濕地保護(hù)范文
時(shí)間：2023-03-28 02:29:23
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篇1
關(guān)鍵詞：嚴(yán)重破壞、效益、保護(hù)措施
一、濕地的破壞
1、農(nóng)業(yè)開(kāi)墾 由于對(duì)濕地的功能和價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，人類對(duì)濕地大面積圍墾，結(jié)果造成濕地大量喪失。具統(tǒng)計(jì)，我國(guó)湖泊面積因圍墾比建國(guó)初期減少了130萬(wàn)公頃，消失大小湖泊近1000個(gè)；沼澤面積與建國(guó)初期相比減少了一半多。三江平原是我國(guó)最大的沼澤區(qū)，建國(guó)初期該區(qū)僅有耕地78.6萬(wàn)公頃，目前耕地面積已達(dá)367.8萬(wàn)公頃，增加面積都由濕地開(kāi)墾而來(lái)。近40年來(lái)，我國(guó)沿海地區(qū)累積圍墾灘涂濕地多達(dá)100萬(wàn)公頃，相當(dāng)于沿海濕地總面積的50%。 2、過(guò)度放牧 隨著人口的增加以及人們改善生活質(zhì)量的迫切需求，一些地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)快，導(dǎo)致過(guò)度放牧，導(dǎo)致很多濕地植物不能有規(guī)律的完成其生活周期，濕地植物多樣性喪失，破壞了濕地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，導(dǎo)致其生態(tài)功能降低或喪失。過(guò)度放牧造成河邊濕地的河邊植被減少，影響了徑流的過(guò)濾作用，增加了水溫，從而導(dǎo)致魚(yú)類減少和野生動(dòng)物食物減少和生境喪失。由于植物的減少，河流堤岸會(huì)坍落或被侵蝕破壞。 3、排水 濕地排水活動(dòng)對(duì)天然河道的水文狀況如水流量、水文周期和水位等產(chǎn)生深刻的影響。在若爾蓋高原沼澤濕地，由于排水疏開(kāi)沼澤濕地，使地表積水明顯變淺，目前夏季沼澤地積水多在10～20毫米之間，很多沼澤地表呈過(guò)干狀態(tài)，甚至干枯，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，一些生存于此的特有生物類群和生物多樣性面臨嚴(yán)重的威脅。 4、農(nóng)業(yè)活動(dòng)和灌溉 農(nóng)業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的大量化肥、殺蟲(chóng)劑及動(dòng)物垃圾，通過(guò)徑流進(jìn)入濕地，造成濕地富營(yíng)養(yǎng)化。灌溉溝渠使?jié)竦亟邮展喔扰潘?，從而使?jié)竦氐奈廴境潭燃又?。沒(méi)有凈化的污水含有高濃度的硒，它可以導(dǎo)致鳥(niǎo)類、兩棲類和魚(yú)類胚胎的死亡或畸形，造成濕地中的一些物種消失。農(nóng)藥通過(guò)徑流進(jìn)入濕地再加上大氣沉降，導(dǎo)致其在魚(yú)類和其他水生生物中進(jìn)行生物富集，如果人食用這些魚(yú)類，也將對(duì)健康造成極大的危害。 5、城市化 城市化是濕地喪失和退化的另一個(gè)主要原因。隨著城市建設(shè)的擴(kuò)張，大量工業(yè)廢水、廢渣、生活污水和化肥、農(nóng)藥等有害物質(zhì)被排入濕地。這些有害物質(zhì)不僅對(duì)生物多樣性造成嚴(yán)重危害，對(duì)地表水、地下水及土壤環(huán)境造成影響，使水質(zhì)變壞，供水短缺，寄生蟲(chóng)流行。事實(shí)上，濕地已成為工農(nóng)業(yè)、生活廢水、廢渣的承泄區(qū)。
二、濕地帶來(lái)的效益
濕地是一種特殊的、獨(dú)立的、復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng),是地球表面最有價(jià)值和生產(chǎn)力最高的生態(tài)系統(tǒng)。濕地的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值對(duì)人類的生存和發(fā)展具有不可替代的作用,濕地的這些生態(tài)功能和價(jià)值一直是人類社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ),保護(hù)濕地就是保護(hù)人類的生存環(huán)境。
城市濕地是建立在城市及周邊具有一定自然特性,科研美學(xué)價(jià)值的濕地生態(tài)系統(tǒng),它不僅可以改善城市的生態(tài)狀況,為人們提供游憩和科普教育場(chǎng)所,而且在涵養(yǎng)城市水源、保護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮重要作用,集中體現(xiàn)了濕地的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1、濕地的生態(tài)效益
維持生物多樣性。濕地的生物多樣性占有非常重要的地位。依賴濕地生存、繁衍的野生動(dòng)植物極為豐富，其中有許多是珍稀特有的物種，是生物多樣性豐富的重要地區(qū)和瀕危鳥(niǎo)類、遷徙候鳥(niǎo)以及其它野生動(dòng)物的棲息繁殖地。在40多種國(guó)家一級(jí)保護(hù)的鳥(niǎo)類中，約有1/2生活在濕地中。中國(guó)許多濕地是具有國(guó)際意義的珍稀水禽、魚(yú)類的棲息地，天然的濕地環(huán)境為鳥(niǎo)類、魚(yú)類提供豐富的食物和良好的生存繁衍空間，對(duì)物種保存和保護(hù)物種多樣性發(fā)揮著重要作用。濕地是重要的遺傳基因庫(kù)，對(duì)維持野生物種種群的存續(xù)，篩選和改良具有商品意義的物種，均具有重要意義。中國(guó)利用野生稻雜交培養(yǎng)的水稻新品種，使其具備高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病等特性，在提高糧食生產(chǎn)方面產(chǎn)生了巨大效益。
2、 濕地的經(jīng)濟(jì)效益
濕地提供豐富的動(dòng)植物產(chǎn)品。中國(guó)魚(yú)產(chǎn)量和水稻產(chǎn)量都居世界第一位；濕地提供的蓮、藕、菱、芡及淺海水域的一些魚(yú)、蝦、貝、藻類等是富有營(yíng)養(yǎng)的副食品；有些濕地動(dòng)植物還可入藥。
提供水資源。水是人類不可缺少的生態(tài)要素，濕地是人類發(fā)展工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和城市生活用水的主要來(lái)源。我國(guó)眾多的沼澤、河流、湖泊和水庫(kù)在輸水、儲(chǔ)水和供水方面發(fā)揮著巨大效益。
提供礦物資源。濕地中有各種礦砂和鹽類資源。中國(guó)的青藏、蒙新地區(qū)的堿水湖和鹽湖，分布相對(duì)集中，鹽的種類齊全，儲(chǔ)量極大。鹽湖中，不僅賦存大量的食鹽、芒硝、天然堿、石膏等普通鹽類，而且還富集著硼、鋰等多種稀有元素。中國(guó)一些重要油田，大都分布在濕地區(qū)域，濕地的地下油汽資源開(kāi)發(fā)利用，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的意義重大。
能源和水運(yùn)。濕地能夠提供多種能源，水電在中國(guó)電力供應(yīng)中占有重要地位，水能蘊(yùn)藏占世界第一位，達(dá)6.8億千瓦，有著巨大的開(kāi)發(fā)潛力。濕地有著重要的水運(yùn)價(jià)值，沿海沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很大程度上是受惠于此。中國(guó)約有10萬(wàn)公里內(nèi)河航道，內(nèi)陸水運(yùn)承擔(dān)了大約30%的貨運(yùn)量。
3 、濕地的社會(huì)效益
教育與科研價(jià)值。濕地生態(tài)系統(tǒng)、多樣的動(dòng)植物群落、瀕危物種等，在科研中都有重要地位，它們?yōu)榻逃涂茖W(xué)研究提供了對(duì)象、材料和試驗(yàn)基地。一些濕地中保留著過(guò)去和現(xiàn)在的生物、地理等方面演化進(jìn)程的信息，在研究環(huán)境演化，古地理方面有著重要價(jià)值。
濕地具有自然觀光、旅游、娛樂(lè)等美學(xué)方面的功能，中國(guó)有許多重要的旅游風(fēng)景區(qū)都分布在濕地區(qū)域。濱海的沙灘、海水是重要的旅游資源，還有不少湖泊因自然景色壯觀秀麗而吸引人們向往，辟為旅游和療養(yǎng)圣地。滇池、太湖、洱海、杭州西湖等都是著名的風(fēng)景區(qū)，除可創(chuàng)造直接的經(jīng)濟(jì)效益外，還具有重要的文化價(jià)值。尤其是城市中的水體，在美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、為居民提供休憩空間方面有著重要的社會(huì)效益。
三、濕地的保護(hù)措施
1、加快濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)速度
國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，建立自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)濕地的有效途徑。建議盡快組織有關(guān)部門，密切協(xié)作，在資源調(diào)查和可行性論證的基礎(chǔ)上，界定范圍，建立濕地自然保護(hù)區(qū)，成立管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，真正起到保護(hù)區(qū)的作用。
2、創(chuàng)造有利于濕地資源保護(hù)的法制條件
濕地資源保護(hù)是一項(xiàng)公益性事業(yè)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，制定和完善專門的濕地保護(hù)的法規(guī)顯得十分必要。只有創(chuàng)造一定的法制條件，才能使日趨減少、面臨威脅的濕地資源得到有效保護(hù)。因此，應(yīng)健全相關(guān)的法規(guī)條例，加大執(zhí)法力度，禁止一切破壞或不利于濕地資源保護(hù)的行為發(fā)生。
3、摸清家底,建立濕地資源信息庫(kù)
應(yīng)盡快組織濕地資源調(diào)查隊(duì)伍，按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，調(diào)查現(xiàn)有濕地的類型與分布及面積、濕地生態(tài)系統(tǒng)的組成與功能、濕地生物多樣性現(xiàn)狀、濕地生態(tài)環(huán)境變化趨勢(shì)等信息，并在此基礎(chǔ)上建立全省濕地資源信息庫(kù)。
4、 理順關(guān)系，協(xié)調(diào)管理，綜合治理
濕地作為生態(tài)系統(tǒng)，包含許多資源，分屬不同的部門管理，如林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)、水利、環(huán)保等。我國(guó)加入《濕地公約》后,明確了由林業(yè)部門承頭負(fù)責(zé)濕地管理工作。為此，各級(jí)林業(yè)部門應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，加強(qiáng)部門間的聯(lián)系與協(xié)調(diào),努力在濕地資源保護(hù)上達(dá)成共識(shí),采取協(xié)調(diào)一致、多管齊下的保護(hù)行動(dòng)，運(yùn)用植樹(shù)造林、退田還湖、修筑工程等綜合措施進(jìn)行預(yù)防和保護(hù)。
參考文獻(xiàn)
[1].魏依莎.城市濕地的生態(tài)景觀營(yíng)造實(shí)踐探究
篇2
廣東省濕地保護(hù)條例完整版第一條 為加強(qiáng)濕地資源的保護(hù)和管理，改善生態(tài)狀況，維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護(hù)和管理等活動(dòng)，適用本條例。
第三條 濕地是指天然或者人工的，永久或者暫時(shí)的沼澤地、泥炭地、水域地帶，帶有靜止或者流動(dòng)、淡水或者半咸水及咸水水體，包括低潮時(shí)水深不超過(guò)六米的海水區(qū)。
濕地資源是指濕地及依附濕地棲息、繁衍、生存的野生動(dòng)物資源和紅樹(shù)林等植物資源。
第四條 濕地保護(hù)管理堅(jiān)持全面保護(hù)，突出重點(diǎn)，可持續(xù)發(fā)展的原則。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，做好濕地保護(hù)工作。
濕地保護(hù)實(shí)行綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施的管理體制。
各級(jí)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水、國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、海洋與漁業(yè)等行政主管部門按照各自的職責(zé)，做好濕地保護(hù)管理工作。
