尘跋碌娜嘶匀皇侵腔鄣倪x擇，人類(lèi)改變自然，不一定要破壞自然，運(yùn)用自己的智慧，按照生態(tài)規(guī)律，可以建設(shè)比自然生態(tài)系統(tǒng)有更高生產(chǎn)力的人工生態(tài)系統(tǒng)，產(chǎn)出更大的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，既對(duì)人有利，又對(duì)自然有利，達(dá)到保護(hù)與開(kāi)發(fā)的雙贏。

如果濕地只為單純的保護(hù)，濕地將不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值和作用。濕地保護(hù)是為濕地更好的發(fā)揮作用從而為社會(huì)服務(wù)，濕地的合理開(kāi)發(fā)利用也將更好地促進(jìn)濕地系統(tǒng)保護(hù)。自然生態(tài)應(yīng)該在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)。發(fā)揮人類(lèi)的高度智慧，可以達(dá)到在開(kāi)發(fā)利用自然資源的同時(shí)保護(hù)自然生命。保護(hù)必須從實(shí)際出發(fā)，規(guī)范好“怎么做”。資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的“選擇需求”理論認(rèn)為，自然事物有無(wú)限多的屬性，從而為人類(lèi)提供無(wú)限多的利用的可能性，人們可以從不同的方面評(píng)價(jià)和開(kāi)發(fā)它的價(jià)值。當(dāng)選擇某一項(xiàng)需求時(shí)，意味著對(duì)它的其他需求的喪失或者限制。也就是說(shuō)，資源具有選擇價(jià)值。選擇價(jià)值又與機(jī)會(huì)成本相聯(lián)系。機(jī)會(huì)成本是指所投入的資金以最有利的方式投資所能帶來(lái)的收益。“機(jī)會(huì)成本”用于資源價(jià)值評(píng)價(jià)，它表示一種重要的但數(shù)量有限的資源，它的價(jià)值不能同時(shí)滿足社會(huì)的不同需求，只能在多種可能的用途中選擇其中一項(xiàng)。因此，我們對(duì)重要的、特別是數(shù)量有限的資源的開(kāi)發(fā)要非常慎重，以保證未來(lái)的選擇需求。例如對(duì)于濕地及其野生動(dòng)植物資源，我們的首要選擇是其生態(tài)價(jià)值，那么對(duì)于生態(tài)破壞性較小的科研、教育、旅游觀賞等社會(huì)價(jià)值利用就要加以限制，對(duì)于生態(tài)破壞性較大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值利用就要嚴(yán)格限制或者禁止。在合理開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中注重保護(hù)優(yōu)先原則、依法開(kāi)發(fā)原則、有限開(kāi)發(fā)原則和分類(lèi)開(kāi)發(fā)原則。如劃分重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物等，在不影響濕地功能的條件下實(shí)行差異性開(kāi)發(fā)利用。

受提出的“濕地資源保護(hù)”要求影響，近年來(lái)濕地資源保護(hù)的受關(guān)注程度不斷提升，如何在保護(hù)濕地資源的同時(shí)激發(fā)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也因此成為學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)。為真正實(shí)現(xiàn)濕地資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兼顧，正是本文圍繞加強(qiáng)鹽城濕地保護(hù)利用資源優(yōu)勢(shì)持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)開(kāi)展具體研究的原因所在。

一、鹽城濕地資源保護(hù)利用現(xiàn)狀

在第43屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，位于江蘇鹽城的中國(guó)黃（渤）海候鳥(niǎo)棲息地（第一期）被認(rèn)定為世界遺產(chǎn)，這一成果的取得與鹽城濕地資源保護(hù)的相關(guān)實(shí)踐存在直接關(guān)聯(lián)，如生態(tài)補(bǔ)償、沿海停止圍墾、退漁還濕、退耕還濕，通過(guò)深入貫徹守護(hù)濕地的生態(tài)文明理念，鹽城濕地資源保護(hù)才得以取得豐碩成果。在鹽城濕地資源保護(hù)的實(shí)踐中，“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念得到了較好踐行，在嚴(yán)格的生態(tài)修復(fù)與清理整頓之下，鹽城先后拆除了多家飼料加工廠等企業(yè)，停止圍墾近百萬(wàn)畝沿海灘涂，鹽城濕地由此得以實(shí)現(xiàn)持續(xù)性恢復(fù)。為真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”，進(jìn)一步提升“濕地資源保護(hù)”水平，近年來(lái)江蘇鹽城在濕地資源的生態(tài)旅游價(jià)值開(kāi)發(fā)層面投入大量精力，但如何在旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)不對(duì)濕地資源保護(hù)帶來(lái)負(fù)面影響，卻對(duì)相關(guān)人員提出了較高挑戰(zhàn)。

