生活狀況范文10篇

一、調(diào)查的目的及意義

黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第*五年規(guī)劃的建議》，提出了扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力、深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和任務(wù)，就要激發(fā)包括廣大婦女在內(nèi)的全國(guó)人民的干勁和熱情，發(fā)揮她們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

*年是*市婦聯(lián)開展《*婦女思想生活狀況調(diào)查》滾動(dòng)調(diào)研的第三年。本次調(diào)查，通過了解*婦女在構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)"新*、新奧運(yùn)"戰(zhàn)略構(gòu)想、推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展進(jìn)程中的思想動(dòng)態(tài)、生活理念及其關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，來掌握*婦女現(xiàn)實(shí)生活中最關(guān)心和關(guān)注的切身利益問題，以便準(zhǔn)確地把握*婦女的價(jià)值取向和思想脈絡(luò)，提出切實(shí)可行的對(duì)策建議，為有針對(duì)性地開展婦女思想教育工作提供依據(jù)，進(jìn)一步為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供服務(wù)。

二、調(diào)查方法

本次調(diào)查在*縣6個(gè)區(qū)縣等距抽取的18個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中年齡在18-65歲之間的女性中進(jìn)行。共發(fā)放調(diào)查問卷1800份，回收1800份，問卷有效率100%。

問卷內(nèi)容包括三部分49個(gè)問題：一是調(diào)查對(duì)象的基本情況，包括調(diào)查對(duì)象的年齡、文化程度、婚姻狀況、健康狀況、勞動(dòng)及生活自理情況、在業(yè)狀況、月及年收入情況等；二是調(diào)查對(duì)象的思想狀況，包括*婦女對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和一些重大事件的認(rèn)知與關(guān)注程度，對(duì)政府工作的評(píng)價(jià)和首都未來發(fā)展的看法，對(duì)人生觀、價(jià)值觀和自身發(fā)展的認(rèn)識(shí)；三是調(diào)查對(duì)象的文化生活狀況，包括對(duì)個(gè)人和家庭生活的態(tài)度和一些社會(huì)現(xiàn)象的看法等。

為加強(qiáng)黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)，河北省委組織部黨建研究所組織力量對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作生活狀況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組按照區(qū)域位置和經(jīng)濟(jì)狀況，在全省選擇了平原、山區(qū)、沿海等8種類型，經(jīng)濟(jì)實(shí)力分別居于強(qiáng)、中和差的33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為問卷調(diào)查對(duì)象，收回有效問卷1716份。同時(shí)，深入到**、**、**、**等4個(gè)市、12個(gè)縣（市區(qū)）、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)查。

調(diào)研顯示，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作生活狀況，總體上可以概括為“有喜有憂”、“差別較大”。喜的是，在改革開放的新時(shí)期，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表現(xiàn)出了較好的精神狀態(tài)和工作風(fēng)貌，努力轉(zhuǎn)變觀念，謀求發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，做出了一定貢獻(xiàn)，這是主流。憂的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身處基層，處在各種問題和矛盾的焦點(diǎn)上，工作任務(wù)繁重，壓力較大，面對(duì)改革發(fā)展的新形勢(shì)，還有許多困惑和不適應(yīng)的地方。“差別較大”是說，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無論從思想解放、工作創(chuàng)新、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、工作方式方法上，還是從辦公條件、生活福利待遇上，都存在比較大的差異。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的積極變化