各級(jí)林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)濕地保護(hù)的組織協(xié)調(diào)工作。
第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定全省濕地保護(hù)規(guī)劃，并納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省濕地保護(hù)規(guī)劃，制定本地區(qū)濕地保護(hù)規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并向社會(huì)公布。
濕地保護(hù)規(guī)劃的編制和修訂應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃相銜接，確保濕地資源能夠得到有效的保護(hù)和恢復(fù);做到水資源利用與濕地保護(hù)緊密結(jié)合，充分兼顧濕地保護(hù)等生態(tài)用水的需要。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施保護(hù)濕地資源。
第八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)濕地評(píng)審制度。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門定期開(kāi)展對(duì)濕地資源的調(diào)查，監(jiān)測(cè)濕地資源變化情況，建立濕地管理檔案制度和濕地保護(hù)管理的信息交流制度。
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定做好濕地登記、確權(quán)、發(fā)證等工作，為濕地保護(hù)和管理提供依據(jù)。
第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并建立健全檢查、考核、通報(bào)和獎(jiǎng)懲制度。
第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)的宣傳工作，于每年2月2日世界濕地日開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，提高公民保護(hù)濕地的意識(shí)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持開(kāi)展?jié)竦刭Y源保護(hù)的科學(xué)研究、社區(qū)教育和國(guó)內(nèi)外交流與合作。
第十二條 公民、法人和其他組織都有保護(hù)濕地資源的義務(wù)。任何組織和個(gè)人不得破壞、侵占或者非法轉(zhuǎn)讓濕地。任何組織和個(gè)人對(duì)破壞、侵占濕地資源的行為有檢舉或者控告的權(quán)利。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織捐資保護(hù)濕地。
第十三條 屬下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地自然保護(hù)區(qū)：
(一)代表不同類型的典型天然濕地生態(tài)系統(tǒng)的濕地;
(二)具有生物多樣性豐富特征或者珍稀、瀕危野生生物物種集中分布的濕地;
(三)水禽的主要繁殖地、棲息地，以及遷徙路線上的主要停歇地;
(四)對(duì)水棲動(dòng)物的洄游、繁殖有典型或者重要意義的濕地;
(五)其他具有特殊保護(hù)意義、重要生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值或者重大科學(xué)文化價(jià)值的濕地。
對(duì)不具備條件建立自然保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取建立濕地保護(hù)小區(qū)、濕地多用途管理區(qū)或者劃定野生動(dòng)植物棲息地和原生地等多種形式加強(qiáng)保護(hù)管理。
第十四條 濕地生態(tài)景觀優(yōu)美、生物多樣性豐富、人文景物集中、科普宣傳教育意義明顯的區(qū)域，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以建立濕地公園。
第十五條 涉及區(qū)域生態(tài)安全和生物多樣性保護(hù)的重要濕地生態(tài)系統(tǒng)，屬下列情形之一的為重點(diǎn)濕地：
(一)列入國(guó)際重要濕地和國(guó)家重要濕地名錄的;
(二)列為自然保護(hù)區(qū)的;
(三)依法建立的濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)或者野生動(dòng)植物主要棲息地和原生地;
(四)國(guó)家以及省人民政府確定的其他重點(diǎn)濕地。
列入重點(diǎn)濕地的，由省林業(yè)行政主管部門定期向社會(huì)公布。
第十六條 禁止在濕地范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：
(一)破壞魚(yú)類等水生生物洄游通道，采用炸魚(yú)、毒魚(yú)等滅絕性方式捕撈魚(yú)類及其他水生生物;
(二)破壞野生動(dòng)植物的重要繁殖區(qū)、棲息地和原生地;
(三)排放污水或者有毒有害物質(zhì)，投放可能危害水體、水生及濕生生物的化學(xué)物品或者傾倒固體廢棄物;
(四)其他破壞濕地資源的行為。
第十七條 禁止非法在濕地范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：
(一)圍(開(kāi))墾、填埋濕地;
(二)挖塘、采砂、取土、燒荒;
(三)排放濕地水資源，或者修建阻水、排水設(shè)施;
(四)采伐林木，采集國(guó)家或者省重點(diǎn)保護(hù)的野生植物;
(五)獵捕保護(hù)的野生動(dòng)物或者撿拾鳥(niǎo)蛋。
第十八條 禁止任何單位和個(gè)人非法占用或者征收重點(diǎn)濕地范圍內(nèi)的濕地。
因國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要占用或者征收重點(diǎn)濕地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府同意，并按照占補(bǔ)平衡的原則，在濕地保護(hù)有關(guān)部門指定的地點(diǎn)恢復(fù)同等面積和功能的濕地。
凡是列入國(guó)際重要濕地和國(guó)家重要濕地名錄以及位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的天然濕地，禁止開(kāi)墾、占用或者擅自改變用途。
第十九條 沿海地區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)和恢復(fù)紅樹(shù)林，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，做好紅樹(shù)林、紅樹(shù)林地的確權(quán)發(fā)證工作。灘涂劃入生態(tài)公益林規(guī)劃區(qū)和劃為紅樹(shù)林、鳥(niǎo)類自然保護(hù)區(qū)的，各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)管理和監(jiān)督工作。
第二十條 禁止非法移植、采伐、采摘紅樹(shù)林和其他毀壞紅樹(shù)林的行為。因科研、醫(yī)藥或者更新、改造、撫育等需要移植、采伐、采摘紅樹(shù)林的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省林業(yè)行政主管部門同意。
因國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要占用或者征收紅樹(shù)林地的，按照有關(guān)法律法規(guī)辦理。
第二十一條 實(shí)行濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度。因濕地保護(hù)需要使?jié)竦刭Y源所有者、使用者的合法權(quán)益受到損害的，政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，并對(duì)其生產(chǎn)、生活作出妥善安排。
第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上濕地保護(hù)有關(guān)部門責(zé)令停止破壞濕地的行為，限期恢復(fù)原狀，并視情節(jié)輕重予以罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)擅自圍(開(kāi))墾、填埋濕地的，處每平方米二十元至三十元的罰款。
(二)擅自在濕地范圍內(nèi)挖塘、采砂、取土、燒荒的，處三百元以上五百元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
(三)擅自排放濕地水資源、修建阻水或者排水設(shè)施的，處三千元以上五千元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
(四)非法占用、征收重點(diǎn)濕地的，處每平方米二十元至三十元的罰款。
(五)開(kāi)墾、占用列入國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地名錄以及位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的天然濕地，或者擅自改變其用途的，處每平方米二十元至三十元的罰款。
(六)擅自移植、采伐、采摘紅樹(shù)林的，處一千元以上三千元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;非法占用、征收紅樹(shù)林地的，處每平方米二十元至三十元的罰款。
前款規(guī)定的責(zé)令限期恢復(fù)，當(dāng)事人拒不恢復(fù)濕地或者恢復(fù)濕地不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上濕地保護(hù)有關(guān)部門組織代為恢復(fù)，所需的濕地恢復(fù)費(fèi)由當(dāng)事人承擔(dān)。
林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水、國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、海洋與漁業(yè)等濕地保護(hù)有關(guān)部門，可以在其法定權(quán)限內(nèi)，委托自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。
第二十三條 濕地保護(hù)有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 濕地公園管理、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度、重點(diǎn)濕地評(píng)審制度等，由省人民政府制定具體辦法。
第二十五條 本條例自20xx年9月1日起施行。
濕地保護(hù)的生態(tài)效益維持生物多樣性。濕地的生物多樣性占有非常重要的地位。依賴濕地生存、繁衍的野生動(dòng)植物極為豐富，其中有許多是珍稀特有的物種，是生物多樣性豐富的重要地區(qū)和瀕危鳥(niǎo)類、遷徙候鳥(niǎo)以及其它野生動(dòng)物的棲息繁殖地。在40多種國(guó)家一級(jí)保護(hù)的鳥(niǎo)類中，約有1/2生活在濕地中。中國(guó)是濕地生物多樣性最豐富的國(guó)家之一，亞洲有57種處于瀕危狀態(tài)的鳥(niǎo)，在中國(guó)濕地已發(fā)現(xiàn)有31種;全世界有鶴類15種，中國(guó)濕地鶴類占9種。中國(guó)許多濕地是具有國(guó)際意義的珍稀水禽、魚(yú)類的棲息地，天然的濕地環(huán)境為鳥(niǎo)類、魚(yú)類提供豐富的食物和良好的生存繁衍空間，對(duì)物種保存和保護(hù)物種多樣性發(fā)揮著重要作用。濕地是重要的遺傳基因庫(kù)，對(duì)維持野生物種種群的存續(xù)，篩選和改良具有商品意義的物種，均具有重要意義。中國(guó)利用野生稻雜交培養(yǎng)的水稻新品種，使其具備高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病等特性，在提高糧食生產(chǎn)方面產(chǎn)生了巨大效益。
篇3
利用網(wǎng)絡(luò)收集信息
對(duì)于濕地，學(xué)生的興趣都很大，他們就生活在濕地之都――世界第一蘆葦蕩、天下奇觀紅海灘。筆者也提前讓大家觀看了一些照片，讓他們查找相關(guān)的資料。一周之后，大家的資料都展示了出來(lái)，他們查找的內(nèi)容非常豐富。
