山洪范文10篇

時(shí)間:2024-03-11 06:57:56

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鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案

目錄

一、基本情況

(一)編制目的

(二)預(yù)案范圍

二、組織指揮體系

(一)組織機(jī)構(gòu)

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山洪災(zāi)害防御會(huì)議講話

同志們:

為了貫徹落實(shí)國(guó)家防總、水利部召開(kāi)的全國(guó)山洪災(zāi)害防御工作會(huì)議和省政府召開(kāi)的全省水利工作會(huì)議精神,專(zhuān)題研究部署水庫(kù)保安和山洪防御工作,經(jīng)廳黨組研究決定召開(kāi)這次會(huì)議。昨天下午大家一起參觀考察了松陽(yáng)縣山洪災(zāi)害防御示范現(xiàn)場(chǎng)及水庫(kù)保安加固工程,今天上午又聽(tīng)了松陽(yáng)等五個(gè)縣(市)介紹的經(jīng)驗(yàn)和做法,剛才各組把討論情況進(jìn)行了匯總和發(fā)言。這次會(huì)議總結(jié)了水庫(kù)保安和山洪災(zāi)害防御工作的經(jīng)驗(yàn),研究部署了下一階段的工作,討論了即將實(shí)施的有關(guān)規(guī)定和辦法。這次會(huì)議時(shí)間雖短、但內(nèi)容豐富、安排緊湊,開(kāi)得很好,達(dá)到了預(yù)期的目的。上午,佳學(xué)同志已對(duì)下一步工作作了具體的安排和部署,講得很好,我都同意。回去后,請(qǐng)大家根據(jù)這次會(huì)議精神和要求,結(jié)合各自實(shí)際,抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì),我再講幾點(diǎn)意見(jiàn),供大家參考,主要講三個(gè)問(wèn)題:

一、充分肯定成績(jī),認(rèn)真分析問(wèn)題,進(jìn)一步明確目標(biāo)

省委、省政府及各級(jí)黨委、政府高度重視水利工作,始終把水利放在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)地位。全省各級(jí)水利部門(mén)緊緊圍繞我省全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署,按照深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安浙江”和“生態(tài)省”的要求,以水利“十五”規(guī)劃為指導(dǎo),在防汛抗旱、水利建設(shè)、水利管理等各個(gè)方面都較好地完成了既定的目標(biāo)和任務(wù)?!笆濉逼陂g,全省水利總投資達(dá)到600多億元。先后建成標(biāo)準(zhǔn)海塘近1400公里、錢(qián)塘江江堤1000余公里,70個(gè)縣級(jí)以上城市的防洪體系基本建成,全面開(kāi)展病險(xiǎn)水庫(kù)應(yīng)急除險(xiǎn)加固和千庫(kù)保安建設(shè),水庫(kù)安全度和攔蓄能力進(jìn)一步提高。同時(shí),防汛抗旱非工程體系建設(shè)進(jìn)一步加快,省、市、縣結(jié)合實(shí)際制訂了一批防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案,在防汛防旱工作特別是近幾年的防臺(tái)風(fēng)工作中發(fā)揮了重要作用?!笆濉逼陂g,我省經(jīng)歷了干旱和強(qiáng)臺(tái)風(fēng),特別是在**年和**年連續(xù)遭受了多次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的正面襲擊和外圍影響,全省各級(jí)各部門(mén)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)一致,協(xié)同作戰(zhàn),取得了抗臺(tái)救災(zāi)的全面勝利,并鑄就了偉大的抗臺(tái)救災(zāi)精神。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),五年來(lái)全省各類(lèi)水利工程直接減災(zāi)效益達(dá)800億元。

總之,“十五”期間是浙江水利發(fā)展最快,最好的一個(gè)時(shí)期,也是水利改革力度最大,成效最顯著的一個(gè)時(shí)期。“十五”時(shí)期的水利發(fā)展和改革取得了令人鼓舞的成績(jī),為全省水利今后的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒認(rèn)識(shí)到存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,尤其是分析近年來(lái)在我省遭遇連續(xù)干旱和強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的襲擊中,部分地區(qū)暴露出來(lái)的水利基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高、建設(shè)滯后、設(shè)施老化、管理不善、預(yù)警管理體系不健全等問(wèn)題。如:

(一)部分地區(qū)防洪排澇工程標(biāo)準(zhǔn)還不高。水利工程特別是千里標(biāo)準(zhǔn)海塘和水庫(kù)在去年和今年的防臺(tái)風(fēng)中發(fā)揮了巨大的防災(zāi)減災(zāi)效益,但也暴露出浙南、浙中等部分地區(qū)缺少流域控制性水利工程、部分城鎮(zhèn)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)偏低等問(wèn)題。沿海一些易受洪澇影響的地區(qū),上游缺乏必要的防洪控制性工程,下游又受潮水頂托影響,洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。溫黃平原易澇問(wèn)題還未徹底解決,樂(lè)清、永嘉等縣城由于防洪排澇能力不足,多次受淹。

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山洪災(zāi)害研究論文

1廣西山洪災(zāi)害現(xiàn)狀

1.1溪河洪水

在廣西.溪河洪水是山洪災(zāi)害最主要的災(zāi)種。是泥石流滑坡的誘因及動(dòng)力。因其暴漲暴落、來(lái)勢(shì)猛、流速快、沖擊破壞力大,以致山洪過(guò)后大部分房屋、道路、橋操及農(nóng)田被毀.是一種毀滅性災(zāi)害。1994年5~6月間,廣西遭受建國(guó)以來(lái)的特大洪澇災(zāi)害.先后遭受4次特大暴雨洪水襲擊.全區(qū)88個(gè)市縣受災(zāi),受災(zāi)市縣占97.7%。其中重災(zāi)45個(gè)市縣,受災(zāi)人口達(dá)2753萬(wàn)人,占全區(qū)總?cè)丝诘?/2以上。受洪水圍困的群眾204.6萬(wàn)人,死亡549人,房屋倒塌71.7萬(wàn)間,受災(zāi)農(nóng)作物面積122.75萬(wàn)h,其中30多萬(wàn)hm:絕收,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)367.億元在死亡的549人中,大部分死于山洪災(zāi)害。1996年汛期7~8月間,融水縣境內(nèi)普降暴雨,多處山洪暴發(fā),泥石下瀉,全縣受災(zāi)面積269.62km,受災(zāi)耕地1374hm,受災(zāi)人口1.48萬(wàn)人.死亡95人,直接經(jīng)濟(jì)損失3.18億元。據(jù)初步統(tǒng)計(jì).1949~2003年間,全區(qū)共發(fā)生較嚴(yán)重的山丘區(qū)局部性洪災(zāi)約414次.平均每年發(fā)生7.5次,溪河洪水災(zāi)害已造成5065人死亡及917.47億元的直接經(jīng)濟(jì)損失。

1.2泥石流滑坡

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),廣西1957~2003年共發(fā)生滑坡、泥石流災(zāi)害361起。其中滑坡299起(表1),占總數(shù)的82_8%;泥石流62起(表2),占總數(shù)的17.2%。區(qū)內(nèi)規(guī)模最大的泥石流為賀州市八步區(qū)桂嶺鎮(zhèn)天堂村泥石流,體積250萬(wàn)m;其次為桂林市平樂(lè)縣青龍鄉(xiāng)大剛村泥石流,體積150萬(wàn)nl。區(qū)內(nèi)規(guī)模最大的滑坡為桂林市資源縣車(chē)田鄉(xiāng)黃保村白石界滑坡,體積為225萬(wàn)m。其次為河池市南丹縣芒場(chǎng)鄉(xiāng)拉麻村滑坡,體積為75萬(wàn)。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì),山洪泥石流、滑坡災(zāi)害造成110人死亡150多人受傷,毀壞房屋1205間,毀壞農(nóng)田350hm,造成直接經(jīng)濟(jì)損失7550萬(wàn)元,間接經(jīng)濟(jì)損失3億元。