從調(diào)研的情況看，各市、縣（市區(qū)）黨委、政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作普遍比較重視，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新變化的要求，積極探索一些新的工作方式方法。一是由管理型干部向服務(wù)型干部轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，已經(jīng)從“催糧要款，刮宮流產(chǎn)”的傳統(tǒng)工作模式中解脫出來，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在連接農(nóng)民群眾和市場(chǎng)之間的橋梁紐帶作用，創(chuàng)造一切有利條件，為群眾走向市場(chǎng)提供資金、信息、技術(shù)和優(yōu)化環(huán)境等方面的服務(wù)。二是由“經(jīng)驗(yàn)”型干部向“創(chuàng)新”型干部轉(zhuǎn)變。面對(duì)新形勢(shì)、新情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，改變了過去憑經(jīng)驗(yàn)工作的狀況，直接深入到一線，調(diào)查研究，有針對(duì)性地創(chuàng)新工作措施，從而使一些棘手問題得到解決。三是由命令型干部向親和型干部轉(zhuǎn)變。今年中央出臺(tái)的1號(hào)文件，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)和推進(jìn)農(nóng)村工作、解決“三農(nóng)”問題提出了一系列政策、措施和要求。相應(yīng)地，對(duì)于直接從事農(nóng)村工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提出新的更高要求。面對(duì)這種情況，許多縣區(qū)實(shí)施了形式各異的“素質(zhì)工程”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的整體素質(zhì)有了很大提高，在群眾中的形象和威信也有了很大轉(zhuǎn)變。四是由單一型干部向復(fù)合型干部轉(zhuǎn)變。近些年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的文化結(jié)構(gòu)有了明顯改善，1716名被調(diào)查對(duì)象中，大專以上學(xué)歷1079人，占62.9%，在一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這一比例達(dá)到70%以上。文化素質(zhì)的提高，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作能力普遍增強(qiáng)。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）委也十分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的在職教育和培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠不斷適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的要求，緊跟時(shí)代步伐。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作上面臨的困難

從調(diào)查的情況看，受各方面因素制約，在如何解決改革發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還面臨著許多困難。

近年來，定海區(qū)以“暖促”工程和創(chuàng)建小康社區(qū)為載體，在全區(qū)全面開展了對(duì)困難群眾的助醫(yī)、助學(xué)、助殘、危房改造、救災(zāi)及臨時(shí)救濟(jì)和培訓(xùn)就業(yè)援助、機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶等專項(xiàng)救助活動(dòng)，加大了區(qū)財(cái)政投入力度，不斷提高低保標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“五保”供養(yǎng)等工作舉措，初步改善了我區(qū)低收入群體的生活狀況。為全面掌握我區(qū)低收入群體生活現(xiàn)狀，了解當(dāng)前存在的主要問題，提出進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)改善低收入群體生活的對(duì)策與工作措施。根據(jù)本期副科級(jí)干部理論研修班課程安排，課題組深入部門機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行認(rèn)真討論，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、基本情況

（一）我區(qū)低收入群體現(xiàn)狀和產(chǎn)生原因

近幾年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平得到了顯著的提高，20*年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22364元，農(nóng)漁民人均純收入9741元，低收入群眾生活工作改善取得了明顯的成效。但由于各方面原因，城鎮(zhèn)家庭人均年收入低于5000元、農(nóng)漁村家庭人均年收入低于3000元的低收入群體還占相當(dāng)比重。據(jù)調(diào)查，全區(qū)共有低收入3409戶5799人，其中城鎮(zhèn)有519戶1021人，農(nóng)漁村有2890戶4778人，城鎮(zhèn)低收入人口占總?cè)丝诘?.6%，農(nóng)漁村分別占總戶數(shù)的4.15%和總?cè)丝跀?shù)的2.63%。經(jīng)分析，產(chǎn)生貧困的主要原因：

1、因病因殘致貧。一些低收入家庭因自身經(jīng)濟(jì)狀況不好，有病不就醫(yī)、小病成大病的事例增多，陷入小病苦自己、大病累全家的困苦中，全區(qū)因病因殘致貧的低收入有1303戶占總戶數(shù)的38.2%，其中農(nóng)漁村1131戶,重大疾病（重大殘疾）有711戶，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定精神病殘疾603人（全區(qū)有不同程度的精神病患者2000人左右）。

2、因缺少勞動(dòng)力致貧。就業(yè)是脫貧致富的根本，我區(qū)有較多數(shù)量的低收入家庭是因缺少勞動(dòng)力造成的，同時(shí)由于社會(huì)保障制度尚不健全，老有所養(yǎng)問題得不到全面落實(shí)，年老喪失勞動(dòng)能力后沒了經(jīng)濟(jì)收入來源而導(dǎo)致貧困。據(jù)調(diào)查，全區(qū)低收入家庭年老體弱、孤兒等無勞動(dòng)能力的有1045戶占低收入群體總戶數(shù)的30.6%。，其中城鎮(zhèn)282戶，農(nóng)漁村763戶。