例如：我國(guó)目前濕地總面積約6594萬(wàn)公頃，居亞洲首位，濕地資源豐富。我國(guó)的濕地面積大，從南至北都有濕地分布，但各地分布不均，東部多，西部少，生物物種十分豐富。我國(guó)的濕地類型繁多，以河流、稻田、湖泊為主，同時(shí)還有如泥炭、沼澤、森林等比較少見(jiàn)的濕地類型。我國(guó)的天然濕地面積約為2594萬(wàn)公頃；人工濕地約為4000萬(wàn)公頃。濕地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值巨大，不僅能提供豐富的水產(chǎn)品，如水稻、蓮藕、菱角以及魚(yú)蝦、貝類等；還是我們工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的重要來(lái)源；濕地中還蘊(yùn)藏著豐富的礦砂資源和鹽類資源。濕地在風(fēng)景觀光旅游等方面經(jīng)濟(jì)價(jià)值巨大，是目前大家非常喜歡的休閑娛樂(lè)景區(qū)。由于濕地多為淡水資源，所以，自古以來(lái)都是人們理想的居住地，其豐富的水資源孕育了人類文明，有些濕地就是具有寶貴研究?jī)r(jià)值的文化遺址。濕地還因其豐富的野生動(dòng)植物資源，成為許多生物學(xué)研究的實(shí)驗(yàn)基地等。雖然課還沒(méi)上，學(xué)生們已對(duì)濕地和濕地的功能等了解得很清楚，所掌握的資料已挺多。
分類整理資料
對(duì)于這些相對(duì)比較零散的資料，筆者讓大家分成幾組，分別整理。一組整理濕地功能價(jià)值的資料；一組整理濕地現(xiàn)狀資料；另一組整理濕地保護(hù)措施的資料。筆者還是希望大家不要看課本，不要將觀點(diǎn)局限在課本之內(nèi)，要根據(jù)自己的分析進(jìn)行整理總結(jié)。很快，各組組長(zhǎng)將整理好的資料交上來(lái)，密密麻麻打印出好多頁(yè)。筆者要求他們盡量做到簡(jiǎn)潔明了，用相應(yīng)的圖表總結(jié)最好。這確實(shí)有難度，但也很好地考查了學(xué)生地理知識(shí)的應(yīng)用。經(jīng)過(guò)更精練的整理，將大家總結(jié)出的資料與教科書進(jìn)行對(duì)比，筆者發(fā)現(xiàn)，在濕地保護(hù)舉措方面學(xué)生的總結(jié)比教科書更全面、更具體細(xì)致。
濕地具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更具有養(yǎng)蓄水源、調(diào)節(jié)空氣濕度和質(zhì)量等生態(tài)功能。有學(xué)者指出：“健康的濕地生態(tài)系統(tǒng)是國(guó)家生態(tài)安全體系的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”因此被譽(yù)為“地球之腎”。我國(guó)濕地資源豐富，然而近幾年的濕地資源普查結(jié)果顯示，廣東、吉林等地的濕地面積正在減少，黑龍江、江蘇等地的濕地功能持續(xù)下降。由此帶來(lái)的是，一些珍貴物種的棲息和生存受到影響，甚至影響到整個(gè)生態(tài)文明的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，很多學(xué)者做出研究和呼吁，相關(guān)部門也出臺(tái)了一些相應(yīng)的保護(hù)措施。
分析濕地干涸原因
經(jīng)過(guò)學(xué)生對(duì)資料的分析整理，大家一致認(rèn)同，盲目追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值，沒(méi)有做到保持濕地的可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)濕地現(xiàn)狀不容樂(lè)觀的主要原因。自20世紀(jì)50年代以來(lái)，盲目的農(nóng)田耕地開(kāi)墾、城市開(kāi)發(fā)用地等侵占了大量濕地面積。僅濕地農(nóng)田開(kāi)墾面積就達(dá)到1000萬(wàn)公頃，圍湖造田面積達(dá)130萬(wàn)公頃以上，全國(guó)大量村子中點(diǎn)綴的池塘、河灣都成了農(nóng)民辛勤耕作的田地。在這些盲目追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值的活動(dòng)中，對(duì)生物資源的過(guò)度開(kāi)采和攫取，使?jié)竦氐纳鷳B(tài)環(huán)境失去了平衡。當(dāng)?shù)鼐用駷榱俗非蠼?jīng)濟(jì)效益，許多濕地的水域都養(yǎng)殖單一的經(jīng)濟(jì)物種，生物多樣性受到嚴(yán)重威脅。同樣由于過(guò)度砍伐，我國(guó)的紅樹(shù)林面積已由上個(gè)世紀(jì)50年代初的5萬(wàn)公頃下降到如今的1.4萬(wàn)公頃， 逾七成的紅樹(shù)林喪失在人們單純追求經(jīng)濟(jì)的鐵斧下。濕地水資源的過(guò)度開(kāi)采，致使多處濕地干涸、功能退化。我國(guó)西北部的一些內(nèi)陸河，如塔里木河、黑河等，水量減少，下游經(jīng)常出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，沙進(jìn)人退。我們的母親河黃河的斷流期也在增長(zhǎng)，河岸邊的眾多河灘濕地已長(zhǎng)期處于旱地狀態(tài)。濕地附近的工業(yè)廢水、生活垃圾與污水都毫不客氣地排放進(jìn)濕地之中，致使?jié)竦厮|(zhì)惡化，生物滅絕。而為了增加水稻產(chǎn)量而被人們廣泛使用的化肥農(nóng)藥，已經(jīng)成為濕地的重要污染源等。學(xué)生都列舉出了各地的實(shí)例，分析得細(xì)致有理。
總結(jié)濕地保護(hù)舉措
根據(jù)我國(guó)目前濕地的現(xiàn)狀，筆者與學(xué)生都認(rèn)為要從如下幾個(gè)方面加強(qiáng)濕地的保護(hù)。
加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)的管理 我國(guó)已經(jīng)建立了一些濕地自然保護(hù)區(qū)，只是目前管理還不夠完善，相應(yīng)的保護(hù)方式、保護(hù)舉措、管理水平等都有待完善和提高。而到目前為止，還沒(méi)有相關(guān)的濕地保護(hù)法律法規(guī)，在執(zhí)行方面就更有欠缺了。這需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，建立健全保護(hù)舉措，提高保護(hù)技術(shù)水平，共同保護(hù)。
協(xié)調(diào)濕地保護(hù)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)利益的沖突 在進(jìn)行濕地保護(hù)的同時(shí)，需將當(dāng)前經(jīng)濟(jì)利益與濕地可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。不能為了保護(hù)濕地，就完全不顧當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)利益，更不能為了發(fā)展短期經(jīng)濟(jì)而置濕地保護(hù)于不顧。
篇4
《四川省濕地保護(hù)條例》
第一條 為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護(hù)、利用、管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱濕地是指具有重要生態(tài)功能的常年或者季節(jié)性的潮濕地域，主要包括沼澤地、濕原、泥炭地以及湖泊等生態(tài)功能明顯的水域。
濕地資源是指濕地及依附濕地棲息、繁衍、生存的野生生物資源。
第四條 濕地保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則，實(shí)行濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)濕地保護(hù)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，其所屬的濕地管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。
縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好濕地保護(hù)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好濕地保護(hù)工作。
第六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障用于濕地保護(hù)工作的資金投入。
縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制本區(qū)域濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、水利和水土保持總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。
第七條 各級(jí)地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高公民濕地保護(hù)意識(shí)。
任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地資源的義務(wù)，對(duì)破壞、侵占濕地資源的行為有檢舉、控告的權(quán)利。
第八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織、支持和鼓勵(lì)開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)科學(xué)研究和技術(shù)推廣工作。
對(duì)在濕地保護(hù)科學(xué)研究、先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用中做出顯著成績(jī)的單位或者個(gè)人，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰。
第九條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門開(kāi)展?jié)竦刭Y源調(diào)查，并將結(jié)果報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)林業(yè)行政主管部門。
縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全濕地資源監(jiān)測(cè)體系。
省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布濕地資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)結(jié)果。
第十條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立濕地資源檔案管理制度。
第十一條 濕地分為重要濕地和一般濕地。
重要濕地包括國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地和省重要濕地。國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地的名錄和保護(hù)范圍按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定;省重要濕地的名錄和保護(hù)范圍由省人民政府林業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。
一般濕地的名錄和保護(hù)范圍，由所在地縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，報(bào)市(州)人民政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)省人民政府林業(yè)行政主管部門備案。
第十二條 具備下列條件之一的濕地，應(yīng)當(dāng)依法建立濕地自然保護(hù)區(qū)：
(一)列入國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、省重要濕地名錄的;
(二)濕地生態(tài)系統(tǒng)具有典型性和代表性的;
(三)生物多樣性豐富或者珍稀、瀕危物種集中分布的;
(四)國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類的繁殖地、棲息地或者重要的遷徙停歇地;
(五)對(duì)動(dòng)物洄游、繁殖有典型或者重要意義的;
(六)其他具有特殊保護(hù)意義、生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值或者科學(xué)文化價(jià)值的。
第十三條 濕地自然保護(hù)區(qū)及其管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職責(zé)按照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 對(duì)有特殊保護(hù)價(jià)值但不具備建立濕地自然保護(hù)區(qū)條件的濕地，按照有關(guān)規(guī)定，可以建立濕地保護(hù)小區(qū)或者濕地公園。
第十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)規(guī)劃采取措施，對(duì)退化的濕地進(jìn)行恢復(fù)。