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山洪災(zāi)害防治及主要措施探索

摘要:我國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃堅(jiān)持的原則是以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。山洪災(zāi)害防治要從落實(shí)規(guī)劃入手,突出以防為主、以非工程措施為主,防治結(jié)合。

關(guān)鍵詞:山洪災(zāi)害;規(guī)劃;原則;對(duì)策

一、山洪災(zāi)害防治規(guī)劃原則

山洪災(zāi)害防治規(guī)劃堅(jiān)持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,反映山丘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善人民生存條件和環(huán)境保護(hù)不斷提出的新的更高要求.研究和制定全國(guó)山洪災(zāi)害防治總體規(guī)劃和對(duì)策措施.提高山洪災(zāi)害防治水平,促進(jìn)人與自然和諧共處。最大限度地減少山洪災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為我國(guó)山丘區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)提供安全保障。《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》遵循了以下原則:

①堅(jiān)持人與自然和諧共處,由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變的原則。人類(lèi)活動(dòng)的負(fù)面效應(yīng)已成為山洪災(zāi)害的重要致災(zāi)因素之一,不僅使自然生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞,也給人類(lèi)自身安全帶來(lái)嚴(yán)重影響。通過(guò)加強(qiáng)管理,規(guī)范人類(lèi)活動(dòng),制止對(duì)河流行洪場(chǎng)所的侵占,采取“退耕還林、還草”、改變耕作方式等措施,改善生態(tài)與環(huán)境,保護(hù)水土資源。

②堅(jiān)持“以防為主。防治結(jié)合”和“以非工程措施為主,非工程措施與工程措施相結(jié)合”的原則。規(guī)劃要求著重開(kāi)展責(zé)任制組織體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)案等山洪災(zāi)害防御非工程措施建設(shè),及時(shí)預(yù)警,提前組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移;通過(guò)宣傳、培訓(xùn),提高群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和自防自救能力;重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象可根據(jù)實(shí)際情況采用必要的工程保護(hù)措施。

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剖析山洪災(zāi)害規(guī)劃原則及對(duì)策

摘要:我國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃堅(jiān)持的原則是以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。山洪災(zāi)害防治要從落實(shí)規(guī)劃入手,突出以防為主、以非工程措施為主,防治結(jié)合。

關(guān)鍵詞:山洪災(zāi)害;規(guī)劃;原則;對(duì)策

一、山洪災(zāi)害防治規(guī)劃原則

山洪災(zāi)害防治規(guī)劃堅(jiān)持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,反映山丘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善人民生存條件和環(huán)境保護(hù)不斷提出的新的更高要求,研究和制定全國(guó)山洪災(zāi)害防治總體規(guī)劃和對(duì)策措施,提高山洪災(zāi)害防治水平,促進(jìn)人與自然和諧共處。最大限度地減少山洪災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為我國(guó)山丘區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)提供安全保障。《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》遵循了以下原則:

①堅(jiān)持人與自然和諧共處,由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變的原則。人類(lèi)活動(dòng)的負(fù)面效應(yīng)已成為山洪災(zāi)害的重要致災(zāi)因素之一,不僅使自然生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞,也給人類(lèi)自身安全帶來(lái)嚴(yán)重影響。通過(guò)加強(qiáng)管理,規(guī)范人類(lèi)活動(dòng),制止對(duì)河流行洪場(chǎng)所的侵占,采取“退耕還林、還草”、改變耕作方式等措施,改善生態(tài)與環(huán)境,保護(hù)水土資源。

②堅(jiān)持“以防為主。防治結(jié)合”和“以非工程措施為主,非工程措施與工程措施相結(jié)合”的原則。規(guī)劃要求著重開(kāi)展責(zé)任制組織體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)案等山洪災(zāi)害防御非工程措施建設(shè),及時(shí)預(yù)警,提前組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移;通過(guò)宣傳、培訓(xùn),提高群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和自防自救能力;重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象可根據(jù)實(shí)際情況采用必要的工程保護(hù)措施。