為加強(qiáng)黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)，**省委組織部黨建研究所組織力量對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作生活狀況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組按照區(qū)域位置和經(jīng)濟(jì)狀況，在全省選擇了平原、山區(qū)、沿海等8種類型，經(jīng)濟(jì)實(shí)力分別居于強(qiáng)、中和差的33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為問卷調(diào)查對(duì)象，收回有效問卷1716份。同時(shí)，深入到秦皇島、唐山、滄州、張家口等4個(gè)市、12個(gè)縣（市區(qū)）、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)查。

調(diào)研顯示，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作生活狀況，總體上可以概括為“有喜有憂”、“差別較大”。喜的是，在改革開放的新時(shí)期，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表現(xiàn)出了較好的精神狀態(tài)和工作風(fēng)貌，努力轉(zhuǎn)變觀念，謀求發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，做出了一定貢獻(xiàn)，這是主流。憂的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身處基層，處在各種問題和矛盾的焦點(diǎn)上，工作任務(wù)繁重，壓力較大，面對(duì)改革發(fā)展的新形勢(shì)，還有許多困惑和不適應(yīng)的地方。“差別較大”是說，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無論從思想解放、工作創(chuàng)新、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、工作方式方法上，還是從辦公條件、生活福利待遇上，都存在比較大的差異。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的積極變化

從調(diào)研的情況看，各市、縣（市區(qū)）黨委、政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作普遍比較重視，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新變化的要求，積極探索一些新的工作方式方法。一是由管理型干部向服務(wù)型干部轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，已經(jīng)從“催糧要款，刮宮流產(chǎn)”的傳統(tǒng)工作模式中解脫出來，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在連接農(nóng)民群眾和市場(chǎng)之間的橋梁紐帶作用，創(chuàng)造一切有利條件，為群眾走向市場(chǎng)提供資金、信息、技術(shù)和優(yōu)化環(huán)境等方面的服務(wù)。二是由“經(jīng)驗(yàn)”型干部向“創(chuàng)新”型干部轉(zhuǎn)變。面對(duì)新形勢(shì)、新情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，改變了過去憑經(jīng)驗(yàn)工作的狀況，直接深入到一線，調(diào)查研究，有針對(duì)性地創(chuàng)新工作措施，從而使一些棘手問題得到解決。三是由命令型干部向親和型干部轉(zhuǎn)變。今年中央出臺(tái)的1號(hào)文件，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)和推進(jìn)農(nóng)村工作、解決“三農(nóng)”問題提出了一系列政策、措施和要求。相應(yīng)地，對(duì)于直接從事農(nóng)村工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提出新的更高要求。面對(duì)這種情況，許多縣區(qū)實(shí)施了形式各異的“素質(zhì)工程”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的整體素質(zhì)有了很大提高，在群眾中的形象和威信也有了很大轉(zhuǎn)變。四是由單一型干部向復(fù)合型干部轉(zhuǎn)變。近些年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的文化結(jié)構(gòu)有了明顯改善，1716名被調(diào)查對(duì)象中，大專以上學(xué)歷1079人，占62.9%，在一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這一比例達(dá)到70%以上。文化素質(zhì)的提高，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作能力普遍增強(qiáng)。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）委也十分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的在職教育和培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠不斷適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的要求，緊跟時(shí)代步伐。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作上面臨的困難

從調(diào)查的情況看，受各方面因素制約，在如何解決改革發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還面臨著許多困難。