因缺水導(dǎo)致濕地功能退化的，應(yīng)當(dāng)建立濕地補(bǔ)水機(jī)制，定期或者根據(jù)恢復(fù)濕地功能需要有計(jì)劃地補(bǔ)水;因過(guò)牧導(dǎo)致濕地功能退化的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施輪牧、限牧，退化嚴(yán)重的實(shí)行禁牧;因開(kāi)墾導(dǎo)致濕地功能退化的，應(yīng)當(dāng)退耕還濕。
鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織自愿從事濕地恢復(fù)活動(dòng)。
第十六條 從事濕地保護(hù)、利用和管理致使?jié)竦刭Y源所有者、使用者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償，并對(duì)其生產(chǎn)、生活做出妥善安排。
第十七條 禁止擅自開(kāi)墾、占用濕地或者改變其用途。因國(guó)家和地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要，確需占用或者改變濕地用途的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。
第十八條 在濕地范圍內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：
(一)擅自圍(開(kāi))墾、燒荒、填埋濕地;
(二)擅自排放濕地蓄水、修建阻水或者排水設(shè)施;
(三)破壞動(dòng)物洄游通道或者野生動(dòng)物棲息地;
(四)擅自采砂、采石、采礦、挖塘、采集泥炭、揭取草皮;
(五)擅自砍伐林木、采集野生植物、獵捕野生動(dòng)物、撿拾鳥(niǎo)卵;
(六)采用滅絕性方式捕撈魚(yú)類及其他水生生物;
(七)向濕地投放有毒有害物質(zhì)、傾倒固體廢棄物、擅自排放污水;
(八)擅自向濕地引入外來(lái)物種;
(九)破壞濕地保護(hù)設(shè)施設(shè)備;
(十)其他破壞濕地的行為。
第十九條 開(kāi)發(fā)利用濕地資源應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行，不得破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不得破壞野生動(dòng)植物棲息環(huán)境。
第二十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的，從其規(guī)定。
第二十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令停止破壞、占用，限期恢復(fù)，并視其情節(jié)輕重予以罰款:
(一)擅自圍(開(kāi))墾、燒荒、填埋濕地的，處每平方米20元以上50元以下的罰款;
(二)擅自排放濕地蓄水、修建阻水或者排水設(shè)施的，處3000元以上5000元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;
(三)擅自在濕地范圍內(nèi)采砂、采石、采礦、挖塘、采集泥炭、揭取草皮的，處300元以上5000元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款;
(四)非法占用濕地的，處每平方米20元以上50元以下的罰款。
上款規(guī)定的違法行為，有違法所得的，沒(méi)收違法所得;造成損失的，依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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關(guān)鍵詞 濕地；保護(hù)現(xiàn)狀；對(duì)策；江蘇蘇州
中圖分類號(hào) X37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）24-0244-02
濕地生態(tài)系統(tǒng)與森林、海洋一起并列為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。濕地具有保持水源、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)與改善氣候、凈化水質(zhì)和維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能，還具有向人類提供豐富的物產(chǎn)資源、美學(xué)和休憩價(jià)值的功能，人類的生產(chǎn)和生活都離不開(kāi)濕地[1-4]。因此，保護(hù)濕地就是保護(hù)人類的生存環(huán)境與資源，是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障。蘇州市具有豐富的濕地資源，并高度重視對(duì)濕地的保護(hù)，近年來(lái)濕地保護(hù)工作成效顯著。本文對(duì)蘇州市濕地保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行了具體分析，并提出了濕地保護(hù)的優(yōu)化對(duì)策，為城市濕地保護(hù)提供參考。
1 蘇州市濕地資源概況
蘇州市濕地資源十分豐富。根據(jù)近期濕地資源調(diào)查結(jié)果，蘇州市濕地面積約33.9萬(wàn)hm2（不含水稻田），占蘇州市國(guó)土面積的40%。其中，蘇州市自然濕地總面積為268 762.41 hm2，占蘇州市國(guó)土總面積的31.66%。蘇州市自然濕地資源共有三大類，分別為沼澤濕地18 881.10 hm2，占7.02%；湖泊濕地187 836.06 hm2，占69.89%；河流濕地62 045.25 hm2，占23.09%。
從分布來(lái)看，蘇州市濕地資源分布廣泛且較均勻，南部以湖泊濕地為主，北部河流濕地較多。圍繞北部的長(zhǎng)江與望虞河，中部的陽(yáng)澄湖、金雞湖與吳淞江以及西南部的太湖、元蕩和太浦河等濕地，大小河湖組成了蘇州市典型的江南淡水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。依據(jù)此特點(diǎn)，將蘇州市濕地劃分成三大片區(qū)：西部環(huán)太湖濕地區(qū)、北部沿江濕地區(qū)和中南部湖蕩濕地區(qū)。西部以市轄區(qū)為主，濕地面積166 873.33 hm2，占62%；北部沿江濕地區(qū)為張家港、常熟、太倉(cāng)三市，濕地面積56 226.67 hm2，占21%；中南部湖蕩濕地區(qū)包括昆山市和市轄區(qū)，濕地面積45 666.67 hm2，占17%。
2 蘇州市濕地保護(hù)現(xiàn)狀
2.1 建立濕地保護(hù)小區(qū)、濕地公園，大力提升自然濕地保護(hù)率
自然濕地保護(hù)率是指受保護(hù)的自然濕地面積占自然濕地總面積的百分比。近年來(lái)，蘇州市通過(guò)建立濕地保護(hù)小區(qū)、濕地公園等措施，擴(kuò)大了受保護(hù)自然濕地面積，提高了全市自然濕地保護(hù)率。2014年蘇州市新增受保護(hù)自然濕地面積31 982.72 hm2，自然濕地保護(hù)率達(dá)到51.4%，與2013年相比，增加11.9%。2015年蘇州市自然濕地保護(hù)率預(yù)計(jì)超過(guò)52%，下轄各縣級(jí)市、區(qū)自然濕地保護(hù)率均超過(guò)50%。
2.2 制定濕地保護(hù)法規(guī)，開(kāi)展?jié)竦胤旨?jí)與分類管理
蘇州市對(duì)濕地保護(hù)高度重視，2012年頒布實(shí)施《蘇州市濕地保護(hù)條例》，2014年蘇州市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作的意見(jiàn)》。
根據(jù)2012年實(shí)施的《蘇州市濕地保護(hù)條例》的規(guī)定，因國(guó)防、水利、能源、交通等涉及公共利益的重大建設(shè)項(xiàng)目確需征收、征用或者占用市級(jí)重要濕地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，并制定濕地保護(hù)方案，經(jīng)縣級(jí)市（區(qū)）農(nóng)林行政主管部門初步審核同意后，報(bào)市農(nóng)林行政主管部門審核。
蘇州市在法律層面上將濕地劃分為重要濕地和一般濕地。根據(jù)蘇州市濕地保護(hù)專家委員會(huì)制定的《蘇州市級(jí)重要濕地、一般濕地認(rèn)定條件》，具備下列條件之一的濕地應(yīng)當(dāng)列為市級(jí)重要濕地：列入國(guó)際重要濕地，國(guó)家、省級(jí)重要濕地名錄的濕地；建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)小區(qū)以及市級(jí)以上濕地公園的濕地；面積超過(guò)50 hm2的濕地；生物多樣性豐富以及具有顯著的歷史文化保o或科學(xué)研究?jī)r(jià)值的濕地。2013年，蘇州市政府正式了《蘇州市級(jí)重要濕地名錄（第一批）》，確定市級(jí)重要濕地102個(gè)，面積2 323.62 km2，占全市自然濕地面積的86.5%。蘇州是江蘇省第1個(gè)認(rèn)定市級(jí)重要濕地的城市，這標(biāo)志著蘇州市在濕地的有效保護(hù)上跨出了重要一步。
2.3 大力推進(jìn)濕地公園的建設(shè)和管理
濕地公園是指以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源為目的，可供開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)、恢復(fù)、宣傳、教育、科研、監(jiān)測(cè)、生態(tài)旅游等活動(dòng)的特定區(qū)域。目前，蘇州市已建成濕地公園21個(gè)，其中國(guó)家級(jí)濕地公園4個(gè)、國(guó)家級(jí)濕地公園（試點(diǎn)）2個(gè)、省級(jí)濕地公園6個(gè)、市級(jí)濕地公園9個(gè)。
2.3.1 創(chuàng)建濕地科普宣教基地。2015年，為了促進(jìn)濕地公園的科普宣傳與教育工作，蘇州市制定了《蘇州市濕地宣教基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，明確了申報(bào)范圍、條件和程序。同時(shí)，要求申報(bào)單位要成立科普宣教專門部門和具有專職生態(tài)講解員；啟動(dòng)生態(tài)講解課程，在課程嘗試中鍛煉講解員的能力。太湖濕地公園、太湖三山島濕地公園、常熟沙家浜濕地公園等10個(gè)濕地公園為第一批創(chuàng)建“蘇州市濕地宣教基地”的公園。每年主管部門將根據(jù)各濕地公園上報(bào)的創(chuàng)建情況資料及現(xiàn)場(chǎng)考察，從宣教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣教部門和人員配置、宣教解說(shuō)資源梳理、宣教活動(dòng)開(kāi)展等方面對(duì)各創(chuàng)建單位進(jìn)行評(píng)估。2015年，蘇州市林業(yè)局還組織編寫了科普讀物《我的濕地秘密?鳥(niǎo)兒篇》《湖島漫步――太湖三山島自然導(dǎo)賞筆記》和《蘇州四季野花折頁(yè)》，為各濕地宣教基地開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)提供了支撐材料。
2.3.2 構(gòu)建濕地公園評(píng)價(jià)系統(tǒng)。蘇州濕地公園評(píng)價(jià)系統(tǒng)包含水環(huán)境、生物多樣性和宣教活動(dòng)3個(gè)方面。水環(huán)境評(píng)價(jià)是針對(duì)濕地公園水生微生物多樣性與水質(zhì)的觀測(cè)，來(lái)評(píng)估濕地公園水環(huán)境質(zhì)量。觀測(cè)數(shù)據(jù)顯示，濕地水體主要問(wèn)題是化學(xué)需氧量（COD）和總氮（TN）超標(biāo)，均值分別為26.86 mg/L和1.90 mg/L，還存在水體渾濁、透明度低等影響感官的現(xiàn)象。從水體微生物多樣性指標(biāo)來(lái)看，濕地內(nèi)部水體得分大多高于外部水體，平均提高了9.65%。
生物多樣性評(píng)價(jià)以B類作為指示物種，通過(guò)調(diào)查濕地公園的鳥(niǎo)類種類和個(gè)體數(shù)量，來(lái)客觀評(píng)價(jià)濕地公園的生境和濕地生物多樣性保護(hù)的狀態(tài)。據(jù)2015年調(diào)查結(jié)果，蘇州濕地發(fā)現(xiàn)的鳥(niǎo)類合計(jì)11目34科188種，占蘇州地區(qū)鳥(niǎo)類物種數(shù)的61.24%，占江蘇省鳥(niǎo)類種數(shù)的42.06%。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，鳥(niǎo)類豐富度最高的濕地為漫山島濕地和貢山島濕地；其次為張家港沿江觀測(cè)點(diǎn)、太湖三山島濕地公園、太湖綠洲濕地公園、吳江同里濕地公園、昆山天福濕地公園、東山濕地、陽(yáng)澄湖濕地公園、太湖濕地公園、虎丘濕地、沙家浜濕地公園等濕地；鳥(niǎo)種數(shù)偏低的濕地為太倉(cāng)金倉(cāng)湖濕地公園、太湖湖濱濕地公園、震澤濕地公園。
2.4 穩(wěn)步推進(jìn)濕地生態(tài)補(bǔ)償工作
