山洪災(zāi)害防治范文

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篇1

【關(guān)鍵詞】山洪災(zāi)害；防治重點(diǎn)；防治技術(shù)

一、引言

山洪災(zāi)害就是由于大范圍的在山丘地區(qū)降雨由此引發(fā)的滑坡、泥石流等引起的災(zāi)害。這種災(zāi)害給人民的經(jīng)濟(jì)和生命、財(cái)產(chǎn)安全造成了很?chē)?yán)重的損失。近些年來(lái)，由于特殊的災(zāi)害天氣和地理環(huán)境等多方面的影響，各地區(qū)的滑坡、泥石流、洪水等災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，使很多的人民受到傷害，財(cái)產(chǎn)、設(shè)施和環(huán)境被破壞的情況非常嚴(yán)重。山洪所帶來(lái)的災(zāi)害已經(jīng)成為我國(guó)自然災(zāi)害的主要種類(lèi)，為我國(guó)的防洪減災(zāi)工作帶來(lái)了很大的困難。山洪災(zāi)害最常見(jiàn)的形式是溪河洪水，會(huì)導(dǎo)致山塘、水庫(kù)的潰決。滑坡會(huì)導(dǎo)致植被、山體失去原有的模樣，泥石流兼有洪水和滑坡的雙重破壞作用，會(huì)使城鎮(zhèn)、村莊等被掩埋。

二、山洪災(zāi)害防治重點(diǎn)

山洪災(zāi)害具有很強(qiáng)的破壞性和季節(jié)性，大部分的山洪災(zāi)害會(huì)發(fā)生在6到8月份，發(fā)生時(shí)經(jīng)常會(huì)伴隨著泥石流、崩塌和滑坡等災(zāi)害，成災(zāi)的速度非常快，往往會(huì)發(fā)生公路中斷、人員傷亡、房屋倒塌等悲劇。只有對(duì)山洪災(zāi)害進(jìn)行防治才能從根本上減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。要及時(shí)對(duì)強(qiáng)降雨情況做出預(yù)報(bào)，對(duì)水情和雨情做出預(yù)測(cè)，對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果要向相關(guān)的防災(zāi)害部門(mén)進(jìn)行報(bào)告，使相關(guān)部門(mén)可以早做準(zhǔn)備，盡最大的努力減少?lài)?guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)損失。

（一）暴雨計(jì)算

在計(jì)算中可以假設(shè)洪水和暴雨的頻率相同，然后依據(jù)制定的頻率在當(dāng)?shù)剡x擇符合實(shí)際情況的流域進(jìn)行洪水和暴雨的計(jì)算，對(duì)于各防災(zāi)區(qū)域所在的流域進(jìn)行暴雨計(jì)算分析，對(duì)相應(yīng)的斷面要進(jìn)行洪水暴雨計(jì)算分析，要充分的掌握各斷面的不同頻率的洪峰水位和洪水流量等。計(jì)算時(shí)要采用目測(cè)和概化相結(jié)合的方法，進(jìn)一步確定河谷的形態(tài)，對(duì)得出的計(jì)算結(jié)果和關(guān)系曲線(xiàn)進(jìn)行分析。

（二）洪水分析

根據(jù)不同的地理環(huán)境洪水的形成因素也不同，要根據(jù)具體的地理環(huán)境和位置進(jìn)行不同的分析，這里主要以博州的洪水成因進(jìn)行分析。博州所處的地理環(huán)境和位置比較特殊所以形成了特殊的降水特點(diǎn)，有降水區(qū)域分布不均勻，降水規(guī)律變化大的特點(diǎn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)得出形成洪水的原因有兩點(diǎn)，第一點(diǎn)是山區(qū)降雨量大，山前容易突然降雨導(dǎo)致的洪水突發(fā)現(xiàn)象；第二點(diǎn)是天氣變暖，氣溫突然升高，積雪和冰川融化的水形成了洪水。在博州境內(nèi)，大部分的河溝都屬于山溪河溝，縱向坡度很大，岸邊很少有植被生長(zhǎng)，融水和暴雨很容易匯集成洪水，使平原區(qū)域遭受洪水的傷害。經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查資料顯示，絕大部分的洪水都是由暴雨形成的，冰川融水形成洪水的幾率很小。但是，由于暴雨的到來(lái)會(huì)導(dǎo)致天氣的溫度產(chǎn)生變化從而導(dǎo)致冰川融化形成另一種類(lèi)型的洪水，兩種類(lèi)型的洪水就對(duì)受害區(qū)域產(chǎn)生了極大的破壞。從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全受到了很大的威脅。

（三）危險(xiǎn)區(qū)等級(jí)劃分

山洪災(zāi)害作為一個(gè)綜合性較高的系統(tǒng)，自然環(huán)境和人類(lèi)活動(dòng)與山洪災(zāi)害的發(fā)展及危害程度有著很大的關(guān)系，在降雨、地理環(huán)境等多方面都將涉及到山洪所帶來(lái)的災(zāi)害。在我國(guó)國(guó)內(nèi)可以將山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)劃分為三個(gè)區(qū)域，山洪災(zāi)害一級(jí)區(qū)、山洪災(zāi)害二級(jí)區(qū)和山洪災(zāi)害三級(jí)區(qū)。山洪災(zāi)害一級(jí)區(qū)是山洪災(zāi)害的大區(qū)，反應(yīng)了我國(guó)自然情況與經(jīng)濟(jì)情況的最重要的差異，山洪災(zāi)害二級(jí)區(qū)也是山洪災(zāi)害區(qū)反應(yīng)主要影響山洪災(zāi)害的因素，即地形、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和氣候方面山洪災(zāi)害區(qū)域的分異情況。山洪災(zāi)害三級(jí)區(qū)對(duì)山洪災(zāi)害發(fā)育、實(shí)際情況和防治的重要性進(jìn)行了充分的反應(yīng)。每個(gè)省份應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況對(duì)山洪災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行等級(jí)劃分，在劃分中，要充分的考慮到本地區(qū)的自然和人文環(huán)境，劃分出真正適合自身的危險(xiǎn)區(qū)等級(jí)。

（四）預(yù)警指標(biāo)

山洪的預(yù)警指標(biāo)有很多中發(fā)方法，可以主要分成理論和經(jīng)驗(yàn)兩種方法。其中理論方法包括經(jīng)典水文理論法、土壤飽和度和降雨量關(guān)系法、通過(guò)水流量反推法、暴雨臨界曲線(xiàn)法等。經(jīng)驗(yàn)法包括統(tǒng)計(jì)歸納法、內(nèi)插法、比擬法等。在我國(guó)的山洪災(zāi)害區(qū)大多數(shù)都建立了屬于自己的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，但由于缺乏相關(guān)的資料和算法，預(yù)警系統(tǒng)不能充分的發(fā)揮作用。所以，在山洪災(zāi)害的預(yù)警工作中要加強(qiáng)對(duì)預(yù)警指標(biāo)的研究。預(yù)警指標(biāo)的研究主要包括對(duì)山洪災(zāi)害檢測(cè)預(yù)警指標(biāo)方法的確立、已掌握資料的使用與累積、修訂相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)、對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的加強(qiáng)與培訓(xùn)等。只有加強(qiáng)了這些方面的工作才能對(duì)山洪災(zāi)害預(yù)警的指標(biāo)進(jìn)行確立，進(jìn)一步提高山洪防治工作，使人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全得到保護(hù)。

三、安全評(píng)價(jià)體系

山洪災(zāi)害防治的安全評(píng)價(jià)要通過(guò)山洪災(zāi)害的實(shí)際情況產(chǎn)生的，要對(duì)山洪災(zāi)害的生物防治、防災(zāi)工作、減災(zāi)工作、水土保持等多方面工作進(jìn)行定量、定性分析，對(duì)各地的山洪災(zāi)害防治工作進(jìn)行評(píng)價(jià)出不同標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)。找出山洪災(zāi)害防治在管理等方面存在的不足并針對(duì)不足之處進(jìn)行完善，為順利的開(kāi)展山洪災(zāi)害防治工作提供科學(xué)合理的依據(jù)。健全山洪災(zāi)害防治的安全評(píng)價(jià)體系可以讓各地區(qū)山洪災(zāi)害防治部門(mén)對(duì)本地區(qū)山洪災(zāi)害防治的實(shí)際情況和安全水平進(jìn)行充分的掌握，可以根據(jù)目前的管理狀況對(duì)整個(gè)地區(qū)的防治工作進(jìn)行總結(jié)。根據(jù)安全評(píng)價(jià)體系得出的結(jié)論，相關(guān)部門(mén)要對(duì)管理出現(xiàn)漏洞的地方進(jìn)行有科學(xué)的、有針對(duì)性的調(diào)整，要盡量采取有效的措施來(lái)防止山洪災(zāi)害的發(fā)生，盡全力減少?lài)?guó)家和人民的損失。安全評(píng)價(jià)體系有效的將救災(zāi)轉(zhuǎn)換為防災(zāi)，為建立科學(xué)的山洪災(zāi)害防治系統(tǒng)奠定了重要的基礎(chǔ)。