安靖鎮(zhèn)地處成都平原腹心地帶，位于郫縣東端，北鄰新都區(qū)大豐鎮(zhèn)，南接郫縣犀浦鎮(zhèn)，東南與成都金牛鄉(xiāng)、洞子口接壤。距成都火車北站僅5公里。全鎮(zhèn)幅員面積22平方公里，耕地面積17061畝。轄1個(gè)居委會(huì)，11個(gè)行政村，93個(gè)村民小組。本地總?cè)丝?.3萬人，其中外來人口10萬。有17個(gè)黨支部，90個(gè)黨小組，742名中共黨員。1996年被列為省級(jí)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內(nèi)交通四通八達(dá)，沙西線、繞城路貫穿全境，連接郫縣、成都及鄰縣的主干道犀安路、洞兩路、安豐路、安團(tuán)路全面貫通，縱橫交錯(cuò)。1998年實(shí)現(xiàn)了村通黑色路面，2002年大部分村實(shí)現(xiàn)了社通黑色路面，鎮(zhèn)內(nèi)道路基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化。雍渡中心村實(shí)現(xiàn)了院（落）通黑色路面。通訊發(fā)達(dá)，有高等級(jí)電信支局1個(gè)，開通程控電話3000門。光纖電視光纜主干線架設(shè)已基本完成。鎮(zhèn)內(nèi)有天然氣配氣站1座，供氣管網(wǎng)絡(luò)連接城鎮(zhèn)和農(nóng)村。有35KV變電站1座，農(nóng)網(wǎng)二期改造已全面完成。2006年，全鎮(zhèn)招商引資3.47億元，完成目標(biāo)任務(wù)的105%；工業(yè)投資1.4850億元，占目標(biāo)的114%；固定資產(chǎn)投資6.1億元，占目標(biāo)的102%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值1.63億元，占目標(biāo)任務(wù)的102%；規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)0.12億元，占目標(biāo)任務(wù)的109%；技改投資完成1.49億元，占目標(biāo)任務(wù)的248%；稅收總收入3000萬元，占任務(wù)的150%。2006年財(cái)政收入5148萬，工商收入3140萬，農(nóng)民可支配收入6353元。城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%，教育，醫(yī)療、文化、體育、農(nóng)村科技、飲水安全、農(nóng)村公路、農(nóng)村電力投入力度，加快農(nóng)村生態(tài)治理，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，得到了很大的發(fā)展。創(chuàng)新體制，加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。以明晰產(chǎn)權(quán)為核心，鼓勵(lì)采取承包、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓等多種形式，明確小型基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投資建設(shè)和管好農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施的積極性，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

2007年7月17日到21日，我們組來到成都市安靖鎮(zhèn)方橋村針對(duì)當(dāng)?shù)貗D女的生活狀況做調(diào)查研究。該村地處安靖鎮(zhèn)北面，南面以府河為界，西面與團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)雙桂村、白馬村接壤，面積1.5平方公里。村子旁邊有成都市繞城公路，西南有沙西線為依托，府南河從村子中間流過，屬于水源保護(hù)區(qū)，有200米工業(yè)限制區(qū)不能發(fā)展工業(yè)。下轄11個(gè)生產(chǎn)社，777戶，總?cè)丝?694人。村上的收入主要是社上（二社即村委辦公室所在地形成的小街道）鋪面出租的租金和私人企業(yè)在村上搞生態(tài)園林租用村民土地的租金，人年均收入4621元，經(jīng)濟(jì)條件在安靖來說算是中等水平。由于工業(yè)限制區(qū)的生態(tài)環(huán)境和離周圍大學(xué)較遠(yuǎn)的地理位置的局限，使得方橋村不能像林灣村那樣依靠校園服務(wù)產(chǎn)業(yè)和大量的出租房搞活經(jīng)濟(jì)，所以本村的經(jīng)濟(jì)主要靠的是本村土地的出租方式獲得。對(duì)次，村上也在努力溝通當(dāng)?shù)卣Ｍㄟ^開發(fā)本村沙西線周圍和西南交通大學(xué)靠近的土地，發(fā)展類似林灣村的模式，以解決本村多余勞動(dòng)力，同時(shí)開發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增加村民人均收入。始終以土地租金是不可能帶動(dòng)村民治富，原始的林園種植只能吸納非常有限的閑散勞動(dòng)力，這樣必然使得年輕勞動(dòng)力外流，給村上留下許多留守兒童和老人，同時(shí)家庭為了賺錢也必然有著或多或少的分離，對(duì)當(dāng)?shù)鼐蛹覌D女生活的主觀幸福感也是很大的沖擊。