2014年，蘇州市將多年來(lái)生態(tài)補(bǔ)償工作的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)上升為地方性法規(guī)，出臺(tái)了《蘇州市生態(tài)補(bǔ)償條例》，為蘇州市生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的規(guī)范運(yùn)作提供了法律依據(jù)。2015年，根據(jù)《蘇州市生態(tài)補(bǔ)償條例》和相關(guān)文件要求，蘇州市確定了沿太湖、陽(yáng)澄湖直接承擔(dān)濕地保護(hù)責(zé)任的96個(gè)市級(jí)濕地村，補(bǔ)償資金7 380萬(wàn)元。常熟市、昆山市、吳江區(qū)和吳中區(qū)先后對(duì)重要濕地實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，享受補(bǔ)償?shù)臐竦卮骞?14個(gè)，補(bǔ)償資金2 884萬(wàn)元。
2.5 落實(shí)濕地保護(hù)專項(xiàng)資金，加快退化濕地生態(tài)恢復(fù)
為了加快全市退化濕地生態(tài)恢復(fù)，從2012年開(kāi)始，蘇州市級(jí)財(cái)政每年安排300萬(wàn)元作為濕地保護(hù)的專項(xiàng)資金，2015年增加到1 000萬(wàn)元，并明確為用于對(duì)重要濕地湖濱水岸帶維護(hù)和恢復(fù)的資金補(bǔ)助。2015年，專項(xiàng)資金補(bǔ)助對(duì)象為相城區(qū)陽(yáng)澄湖重要濕地湖濱水岸帶維護(hù)和恢復(fù)項(xiàng)目、吳中區(qū)太湖湖濱重要濕地湖濱水岸帶維護(hù)和恢復(fù)項(xiàng)目以及三山島太湖重要濕地湖濱水岸帶維護(hù)和恢復(fù)項(xiàng)目。陽(yáng)澄湖項(xiàng)目對(duì)受浪沖毀湖岸進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，加固和加寬了坡岸，增加了沿岸植被帶；太湖湖濱濕地公園擴(kuò)大蘆葦種植帶、增加了綠化物種，豐富了景觀和營(yíng)造了野生動(dòng)物棲息地；三山島對(duì)垂直堤岸進(jìn)行緩坡改造，能減緩水浪的沖刷，并且有利于水生生物生長(zhǎng)，將取得較好的生態(tài)效果。
2.6 加強(qiáng)濕地宣教工作，提高大眾對(duì)濕地保護(hù)的意識(shí)
蘇州市成立了蘇州濕地自然學(xué)校，并發(fā)動(dòng)志愿者在各個(gè)重要環(huán)境保護(hù)活動(dòng)日，如世界濕地日、江蘇省愛(ài)鳥(niǎo)周等開(kāi)展宣教活動(dòng)。此外，利用自媒體傳播方式，通過(guò)蘇州濕地站與濕地自然交流平臺(tái)2個(gè)微信公眾號(hào)，傳播濕地科學(xué)知識(shí)，報(bào)導(dǎo)科普宣教活動(dòng)，提高大眾對(duì)濕地保護(hù)以及環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。新聞媒體也對(duì)濕地保護(hù)與宣教活動(dòng)等方面進(jìn)行了多次報(bào)道，提高大眾對(duì)濕地保護(hù)的關(guān)注度。例如，中國(guó)環(huán)境報(bào)以《濕地好不好，鳥(niǎo)兒來(lái)評(píng)判》為題報(bào)導(dǎo)了蘇州市對(duì)濕地公園評(píng)估的先進(jìn)方法。姑蘇晚報(bào)、蘇州日?qǐng)?bào)及蘇州電視臺(tái)等本市媒體始終對(duì)濕地保護(hù)和宣教活動(dòng)給予了高度關(guān)注和熱情報(bào)導(dǎo)。
3 蘇州市濕地保護(hù)優(yōu)化對(duì)策
3.1 降低濕地的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)強(qiáng)度
控制濕地周邊生產(chǎn)廢水的匯入，嚴(yán)格控制水上游覽項(xiàng)目，減少周邊化學(xué)農(nóng)藥、肥料的施用；降低水草打撈的頻度和強(qiáng)度，適度種植挺水植物和浮水植物，有效保護(hù)水體中生物多樣性。
3.2 逐步完善生物監(jiān)測(cè)指標(biāo)
在現(xiàn)有評(píng)價(jià)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展生物因子監(jiān)測(cè)指標(biāo)的研究和運(yùn)用，同時(shí)增加監(jiān)測(cè)頻度和密度，逐年積累數(shù)據(jù)，完善濕地公園評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
3.3 進(jìn)一步完善濕地保護(hù)管理制度
建立有效的濕地保護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政府部門間在管理方面的協(xié)調(diào)和合作。穩(wěn)步推進(jìn)濕地保護(hù)小區(qū)、濕地公園的建設(shè)管理，進(jìn)一步完善現(xiàn)有濕地保護(hù)小區(qū)、濕地公園的基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，提高其示范作用，完善濕地保護(hù)小區(qū)、濕地公園管理評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)濕地保護(hù)小區(qū)、濕地公園建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化管理。加大濕地宣教基地的創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提高大眾對(duì)濕地保護(hù)以及環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。
4 參考文獻(xiàn)
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篇6
關(guān)鍵詞：濕地；保護(hù)；現(xiàn)狀；對(duì)策
中圖分類號(hào)：X171文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2016）02002402
1引言
濕地、森林、海洋這三大生態(tài)系統(tǒng)具有重要的生態(tài)功能，如保持水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等[1]，其中濕地對(duì)于維持生態(tài)環(huán)境、修復(fù)生態(tài)狀態(tài)、促進(jìn)自然和諧有很重要的影響。當(dāng)前我國(guó)在濕地保護(hù)管理上高度重視，制定了許多相關(guān)濕地保護(hù)的法律條文，如《全國(guó)濕地保護(hù)工程》等，落實(shí)了濕地保護(hù)的相關(guān)項(xiàng)目，如建立自然保護(hù)區(qū)、建立濕地公園等。但是總的來(lái)看，濕地保護(hù)情況仍不容樂(lè)觀，在我國(guó)還有很多地區(qū)的濕地資源仍然在遭受嚴(yán)重的破壞?；诖?，本文以華坪縣濕地保護(hù)工作為例進(jìn)行了探討。
2華坪縣濕地資源概況
華坪縣特殊的地理位置和生態(tài)區(qū)位，使華坪縣擁有較為完備的濕地類型，具體為：河流濕地類，包括永久性河流、季節(jié)性（間歇性）河流兩種濕地型；沼澤濕地（草本沼澤濕地）型；人工濕地（庫(kù)塘、運(yùn)河、輸水河）型。全縣濕地面積1 851.0 hm2，其中河流濕地1 295.8 hm2，其中永久性河流濕地型面積1 270.0 hm2，季節(jié)性或間歇性河流濕地型面積25.8 hm2；沼澤濕地44.5 hm2，華坪縣全部為草本沼澤濕地型；人工濕地510.7 hm2，其中運(yùn)河、輸水河濕地型面積175.7 hm2，庫(kù)塘濕地型面積335.0 hm2。華坪縣濕地水源補(bǔ)給以綜合補(bǔ)給為主，其中包涵了地表徑流、大氣降水及人工補(bǔ)給等。物種豐富，野生動(dòng)物及植物植被種類多，現(xiàn)如今被列入國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)動(dòng)物的有3種，國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物有11種。
3華坪縣濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀
3.1華坪縣濕地管理體系不完善
目前，華坪縣濕地還未被納入專門的濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)，在一定程度上華坪縣的濕地未受到專門的保護(hù)，沒(méi)有健全的濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和管理體系，濕地保護(hù)相關(guān)法律也未出臺(tái)，很難在地區(qū)實(shí)施保護(hù)管理措施。當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)措施不夠全面的，不能長(zhǎng)期起到保護(hù)效果。另外，由于未加入濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)，因此其管理機(jī)構(gòu)職能模糊，沒(méi)有具體的歸屬，地區(qū)管理層均對(duì)其有一定的管理責(zé)任，但由于管理權(quán)過(guò)于分散，造成濕地生態(tài)的管理工作的難度增大，也沒(méi)能將濕地生態(tài)與資源保護(hù)列入政府的政績(jī)考核指標(biāo)中，以致華坪縣的濕地保護(hù)管理重視程度不高，保護(hù)效果不佳。
3.2人們的濕地保護(hù)意識(shí)薄弱
華坪縣當(dāng)?shù)氐木用駥?duì)濕地保護(hù)也沒(méi)有很深的保護(hù)意識(shí)。部分濕地被看作是荒水荒灘等作為耕地使用，或被當(dāng)作廉價(jià)的建設(shè)用地，有的居民對(duì)濕地進(jìn)行盲目的圍墾、隨意搭建、亂扔垃圾、過(guò)度放牧等一系列不合理濕地開(kāi)發(fā)，這些都是由缺乏濕地保護(hù)意識(shí)所造成的，嚴(yán)重的破壞了濕地生態(tài)系統(tǒng)。
3.3缺乏專項(xiàng)資金扶持
當(dāng)前，華坪縣的現(xiàn)有濕地保護(hù)資金投入較低，無(wú)法承受濕地保護(hù)任務(wù)所需。華坪縣濕地并未納入濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)，而當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)并沒(méi)有專項(xiàng)資金進(jìn)行扶持濕地保護(hù)，因此濕地生態(tài)保護(hù)、修復(fù)的資金是極其缺乏的，濕地保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施、濕地資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)都沒(méi)有建立起來(lái)，導(dǎo)致濕地保護(hù)管理相當(dāng)困難。
4華坪縣濕地保護(hù)優(yōu)化對(duì)策
4.1完善濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)
完善濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，首先要從完善功能、發(fā)揮作用方面著手，在不改變現(xiàn)在的濕地資源管理體制的情況下，按照國(guó)家的具體規(guī)定，如“三定”方案，加強(qiáng)濕地保護(hù)效率、加強(qiáng)綜合管理，并且按照相關(guān)科學(xué)要求，設(shè)定相關(guān)職能，建立完善濕地管理保護(hù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作，對(duì)負(fù)責(zé)濕地保護(hù)管理工作的各行政部門進(jìn)行監(jiān)督，使其真正擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的職責(zé)，同時(shí)要擴(kuò)編充實(shí)工作人員，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，引進(jìn)專業(yè)人才，聘請(qǐng)有關(guān)專家擔(dān)任顧問(wèn)，提高濕地保護(hù)管理工作人員的專業(yè)水平和管理能力。
4.2建設(shè)濕地保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)濕地保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和濕地資源觀測(cè)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，有了基礎(chǔ)的濕地保護(hù)設(shè)施，則在濕地的保護(hù)路上