安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)首先對(duì)減災(zāi)、防災(zāi)工程安全進(jìn)行評(píng)價(jià)，減災(zāi)和防災(zāi)工作對(duì)保護(hù)社會(huì)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全起到了重要的作用，減災(zāi)防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)越高得到的保障也就越高。但是，不能一味的追求高標(biāo)準(zhǔn)的減災(zāi)防災(zāi)工作，要制定適度、科學(xué)的工作內(nèi)容，必須符合自身的經(jīng)濟(jì)情況和國(guó)家的發(fā)展需求。其次，要對(duì)非工程措施進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，工程措施對(duì)山洪災(zāi)害防治有著決定性作用，面對(duì)災(zāi)害時(shí)的管理能力在非工程措施上得到了良好的體現(xiàn)，這主要包括了對(duì)預(yù)警系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)和防災(zāi)預(yù)案的制定等方面。在山洪災(zāi)害到來(lái)時(shí)，完整的預(yù)案從容的面對(duì)災(zāi)害，更好的保護(hù)了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)為管理人員提供了更為可靠的信息。再次，要對(duì)水土保持進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，水土保持可通過(guò)減少淤積和保土固砂工作有效的減少了山洪災(zāi)害發(fā)生的情況。合理的安全評(píng)價(jià)對(duì)治理山洪災(zāi)害有著不可忽視的作用。

四、山洪災(zāi)害調(diào)查技術(shù)

對(duì)于山洪災(zāi)害的調(diào)查要由統(tǒng)一的部門(mén)進(jìn)行組織，在確定了調(diào)查目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容后和范圍后，確定調(diào)查路線(xiàn)和方式，利用合適的技術(shù)對(duì)山洪災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查。小流域的出口位置為排水區(qū)最低點(diǎn)，對(duì)于調(diào)查周?chē)纳角稹⒋迩f等具置進(jìn)行標(biāo)注。要對(duì)各流域進(jìn)行命名，名稱(chēng)要簡(jiǎn)單方便辨別，最好遵循當(dāng)?shù)氐慕蟹ā澐趾蟮牧饔虬l(fā)生了形式改變要及時(shí)進(jìn)行標(biāo)注，如果河道的匯流性質(zhì)發(fā)生改變要及時(shí)提出修改建議，對(duì)流域內(nèi)的重要設(shè)施或村落要重點(diǎn)標(biāo)注，設(shè)置相應(yīng)的關(guān)注點(diǎn)，在山洪災(zāi)害到來(lái)時(shí)要及時(shí)采取措施。對(duì)各流域的土壤進(jìn)行調(diào)查并分類(lèi)，針對(duì)不同的土壤類(lèi)型制定不同的山洪防治計(jì)劃。對(duì)土地利用進(jìn)行核查，對(duì)實(shí)際情況發(fā)生改變或工作對(duì)照?qǐng)D上沒(méi)有的土地進(jìn)行標(biāo)注，對(duì)于難以到達(dá)的地區(qū)要通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦淖咴L和談話(huà)進(jìn)行熟悉，盡快完善自己的工作對(duì)照?qǐng)D。只有充分的掌握了當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境，才能做好山洪的防治工作。工作結(jié)束后要對(duì)調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行匯總，要精確的畫(huà)出所調(diào)查地區(qū)的所有村莊、河流和山丘。對(duì)于需要進(jìn)行山洪防治的地區(qū)、山丘和河流進(jìn)行重點(diǎn)的標(biāo)注，需要進(jìn)行保護(hù)的村莊等在工作對(duì)照?qǐng)D上要體現(xiàn)出來(lái)，為今后的山洪防治工作打下基礎(chǔ)。

五、結(jié)束語(yǔ)

山洪災(zāi)害對(duì)我國(guó)人民和經(jīng)濟(jì)的影響非常嚴(yán)重，是我國(guó)洪澇災(zāi)害最為嚴(yán)重的一種，山洪受多種因素的影響不人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生了不可挽回的傷害，給我國(guó)的減災(zāi)防災(zāi)工作帶來(lái)了很大的困難，山洪防治工作者一直以來(lái)都在克服困難進(jìn)行山洪災(zāi)害的防治工作。只有對(duì)山洪災(zāi)害進(jìn)行有效的防治工作才能更好的保障人民的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。

（注：第一作者宋剛福系第二作者羅丹丹的導(dǎo)師）

參考文獻(xiàn)

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篇2

關(guān)鍵詞:平武縣 山洪災(zāi)害 危害 成因 防治對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào):S429 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)04(c)-0134-01

平武縣位于涪江上游,地處四川盆地西北部邊緣,是典型的山區(qū)地貌。其氣候?qū)俦眮啛釒降貪駶?rùn)季風(fēng)氣候,氣候溫和,降水豐沛。全縣面積5974km2,耕地30.46萬(wàn)畝,其中水田1.29萬(wàn)畝。受特殊的自然氣候條件、自然地理狀況以及人為的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響,平武縣山洪災(zāi)害嚴(yán)重,對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然環(huán)境的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的危害。

1 山洪災(zāi)害的危害

山洪災(zāi)害最為直接的受害者就數(shù)居住在當(dāng)?shù)乩习傩?對(duì)老百姓最嚴(yán)重的危害,莫過(guò)于對(duì)他們生命的威脅。據(jù)平武縣歷史資料記載以及氣象部門(mén)提供的資料顯示,從建國(guó)初期截止到現(xiàn)在,平武縣從1955年到2011年,一共發(fā)生山洪災(zāi)難7次,特大山洪災(zāi)害2次,死亡人數(shù)是51人,受傷人數(shù)6人,失蹤人數(shù)4人。可見(jiàn)山洪災(zāi)難帶來(lái)的是老百姓生命保障的不穩(wěn)定性。當(dāng)一個(gè)人的生命得不到保障,得不到安穩(wěn)的情況下,人們的心理就會(huì)得不到足夠的安全感,這勢(shì)必會(huì)影響到人民的正常生活以及社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。此外,山洪災(zāi)害對(duì)平武人民的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)、以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)帶來(lái)不可估量的損失。現(xiàn)讓我們來(lái)看看一組數(shù)據(jù),1964年的山洪災(zāi)難中,受災(zāi)233個(gè)大隊(duì),房屋倒塌328間。2011年8月9日至21日,平武縣受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)19個(gè),農(nóng)作物受災(zāi)1720公頃,沖走大牲畜330余頭,房屋受損206間,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1348萬(wàn)元。從以上數(shù)據(jù)可以看出,山洪災(zāi)害對(duì)人民經(jīng)濟(jì)上危害、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展的正呈日益嚴(yán)重的發(fā)展趨勢(shì)。平武縣原本就屬山區(qū)、農(nóng)業(yè)人口占很大比重,經(jīng)濟(jì)收入很大來(lái)源于農(nóng)業(yè)的創(chuàng)收,而山洪災(zāi)害一般都發(fā)生在山區(qū)、發(fā)生在農(nóng)業(yè)地區(qū),可想而知山洪災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)地區(qū)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上的危害,無(wú)疑會(huì)使這個(gè)縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)很大的障礙。