二、基于鹽城濕地資源優(yōu)勢(shì)的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

（一）實(shí)現(xiàn)居民與濕地和諧相處。為更好利用鹽城濕地資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須首先實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用衽c濕地的和諧共處，濕地知識(shí)宣傳普及需在其中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。近年來(lái)鹽城濕地資源保護(hù)收獲了豐碩成果，但當(dāng)?shù)厝杂胁糠志用駥竦睾?jiǎn)單的劃歸“灘地”范疇，雖然鹽城通過(guò)多年來(lái)的發(fā)展逐步淘汰了傳統(tǒng)的濕地耕作模式，但很多居民在生活與觀念層面仍未能對(duì)濕地保護(hù)產(chǎn)生正確、全面、清晰的認(rèn)識(shí)，為真正使?jié)竦嘏c居民能夠構(gòu)建生態(tài)組成體，必須更為深入的轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)鼐用竦穆浜笳J(rèn)知。結(jié)合實(shí)際調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，生活垃圾與污水的分類(lèi)不當(dāng)、政府與企業(yè)的宣傳力度不足、濕度保護(hù)宣傳不夠深入均可能對(duì)鹽城濕地資源優(yōu)勢(shì)的利用帶來(lái)負(fù)面影響，因此本文建議采用針對(duì)性培養(yǎng)骨干，以骨干帶動(dòng)家庭的宣傳模式，濕地保護(hù)可基于家庭感染真正做到深入人心。（二）尋求居民利益保障與濕地資源保護(hù)的平衡。為實(shí)現(xiàn)基于鹽城濕地資源優(yōu)勢(shì)的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須設(shè)法實(shí)現(xiàn)居民利益保障與濕地資源保護(hù)的平衡。是實(shí)現(xiàn)人與濕地更加和諧相處屬于濕地資源保護(hù)的最終目標(biāo)，基于這一目標(biāo)，鹽城濕地保護(hù)應(yīng)避免將濕地完全孤立，并引入各方力量，設(shè)法實(shí)現(xiàn)雙方的和諧相處，如基于科研單位的科學(xué)研究、整合濕地保護(hù)部門(mén)、引入群眾力量、引入社會(huì)力量、聽(tīng)取旅游從業(yè)者和游客意見(jiàn)，由此即可為鹽城濕地資源優(yōu)勢(shì)的利用提供可行性較高的建議，形成核心管理力，實(shí)現(xiàn)群眾共建共享，獲得更多的社會(huì)關(guān)注和資金注入，旅游產(chǎn)業(yè)的有序開(kāi)發(fā)、合理定價(jià)、適當(dāng)開(kāi)放也能夠由此實(shí)現(xiàn)，當(dāng)?shù)鼐用裼纱思纯稍诒Ｗo(hù)濕地資源的同時(shí)享受濕地生態(tài)紅利。（三）打造世界級(jí)生態(tài)濕地旅游目的地。鹽城濕地已成為世界性的自然遺產(chǎn)，因此在鹽城濕地資源優(yōu)勢(shì)的利用中，應(yīng)以世界級(jí)生態(tài)濕地旅游目的地為目標(biāo)，以此擴(kuò)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游前景。在具體的探索中，應(yīng)針對(duì)性開(kāi)展鹽城濕地品牌建設(shè)，利用好森林、濕地、海洋等生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，基于研學(xué)、科普、體驗(yàn)等主題以及鹽城濕地世界自然遺產(chǎn)系列故事，即可開(kāi)拓全新的“旅游生態(tài)”。作為最具含金量的自然資源頂級(jí)品牌，成功申遺的黃海濕地能夠?yàn)辂}城濕地旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的動(dòng)力，申遺成功帶來(lái)的具體品牌影響力必須得到針對(duì)性利用。為真正基于鹽城濕地開(kāi)展生態(tài)旅游探索，必須講好濕地申遺背后的故事、針對(duì)性發(fā)展全域旅游、構(gòu)建休閑度假配套產(chǎn)業(yè)鏈，以此更好發(fā)揮鹽城濕地資源優(yōu)勢(shì)。濕地申遺背后的故事應(yīng)圍繞鹽城濕地品牌打造展開(kāi)，并針對(duì)性建設(shè)以鹽城濕地為主題的特色風(fēng)情小鎮(zhèn)；全域旅游的發(fā)展可較好彰顯鹽城濕地魅力，因此鹽城必須依托豐富的生態(tài)旅游資源，高速度、高質(zhì)量、高品位的打造濕度旅游項(xiàng)目，并規(guī)劃建設(shè)全域旅游觀光線路，旅游線路和產(chǎn)品設(shè)置的優(yōu)化也需要得到重視，如觀景平臺(tái)、驛站、風(fēng)景道、綠道，濕地旅游配套項(xiàng)目可較好服務(wù)于鹽城濕地資源利用，周邊的停車(chē)場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)、民宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展也能夠由此獲得支持；休閑度假配套產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建需結(jié)合鹽城濕地資源實(shí)際，如打造“濕地•秘境之旅”、“夢(mèng)幻•海洋之旅”等旅游線路，做實(shí)旅游產(chǎn)品，加快形成產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，不斷提高鹽城濕地旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展即可在保護(hù)鹽城濕地資源的同時(shí)得以順利實(shí)現(xiàn)。