邁出了一大步，另外，濕地資源觀測(cè)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)起到更好的輔助保護(hù)作用，其可通過(guò)由部門建立濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)站，從而建立當(dāng)?shù)貪竦貏?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，繼而實(shí)現(xiàn)濕地資源得到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，可以對(duì)華坪縣范圍濕地生物群落、物種類型等進(jìn)行定位監(jiān)測(cè)，通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)到的信息進(jìn)行科學(xué)研究，可以更好地掌握華坪縣濕地的動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，也為科學(xué)保護(hù)和合理利用濕地提供科學(xué)依據(jù)。
4.3進(jìn)行科普宣傳
積極地開(kāi)展?jié)竦乜破招麄鹘逃亲屔鐣?huì)公眾了解濕地資源社會(huì)效益的重要途徑。結(jié)合各種濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，以濕地公園、自然保護(hù)區(qū)為主要載體，依法建設(shè)對(duì)公眾開(kāi)放的濕地科普宣教基地，面向社會(huì)公眾廣泛宣傳[2]。這些都是有著積極的意義，對(duì)保護(hù)濕地有著極為重要的影響。進(jìn)行科普宣傳，首先要了解濕地科普宣傳的主要對(duì)象，如濕地游憩者、濕地工作者、濕地周邊社區(qū)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)生群體、網(wǎng)絡(luò)與濕地志愿者，都是主要的宣傳對(duì)象，主要將濕地保護(hù)的區(qū)域、意義、知識(shí)，對(duì)社區(qū)、家庭進(jìn)行傳遞、輻射；其次便是進(jìn)行科普宣傳的方式，如將濕地劃分為保護(hù)區(qū)強(qiáng)制性進(jìn)行保護(hù)，或“世界濕地日”開(kāi)展系列活動(dòng)，如濕地知識(shí)競(jìng)猜活動(dòng)等，或是利用各種傳媒手段，如微博、朋友圈、電視節(jié)目、宣傳欄等加強(qiáng)濕地保護(hù)工作科普宣傳，提高對(duì)濕地保護(hù)的重要性，讓當(dāng)?shù)厝藗兌紖⑴c保護(hù)濕地的行動(dòng)中來(lái)。
5結(jié)語(yǔ)
保護(hù)與恢復(fù)華坪縣濕地是很有必要的，通過(guò)一系列濕地保護(hù)、恢復(fù)和生態(tài)建設(shè)工程，對(duì)遭受破壞的濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行人工恢復(fù)，促進(jìn)其生態(tài)服務(wù)功能的持續(xù)實(shí)現(xiàn)[3]。這可以在本質(zhì)上減少各種對(duì)濕地資源不利因素的威脅，使因人類各種活動(dòng)而受到破壞的濕地生態(tài)系統(tǒng)得以恢復(fù)，遏制住濕地生態(tài)系統(tǒng)退化，使?jié)竦氐牧夹匝h(huán)得以維持。
參考文獻(xiàn)：
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>> 我國(guó)濕地保護(hù)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析基于管理人員問(wèn)卷調(diào)查 我國(guó)濕地保護(hù)現(xiàn)狀及措施 我國(guó)濕地保護(hù)與濕地產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略探討 我國(guó)濕地保護(hù)形勢(shì)不容樂(lè)觀 我國(guó)濕地保護(hù)工程建設(shè)與效果研究 日本濕地保護(hù)立法:直面問(wèn)題,積極務(wù)實(shí) 廣德濕地保護(hù)分析與展望 我國(guó)濕地保護(hù)的法律制度研究 我國(guó)城郊耕地保護(hù)問(wèn)題淺議 淺析我國(guó)城市化與耕地保護(hù)問(wèn)題 我國(guó)糧食安全與耕地保護(hù) 蘇州市濕地保護(hù)現(xiàn)狀與優(yōu)化對(duì)策 我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)立法現(xiàn)狀之思考 我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)狀及立法構(gòu)想分析 我國(guó)現(xiàn)階段文物保護(hù)立法的現(xiàn)狀分析 我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法現(xiàn)狀與完善 我國(guó)環(huán)境保護(hù)立法問(wèn)題淺析 我國(guó)濕地的現(xiàn)狀與展望 淺析濕地保護(hù)及其相關(guān)立法研究 生態(tài)文明視角下我國(guó)耕地保護(hù)體系重構(gòu)與技術(shù)路徑分析 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l。然而，作為重要的國(guó)土資源，由于立法分散、缺乏強(qiáng)有力的法律保護(hù)，我國(guó)濕地正面臨面積銳減、質(zhì)量急劇下降的趨勢(shì)。
1我國(guó)濕地保護(hù)立法現(xiàn)狀
我國(guó)濕地研究和濕地立法起步較晚，1992年加入《濕地公約》以后，與濕地相關(guān)的法律法規(guī)相繼出臺(tái)，但是，到目前為止，我國(guó)仍沒(méi)有一部關(guān)于濕地的專門立法。
1.1有關(guān)濕地保護(hù)的國(guó)家立法
憲法是國(guó)家的根本法，自1954年第一部《憲法》開(kāi)始，我國(guó)已經(jīng)通過(guò)明確資源權(quán)屬的方式將“濕地”類型之一的“水流”納入國(guó)家調(diào)整范圍。1978年《憲法》明確寫入“保護(hù)環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害”的條款。1982年及以后的各部《憲法》中，灘涂、草地等濕地或與濕地相關(guān)的資源類型也被明確列入調(diào)整范圍，并將1978年的條款修正為“國(guó)家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物，禁止任何組織和個(gè)人用任何手段侵占和破壞資源”?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第九條。可見(jiàn)，《憲法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)際上已為我國(guó)濕地保護(hù)和合理利用提供著根本的法律保證。
在《憲法》相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，1997年修訂后的《刑法》，還專門增列了“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的罪名”，《民法通則》也就自然資源所有權(quán)人、使用權(quán)人以及管理權(quán)人對(duì)自然資源所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)做出了規(guī)定。
除了以上三大法律之外，一些環(huán)境資源法律也直接或間接地將濕地納入該法的管理范圍。在現(xiàn)行的環(huán)境資源法律體系中，明確出現(xiàn)“濕地”一詞并將其納入調(diào)整范圍的，只有《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《海洋自然保護(hù)區(qū)管理辦法》。除此之外，與濕地相關(guān)的環(huán)境資源法律法規(guī)也分別就本法調(diào)整范圍內(nèi)與濕地有關(guān)的內(nèi)容做了相應(yīng)的規(guī)定。如：《環(huán)境保護(hù)法》就“水、草原、野生動(dòng)物”， 《土地管理法》就“養(yǎng)殖水面”，《草原法》就“一切草原”，《水法》就“江河、湖泊、水庫(kù)、渠道”，《水污染防治法》就“江河、湖泊、運(yùn)河渠道、水庫(kù)”，《野生動(dòng)物保護(hù)法》就“珍稀水生野生動(dòng)物”及其“生存環(huán)境”，《水產(chǎn)養(yǎng)殖保護(hù)條例》就有價(jià)值水生動(dòng)物賴以生存的“水域環(huán)境”，《防洪法》就“湖泊、人工水道、蓄滯洪區(qū)”，《河道管理?xiàng)l例》就“湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)”等，均作出了具體規(guī)定。
1.2關(guān)于濕地保護(hù)的地方立法
相對(duì)于濕地保護(hù)的國(guó)家立法，地方立法發(fā)展十分迅速。一些濕地資源豐富的地方政府為了保護(hù)本轄區(qū)的濕地資源，制定了專門的濕地保護(hù)地方法規(guī)。2003年，黑龍江省就在全國(guó)率先制定出臺(tái)了《黑龍江省濕地保護(hù)條例》，隨后，甘肅省也頒布了《甘肅省濕地保護(hù)條例》，江西省頒布了《江西省鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)條例》，遼寧省出臺(tái)了《遼寧省濕地保護(hù)條例》，湖南省出臺(tái)了《湖南省濕地保護(hù)條例》，廣東省制定了《廣東省濕地保護(hù)條例》，寧夏回族自治區(qū)頒布了《寧夏回族自治區(qū)濕地保護(hù)條例》，陜西省制定了《陜西省濕地保護(hù)條例》，目前，福建省也將《福建省濕地保護(hù)條例》納入5年立法規(guī)劃。此外，《海南省紅樹(shù)林保護(hù)規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃條例》等許多地方法規(guī)規(guī)章中，也都出現(xiàn)了直接涉及“濕地” 概念及其保護(hù)管理的規(guī)定。
從上述有關(guān)濕地的立法中可以看到，中國(guó)現(xiàn)行資源環(huán)境法律法規(guī)已經(jīng)比較全面地涉及濕地資源的各個(gè)類型，濕地立法工作已經(jīng)開(kāi)始朝著專門化發(fā)展，但迄今為止，我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)一部國(guó)家立法層面上的濕地專門立法承擔(dān)濕地保護(hù)的重任，濕地立法在我國(guó)仍是比較薄弱的環(huán)節(jié)。
2我國(guó)濕地立法存在的問(wèn)題及原因
深入分析我國(guó)環(huán)境資源法律法規(guī)的具體內(nèi)容和我國(guó)濕地資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)濕地立法還存在著以下幾個(gè)問(wèn)題：
2.1“濕地”的法律概念不統(tǒng)一，法律涵蓋的濕地類型不全面“濕地”一詞在科學(xué)研究和立法管理工作中雖然已并不鮮見(jiàn)，但是，關(guān)于“濕地”法律概念的內(nèi)涵與外延，沒(méi)有任何一部法律予以明確，而且，即使在出現(xiàn)“濕地”一詞的《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《中華人民共和國(guó)海洋自然保護(hù)區(qū)管理辦法》也將濕地與屬于濕地亞類的內(nèi)陸水域、河口、灘涂、海岸等相提并論，一些地方制定的濕地保護(hù)條例中，對(duì)“濕地”的定義也各不相同。可見(jiàn)，濕地的法律概念并不統(tǒng)一，致使在濕地的管理工作中難以確定管理對(duì)象的范圍與邊界，無(wú)法對(duì)濕地進(jìn)行有效管理保護(hù)。
2.2現(xiàn)行環(huán)境資源法律體系的缺陷
現(xiàn)行環(huán)境資源法律體系中，有關(guān)濕地保護(hù)管理的規(guī)定過(guò)于分散，缺乏協(xié)調(diào)，濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性未得到充分重視通過(guò)對(duì)濕地保護(hù)立法現(xiàn)狀的分析，不難看出，由于沒(méi)有一部專門以濕地為調(diào)整對(duì)象的法律對(duì)濕地保護(hù)、管理、利用進(jìn)行統(tǒng)一考慮，現(xiàn)行的濕地保護(hù)和管理利用方面的法律規(guī)定，都散布于以其他自然資源為調(diào)整對(duì)象的法律法規(guī)之中，濕地保護(hù)的法律規(guī)定處于打球的尷尬境地，濕地資源的綜合性和濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性未得到充分關(guān)注。濕地是由水域、動(dòng)植物、土地、微生物等多種資源構(gòu)成的相互依存的統(tǒng)一綜合體和一個(gè)具有多種功能的完整的生態(tài)系統(tǒng)。然而，在我國(guó)現(xiàn)行立法中有關(guān)自然資源的立法幾乎都是僅從單項(xiàng)資源的保護(hù)和利用角度出發(fā)，沒(méi)有對(duì)濕地資源進(jìn)行綜合考慮，從生態(tài)系統(tǒng)角度予以整體保護(hù)。而且，由于部門利益和部門之間缺乏溝通，這些分散的濕地保護(hù)法律規(guī)定不相協(xié)調(diào)，甚至互相掣肘，致使?jié)竦毓芾砉ぷ髦写嬖谥嗷ネ普喕蚴窍嗷ゴ蚣艿默F(xiàn)象。