2 山洪災(zāi)害的成因分析

山洪災(zāi)難的發(fā)生,既受自然環(huán)境的影響,也受當(dāng)?shù)厝藗兩鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響。在自然環(huán)境方面,平武縣地處北亞熱帶季風(fēng)氣候,氣候暖和,降水豐富。每年的7月份,當(dāng)遇到高強(qiáng)度的持續(xù)降雨時(shí),往往會(huì)形成暴雨,當(dāng)暴雨所提供的大量水源遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)平武縣內(nèi)的溪河容量時(shí),就會(huì)形成溪河洪水的泛濫,所以暴雨往往是山洪災(zāi)難發(fā)生的直接原因。此外,平武縣地處于松平地震帶上,歷史上這里曾經(jīng)發(fā)生過(guò)多次大地震,比如1976年的松潘平武7.2級(jí)大地震,2008年“5·12”汶川大地震。我們知道地震發(fā)生過(guò)的地方,往往也是山洪災(zāi)害頻繁發(fā)生的地方,從科學(xué)的角度分析這是有一定科學(xué)道理的。平武縣地處山區(qū),溪河流域?qū)拸V的地區(qū),土壤主要是以石子和沙子混合為主的酸性土壤。地震的強(qiáng)烈震感,會(huì)導(dǎo)致沙石混合的土壤在土質(zhì)的密度方面比原來(lái)稀松得多,這勢(shì)必會(huì)泥石流發(fā)生的概率大大提高。此外,由于平武縣地處山區(qū),山區(qū)地勢(shì)比較陡峭,當(dāng)遇到強(qiáng)降雨時(shí),持續(xù)的雨水供給,會(huì)沖刷著沙石質(zhì)的土壤,陡峭的坡度再次增加了雨水、沙石往下快速移動(dòng)的速度,當(dāng)它們超過(guò)一定的額定容量和承受力時(shí)就會(huì)爆發(fā)泥石流。

與自然氣候、地理?xiàng)l件所導(dǎo)致的山洪災(zāi)害相比,因人類(lèi)為生存發(fā)展所從事的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),所形成的山洪災(zāi)難要嚴(yán)重得多,可以說(shuō)人類(lèi)對(duì)自然環(huán)境的過(guò)度開(kāi)發(fā)是導(dǎo)致山洪災(zāi)難發(fā)生的主要原因。人民為發(fā)展經(jīng)濟(jì),大量砍伐森林,大量原始樹(shù)木的減少,導(dǎo)致地表植被的減少,導(dǎo)致水土流失日漸嚴(yán)重。人們砍伐原始的樹(shù)木導(dǎo)致植被的減少、水土流失嚴(yán)重。因?yàn)榻▏?guó)到現(xiàn)在,森林的覆蓋率并沒(méi)有很大減少。可是這只是考慮了一個(gè)方面,還有另一個(gè)方面的問(wèn)題我們尚需考慮。人工的快速林在栽植無(wú)疑會(huì)填補(bǔ)原始樹(shù)木的所占的森林覆蓋率。人工快速林的栽植會(huì)導(dǎo)致,樹(shù)木品種的單一,植被的單調(diào),這也是導(dǎo)致水土流失的一大原因。此外,大量的工程開(kāi)發(fā)也是導(dǎo)致山洪災(zāi)害的一大原因之一。平武縣為發(fā)展經(jīng)濟(jì)建了很多水電站,由于當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件和如見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)條件,有些水電站的大壩已經(jīng)存在安全隱患,每逢雨季,水庫(kù)容量還沒(méi)達(dá)到安全警戒線(xiàn),就開(kāi)閘泄流,這無(wú)疑會(huì)失去水庫(kù)對(duì)洪水的攔截作用,徒增山洪爆發(fā)的危險(xiǎn)性。還有,建國(guó)后特別是近幾年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民大修公路或者對(duì)原有的公路進(jìn)行擴(kuò)寬,再加上人民對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的偏弱,把大量的土方亂丟,雨季以來(lái),這些土方就會(huì)被沖進(jìn)河床里,囤積河床,時(shí)間一長(zhǎng),河床就會(huì)提高,一遇暴雨,河床容納不了雨水,就會(huì)一瀉千里,嚴(yán)重者就會(huì)造成山洪災(zāi)害。以上是從自然條件、人為條件去分析山洪災(zāi)害發(fā)生的原因。原因找到了我們就應(yīng)該采取對(duì)策彌補(bǔ)或者糾正防范于未然。

3 山洪災(zāi)難的防治對(duì)策

山洪災(zāi)害發(fā)生的主要原因在于人類(lèi)對(duì)自然環(huán)境過(guò)度的開(kāi)發(fā),因此,我們首先必須從人,從人的思想觀念上去防治山洪災(zāi)害的發(fā)生。我們常說(shuō)“發(fā)展既要金山銀山,又要綠水青山”,因此,我們應(yīng)該對(duì)提高民眾可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意識(shí),提高民眾保護(hù)環(huán)境的意識(shí),利用電視、廣播、圖片等媒介,對(duì)民眾進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的教育,提高他們山洪防治、水土流失、山洪災(zāi)害逃離等方面的意識(shí)。其次,對(duì)山洪危險(xiǎn)區(qū)域,可以采用新技術(shù),對(duì)有滑坡的區(qū)域可以采用鋼筋水泥等工程措施進(jìn)行處理,對(duì)已經(jīng)存在安全隱患的水庫(kù)大壩,進(jìn)行定期檢查定期維修,對(duì)已經(jīng)堵塞或者明顯提高的河床要進(jìn)行定期清理,保證河道通暢、提高河床的行洪能力。再次,提高執(zhí)法力度,對(duì)破壞森林、破壞植被,隨便開(kāi)墾的不法行為予以法律制裁。用經(jīng)濟(jì)和法律相結(jié)合的手段,鼓勵(lì)人們多栽培樹(shù)木,保護(hù)植被,防治水土流失,對(duì)這方面做出貢獻(xiàn)的居民給以經(jīng)濟(jì)上或精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。最后,對(duì)處于山洪危險(xiǎn)區(qū)的居民要進(jìn)行及時(shí)疏散,廣泛宣傳山洪災(zāi)害嚴(yán)重性,做好民眾的思想工作,把他們遷居到安全的區(qū)域去居住。對(duì)有可能存在山洪災(zāi)害發(fā)生的地區(qū),要痛斥規(guī)劃,劃分責(zé)任區(qū)域,責(zé)任落實(shí)到小組和個(gè)人,一旦發(fā)生山洪災(zāi)害,各級(jí)部門(mén)要迅速疏散群眾,保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵字：疏附縣非工程措施預(yù)警系統(tǒng)

中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

疏附縣地處新疆西南邊陲，雨季經(jīng)常形成大范圍的洪水災(zāi)害。由于山洪溝所在的淺山區(qū)縱坡較大，植被稀疏，對(duì)洪水的滯洪作用很小，每年雨季遇較雨，雨水快速匯集，形成峰高量小的暴雨洪水，急速下泄，橫沖阿瓦提干渠、引克濟(jì)蓋渠、二級(jí)電站引水渠，破壞水利工程、公路、橋梁等公共設(shè)施。預(yù)防和治理山洪災(zāi)害，減輕和避免其危害，已成為疏附縣的防洪當(dāng)務(wù)之急。

一、 縣域概況

1.地理情況

疏附縣位于新疆維吾爾自治區(qū)西南部，地處帕米爾高原東北麓，塔里木盆地西緣古老的喀什噶爾綠洲上土地面積3323.16km2，東西長(zhǎng)113km，南北長(zhǎng)91km，中央夾地區(qū)首府―喀什市。縣城東北距喀什市15km，距烏魯木齊市1482km。全縣有13個(gè)民族，2010年底總?cè)丝跀?shù)31.70萬(wàn)人，其中維吾爾族31萬(wàn)人，占97.79%；漢族6163人，占1.94%；其它民族有850人，共占0.27%。

2.河流水系

克孜河屬典型的帕米爾高原融雪混合型河流，水源主要由冰雪融水補(bǔ)給，另外還有將水和泉水補(bǔ)給，水源補(bǔ)給情勢(shì)比較穩(wěn)定。克孜河徑流年際變化較小，年內(nèi)分配不均。蓋孜河徑流主要由冰川融水補(bǔ)給，所以，最突出的表現(xiàn)是年內(nèi)分配極度不均勻，從克勒克站實(shí)測(cè)徑流資料分析來(lái)看，四季變化為春季（3～5月）水量占14.4%，夏季（6～8月）占61.4%，秋季（9～11月）水量占18.4%，冬季占6.2%。

3.水文氣象

疏附縣地處毆亞大陸中部，塔里木盆地西北緣，屬暖溫帶大陸性干旱氣候，主要?dú)夂蛱攸c(diǎn)是四季分明，降水稀少，蒸發(fā)量大，光照充足，晝夜溫差大，氣候干燥。平均氣溫為12.3℃，氣溫年較差為30.4℃；年極端最高氣溫為39.2℃，極端最低氣溫為零下22.3℃。年平均降水量71.6毫米，年最多降水量191.6毫米，年最少降水量16.2毫米。

4.歷史山洪災(zāi)害

2003年10月11日站敏鄉(xiāng)15村遭受山洪襲擊，山洪共淹沒(méi)29戶(hù)27間房屋及36間圈棚，倒塌圍墻1210米，冬麥885畝，玉米35畝，棉花295畝，青貯窖25個(gè)（青貯飼料219噸），沖毀土渠4800米，各級(jí)道路5000米，渠系建筑物9座等。