(一)婦女的基本物質(zhì)生活情況

年輕的婦女生活基本能自足，在此我主要調(diào)查了老年婦女的生活情況。

基本上來說該村老年婦女生活費(fèi)來源主要有兩方面。一是他們的子女供養(yǎng)，大多數(shù)農(nóng)村老年人都和自己的兒子，孫子生活在一起，并承擔(dān)部分的家務(wù)勞動(dòng)，如做飯，打掃衛(wèi)生，照顧小孩等等。而且因?yàn)榉綐虼咫x成都市區(qū)不遠(yuǎn)，所以大部分老人的子女都去打工，經(jīng)濟(jì)收入較從事農(nóng)活要高很多，就能定期或者不定期的給他們零花錢。二是土地或房屋的租金收入，由于該村的處于成都城郊，有許多廠商在該村投資設(shè)廠，當(dāng)?shù)氐拇迕駥⒋罅康耐恋爻鲎饨o外來企業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩硖卣饔糜诜N植花卉等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的作物或者是開設(shè)農(nóng)家樂、生態(tài)園等。僅保留部分土地用于種植糧食和蔬菜用于家里日常食用，部分經(jīng)濟(jì)條件較好的村民還建起了廠房和住房用于出租。其中老年人的那份土地的收益基本歸老年人自己支配。

但是在我們走訪過程中遇到這樣以為奶奶，讓我們看到了一位沒有兒女撫養(yǎng)同時(shí)土地租金很少的情況下艱難的生活。

近年來，*區(qū)以“暖促”工程和創(chuàng)建小康社區(qū)為載體，在全區(qū)全面開展了對(duì)困難群眾的助醫(yī)、助學(xué)、助殘、危房改造、救災(zāi)及臨時(shí)救濟(jì)和培訓(xùn)就業(yè)援助、機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶等專項(xiàng)救助活動(dòng)，加大了區(qū)財(cái)政投入力度，不斷提高低保標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“五保”供養(yǎng)等工作舉措，初步改善了我區(qū)低收入群體的生活狀況。為全面掌握我區(qū)低收入群體生活現(xiàn)狀，了解當(dāng)前存在的主要問題，提出進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)改善低收入群體生活的對(duì)策與工作措施。根據(jù)本期副科級(jí)干部理論研修班課程安排，課題組深入部門機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行認(rèn)真討論，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、基本情況

（一）我區(qū)低收入群體現(xiàn)狀和產(chǎn)生原因

近幾年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平得到了顯著的提高，20*年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22364元，農(nóng)漁民人均純收入9741元，低收入群眾生活工作改善取得了明顯的成效。但由于各方面原因，城鎮(zhèn)家庭人均年收入低于5000元、農(nóng)漁村家庭人均年收入低于3000元的低收入群體還占相當(dāng)比重。據(jù)調(diào)查，全區(qū)共有低收入3409戶5799人，其中城鎮(zhèn)有519戶1021人，農(nóng)漁村有2890戶4778人，城鎮(zhèn)低收入人口占總?cè)丝诘?.6%，農(nóng)漁村分別占總戶數(shù)的4.15%和總?cè)丝跀?shù)的2.63%。經(jīng)分析，產(chǎn)生貧困的主要原因：

1、因病因殘致貧。一些低收入家庭因自身經(jīng)濟(jì)狀況不好，有病不就醫(yī)、小病成大病的事例增多，陷入小病苦自己、大病累全家的困苦中，全區(qū)因病因殘致貧的低收入有1303戶占總戶數(shù)的38.2%，其中農(nóng)漁村1131戶,重大疾病（重大殘疾）有711戶，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定精神病殘疾603人（全區(qū)有不同程度的精神病患者2000人左右）。

2、因缺少勞動(dòng)力致貧。就業(yè)是脫貧致富的根本，我區(qū)有較多數(shù)量的低收入家庭是因缺少勞動(dòng)力造成的，同時(shí)由于社會(huì)保障制度尚不健全，老有所養(yǎng)問題得不到全面落實(shí)，年老喪失勞動(dòng)能力后沒了經(jīng)濟(jì)收入來源而導(dǎo)致貧困。據(jù)調(diào)查，全區(qū)低收入家庭年老體弱、孤兒等無勞動(dòng)能力的有1045戶占低收入群體總戶數(shù)的30.6%。，其中城鎮(zhèn)282戶，農(nóng)漁村763戶。