2.3現(xiàn)有濕地保護(hù)法律體系中缺乏針對(duì)濕地自身特點(diǎn)的、操作性強(qiáng)的保護(hù)措施與制度我國(guó)現(xiàn)有濕地保護(hù)法律體系中涉及濕地保護(hù)與管理的大多是原則性規(guī)定，由于并非專門針對(duì)濕地保護(hù)，沒(méi)有充分考慮濕地本身特點(diǎn)，在具體保護(hù)措施和管理制度方面，現(xiàn)行法律體系在濕地保護(hù)與管理工作中缺乏具有可操作性的具體措施與制度。比如關(guān)于濕地資源有償使用和占用補(bǔ)償費(fèi)用、關(guān)于濕地權(quán)益人利益損失補(bǔ)償費(fèi)用、關(guān)于濕地開(kāi)發(fā)利用許可證的管理等，由于濕地資源與其他資源相比具有的特殊性，使得上述制度都無(wú)法完全按照現(xiàn)有規(guī)定去操作。
2.4濕地管理權(quán)限混亂，管理主體不明確
在濕地資源管理權(quán)限分配上，國(guó)家林業(yè)局組織、協(xié)調(diào)全國(guó)濕地保護(hù)，環(huán)保部指導(dǎo)和監(jiān)督濕地保護(hù)，農(nóng)業(yè)部指導(dǎo)宜農(nóng)濕地開(kāi)發(fā)與保護(hù)，土地、水利、海洋、交通、漁政、地礦等部門也直接或間接涉及濕地管理。我國(guó)濕地資源由多部門分行業(yè)多頭管理，不同行業(yè)法規(guī)對(duì)本行業(yè)主管部門均制定符合本部門利益的管理職權(quán)，這看似大家都很重視，但實(shí)際上很難實(shí)行有力高效的管理，甚至互相推諉，相互掣肘，由此造成了濕地資源破壞日益嚴(yán)重，面積日益萎縮。
3結(jié)論
之所以濕地保護(hù)產(chǎn)生以上種種問(wèn)題，其根本原因在于沒(méi)有一部國(guó)家層面上的濕地保護(hù)專門立法。對(duì)于我國(guó)濕地立法而言，由于沒(méi)有專門法規(guī)對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一考慮，現(xiàn)行的資源法律法規(guī)中有關(guān)濕地的規(guī)定過(guò)于散亂，而且存在著許多不協(xié)調(diào)的地方，濕地法律體系極不完善。由于立法上的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致濕地在管理、執(zhí)法所采用的法律依據(jù)也不盡統(tǒng)一，造成濕地資源管理的混亂，使?jié)竦乩弥写嬖诘脑S多問(wèn)題得不到有效的解決。近年來(lái)，針對(duì)我國(guó)濕地立法現(xiàn)狀和濕地面臨的危機(jī)，許多專家學(xué)者和政府部門都在呼吁加快濕地立法進(jìn)度，但是，直到目前我國(guó)濕地立法工作仍然處于輿論之中，遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)濕地資源保護(hù)和合理利用對(duì)專門立法的強(qiáng)烈要求。為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，我國(guó)應(yīng)盡快制定濕地保護(hù)專門立法，加快構(gòu)建完善的濕地保護(hù)法律體系，建立權(quán)威高效的濕地保護(hù)機(jī)制，將濕地納入國(guó)家的法律保護(hù)。
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篇8
【關(guān)鍵詞】濕地；保護(hù)工作；生態(tài)環(huán)境；價(jià)值
1.大慶濕地的重要價(jià)值
大慶地處松嫩平原，在全球溫帶范圍內(nèi)，它是具有國(guó)際意義的草原和濕地的代表。區(qū)域內(nèi)的濕地主要包括聞名的扎龍濕地、龍鳳濕地和肇源沿江濕地等寶貴的自然資源，總面積達(dá)到1.2×106hm2，約占全國(guó)濕地總面積的1/30，約占大慶市土地總面積的1/6.據(jù)大慶市統(tǒng)計(jì)局推算，大慶濕地每年產(chǎn)生的生態(tài)價(jià)值高達(dá)840億元人民幣。濕地內(nèi)大面積的蘆葦、沼澤，各種濕生、沼生和水生的植被，豐富的魚(yú)類和各種水禽、野生動(dòng)物充分體現(xiàn)出了濕地生態(tài)系統(tǒng)保持完好、原始性未被破壞的特點(diǎn)。濕地作為大慶市寶貴的自然資源，不僅具有自然觀光等美學(xué)方面的功能，更具有重要的文化價(jià)值和教育、科研價(jià)值。濕地生態(tài)系統(tǒng)、多樣的動(dòng)植物群落、瀕危物種等在科研中都占有重要的地位，可以說(shuō)，濕地生態(tài)系統(tǒng)是大慶生態(tài)安全體系的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
2.大慶濕地保護(hù)工作存在的主要問(wèn)題
經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)環(huán)境保護(hù)，大慶濕地保護(hù)工作也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)。
2.1面積逐漸減少，功能和效益不斷下降
城市生態(tài)環(huán)境惡化是城市發(fā)展中普遍存在的問(wèn)題。人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念淡薄，沒(méi)有意識(shí)到大自然寶貴資源的重要價(jià)值。由于要保證油田開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)和濕地地區(qū)居民的生產(chǎn)生活，大慶市原來(lái)的大面積濕地已被分割，受到了不同程度的破壞。目前，只有杜爾伯特縣西北部和林甸縣的西部地區(qū)還有大面積的原生態(tài)濕地環(huán)境。此外，濕地還面臨著多種威脅和人為破壞，比如圍湖造田、填湖筑路、灘涂開(kāi)墾、環(huán)境污染、生物資源過(guò)度利用等，這些都導(dǎo)致寶貴的濕地面積在不斷減少，濕地功能和效益在不斷下降。其中，污染問(wèn)題是大慶濕地面臨的最嚴(yán)重的威脅之一，濕地污染不僅會(huì)使水質(zhì)惡化，也對(duì)會(huì)濕地的生物多樣性造成嚴(yán)重危害。目前，許多天然濕地已經(jīng)成為了工農(nóng)業(yè)廢水、生活污水的承泄區(qū)。
2.2濕地的權(quán)屬不清，保護(hù)工作力度不夠
從事濕地研究和保護(hù)工作的人都知道，濕地的土地權(quán)屬不清、管理部門多是濕地保護(hù)工作的一大顯著特點(diǎn)。但是到目前為止，沒(méi)有一部關(guān)于濕地保護(hù)與合理利用的專門法律、法規(guī)，沒(méi)有專門的立法為其提供保障，所以，濕地還沒(méi)有納入法制化管理的軌道。在已有的相關(guān)法律、法規(guī)中，有關(guān)濕地保護(hù)的條款比較分散，且不成系統(tǒng)，出現(xiàn)了無(wú)法可依或法條相互交叉、重復(fù)的情況，難以很好地發(fā)揮其作用。在執(zhí)法方面，執(zhí)法人員不足，缺少必要的技術(shù)裝備和交通、通訊等設(shè)施，影響了正常的執(zhí)法工作。在國(guó)家土地分類中，沒(méi)有把濕地作為一個(gè)專門的土地類型，而是把濕地中的河流、湖泊歸為不同的土地類型，至于自然濕地中很重要的沼澤地則歸為未利用地，這從客觀上加速了對(duì)沼澤等自然濕地的開(kāi)發(fā)，而忽視了這些重要濕地所擁有的巨大生態(tài)功能和社會(huì)效益。由于沒(méi)有為濕地設(shè)立專門的土地類型，濕地就沒(méi)有明確的法律地位，在國(guó)家許多宏觀規(guī)劃中，特別是全國(guó)土地保護(hù)和利用規(guī)劃中，無(wú)法把濕地作為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象納入國(guó)家的保護(hù)范圍。
3.加強(qiáng)大慶濕地保護(hù)工作的建議和對(duì)策
生態(tài)建設(shè)是影響城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素之一，也是影響城市居民生活質(zhì)量的一項(xiàng)重要指標(biāo)。針對(duì)我市濕地保護(hù)工作中存在的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)不成熟的建議。
3.1修建濕地公園
在新城區(qū)的核心區(qū)域建設(shè)濕地公園，是城市建設(shè)和發(fā)展很重要的手段。濕地公園就是要在繁華的城市中保留大自然的原生態(tài)美?，F(xiàn)代化城市的發(fā)展缺少的是自然生態(tài)系統(tǒng)，許多城市的生態(tài)系統(tǒng)缺少的就是與自然界的交流，是被完全封閉的。城市要給自然留有一定的余地，濕地公園的建設(shè)不同于一般的公園，應(yīng)把濕地公園的建設(shè)放在城市可持續(xù)發(fā)展的整體方向上來(lái)考慮。人工濕地是惠澤社會(huì)、人與自然和諧相處的重要載體。人工濕地作為縫合城市空間與自然空間的紐帶，為城市提供了與自然相互融合、改善城市形象和彰顯當(dāng)代歷史文化的機(jī)遇。人工濕地作為城市開(kāi)放空間系統(tǒng)的重要組成部分，由于其具有生態(tài)的獨(dú)特性和強(qiáng)烈的公眾效應(yīng)，在城市中的地位和作用是非常關(guān)鍵的。人工濕地是重塑城市形象、增加城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素之一。
3.2加強(qiáng)管理力度
加強(qiáng)水資源保護(hù)和污水治理力度，制止隨意侵占和破壞濕地的行為，做好濕地科研和保護(hù)、規(guī)劃、編制工作。濕地保護(hù)離不開(kāi)相關(guān)的水域保護(hù)，加強(qiáng)水資源保護(hù)和污水治理力度，從源頭上控制污染，是濕地保護(hù)的根本所在。由于大慶濕地所在水系是松花江水系，枯水期水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量為劣Ⅴ類，所以，必須對(duì)松花江源頭工業(yè)污染和排污進(jìn)行有效控制。幾年來(lái)，國(guó)家一直加強(qiáng)松花江沿岸的排污治理工作的力度，特別是吉林化工廠爆炸帶來(lái)的消極影響還沒(méi)有徹底根除，所以，加強(qiáng)濕地所在區(qū)域的水資源保護(hù)任務(wù)十分艱巨。
3.3開(kāi)展?jié)竦刭Y源調(diào)查、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)
在大慶濕地建設(shè)工作過(guò)程中，由于濕地的真實(shí)價(jià)值還沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，而且即使是經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因?yàn)榉謱儆诓煌墓芾聿块T和利益群體，也沒(méi)有進(jìn)行過(guò)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，人們往往只看到了濕地價(jià)值很少這一點(diǎn)。因此，要盡快建立健全的濕地科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)人才，開(kāi)展深入的研究工作。當(dāng)前，應(yīng)盡快建立濕地生態(tài)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有了符合客觀情況的指標(biāo)體系，才能全面、準(zhǔn)確地掌握濕地的各種效益，才能讓廣大群眾在了解和認(rèn)識(shí)濕地重要功能和價(jià)值的同時(shí)，認(rèn)識(shí)到保護(hù)濕地的重要作用和意義。
篇9
為加強(qiáng)對(duì)濕地的保護(hù)和利用，1971年2月2日，來(lái)自18個(gè)國(guó)家的代表在伊朗南部海濱小城拉姆薩爾簽署了《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》。這個(gè)政府問(wèn)制定的公約，是濕地保護(hù)及其資源合理利用的國(guó)家行動(dòng)和國(guó)際合作框架。目前，有158個(gè)締約方，將擁有的1754個(gè)濕地列入了國(guó)際重要濕地名錄，總面積約為1.61億公頃。上述公約簡(jiǎn)稱為《濕地公約》。為了紀(jì)念這一創(chuàng)舉，以及提高公眾的濕地保護(hù)意識(shí)，1996年，《濕地公約》常務(wù)委員會(huì)第19次會(huì)議決定：從1997年起，將每年的2月2日定為“世界濕地日”。