2010年7月28日塔什米里克鄉(xiāng)遭受山洪襲擊，山洪共淹沒(méi)4戶(hù)房屋、各類(lèi)農(nóng)作物50余畝、沖毀山洪壩2.5km，土渠0. 5km，供水管道100m，鄉(xiāng)村道路1

二、非工程措施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

1.建設(shè)目標(biāo)

疏附縣山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)總目標(biāo)是以山洪災(zāi)害信息監(jiān)測(cè)與預(yù)警為核心，將數(shù)據(jù)采集技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、地理信息技術(shù)（GIS）和預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)與山洪災(zāi)害防治業(yè)務(wù)需求緊密結(jié)合，建成一個(gè)先進(jìn)實(shí)用、高效可靠、自動(dòng)化程度高的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

2.建設(shè)任務(wù)

為達(dá)到上述建設(shè)目標(biāo)，本工程主要建設(shè)雨水情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、縣級(jí)預(yù)警系統(tǒng)、鄉(xiāng)村級(jí)預(yù)警系統(tǒng)，初步形成疏附縣山洪災(zāi)害防御監(jiān)測(cè)預(yù)警體系暨防汛指揮決策系統(tǒng)，達(dá)到有效減少山洪災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，尤其是有效避免群死群傷事件的發(fā)生。

三、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

疏附縣雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以雨量監(jiān)測(cè)為主，水位監(jiān)測(cè)為輔同時(shí)輔以流量監(jiān)測(cè)等。

1.監(jiān)測(cè)方式

1.1 簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站。(1)簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站。為擴(kuò)大水雨情信息監(jiān)測(cè)的覆蓋面，充分發(fā)揮村組白防自救的作用，因地制宜地配置簡(jiǎn)易的雨量、水位監(jiān)測(cè)站，采用有雨定時(shí)監(jiān)測(cè)，大到暴雨或水位上漲加密監(jiān)測(cè)，利用手機(jī)進(jìn)行信息，達(dá)到群策群防的目的。

1.2自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。

為及時(shí)掌握山洪災(zāi)害威脅區(qū)的雨水情信息，在人口較多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、受山洪災(zāi)害威脅嚴(yán)重的鎮(zhèn)、村，設(shè)立雨量、水位自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，采用增量隨機(jī)自報(bào)、定時(shí)自報(bào)、事件加報(bào)和召測(cè)兼容的工作體制；采用有人看管，無(wú)人值守的管理模式。配置相應(yīng)的雨量、水位傳感器，以及遙測(cè)終端及通信終端設(shè)備，使用公網(wǎng)組網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)水雨情信息的自動(dòng)采集、傳輸。

2 .站網(wǎng)分布

在山洪災(zāi)害嚴(yán)重的區(qū)域按照20 ～100 km2／站的密度布設(shè)自動(dòng)雨量站；在滑坡、泥石流等地質(zhì)山洪災(zāi)害特別嚴(yán)重的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、山洪災(zāi)害頻發(fā)及人口密度大的村組、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的暴雨中心，按照20～30 kin：／站的密度布設(shè)自動(dòng)雨量站。流域面積超過(guò)100 km 的山洪災(zāi)害嚴(yán)重的流域，且河流沿岸為縣、鄉(xiāng)政府所在地或人口密集區(qū)、重要工礦企業(yè)、小型水庫(kù)等布設(shè)自動(dòng)水位站

通過(guò)對(duì)烏帕爾鄉(xiāng)牙勿山洪溝、吾魯瓦提山洪溝、塔什米里克鄉(xiāng)吐孜塔格山洪區(qū)、鐵日木鄉(xiāng)山洪區(qū)、薩依巴格鄉(xiāng)山洪區(qū)、站敏鄉(xiāng)15村山洪區(qū)、蘭干鄉(xiāng)山洪區(qū)、木什明堯勒山洪區(qū)山洪河溝進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察了解，在對(duì)這些山洪河溝內(nèi)的天氣、水文、地形、人口、耕地、影響范圍等特征做了調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，本次疏附縣山洪災(zāi)害防御監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)水雨情自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，擬布設(shè)8個(gè)雨量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、5個(gè)自動(dòng)水位監(jiān)測(cè)站共13個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站；擬布設(shè)10個(gè)簡(jiǎn)易水位監(jiān)測(cè)站，對(duì)疏附縣主要的8條主要山洪河溝、涉及7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、25個(gè)村莊的雨量、洪水進(jìn)行實(shí)時(shí)有效地監(jiān)測(cè)。

3.信息采集傳輸通信網(wǎng)

通過(guò)對(duì)疏附縣公共通信資源的調(diào)查，根據(jù)現(xiàn)有通信狀況以及可利用的通信資源，在疏附縣境內(nèi)，移動(dòng)、電信的信號(hào)覆蓋都比較好，以及運(yùn)行費(fèi)用計(jì)算，所以選擇采用GPRS信道實(shí)現(xiàn)本系統(tǒng)的雨水情信息傳輸，采用SMS信道作為備用信道，將數(shù)據(jù)傳送到達(dá)疏附縣山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。

四、預(yù)警指標(biāo)的確定

臨界雨量等預(yù)警指標(biāo)的確定是山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)的重中之重，根據(jù)歷史暴雨及山洪災(zāi)害情況，結(jié)合地形、地貌、植被、土壤類(lèi)型等，初步確定臨界雨量，并在實(shí)際運(yùn)用中逐步修訂完善。疏附縣預(yù)警指標(biāo)分為準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移、立即轉(zhuǎn)移兩級(jí)指標(biāo)。

1.雨量預(yù)警指標(biāo)的確定

由于疏附縣的暴雨資料及災(zāi)害調(diào)查資料有限，在進(jìn)行河溝洪水引發(fā)的山洪災(zāi)害的臨界雨量推求時(shí)，采用合并進(jìn)行分析計(jì)算，主要以河溝洪水為主。

考慮到實(shí)施區(qū)內(nèi)雨量站點(diǎn)稀少，臨界雨量分析計(jì)算難度很大。因此，在計(jì)算臨界雨量時(shí)，首先確定典型區(qū)域，在分析計(jì)算典型區(qū)域內(nèi)單站臨界雨量的基礎(chǔ)上，再分析典型區(qū)域山洪災(zāi)害的臨界雨量。

2.水位預(yù)警指標(biāo)的確定

疏附縣恰熱克鎮(zhèn)、亞喀艾日克鄉(xiāng)、喀群鄉(xiāng)、達(dá)木斯鄉(xiāng)、霍什拉甫鄉(xiāng)等，由于所發(fā)生的山洪災(zāi)害多為暴雨所引起，加之山洪溝缺少水位流量等歷史數(shù)據(jù)，所以重點(diǎn)考慮降雨預(yù)警指標(biāo)，其水位流量預(yù)警指標(biāo)待項(xiàng)目實(shí)施后，在實(shí)際運(yùn)行中不斷的完善。

五、結(jié)語(yǔ)

篇4

關(guān)鍵字：山洪災(zāi)害；山洪監(jiān)測(cè)技術(shù)；山洪預(yù)警系統(tǒng)

中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不規(guī)范的人類(lèi)活動(dòng)，如建礦、修路等給地質(zhì)災(zāi)害留下諸多隱患。近15年中，每年年均洪澇災(zāi)害死亡2800人，其中因降雨造成的滑坡、泥石流等與地質(zhì)有關(guān)的災(zāi)害死亡1100人，占40%，并且呈加重趨勢(shì)。可以說(shuō)當(dāng)前我國(guó)防汛抗洪中山洪災(zāi)害問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。滑坡、泥石流等山洪災(zāi)害不僅直接導(dǎo)致人員傷亡和群死群傷事件的發(fā)生，而且對(duì)防洪體系的影響十分嚴(yán)重。

受地形和氣象等自然因素影響，近年來(lái)，呼圖壁縣成為山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)。根據(jù)國(guó)防辦《山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)實(shí)施方案編制大綱》的要求，我縣組織組織開(kāi)展了山洪災(zāi)害防治非工程項(xiàng)目建設(shè)工作，建立了山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。該系統(tǒng)對(duì)加強(qiáng)山洪災(zāi)害的防治工作，保障全縣人民生命財(cái)產(chǎn)安全有積極的意義。