綜上所述，鹽城濕地保護(hù)利用資源優(yōu)勢(shì)可較好服務(wù)于可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，本文涉及的實(shí)現(xiàn)居民與濕地和諧相處、尋求居民利益保障與濕地資源保護(hù)的平衡、打造世界級(jí)生態(tài)濕地旅游目的地等內(nèi)容，則提供了可行性較高的濕地資源保護(hù)利用路徑，為更好實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的完善、居民利益的保障需得到更高程度重視。

關(guān)鍵詞:白洋淀;濕地保護(hù);生態(tài)環(huán)境

國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)白洋淀位于華北平原中部的河北省境內(nèi)，白洋淀總面積366平方公里（大沽高程度10.5米時(shí)），是華北平原上最大的淡水湖泊，東西長(zhǎng)39.5公里，南北寬28.5公里，淀區(qū)由143個(gè)淀泊、3700多條溝壕、12萬(wàn)畝蘆葦主成，地貌景觀以水、蘆葦、蒲草、荷花為主，水體約占80%左右。荷塘漁村星羅棋布，荷花蘆葦交相輝映，素有“華北明珠”、“北國(guó)江南”的美稱。

一、白洋淀濕地基本情況

白洋淀的地形地貌是由海而湖、由湖而陸的反復(fù)演變而形成的，現(xiàn)在的白洋淀僅是古白洋淀的一部分，古白洋淀是上承九河（唐河、府河、漕河、瀑河、萍河、潴龍河、孝義河、楊村河及白溝引河）下通津門(mén)的水鄉(xiāng)澤國(guó)，史稱西淀，到明弘治（公元1488年）之前已淤為平地，因此也稱“雍奴澤”。正德十二年間（公元1517年）楊村河決口，形成九河入淀之勢(shì)，淀水浩淼，勢(shì)連天際，故改稱白洋淀。

白洋淀地處京津石腹地，位置獨(dú)特，有“九河下梢”之稱，豐水季節(jié)，白洋淀可大量容量納上游下泄洪水，按水位8.5米計(jì)算，白洋淀可蓄水3.5億立方米，這對(duì)于緩洪滯瀝、涵養(yǎng)水源，保衛(wèi)京滬鐵路和華北油田起著非常重要的作用。白洋淀水面遼闊，每年蒸發(fā)和下滲約2億立方米，巨大的吞吐能力對(duì)于保持空氣濕度，調(diào)節(jié)周邊小氣候，減輕北京地區(qū)的春季風(fēng)沙意義重大。