何為濕地？濕地的標(biāo)準(zhǔn)是什么？濕地是環(huán)境保護(hù)的重要地域，不同的國(guó)家和專家對(duì)濕地有不同的定義。我國(guó)科學(xué)家對(duì)濕地的定義是：陸地上常年或季節(jié)性積水，即水深為2米以內(nèi)，積水達(dá)4個(gè)月以上的過(guò)濕土地，并與其生長(zhǎng)、棲息的生物種群一并構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)稱為濕地。常見(jiàn)的自然濕地有：沼澤地、泥炭地、淺水湖泊、河灘、海岸灘涂和鹽沼等。
國(guó)際濕地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，包括定量標(biāo)準(zhǔn)和一般標(biāo)準(zhǔn)。①定量標(biāo)準(zhǔn)：是指經(jīng)常有野生鴨、鵝等種群1萬(wàn)只或遷徙禽類2萬(wàn)只以上；經(jīng)常有一種水禽（或亞種）為種群數(shù)量的1%；經(jīng)常有一種水禽（或亞種）為繁殖種群的9%。②一般標(biāo)準(zhǔn)：是指有一定數(shù)量的珍稀瀕危動(dòng)植物種或亞種；具有保持遺傳和生態(tài)多樣的特殊價(jià)值；具有動(dòng)植物棲息地的特殊價(jià)值；具有本地動(dòng)植物或種群的特殊價(jià)值。
濕地是全球價(jià)值最高的生態(tài)系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的調(diào)節(jié)地下水的功能。①可以有效地蓄水、抵抗洪峰；②能夠凈化污水，調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候；③是水生動(dòng)物、兩棲動(dòng)物、鳥(niǎo)類和其他野生生物的重要棲息地；④人類可利用從濕地提供的食物、清潔的水源和藥材而受益。據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境署2002年的權(quán)威研究數(shù)據(jù)表明，1公頃濕地生態(tài)系統(tǒng)每年創(chuàng)造的價(jià)值高達(dá)1.4萬(wàn)美元，是熱帶雨林的7倍，是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的160倍。
然而，由于人們對(duì)保護(hù)濕地重大意義認(rèn)識(shí)不足，胡亂開(kāi)墾濕地或改變其用途的事件在全球時(shí)有發(fā)生，使得生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，致使洪澇災(zāi)害加劇、干旱化趨勢(shì)明顯、生物多樣性急劇減少等問(wèn)題凸現(xiàn)，造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，直接危害人類健康。多發(fā)的自然災(zāi)害過(guò)后，常會(huì)導(dǎo)致瘟疫暴發(fā)、水源嚴(yán)重污染，給人類生存造成了極大威脅。
天津地處渤海灣，九河下梢，海岸線長(zhǎng)126公里，有數(shù)萬(wàn)公頃淺海域、沼澤和灘涂；有于橋、團(tuán)泊、官港、鴨淀、黃港、北塘、北大港、七里海、東麗湖等水庫(kù)和縱橫交錯(cuò)的河流，星羅棋布的坑塘洼淀及稻田，全市濕地面積達(dá)40多萬(wàn)公頃。其中七里海就是一個(gè)很重要的濕地，屬于國(guó)家級(jí)“天津古海岸與濕地自然保護(hù)區(qū)”中的濕地部分，是我國(guó)唯一的以貝殼堤、牡蠣灘為珍稀古海岸遺跡和濕地自然環(huán)境形成的生態(tài)系統(tǒng)。這是國(guó)內(nèi)外難得的三種不同類型地質(zhì)體共存于一個(gè)行政區(qū)劃內(nèi)的特別例證。
篇10
【關(guān)鍵詞】 濕地保護(hù) 管理 南寧市
南寧市濕地資源豐富，類型多樣，為南寧市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量資源。為了有效保護(hù)南寧市濕地資源，樹(shù)立濕地生態(tài)文明典范和環(huán)境保護(hù)良好形象，本文在分析南寧市濕地保護(hù)現(xiàn)狀及存在主要問(wèn)題基礎(chǔ)上，對(duì)未來(lái)的濕地保護(hù)工作提出了相應(yīng)的對(duì)策及建議，以期為南寧市濕地保護(hù)工作提供一定思路。
1 濕地資源及保護(hù)狀況
根據(jù)廣西2011年完成的全國(guó)第二次濕地資源調(diào)查及2012年委托國(guó)家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行南寧市濕地調(diào)查顯示，南寧市有面積8公頃（含8公頃）以上、河流寬度10米以上，長(zhǎng)度5公里以上的濕地總面積為62408.26公頃。占全市總面積2.82%。南寧市的濕地有河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和人工濕地4大濕地類。其中河流濕地23999.96公頃，湖泊濕地836.80公頃，沼澤濕地面積219.90公頃，人工濕地面積最大，達(dá)37351.60公頃，占濕地總面積的59.9%。目前全市已建立濕地保護(hù)區(qū)和國(guó)家濕地公園各1處，即南曉那蘭鷺鳥(niǎo)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)和廣西橫縣西津國(guó)家級(jí)濕地公園。
2 存在的主要問(wèn)題
2.1 濕地占用與退化的狀況比較突出
隨著南寧市城市建設(shè)的快速發(fā)展，建設(shè)用地的需求量越來(lái)越多，城市的擴(kuò)張使得城區(qū)的一些濕地被填埋。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)僅2009～2012年南寧城市濕地（以水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)為主）就因城市建設(shè)開(kāi)發(fā)被占用填埋1160.65公頃。
2.2 濕地污染形勢(shì)依舊嚴(yán)峻
目前不少大江、大河和水庫(kù)已成為工農(nóng)業(yè)廢水、生活污水的承泄區(qū)。農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥的不合理使用，使得河流污染物越來(lái)越多，導(dǎo)致了較為嚴(yán)重的水體富營(yíng)養(yǎng)化。2013年環(huán)保部門開(kāi)展監(jiān)測(cè)的18條主要城市內(nèi)河，除八尺江、四塘江水質(zhì)評(píng)價(jià)為Ⅳ類，屬輕度污染外，其余16條內(nèi)河水質(zhì)評(píng)價(jià)均為劣Ⅴ類，屬重度污染。
2.3 濕地資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用
對(duì)魚(yú)類的過(guò)度捕撈和水庫(kù)周邊圍墾養(yǎng)殖，在造成土著魚(yú)類減少的同時(shí)也帶來(lái)了外來(lái)有害物種，給區(qū)域生物多樣性造成威脅。由于農(nóng)業(yè)灌溉和居民飲水的需要，過(guò)度用水使得部分湖泊、水庫(kù)水位下降，造成部分珍稀動(dòng)植物棲息地喪失嚴(yán)重。
2.4 濕地保護(hù)意識(shí)薄弱
由于長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)濕地生態(tài)功能認(rèn)識(shí)不足，濕地的保護(hù)意識(shí)薄弱，受利益驅(qū)動(dòng)，一些濕地或周邊土地承包給社會(huì)開(kāi)展種植養(yǎng)殖業(yè)，而承包者為追求部分眼前利益，對(duì)濕地過(guò)度利用或?qū)⑿笄菁S便排入水庫(kù)，給水體造成污染，導(dǎo)致濕地遭受嚴(yán)重破壞。
2.5 速生桉影響庫(kù)區(qū)水源水質(zhì)
由于速生桉具有生長(zhǎng)周期短，收益快等特點(diǎn)受到農(nóng)民青睞，然而全墾撫育、施肥等桉樹(shù)種植措施，以及桉樹(shù)比其它闊葉樹(shù)具有更大蒸騰作用等特點(diǎn)，造成氮氨和水土流失嚴(yán)重，在一定程度上影響了庫(kù)區(qū)水質(zhì)。南寧市部分庫(kù)區(qū)（包括飲用水源區(qū)）周邊就種植了大量速生桉。
3 對(duì)策與建議
3.1 切實(shí)加強(qiáng)濕地執(zhí)法建設(shè)
加強(qiáng)濕地執(zhí)法建設(shè)，堅(jiān)決打擊對(duì)濕地周邊天然植被亂砍濫伐、圍濕（湖、池）造田以及工業(yè)和城市排放“三廢”，加劇濕地污染等違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決遏制一些地方出現(xiàn)的利用濕地候鳥(niǎo)越冬、棲息地集結(jié)停歇、過(guò)境通道上的有利地勢(shì)捕殺候鳥(niǎo)以及倒買倒賣、走私等非法行為。
3.2 建立南寧市濕地保護(hù)體系
通過(guò)建設(shè)以國(guó)家重要濕地、濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園為基本格局的濕地保護(hù)體系，對(duì)南寧主要濕地及濕地生物多樣性實(shí)施有效保護(hù)和管理。通過(guò)加大橫縣西津國(guó)家級(jí)濕地公園、大王灘國(guó)家濕地公園的示范性建設(shè)，帶動(dòng)全市濕地保護(hù)的開(kāi)展，初步形成比較科學(xué)的南寧濕地保護(hù)體系。
3.3 嚴(yán)格控制養(yǎng)殖業(yè)造成的濕地污染
取締一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)對(duì)飲用水水質(zhì)造成影響的養(yǎng)殖場(chǎng)，確保一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)養(yǎng)殖行為，確保二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)規(guī)模化養(yǎng)殖。2013-2015年，南寧市成立大王灘水庫(kù)周邊陸生野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)陸生野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷工作的組織開(kāi)展。整頓對(duì)象包括大王灘水庫(kù)周邊以養(yǎng)殖食蟹猴、水律蛇、眼鏡蛇、豆雁、鴻雁、灰雁為主的陸生野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)。
3.4 加大濕地保護(hù)宣傳力度
一要加大對(duì)社會(huì)的宣傳教育力度，以“世界濕地日”、“愛(ài)鳥(niǎo)周”活動(dòng)為平臺(tái)，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，加強(qiáng)濕地保護(hù)的宣傳教育，提高公眾濕地保護(hù)意識(shí)。二是建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與濕地保護(hù)工作。
3.5 加強(qiáng)濕地保護(hù)資金保障
由于濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺，制約了濕地保護(hù)工作的開(kāi)展。在財(cái)力有限的情況下，可以通過(guò)國(guó)家投資、社會(huì)各界支持和捐贈(zèng)等方式多方籌措，廣開(kāi)募資渠道。
3.6 健全完善政策法規(guī)
2015年1月1日《廣西壯族自治區(qū)濕地保護(hù)條例》正式頒布實(shí)施，成為全國(guó)第22個(gè)以地方法規(guī)保護(hù)濕地的省區(qū)。2014年7月1日經(jīng)過(guò)修改完善的新版《南寧市飲用水水源保護(hù)條例》正式實(shí)施，增設(shè)了在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)及一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止種植速生桉樹(shù)的規(guī)定及相應(yīng)的法則。同時(shí)規(guī)定，在2014年7月1日前飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)已經(jīng)種植的速生桉，從新版施行之日起四年內(nèi)必須完成清理或者更新為適宜涵養(yǎng)水源的其他樹(shù)種。
4 結(jié)語(yǔ)
南寧市豐富的濕地資源不僅為全市提供了充足的生產(chǎn)生活用水，也為候鳥(niǎo)及其它野生動(dòng)物提供了繁殖棲息地。濕地對(duì)維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，保護(hù)生物多樣性尤為重要。加強(qiáng)濕地保護(hù)和開(kāi)發(fā)，是南寧市“生態(tài)立市”的重要體現(xiàn)，將進(jìn)一步改善南寧市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)南寧市健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