1．什么是山洪災(zāi)害防治非工程措施

山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)是建立山洪預(yù)警系統(tǒng)為前提，預(yù)見(jiàn)山洪，利用現(xiàn)代科技技術(shù)及現(xiàn)代化設(shè)備，做到監(jiān)測(cè)、通信及預(yù)警為一體，及時(shí)準(zhǔn)確的向管理部門(mén)提供山洪預(yù)警信息，全方位的服務(wù)社會(huì)，有效減少或避免山洪災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，是深受百姓歡迎的一套系統(tǒng)。

山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)體系是自動(dòng)監(jiān)測(cè)與遠(yuǎn)程遙測(cè)技術(shù)、通信及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、電子地圖和現(xiàn)代水文模型等專(zhuān)業(yè)技術(shù)，通過(guò)實(shí)施雨量監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、預(yù)案編制等非工程措施，加強(qiáng)宣傳和管理，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，構(gòu)建群測(cè)群防體系，力求達(dá)到及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾、減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的目標(biāo)的一個(gè)項(xiàng)目。

2．呼圖壁縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)概況

2．1 項(xiàng)目區(qū)域現(xiàn)狀

呼圖壁縣的呼圖壁河、雀爾溝河流域（6個(gè)山洪溝）經(jīng)常在汛期爆發(fā)歷時(shí)災(zāi)害嚴(yán)重的溪流洪水災(zāi)害，給全縣人民的財(cái)產(chǎn)和生命造成大量無(wú)可挽回的損失。同時(shí)，縣內(nèi)部分區(qū)域還存在發(fā)生滑坡等山洪災(zāi)害和潛在的隱患。由于原有的防災(zāi)工程設(shè)施基礎(chǔ)薄弱或尚未建立，防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)低，同時(shí)財(cái)政資金有限等種種原因，呼圖壁縣防災(zāi)減災(zāi)體系尚未全面健全，信息傳遞非常困難，預(yù)報(bào)預(yù)警效果不理想，預(yù)警通信手段原始落后，與防御山洪災(zāi)害的要求差距較大。

2．2 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)通過(guò)建設(shè)雨量站、水位站，配設(shè)簡(jiǎn)易站以及預(yù)警點(diǎn)等工程，建成后在監(jiān)測(cè)信息采集、預(yù)報(bào)分析、視頻會(huì)商決策的基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)警信息危急程度及山洪可能危害范圍，通過(guò)手機(jī)群發(fā)、傳真群發(fā)、無(wú)線(xiàn)廣播、對(duì)講機(jī)、高音喇叭、手搖警報(bào)器、鑼等預(yù)警程序和方式，將預(yù)警信息層層傳達(dá)，及時(shí)、準(zhǔn)確地傳送到山洪可能危及的區(qū)域，使接收預(yù)警區(qū)域人員根據(jù)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，及時(shí)采取預(yù)防措施，最大限度地減少人員傷亡。

圖2―1 山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖

利用自動(dòng)監(jiān)測(cè)與遠(yuǎn)程遙測(cè)技術(shù)按照站點(diǎn)布設(shè)原則在各個(gè)小流域中上游布設(shè)自動(dòng)雨量站和自動(dòng)水位站，實(shí)現(xiàn)雨量和水位的自動(dòng)監(jiān)測(cè)。并通過(guò)通信及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)傳輸。

利用原有自動(dòng)氣象站可以實(shí)現(xiàn)雨量的自動(dòng)監(jiān)測(cè)，通過(guò)GSM/GPRS實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的傳輸。通過(guò)本次項(xiàng)目建設(shè)在該站點(diǎn)安裝數(shù)據(jù)備份和轉(zhuǎn)發(fā)設(shè)備，從而將該站點(diǎn)納入到縣監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)的自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中。

已有的水文站建有簡(jiǎn)易雨量站一個(gè)，簡(jiǎn)易水位站一個(gè)，均可正常工作。通過(guò)本次項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)將簡(jiǎn)易雨量站納入到縣監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)的簡(jiǎn)易雨量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中，將簡(jiǎn)易水位站納入到縣監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)的簡(jiǎn)易水位監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中。

呼圖壁河流域建有渠首3座，其中只有青年渠首建有簡(jiǎn)易水位站，可以實(shí)現(xiàn)水位的的人工監(jiān)測(cè)，通過(guò)本次項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)將簡(jiǎn)易水位站納入到縣監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)的簡(jiǎn)易水位監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中。

利用通信及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，電子地圖、現(xiàn)代水文模型等專(zhuān)業(yè)技術(shù)在呼圖壁縣水利局建立縣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和山洪災(zāi)害信息監(jiān)視系統(tǒng)。

系統(tǒng)建成后，在縣行政區(qū)劃內(nèi)具備宏觀掌握境內(nèi)雨情時(shí)空變化的趨勢(shì)，并按照前期分析設(shè)定的成災(zāi)雨量等級(jí)或成災(zāi)水位等級(jí)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警。建設(shè)簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站，強(qiáng)化群測(cè)群防體系、完善防御預(yù)案、宣傳防御知識(shí)、演練防御過(guò)程，提高全民防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，有效防御山洪災(zāi)害。

2.3 建設(shè)流程

本次非工程措施建設(shè)分兩個(gè)階段完成。第一階段：完成實(shí)施方案的編制工作。第二階段：分階段完成整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，并完成各套系統(tǒng)的最后調(diào)試及相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，建設(shè)完成非工程措施建設(shè)并納入州防御系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)逐級(jí)傳遞，有效防御山洪災(zāi)害，改變呼圖壁縣山洪災(zāi)害日趨嚴(yán)重的局面。

圖2―2 工程建設(shè)流程

為了使系統(tǒng)設(shè)施在多種氣候、多種環(huán)境下長(zhǎng)時(shí)間無(wú)故障運(yùn)行，除了對(duì)設(shè)備自身的質(zhì)量要求外，還需要對(duì)建筑安裝工程的設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)、安全進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，達(dá)到設(shè)計(jì)合理、施工方便、低成本、使用安全、防火防盜等目標(biāo)。

目前呼圖壁縣山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目外業(yè)土建工程已經(jīng)實(shí)施完畢。安裝調(diào)試工作已完成，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已傳入中心機(jī)房。建議建立相關(guān)規(guī)章制度，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)管理單位和運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)列入地方年度財(cái)政預(yù)算。

3.山洪預(yù)警系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)

山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)有數(shù)據(jù)傳輸準(zhǔn)確、高效、穩(wěn)定，供電靈活、使用便捷等優(yōu)點(diǎn)，在山洪災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)的過(guò)程中可以大大減少人力、物力、財(cái)力的損耗，加大災(zāi)害預(yù)警能力。在災(zāi)害發(fā)生前可提前做出應(yīng)對(duì)方案，進(jìn)行人、物的安置轉(zhuǎn)移，很大程度上減少了國(guó)家應(yīng)對(duì)災(zāi)害的財(cái)政支出，保護(hù)了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。在災(zāi)害發(fā)生時(shí)系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確反映所監(jiān)測(cè)區(qū)域的數(shù)據(jù)變化情況。傳輸高效性。通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控山洪災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況和人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)行動(dòng)情況，并可根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)際情況采用定時(shí)拍照上傳圖片和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)視頻傳輸?shù)确绞健鬏敺€(wěn)定性。采用無(wú)線(xiàn)傳輸方式，可以不受空間和地域的限制，減少布線(xiàn)所帶來(lái)的巨大工作量，保證傳輸?shù)姆€(wěn)定、可靠、及時(shí)。供電靈活性。靈活的選擇風(fēng)光互補(bǔ)供電方式，保證設(shè)備的持續(xù)工作。可以對(duì)實(shí)時(shí)信息進(jìn)行加工處理，提高預(yù)警信息的質(zhì)量和時(shí)效性。使用便捷性。可根據(jù)需要配備移動(dòng)巡查設(shè)備，在山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)，防汛人員攜帶移動(dòng)巡查設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，能及時(shí)掌握實(shí)時(shí)雨水情和區(qū)域汛情，并實(shí)時(shí)采集現(xiàn)場(chǎng)圖像和相關(guān)數(shù)據(jù)資料，上傳到防汛指揮部門(mén)，為應(yīng)急指揮提供支撐。