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山洪災(zāi)害防治規(guī)劃通知

各市氣象局,有關(guān)直屬單位:

**年10月27日,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的批復(fù)》,要求各地要將《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》內(nèi)容納入地方“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施計(jì)劃,逐級(jí)落實(shí)防治目標(biāo)和任務(wù)?!杜鷱?fù)》中明確了氣象部門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)及相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案等項(xiàng)目實(shí)施的工作職責(zé)和任務(wù)。

為切實(shí)做好山洪災(zāi)害防治工作,履行氣象部門(mén)在《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》中的職責(zé),現(xiàn)將《批復(fù)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)各市氣象局、省局有關(guān)直屬單位按照下列要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行:

一、高度重視,密切配合。浙江省山丘區(qū)面積占全省面積的70%以上,因降雨引發(fā)的山洪災(zāi)害問(wèn)題十分突出。近幾年,小流域山洪災(zāi)害包括泥石流、滑坡等造成的人員傷亡,已占全省整個(gè)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害傷亡人數(shù)的80%以上。全省各級(jí)氣象部門(mén)要以確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為己任,將防御山洪災(zāi)害作為重要任務(wù)來(lái)抓,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,筑好防御山洪災(zāi)害的第一道防線。要積極加強(qiáng)與國(guó)土、建設(shè)、水利等有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作,履行部門(mén)職責(zé),了解服務(wù)需求,提供防治建議,充分發(fā)揮氣象部門(mén)在山洪災(zāi)害防治體系中的重要作用。

二、合理布局,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。努力提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)能力,尤其要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè),因地制宜,科學(xué)論證,根據(jù)防御山洪、地質(zhì)災(zāi)害的需要,合理布局氣象災(zāi)害地面監(jiān)測(cè)網(wǎng)。同時(shí),加強(qiáng)新一代多普勒天氣雷達(dá)、氣象衛(wèi)星以及閃電定位網(wǎng)對(duì)暴雨、山洪等氣象及相關(guān)災(zāi)害的監(jiān)測(cè),加強(qiáng)通信保障,確保監(jiān)測(cè)信息傳輸及時(shí)無(wú)誤。

三、努力加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)暴雨、山洪等氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警技術(shù)研究,開(kāi)展暴雨、山洪的中、短期預(yù)報(bào)技術(shù)研究,通過(guò)研究我省各地山洪發(fā)生發(fā)展的條件和規(guī)律、山洪災(zāi)害的氣象誘發(fā)因素等,建立起綜合的山洪地質(zhì)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)模型。同時(shí)要大力完善氣象災(zāi)害信息產(chǎn)品制作系統(tǒng)和氣象災(zāi)害信息產(chǎn)品系統(tǒng),著力擴(kuò)大災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面,加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)以及網(wǎng)絡(luò)、通信等運(yùn)行企業(yè)的合作,綜合運(yùn)用氣象警報(bào)器、廣播、電視、報(bào)刊、電話、手機(jī)短信、傳真、互聯(lián)網(wǎng)、文字材料等多種形式,傳送氣象預(yù)警信息,當(dāng)前要重點(diǎn)發(fā)揮手機(jī)短信、電話、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作用,進(jìn)一步完善緊急異常氣象短信平臺(tái),充實(shí)完善農(nóng)網(wǎng)的信息服務(wù)功能,強(qiáng)化在山洪、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害預(yù)警信息工作。

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透析廣西山洪災(zāi)害現(xiàn)狀與成因

1概述

山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)因降雨引發(fā)的溪河洪水及由此誘發(fā)的泥石流、滑坡等對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。其具有以下特點(diǎn):①突發(fā)性強(qiáng),預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)防難度大;②來(lái)勢(shì)猛.成災(zāi)快,破壞性強(qiáng),對(duì)工礦,交通、居民的危害大,易造成人員傷亡;③季節(jié)性強(qiáng),暴發(fā)頻率高;①區(qū)域性明顯,易發(fā)性強(qiáng);S災(zāi)后恢復(fù)困難。據(jù)1950~1990年資料分析,我國(guó)洪澇災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡,主要發(fā)生在山丘區(qū),洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)中,山丘區(qū)占67.4%。廣西已成為全國(guó)7個(gè)山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)之一。