改造——孩子視角

作為少兒節(jié)目的編導(dǎo)，首先要弄清楚這樣一個(gè)問題：我們的少兒節(jié)目是給孩子們看的，它的服務(wù)對(duì)象是少年兒童。在創(chuàng)作少兒節(jié)目的過程中，孩子永遠(yuǎn)都是我們拍攝的主題。

當(dāng)前我們有不少關(guān)于兒童問題的節(jié)目，常常是從成人的視角、心態(tài)來看待發(fā)生在兒童中的種種事情。如開學(xué)、作業(yè)過多過重影響孩子身心健康、兒童營(yíng)養(yǎng)不良等等，都是呼吁社會(huì)、學(xué)校、家庭來正確對(duì)待、教育、關(guān)心兒童的問題，是成人們應(yīng)該關(guān)心、解決的事情，而不是兒童本身所能解決的，當(dāng)然也就無法引起孩子們的共鳴，更得不到他們的喜愛。幼兒類節(jié)目——《天線寶寶》，最大的成功之處在于真正抓住了這個(gè)年齡段孩子的心理特征，節(jié)目里面的每一個(gè)內(nèi)容，哪怕只是一個(gè)小小的動(dòng)作都是真正屬于孩子自己的。

游戲——玩中長(zhǎng)智

對(duì)于學(xué)齡前兒童來說，游戲是他們最熱愛的一種活動(dòng)形式。他們不可能真正參與成人社會(huì)，而游戲正是幫助孩子實(shí)現(xiàn)愿望的最好方式。因此，在拍攝制作少兒節(jié)目的過程中，編導(dǎo)可以充分掌握兒童的這一個(gè)特點(diǎn)，為他們提供豐富多彩的游戲活動(dòng)。譬如上海臺(tái)的“歡樂蹦蹦跳”，就是一檔非常受孩子們喜歡的游戲類節(jié)目。其中的“蹦蹦跳跳”不僅是單純的做操，節(jié)奏輕松的現(xiàn)代音樂把孩子帶到一個(gè)可以隨意活動(dòng)肢體的境界，滿足他們好動(dòng)的天性。“你問我答”是智力游戲類的小版塊,在這里，孩子之間，孩子和家長(zhǎng)之間互相即興提問，創(chuàng)造一種平等交流的平臺(tái)。“玩玩鬧鬧”中的游戲則基本為自創(chuàng)游戲，讓孩子做平時(shí)不能做的事情，從玩樂中獲得知識(shí)，建立實(shí)際的勞動(dòng)概念；讓孩子們更勇敢、更富協(xié)作精神。

細(xì)節(jié)——激發(fā)興趣

為深入貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，深化“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作，讓發(fā)展成果普惠于民、特惠于困難群眾，根據(jù)市委辦、市政府辦公廳《關(guān)于開展“二十萬困難群眾走訪慰問調(diào)查”活動(dòng)的通知》的要求，我市于2012年元月5日-15日開展了對(duì)城鄉(xiāng)困難職工群眾進(jìn)行走訪慰問調(diào)查活動(dòng)。走訪結(jié)束后，我們對(duì)走訪調(diào)查的全市城鄉(xiāng)困難職工群眾的生活狀況進(jìn)行了梳理，并就相關(guān)原因和對(duì)策進(jìn)行了思考。

一、當(dāng)前調(diào)查對(duì)象的生活狀況

我市此次走訪慰問調(diào)查活動(dòng)覆蓋全市城鄉(xiāng)困難職工群眾和單位共3740戶、14900余人，所占比例達(dá)到了全市總?cè)丝诘?.2%。共慰問鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院29所，慰問困難企業(yè)、困難學(xué)校、困難衛(wèi)生院11家，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象（含“兩紅”人員及遺屬）561戶、占15%，困難職工、困難勞模和英模374戶，占10%，老黨員和困難黨員187戶、占5%，持有“一卡通”證的計(jì)生困難戶374戶、占10%，其他城鄉(xiāng)困難群眾2244戶、占60%。調(diào)查對(duì)象生活狀況主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是生活基本有保障。2011年，共發(fā)放低保金4148萬元，發(fā)放長(zhǎng)壽補(bǔ)貼657.9萬元、五保金968.6萬元，集中供養(yǎng)率達(dá)到80%以上。這些措施基本保障了困難群眾的生活。