4.對(duì)山洪預(yù)警的展望

山洪預(yù)警系統(tǒng)是人們根據(jù)山洪已有的發(fā)生規(guī)律，采用無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)，提前告知災(zāi)害的到來(lái)，為項(xiàng)目區(qū)居民組成一道堅(jiān)實(shí)預(yù)警墻。過(guò)去山洪來(lái)了，老百姓只能等死。因?yàn)樯胶楸┌l(fā)的突然性，洪水來(lái)勢(shì)兇猛，老百姓還沒(méi)來(lái)得及逃，就被其吞沒(méi)。如今到了科技高度發(fā)達(dá)的今天，人們借助軟件技術(shù)，提前預(yù)測(cè)山洪的到來(lái)，大大減少洪災(zāi)帶來(lái)的損失，甚至利用洪災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)，可以阻止山洪的發(fā)生，這也是人類(lèi)征服自然改造自然，邁出成功的第一步。人類(lèi)的智慧是無(wú)窮的，在知識(shí)不斷豐富的今天，強(qiáng)調(diào)用智慧，用科技去征服大自然，改造大自然，才能為百姓謀利，讓百姓的生活更加安定幸福。

5.結(jié)論

山洪災(zāi)害的預(yù)防涉及學(xué)科范圍廣，是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。隨著科技的不斷發(fā)展，應(yīng)該不斷改進(jìn)技術(shù)，提高災(zāi)害防范意識(shí)。建立起科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)的縣級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)體系，利用自動(dòng)監(jiān)測(cè)與遠(yuǎn)程遙測(cè)技術(shù)、通信及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、電子地圖和現(xiàn)代水文模型等專(zhuān)業(yè)技術(shù)，通過(guò)在呼圖壁縣開(kāi)展以建設(shè)山洪災(zāi)害防治與防汛預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，有效防御山洪災(zāi)害，改變呼圖壁縣山洪災(zāi)害日趨嚴(yán)重的局面，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。變被動(dòng)抗災(zāi)為主動(dòng)抗災(zāi)，扭轉(zhuǎn)防汛抗災(zāi)傳統(tǒng)、被動(dòng)的局面，避免不必要的損失，把災(zāi)害損失降到最低限度。為呼圖壁縣易發(fā)山洪、泥石流、滑坡的河流和支溝暴雨、洪水的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)有效監(jiān)控和及時(shí)科學(xué)調(diào)度奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為抗洪搶險(xiǎn)贏得寶貴時(shí)間，為防洪減災(zāi)提供科學(xué)的決策依據(jù)。

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篇5

一、盡快科學(xué)劃定山洪泥石流災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)立警示標(biāo)志

各地防指要立即組織國(guó)土資源、水利等部門(mén)專(zhuān)家，迅速開(kāi)展全面排查工作，盡快科學(xué)劃定危險(xiǎn)區(qū)域。對(duì)于排查出的危險(xiǎn)地段、區(qū)域，要立即設(shè)警示牌。同時(shí)要在用于抗震救災(zāi)指揮的地圖上予以明確的標(biāo)識(shí)。特別是對(duì)人員較為密集的受災(zāi)群眾安置區(qū)，要加強(qiáng)對(duì)安置區(qū)周邊環(huán)境的檢查，如位于危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)，要盡快重新選址搭建安置點(diǎn)。

二、制定完善應(yīng)急預(yù)案強(qiáng)化臨災(zāi)避險(xiǎn)

按照以防為主，以避為先理念及時(shí)制定本地區(qū)當(dāng)前的山洪泥石流災(zāi)害防范應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案制定要細(xì)致，要有很強(qiáng)的可操作性，除了包括常規(guī)的應(yīng)急響應(yīng)規(guī)程下的內(nèi)容，還要特別注意細(xì)化發(fā)生災(zāi)情時(shí)如何通知、按什么路線(xiàn)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移到什么地方等內(nèi)容，確保一旦接到預(yù)警，相關(guān)責(zé)任人能按照預(yù)案及時(shí)到位，受災(zāi)群眾能在責(zé)任人組織下按照預(yù)案快速轉(zhuǎn)移至安全地帶。

三、加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)警

要盡快恢復(fù)震損山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，使其正常發(fā)揮監(jiān)測(cè)、預(yù)警作用。氣象、水文、防汛，國(guó)土等部門(mén)要密切關(guān)注天氣變化情況，強(qiáng)化會(huì)商協(xié)作，加密監(jiān)測(cè)頻次，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位做到定點(diǎn)測(cè)報(bào)，及時(shí)山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息，逐級(jí)傳達(dá)到位。對(duì)威脅較大的重大隱患點(diǎn)要實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)生降雨時(shí)，要加密監(jiān)測(cè)巡查頻次，隨時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)。要合理調(diào)整、確定臨界值，出現(xiàn)災(zāi)害征兆或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到臨界值，要果斷發(fā)出臨災(zāi)預(yù)警，并采取各種方式將預(yù)警通報(bào)至相關(guān)責(zé)任人、相關(guān)區(qū)域群眾。

四、逐級(jí)落實(shí)各類(lèi)防汛責(zé)任人，強(qiáng)化措施落實(shí)

有條件的地區(qū)要進(jìn)行公示，確保責(zé)任落到人頭。各類(lèi)責(zé)任人要及時(shí)上崗到位，按照職責(zé)分工立即開(kāi)展相關(guān)工作，保障每一環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作落到實(shí)處。要按照責(zé)任分工，要落實(shí)人員對(duì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重點(diǎn)部位特別是群眾安置點(diǎn)進(jìn)行雨前排查、雨中巡查、雨后核查，特別要強(qiáng)化雨中的巡查觀測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)災(zāi)害隱患，要迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，按照預(yù)案規(guī)定，果斷、有序組織群眾撤離。

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1.建立起思想保障的完整體系

1.1針對(duì)山洪災(zāi)害發(fā)生，建立起完善的法律制度和條例，可以有效對(duì)人類(lèi)的活動(dòng)進(jìn)行約束，避免因?yàn)槿藶樵颍瑢?dǎo)致山洪災(zāi)害的頻率增加。對(duì)人類(lèi)活動(dòng)規(guī)范，保障人民生命生命財(cái)產(chǎn)免受山洪災(zāi)害威脅。

1.2對(duì)山洪易發(fā)區(qū)，一定要將山洪地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行普及，充分利用宣傳媒體，來(lái)對(duì)山洪的產(chǎn)生及危害、預(yù)防措施等進(jìn)行大力宣傳，使得民眾能夠?qū)ι胶闉?zāi)害有一個(gè)較為全面的了解，在思想上對(duì)山洪災(zāi)害有了認(rèn)識(shí)之后，才能制定出保障安全的對(duì)策。

1.3對(duì)災(zāi)害的預(yù)防意識(shí)強(qiáng)化，并加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。很多山洪災(zāi)害是人為原因造成，因此，必須要制定出相關(guān)的約定，通過(guò)一系列的演習(xí)和活動(dòng)，增強(qiáng)大家的防范意識(shí)，對(duì)山洪災(zāi)害的發(fā)生趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。從而破壞山洪災(zāi)害產(chǎn)生的硬性條件，確保民眾生活在安全氛圍之中。對(duì)山洪災(zāi)害預(yù)防知識(shí)進(jìn)行長(zhǎng)期的普及和培訓(xùn)，確保安全意識(shí)在民眾心中根深蒂固。

2.安全保障體系建立

2.1建立起山洪災(zāi)害防范的組織，由相關(guān)政府部門(mén)成立研究機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)崗位的責(zé)任制必須加強(qiáng)，結(jié)合山洪易發(fā)區(qū)的實(shí)情，來(lái)實(shí)施預(yù)防方案，并對(duì)預(yù)防方案進(jìn)行宣傳，積極引導(dǎo)民眾定期進(jìn)行培訓(xùn)，將安全防御工作真正實(shí)施到位。

2.2對(duì)山洪易發(fā)區(qū)，建立起專(zhuān)業(yè)的監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)，并對(duì)易發(fā)點(diǎn)的危險(xiǎn)警示工作實(shí)施到位。例如宣傳標(biāo)語(yǔ)、河流警戒線(xiàn)，并將安全流量公布于公示墻，以此來(lái)實(shí)施對(duì)山洪災(zāi)害的危害避免。一旦有危害警示發(fā)出，立即組織撤離，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，確保將生命財(cái)產(chǎn)的損失降到最低。