2廣西山洪災(zāi)害現(xiàn)狀

2.1溪河洪水

在廣西.溪河洪水是山洪災(zāi)害最主要的災(zāi)種。

是泥石流滑坡的誘因及動(dòng)力。因其暴漲暴落、來(lái)勢(shì)猛、流速快、沖擊破壞力大,以致山洪過(guò)后大部分房屋、道路、橋操及農(nóng)田被毀.是一種毀滅性災(zāi)害。1994年5~6月間,廣西遭受建國(guó)以來(lái)的特大洪澇災(zāi)害.先后遭受4次特大暴雨洪水襲擊.全區(qū)88個(gè)市縣受災(zāi),受災(zāi)市縣占97.7%。其中重災(zāi)45個(gè)市縣,受災(zāi)人口達(dá)2753萬(wàn)人,占全區(qū)總?cè)丝诘?/2以上。受洪水圍困的群眾204.6萬(wàn)人,死亡549人,房屋倒塌71.7萬(wàn)間,受災(zāi)農(nóng)作物面積122.75萬(wàn)h,其中30多萬(wàn)hm:絕收,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)367.億元在死亡的549人中,大部分死于山洪災(zāi)害。1996年汛期7~8月間,融水縣境內(nèi)普降暴雨,多處山洪暴發(fā),泥石下瀉,全縣受災(zāi)面積269.62km,受災(zāi)耕地1374hm,受災(zāi)人口1.48萬(wàn)人.死亡95人,直接經(jīng)濟(jì)損失3.18億元。據(jù)初步統(tǒng)計(jì).1949~2003年間,全區(qū)共發(fā)生較嚴(yán)重的山丘區(qū)局部性洪災(zāi)約414次.平均每年發(fā)生7.5次,溪河洪水災(zāi)害已造成5065人死亡及917.47億元的直接經(jīng)濟(jì)損失。

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邵陽(yáng)山洪災(zāi)害成因及對(duì)策探討

一、地理位置及洪災(zāi)概況

我市位于湘中偏西南,資水上游,東與衡陽(yáng)為鄰,南與永州和廣西桂林接壤,西與懷化交界,北與婁底毗連,市轄八縣一市三區(qū),總?cè)丝?30萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口611萬(wàn),土地總面積20875平方公里,其中耕地面積490萬(wàn)畝,為典型的農(nóng)業(yè)大市。

全市為江南丘陵向云貴高原的過(guò)渡地帶,西部雪峰山脈系云貴高原的東域,東、中部為衡邵丘陵盆地的西域。市境北、西、南面高山環(huán)繞,中、東部丘陵起伏,平原鑲嵌其中,呈由西南向東北傾斜的盆地地貌,地勢(shì)比降為10.25%。資江干流兩源逶迤,支流縱橫,自西南向東北呈“Y”字型流貫全境,流域面積遍及市轄8縣1市3區(qū)。