白洋淀是華北地區(qū)最大的內(nèi)陸濕地，也是我國(guó)北方最具代表性的淡水濕地之一，有著非常典型的濕地特征，物種資源十分豐富，有“物種基因庫(kù)”的美譽(yù)，淀內(nèi)野生魚(yú)類(lèi)54種、鳥(niǎo)類(lèi)193種、浮游植物406種、浮游動(dòng)物26種、在維持生態(tài)平衡方面發(fā)揮著極其重要的作用。

摘要：指出了浙江省景寧縣望東垟高山濕地是華東地區(qū)最大的高山濕地，擁有豐富的自然景觀資源和社會(huì)人文資源，吸引著眾多周邊的游客來(lái)訪。目前生態(tài)旅游還處于自發(fā)、起步階段，為此對(duì)望東垟高山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展進(jìn)行了探討，提出了相應(yīng)的生態(tài)旅游發(fā)展對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：望東垟；生態(tài)旅游；發(fā)展

1基本情況

浙江省景寧縣望東垟高山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于景寧縣的南部，南與福建省壽寧縣李家垟接壤，東與泰順縣烏巖嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)毗鄰，北與景寧縣景南鄉(xiāng)東塘村交界，西與景寧縣景南鄉(xiāng)漁際村相鄰。處于東經(jīng)119°34′20″～119°39′06″，北緯27°40′00″～27°44′09″之間，距景寧縣城鶴溪鎮(zhèn)55km，望東垟高山濕地省級(jí)保護(hù)區(qū)面積1194．8hm2。其中以望東垟面積最大（40hm2），且其以喬木樹(shù)種（江南榿木）組成濕地群落，被稱為“華東第一高山濕地”。在2007年3月，經(jīng)浙江省政府批準(zhǔn)建立浙江首個(gè)以高山濕地命名的省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。浙江省景寧縣望東垟高山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)屬于洞宮山脈的羅山支脈，現(xiàn)代山地地貌。境內(nèi)峰巒起伏，山勢(shì)高峻，海拔多在1km以上，最高峰的山洋尖（1636．7m）為景寧縣第二高峰，位居第二的白云尖（1611．1m）為景寧縣第三高峰。白云尖也是溫州市的第一高峰。屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，沿海山地濕潤(rùn)氣候型，自然氣候條件十分優(yōu)越。年平均氣溫12．0℃，年平均降水量達(dá)2066．7mm，年平均相對(duì)濕度80％以上。

2生態(tài)旅游現(xiàn)狀

2．1生態(tài)旅游處自發(fā)階段。浙江省景寧縣望東垟高山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)擁有豐富的自然景觀資源和社會(huì)人文資源，吸引著眾多周邊的游客。目前的主要生態(tài)旅游活動(dòng)集中在飛云江源頭一帶，游客以慕名而來(lái)的驢友及溫州游客為主，以游玩飛云江源頭至白云尖沿線的自然景觀，欣賞白云尖日出，以及登山健身等生態(tài)旅游為主。目前，望東垟?shù)纳鷳B(tài)旅游還處于起步階段，前往的游客均屬于自發(fā)的生態(tài)旅游活動(dòng)，未經(jīng)過(guò)有計(jì)劃的組織、引導(dǎo)和宣傳。2．2交通大環(huán)境的改善遲緩。浙江省景寧縣地處浙南山區(qū)，只有一條高速到達(dá)縣城，交通相對(duì)不發(fā)達(dá)。保護(hù)區(qū)外聯(lián)公路等級(jí)不高，部分巡護(hù)步道急需修復(fù)，例如通往青草岙的護(hù)林道。2．3生態(tài)旅游市場(chǎng)知名度低。浙江省景寧縣望東垟高山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展處于民眾自由行階段，沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的宣傳引導(dǎo)，市場(chǎng)知名度低，影響力小，游客對(duì)保護(hù)區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)旅游產(chǎn)品知之甚少，不知道保護(hù)區(qū)設(shè)有望東垟濕地接待中心及白云尖度假村，缺乏產(chǎn)生前來(lái)生態(tài)旅游的動(dòng)機(jī)。