2.3山洪災(zāi)害還需要群防群治，單憑一人之力根本有心無(wú)力。由各個(gè)山洪防治部門(mén)進(jìn)行組織，將一些危險(xiǎn)地段進(jìn)行標(biāo)識(shí)，讓民眾能夠遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域。發(fā)動(dòng)群眾一起加入山洪預(yù)防事務(wù)之中，一旦發(fā)現(xiàn)河流超出警戒線(xiàn)，或者其他異常，及時(shí)上報(bào)給相關(guān)部門(mén)，才能得以及時(shí)實(shí)施生命財(cái)產(chǎn)安全的救援工作。例如，在山洪災(zāi)害的防御工作中，單憑政府組織之力，根本無(wú)法將其實(shí)施到位。某縣開(kāi)展防洪警示工作，在將警戒措施都布置穩(wěn)妥之后，對(duì)群眾進(jìn)行安全知識(shí)的普及，山洪災(zāi)害一旦發(fā)生，所造成的損失，都讓大家有一個(gè)直觀的了解。以后就可以讓民眾真正加入到防治工作之中，政府可以減少在防治工作上的投入。一次山洪爆發(fā)之時(shí)，由一位老農(nóng)民發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)上報(bào)給相關(guān)部門(mén)，才能讓所有群眾都撤離到安全地帶，將生命財(cái)產(chǎn)得以保全，可見(jiàn)大家群策群力對(duì)山洪防止是極其重要的關(guān)鍵所在。

3.能力保障體系建立

3.1在山洪災(zāi)害的安全防治中，必須要將監(jiān)控設(shè)施布置完善。將堆積物的下部和擋土墻、尾礦壩、松散廢棄物等進(jìn)行壓實(shí)，將危險(xiǎn)物實(shí)施安全支撐，以此來(lái)消滅所有不安全隱患的存在。

3.2監(jiān)控儀器和設(shè)備必須實(shí)施到位，相關(guān)的防治部門(mén)中，應(yīng)該要將水位警報(bào)、雨量測(cè)試等相應(yīng)的設(shè)備作為資金投入的核心部分，并由專(zhuān)業(yè)人員管理，對(duì)當(dāng)下所獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而判斷山洪災(zāi)害是否發(fā)生。例如，某縣為山洪地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)地區(qū)，多年來(lái)，所造成的損失不可估量，十年中的死亡人數(shù)達(dá)到數(shù)千人，可見(jiàn)其災(zāi)害性強(qiáng)。相關(guān)政府部門(mén)組織了相應(yīng)的監(jiān)控設(shè)備，并組織消除山洪災(zāi)害的安全隱患。最近一次山洪災(zāi)害發(fā)生之前，由于監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)提前顯示出預(yù)警信號(hào)，相關(guān)部門(mén)對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，達(dá)到無(wú)人員死亡率，財(cái)產(chǎn)損失也為歷史最低。

二、結(jié)語(yǔ)

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關(guān)鍵詞：宜昌市；山洪災(zāi)害；預(yù)警指標(biāo)

1 山洪災(zāi)害預(yù)警指標(biāo)簡(jiǎn)述

山洪災(zāi)害是指由于降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水災(zāi)害及由山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡等對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害，降雨量或雨強(qiáng)的控制性指標(biāo)（臨界雨量或臨界雨強(qiáng)）是山洪災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警與制定綜合防治規(guī)劃方案的關(guān)鍵依據(jù)。

目前，山洪災(zāi)害預(yù)警指標(biāo)的確定方法主要有災(zāi)害與降雨頻率分析法、內(nèi)插法、比擬法、區(qū)域臨界雨量分析法、產(chǎn)匯流分析法、單站臨界雨量分析法等。其中區(qū)域臨界雨量分析法所確定的區(qū)域山洪災(zāi)害臨界雨量可作為判斷區(qū)域內(nèi)有無(wú)山洪災(zāi)害發(fā)生的指標(biāo)，但無(wú)法判別區(qū)域內(nèi)受災(zāi)面積的大小及災(zāi)害嚴(yán)重程度；單站臨界雨量法是通過(guò)對(duì)不同雨量站長(zhǎng)系列資料進(jìn)行綜合對(duì)比分析篩選，計(jì)算出臨界雨量值，對(duì)雨量站和雨量站點(diǎn)資料精度要求較高，預(yù)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確度高。本文基于單站和區(qū)域臨界雨量分析法，研究了雨量預(yù)警指標(biāo)確定方法，取得了較為滿(mǎn)意的效果。

2 山臨界雨量預(yù)警指標(biāo)確定過(guò)程

根據(jù)區(qū)域歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)的降雨情況及各地暴雨特性，結(jié)合小流域內(nèi)的河道比降、人口密度、流域植被、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地等，根據(jù)現(xiàn)有雨量站的雨量資料，分析計(jì)算典型區(qū)域的臨界雨量。主要分為以下步驟：

（1）典型區(qū)劃分：以一個(gè)流域或區(qū)域劃分典型區(qū)域，區(qū)域內(nèi)包含若干條小流域，分區(qū)時(shí)，小流域盡量不要割開(kāi)，區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)條件和氣象條件相差不大，區(qū)域內(nèi)應(yīng)設(shè)有一定數(shù)量的雨量站點(diǎn)；

（2）數(shù)據(jù)分析：根據(jù)區(qū)域歷次山洪災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間及雨量站資料，確定各站對(duì)應(yīng)的1h、3h、6h、24h最大雨量、過(guò)程總雨量及其每項(xiàng)對(duì)應(yīng)的起止時(shí)間。若過(guò)程時(shí)間跨度小于對(duì)應(yīng)項(xiàng)的時(shí)段跨度，則不統(tǒng)計(jì)（如降雨過(guò)程小于6 小時(shí)，則不統(tǒng)計(jì)6 小時(shí)、24 小時(shí)最大雨量及其起止時(shí)間），但過(guò)程雨量必須統(tǒng)計(jì)。當(dāng)降雨過(guò)程時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)（例如過(guò)程時(shí)間超過(guò)3 天），降雨強(qiáng)度可能會(huì)出現(xiàn)2個(gè)或以上的峰值，則統(tǒng)計(jì)最靠近災(zāi)害發(fā)生時(shí)刻各時(shí)間段最大雨量；

（3）單站和區(qū)域臨界雨量計(jì)算：

單站臨界雨量確定：假設(shè)區(qū)域內(nèi)共有S個(gè)雨量站，共發(fā)生山洪災(zāi)害N次，共統(tǒng)計(jì)T個(gè)時(shí)間段的雨量，Rtij為t時(shí)段第i個(gè)雨量站第j次山洪災(zāi)害的最大雨量，則各站每個(gè)時(shí)間段N次統(tǒng)計(jì)值中，最小的一個(gè)為臨界雨量初值，即初步認(rèn)為這個(gè)值是臨界雨量，計(jì)算公式如下：

區(qū)域臨界雨量的初值確定：統(tǒng)計(jì)N次山洪災(zāi)害各時(shí)段最大雨量面平均值的最小值，即為各時(shí)段區(qū)域山洪臨界雨量初值：

（4）臨界雨量確定，利用單站臨界雨量分析法計(jì)算典型區(qū)臨界雨量。典型區(qū)臨界雨量的取值有一變幅，一般在臨界雨量初值和平均雨量值之間，也可適當(dāng)外延，外延范圍一般參考相鄰各時(shí)段的臨界雨量值。降雨量在該變幅內(nèi)，典型區(qū)有可能發(fā)生山洪災(zāi)害。

3應(yīng)用實(shí)例

3.1研究區(qū)域?qū)崨r

夷陵區(qū)屬典型的亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，氣候溫和，光照充足，雨量適中是本區(qū)氣候的主要特征，但由于海高程懸殊較大，氣候垂直差異也較大，從北向南兼有亞熱帶和暖溫帶的特點(diǎn)。全區(qū)多年平均降雨量為990mm～1220mm之間，年平均日照1669小時(shí)，多年平均氣溫16.9℃，年平均蒸發(fā)量849mm。境內(nèi)有中小河流30條（流域面積大于20平方公里、河道長(zhǎng)度大于10公里），屬山區(qū)河流，坡降陡、流速快。

利用典型區(qū)內(nèi)已建成的15個(gè)雨量站1950年～2010年雨量資料篩選出夷陵區(qū)山洪災(zāi)害過(guò)程10次。

3.2單站臨界雨量估算

在單站臨界雨量計(jì)算時(shí)，依次求出單站臨界雨量的平均值、最大值、最小值，典型區(qū)內(nèi)雨量站山洪過(guò)程的各時(shí)間段最大值中的最小值，即為臨界雨量初值；在區(qū)域臨界雨量計(jì)算時(shí)，計(jì)算山洪過(guò)程典型區(qū)雨量站的各時(shí)段最大面平均值中的最小值，為區(qū)域臨界雨量初值；在臨界雨量初值的基礎(chǔ)上，確定單站及區(qū)域臨界雨量的變幅，這個(gè)變幅的取值區(qū)間為臨界雨量。