我市是一個(gè)洪澇災(zāi)害頻繁的地區(qū),據(jù)資料統(tǒng)計(jì),近300年間,共發(fā)生水災(zāi)73次,平均4.1年一次,而在建國(guó)后的52年間,洪災(zāi)年份就有17年。由于山丘區(qū)洪災(zāi)暴發(fā)迅猛,歷時(shí)雖短,但常給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)毀滅性打擊。1979年的“6.27”洪災(zāi),淹死87人,傷550人,其中洞口縣死亡56人,傷466人;1988年洪災(zāi)死亡41人;1996年的特大洪災(zāi)具有全局性、毀滅性的特點(diǎn),資水干流邵陽(yáng)市區(qū)洪峰水位達(dá)222.21米,超出警戒水位8.21米,全市8縣1市3區(qū)全部遭災(zāi),196個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均受到不同程度的災(zāi)害,其中重災(zāi)有71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),占總數(shù)的36.2%。704萬(wàn)人中,有516.05萬(wàn)人遭災(zāi),占總數(shù)的73.3%,有68.83萬(wàn)人被洪水圍困,42.23萬(wàn)人緊急轉(zhuǎn)移,82人在洪水中喪生。倒塌房屋13.77萬(wàn)間251.3萬(wàn)平方米,228.71萬(wàn)畝農(nóng)作物成災(zāi),直接經(jīng)濟(jì)損失75億元,其中水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失8.73億元。洪水所過(guò)之處,留下的是一片廢墟,老百姓形象地說(shuō):“辛辛苦苦幾十年,一下回到解放前”。今年由于“5.26”和“6.21”的集中暴雨,我市又有綏寧、新寧、邵東、武岡四縣、市受災(zāi),受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個(gè),受災(zāi)人口77.5萬(wàn)人,全市直接經(jīng)濟(jì)損失1.9986億元。其中農(nóng)作物受災(zāi)面積32.88千公頃,成災(zāi)面積10.18千公頃,絕收0.51千公頃,糧食減產(chǎn)1.74萬(wàn)噸。暴雨洪災(zāi)也給我市水利設(shè)施帶來(lái)了很大的破壞,損壞水庫(kù)6座,損壞堤防1450處89公里,沖毀塘壩199座,水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失3850萬(wàn)元。

二、成因分析

分析我市山洪災(zāi)害頻發(fā)的原因,主要有以下幾個(gè)方面:

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山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)工作方案

為督促各相關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州關(guān)于做好山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)工作的各項(xiàng)政策措施、決策部署,嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、政策規(guī)定和紀(jì)律要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)工作的監(jiān)督和管,進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任,有效預(yù)防違紀(jì)違法案件的發(fā)生,推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)工作依規(guī)、高效、廉潔開(kāi)展,確保山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)工作順利推進(jìn),制定本方案。

一、監(jiān)督檢查范圍及內(nèi)容

(一)對(duì)省、州和縣委、縣政府有關(guān)山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)工作政策、決策部署貫徹落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。依據(jù)《省人民政府關(guān)于做好暴雨洪澇災(zāi)后恢復(fù)工作的意見(jiàn)》和《州人民政府關(guān)于做好山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,檢查縣級(jí)各相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)工作政策落實(shí)情況;檢查責(zé)任主體組織實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)工作的績(jī)效情況;檢查及時(shí)妥善安置受災(zāi)群眾、推進(jìn)受損房屋維修加固和恢復(fù)重建、加快特色產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展、恢復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施、提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力、促進(jìn)災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)等實(shí)施情況。

(二)加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)工作建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金管使用的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化資金籌集、審批、撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管,健全和完善資金管撥付和使用制度,嚴(yán)肅查處項(xiàng)目資金管各個(gè)環(huán)節(jié)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)督檢查。檢查項(xiàng)目管、項(xiàng)目前期報(bào)批、執(zhí)行基本建設(shè)程序、項(xiàng)目標(biāo)后管、設(shè)備采購(gòu)等工作開(kāi)展情況,堅(jiān)決糾正和查處弄虛作假、隨意變更規(guī)劃,違反審批和建設(shè)程序等問(wèn)題。三是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督。督促項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行工程有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),嚴(yán)肅查處工程質(zhì)量中弄虛作假以及監(jiān)管中不負(fù)責(zé)任等問(wèn)題。

(三)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)工作資金和物資管使用情況的監(jiān)督檢查。一是檢查州、縣財(cái)政對(duì)到位的各類(lèi)資金的管和及時(shí)足額撥付情況。二是檢查各相關(guān)部門(mén)管、使用災(zāi)后恢復(fù)工作資金,特別是大額度資金使用情況,重點(diǎn)檢查受災(zāi)群眾臨時(shí)生活救助資金、撫慰金、過(guò)渡安置補(bǔ)助資金、房屋維修加固和重建資金的發(fā)放。三是檢查民政部門(mén)接受、分配、發(fā)放救災(zāi)物資的情況。四是檢查是否按照《政府信息公開(kāi)條例》等規(guī)定將救災(zāi)資金項(xiàng)目、對(duì)象、金額等內(nèi)容及時(shí)公開(kāi)的情況。