二是上學(xué)難問題進(jìn)一步解決。對(duì)處于義務(wù)教育階段的學(xué)生，實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”政策，不僅免除其學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)，特困住宿生還享有一定的生活補(bǔ)貼。全市無一名學(xué)生因家庭貧困失學(xué)。

三是看病難壓力正在逐步緩解。隨著農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)政策的逐步建立與完善，困難群眾的健康狀況和就醫(yī)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

前段時(shí)間，我協(xié)助鎮(zhèn)民政辦及老齡委的同志到**鎮(zhèn)各村辦理《江蘇省老年優(yōu)待證》，并借此機(jī)會(huì)對(duì)**鎮(zhèn)老年人的生活狀況進(jìn)行了調(diào)查。

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民群體是我國(guó)人口最大的群體，而農(nóng)村老年人也是我國(guó)人口最大的老年人群體。但是隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)民工大潮涌入城市，雖然增加了廣大農(nóng)民的收入，同時(shí)，也將大規(guī)模的老年人孤獨(dú)地留在了農(nóng)村，并產(chǎn)生了一系列新的問題，關(guān)注農(nóng)村老年人口，了解他們的現(xiàn)狀，積極解決他們生活中存在的問題，是建設(shè)全面小康社會(huì)，解決“三農(nóng)”問題的重要組成部分，也是我們不可以回避、一定要關(guān)注的問題。為此，我對(duì)**鎮(zhèn)老年人的生活狀況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)查內(nèi)容包括思想政治狀況、與子女的關(guān)系、醫(yī)療保障情況、養(yǎng)老情況、精神文化生活等，為求調(diào)研做到準(zhǔn)確而全面，調(diào)研采用隨機(jī)訪問的方式，以面對(duì)面的訪談為主。

一、農(nóng)村老年人的思想政治狀況

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于許多老年人都經(jīng)歷過戰(zhàn)爭(zhēng)、三年自然災(zāi)害等情況，建國(guó)后特別是改革開放以來，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，農(nóng)民的生活水平有了很大提高，老年人的生活狀況也有了改善，他們對(duì)改革開放后黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)家致富的政策感到滿意，大部分老年人對(duì)當(dāng)今這個(gè)大環(huán)境充滿了希望，信任黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的政策，贊成黨的改革。同時(shí)，部分老年人對(duì)目前社會(huì)上的貧富分化、腐敗等現(xiàn)象表示了自己的憂慮。但是有相當(dāng)一部分老年人表示不怎么關(guān)心國(guó)家大事，只要天下太平，有好日子過就可以。

二、農(nóng)村老年人與子女的關(guān)系狀況

由于農(nóng)村的生活方式、農(nóng)村人口的知識(shí)水平等方面的局限，大多數(shù)農(nóng)村老人在面對(duì)自己的子女時(shí)無法正確表達(dá)自己的感情、需要，與子女溝通較少，但與子女關(guān)系很糟糕的情況幾乎沒有。大多數(shù)老年人和子女同吃同住。也有些老人不愿意給子女的生活添麻煩，所以選擇和老伴住在自己的老房子里。同時(shí)，青年人對(duì)老年人還是比較尊重的，與老年人吵架的情況很少見，在**鎮(zhèn)沒有老年人因贍養(yǎng)糾紛打官司的情況發(fā)生。在重大問題上有的家庭甚至還是老年人說了算。

"農(nóng)民"，這個(gè)特殊的稱謂，從它的誕生之日起就注定與土地結(jié)下了深厚的情誼。1949年偉大的中華人民共和國(guó)的成立，使農(nóng)民一改千百年來受剝削、受壓迫的地位，徹底地作了主人。歷史的年輪駛?cè)敫母镩_放的今天，農(nóng)民的政治地位和生活狀況已經(jīng)得到了極大的改善和提高。但是我們也必須看到，中國(guó)，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在取得驚人的發(fā)展速度和改革碩果的同時(shí)仍然存在一些問題，