(四)對(duì)各級(jí)職能部門(mén)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)和黨員干部遵守紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。一是檢查縣級(jí)各相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況,重點(diǎn)檢查發(fā)改、財(cái)政、住建、交通、水務(wù)、國(guó)土、環(huán)保等職能部門(mén)履行項(xiàng)目審批、許可、監(jiān)管職責(zé)的情況。二是檢查工作機(jī)制、工作方案、項(xiàng)目資金臺(tái)賬和問(wèn)題臺(tái)賬建立健全情況,摸清項(xiàng)目和資金底數(shù),督促發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改落實(shí)。三是檢查各級(jí)干部在災(zāi)害治和山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)工作中遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律的情況。

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在山洪災(zāi)害防御工作會(huì)上的講話

同志們:

廳里研究決定召開(kāi)這次會(huì)議,主要目的是貫徹落實(shí)全省水利工作會(huì)議和全國(guó)山洪災(zāi)害防御工作會(huì)議精神,總結(jié)交流近幾年全省水庫(kù)保安全工作的經(jīng)驗(yàn),扎實(shí)推進(jìn)我省水庫(kù)與山洪災(zāi)害防御安全體系建設(shè)。省里有關(guān)部門(mén)非常重視,省發(fā)改委、國(guó)土、氣象局等部門(mén)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)與會(huì)給予指導(dǎo)。昨天下午,大家參觀了松陽(yáng)縣山洪災(zāi)害防御和千庫(kù)保安現(xiàn)場(chǎng),剛才松陽(yáng)等5個(gè)水利局的領(lǐng)導(dǎo)作了典型經(jīng)驗(yàn)的交流,姚月偉同志傳達(dá)了全國(guó)山洪災(zāi)害防御工作會(huì)議的精神,并且按照茅省長(zhǎng)和陳廳長(zhǎng)的要求,就制訂如何進(jìn)一步完善、落實(shí)水庫(kù)安全管理責(zé)任制的規(guī)定作了介紹。下午,陳川廳長(zhǎng)還要作重要講話,下面,我先就千庫(kù)保安、水庫(kù)安全管理、山洪災(zāi)害防御這三個(gè)方面作一個(gè)發(fā)言,講幾點(diǎn)意見(jiàn),供大家參考:

一、再接再厲,全面推進(jìn)千庫(kù)保安工程建設(shè)

(一)成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)

自*年開(kāi)展千庫(kù)保安工程建設(shè)以來(lái),各地按照省委、省政府關(guān)于實(shí)施“五大百億工程”的統(tǒng)一部署和要求,進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),研究政策,落實(shí)措施,加快了水庫(kù)保安加固工程建設(shè)步伐,工程建設(shè)進(jìn)展總體比較順利,成效明顯,主要表現(xiàn)在以下三方面:

一是前期工作得到了加強(qiáng)。各地在普查的基礎(chǔ)上,編制了轄區(qū)內(nèi)千庫(kù)保安規(guī)劃與五年實(shí)施計(jì)劃。省里根據(jù)各地上報(bào)的規(guī)劃,制訂了全省的規(guī)劃,提出了千庫(kù)保安的實(shí)施目標(biāo),并且出臺(tái)了《浙江省中小型水庫(kù)大壩安全鑒定(技術(shù)認(rèn)定)大綱》、《浙江省小型水庫(kù)大壩安全技術(shù)認(rèn)定辦法》及有關(guān)技術(shù)文件。剛才大家聽(tīng)了5個(gè)縣市的介紹,實(shí)際上全省還有許多縣(市、區(qū))也做得很好,主要是復(fù)查了工程施工質(zhì)量,復(fù)檢了建筑物的外觀尺寸,復(fù)核或重新測(cè)定了庫(kù)容曲線,統(tǒng)一了大壩高程系等等,通過(guò)大量的前期工作,摸清了水庫(kù)大壩的情況。

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