地處黃河流域的山西省，農(nóng)民生產(chǎn)人口嚴(yán)重過剩，而煤炭資源豐富，土地比較瘠薄，所以一度將煤炭業(yè)作為自己的支柱產(chǎn)業(yè)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，大量的農(nóng)民加入到煤炭工人的行列。大同礦務(wù)局，陽泉礦務(wù)局，汾西礦務(wù)局等國(guó)有產(chǎn)業(yè)的三巨頭，下設(shè)有龐大的分支機(jī)構(gòu)，另外不少的不法小煤窯，收羅了附近大量的農(nóng)民就業(yè)，從事煤炭的采挖和運(yùn)輸，因此，煤炭是山西省解決農(nóng)業(yè)過剩人口做出了巨大貢獻(xiàn)。

由于前期開采計(jì)劃性差，加之不法小煤窯的濫采濫挖，煤炭資源日益匱乏，同時(shí)環(huán)境保護(hù)的重要性日益突現(xiàn)，原煤的銷售量便直線下降，對(duì)煤炭進(jìn)行深加工的項(xiàng)目、企業(yè)還沒有建立，因此煤炭業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重受挫，大量正式工人下崗，臨時(shí)工、合同工返家務(wù)農(nóng)，農(nóng)民的隊(duì)伍便這樣擴(kuò)大了。然而土地的狀況沒有很大改觀，人口過剩的問題又重新嚴(yán)重起來。

在這樣一種背景和形勢(shì)下，今年暑假，我特地在我的家鄉(xiāng)--平遙的東部、南部地區(qū)，針對(duì)農(nóng)民的收入水平和生活狀況展開了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了困擾農(nóng)民的兩大因素。

其一便是天災(zāi)，主要是干旱和冰雹。以"十年九旱"來形容我們晉中地區(qū)（山西省中部，包括平遙、祁縣、太谷、榆次等地）一點(diǎn)都不為過。6月下旬到8月中旬近2個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，平遙縣大部分地區(qū)滴雨未落。這期間正是高粱等農(nóng)作物生長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期。而灌溉用水的天價(jià)又讓農(nóng)民卻步，只好眼睜睜地看著莊稼干枯變黃，甚至枯死。也有部分農(nóng)民舍不得將前期的時(shí)間精力和成本付諸東流，只好忍痛花錢買水灌溉施肥。這樣做也只是確保秋天有一點(diǎn)點(diǎn)收獲，其實(shí)根本沒有盈利可圖。調(diào)查后我做了如下計(jì)算：一季莊稼，至少灌溉兩次才能成熟，費(fèi)用為14元每小時(shí)，一般情況下每畝一次要灌溉4小時(shí)。這樣，每畝花去水費(fèi)115元左右。另外，每畝需化肥約20公斤，每斤1.6元；天旱蟲災(zāi)時(shí)，農(nóng)藥每畝花費(fèi)約25元，每畝地總共合計(jì)花180元。如將所得產(chǎn)品拿出銷售，如大豆，畝產(chǎn)約150公斤，每公斤約2元左右，所得不過300元。去除耕地費(fèi)、種子費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、農(nóng)業(yè)稅等，進(jìn)農(nóng)民腰包的不超過30元。所以農(nóng)民辛勤勞動(dòng)下來，基本上算是無償勞動(dòng)。更何況人多地少，生產(chǎn)的糧食僅能夠自己消費(fèi)，根本無節(jié)余去換錢

這些年林業(yè)發(fā)展很快（主要是果業(yè)），由于先前缺乏市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和戰(zhàn)略眼光，所栽培的品種無非是紅星、金光、國(guó)光、富士等老品種,除富士銷路好一點(diǎn)外，其他幾種則難以出手。因此果農(nóng)除了要忍受入不敷出的痛苦外，還要面對(duì)"賣果難"的尷尬。尤其是今年，我縣于6月15日三分之一的地區(qū)遭受冰雹襲擊。嚴(yán)重的地方，棉花、大豆等被打得只剩下光桿，較輕的地區(qū)，果實(shí)也遭受"創(chuàng)傷"。8月初，冰雹再次來襲，農(nóng)民損失更加嚴(yán)重。