3.3區(qū)域臨界雨量估算

將分析計(jì)算的各時(shí)段單站臨界雨量填在典型區(qū)對(duì)應(yīng)站點(diǎn)上，通過(guò)勾繪等值線(xiàn)即臨界雨量分布圖，可估算出區(qū)域內(nèi)每條小流域的臨界雨量。從夷陵區(qū)典型區(qū)1h、3h、6h、24h臨界雨量等值線(xiàn)圖上查出夷陵區(qū)28條小流域臨界雨量，綜合考慮局部小區(qū)域的地質(zhì)條件及經(jīng)常發(fā)生山洪、崩塌、滑坡、泥石流等地的險(xiǎn)工險(xiǎn)段情況確定預(yù)警指標(biāo)，成果如表3-1。

4實(shí)際應(yīng)用

2012年8月19-20日，宜昌市夷陵區(qū)局部地區(qū)出現(xiàn)暴雨大暴雨，實(shí)測(cè)資料統(tǒng)計(jì)，夷陵區(qū)小流域新建雨量站點(diǎn)實(shí)測(cè)雨量1h、3h、6h達(dá)到預(yù)警指標(biāo)并提前預(yù)警，緊急轉(zhuǎn)移安置727人，在夷陵區(qū)抗擊山洪災(zāi)害中發(fā)揮巨大作用，為今后山洪災(zāi)害防治群策群防提供科學(xué)決策依據(jù)。

5 結(jié)論和建議

山洪往往表現(xiàn)為一種小尺度的天氣系統(tǒng)影響的結(jié)果，而且與復(fù)雜的下墊面地質(zhì)條件關(guān)聯(lián)，致災(zāi)雨量也各不相同，后續(xù)可根據(jù)山洪災(zāi)害系統(tǒng)收集的實(shí)時(shí)致災(zāi)暴雨洪水資料，對(duì)各小流域預(yù)警值進(jìn)行調(diào)整，達(dá)到最合理可靠的預(yù)警值范圍。同時(shí)在選用各時(shí)段雨量預(yù)警指標(biāo)時(shí)，要綜合考慮局部小區(qū)域的地質(zhì)條件及經(jīng)常發(fā)生山洪、崩塌、滑坡、泥石流等地的險(xiǎn)工險(xiǎn)段情況。對(duì)于山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、有災(zāi)害前兆的地區(qū)、人口密集的村鎮(zhèn)和重點(diǎn)防范的險(xiǎn)工險(xiǎn)段，應(yīng)從嚴(yán)控制。

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篇8

關(guān)鍵詞：山洪災(zāi)害；成因；防御措施

Abstract: This paper analyzes the defense status quo of the Huangyan River basin flood disasters and causes, combined with the characteristics of flood disasters occur, the appropriate defensive measures.Key words: flood disasters; causes; defense measures

中圖分類(lèi)號(hào)：TV122文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

引 言

“中國(guó)蜜橘之鄉(xiāng)”──黃巖，位于浙江黃金海岸線(xiàn)中部，但經(jīng)常遭受臺(tái)風(fēng)襲擊，黃巖溪是黃巖母親河──永寧江的發(fā)源地，做好黃巖溪流域山洪災(zāi)害預(yù)防減災(zāi)工作，有效防御山洪災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少黃巖溪流域兩岸人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失尤為重要。

一、黃巖溪流域概況

黃巖溪位于臺(tái)州市黃巖區(qū)境內(nèi)，是黃巖的母親河――永寧江的發(fā)源地。黃巖溪地勢(shì)西高東低，流域面積100km2，主流自大寺基至永寧溪全長(zhǎng)26.8km，上 游河寬20～40m，下游河寬70～90m，為典型山溪性河道。主要支流有大溪坑、龍?zhí)犊印⒗鯓?shù)坑、黃坦溪、烏絲坑、干坑溪、洋頭溪等。

二、歷史主要山洪災(zāi)害

黃巖溪流域內(nèi)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)和當(dāng)?shù)卮迕窕貞洠瑲v史上發(fā)生的主要的山洪災(zāi)害有：

（1）1990年、1992年、1997年、2002年四年遭受較大的洪災(zāi)，尤以2002年16號(hào)“森拉克”臺(tái)風(fēng)影響最大，損失299.08萬(wàn)元。

（2）2004年遭受7號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“蒲公英”、14號(hào)臺(tái)風(fēng)“云娜”、18號(hào)臺(tái)風(fēng)“艾利”、21號(hào)熱帶風(fēng)暴“海馬”共4次熱帶風(fēng)暴和臺(tái)風(fēng)的嚴(yán)重影響和襲擊，臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害破歷史記錄。其中14號(hào)臺(tái)風(fēng)“云娜”造成極為嚴(yán)重的損失。

（3）2005年7~10月連續(xù)遭受5號(hào)“海棠”、9號(hào)“麥莎”、13號(hào)“泰利”、15號(hào)“卡努”、19號(hào)“龍王”共5個(gè)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊。其中“海棠”過(guò)程雨量達(dá)到657mm，“麥莎”降雨量達(dá)到339mm，“卡努”最大風(fēng)速創(chuàng)歷史記錄。連續(xù)受災(zāi)造成嚴(yán)重?fù)p失。

三、流域山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

（一）、現(xiàn)狀非工程措施

本流域?yàn)樯胶橐装l(fā)地段，幾乎每年遭受臺(tái)風(fēng)襲擊，雖然流域涉及的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府也組織編制了全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，用來(lái)指導(dǎo)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的防洪工作，但無(wú)預(yù)警預(yù)報(bào)設(shè)施系統(tǒng)，加之對(duì)山洪災(zāi)害沒(méi)有定量判別標(biāo)準(zhǔn)，山洪災(zāi)害預(yù)見(jiàn)性較差，防御難度較大。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也曾多次對(duì)黃巖溪兩岸人民群眾進(jìn)行防洪知識(shí)普及宣傳，但老百姓防災(zāi)意識(shí)淡薄，對(duì)山洪災(zāi)害防御工作沒(méi)有引起足夠的重視。因此加強(qiáng)非工程措施建設(shè)顯得尤為重要和緊迫。

（二）、現(xiàn)狀工程措施

(1) 主要水庫(kù)工程

黃巖溪流域內(nèi)現(xiàn)有山塘水庫(kù)一座，為黃坦水庫(kù)，水庫(kù)集雨面積4.29平方公里，庫(kù)容5.15萬(wàn)立方米。

(2) 堤防工程

流域內(nèi)防洪堤大多數(shù)河段多為天然岸坡或簡(jiǎn)易干砌石護(hù)岸，堤身薄弱，抗沖能力差。防洪堤經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行，且年久失修，大部分遭受過(guò)臺(tái)風(fēng)的侵襲損壞，抗御洪水災(zāi)害的能力大大降低。

(3) 堰壩工程

流域內(nèi)現(xiàn)有攔水堰25處，分布在黃巖溪各干支流上，堰高0.8～1.5m不等，堰長(zhǎng)30～90m不等。其中一條為橡皮壩，位于大溪村，主要攔蓄水量供電站發(fā)電。其余主要用于消能或灌溉引水。

(4) 存在問(wèn)題

流域內(nèi)現(xiàn)有防洪堤及護(hù)岸因資金及交通等原因，大都未按標(biāo)準(zhǔn)修建，防洪能力差。流域內(nèi)一些村民安全意識(shí)薄弱，侵占河床建房現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。防御山洪災(zāi)害的工程措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、流域山洪災(zāi)害成因

（1）暴雨集中，降雨量大

該流域?yàn)槲沂≌銝|地區(qū)暴雨中心之一，每年夏秋季節(jié)都要受臺(tái)風(fēng)侵襲，臺(tái)風(fēng)雨往往雨量集中，強(qiáng)度大，來(lái)勢(shì)迅猛，而流域上游洪水匯流時(shí)間短，并攜帶大量泥石，破壞性很大；而流域中下游地段則進(jìn)入河谷盆地，地勢(shì)趨于平坦，洪水流速較緩慢，經(jīng)過(guò)多條支流匯集后，洪水量往往大增，下泄不及時(shí)便會(huì)殃及兩岸村莊及農(nóng)田安全。

（2）山高坡陡，山谷狹長(zhǎng)，山洪暴發(fā)來(lái)勢(shì)快，陡漲陡落。

（3）河道過(guò)流能力不足。

（4）堤防標(biāo)準(zhǔn)低，大多數(shù)河段多為天然岸坡、土堤或簡(jiǎn)易干砌石護(hù)岸，堤身薄弱，抗沖能力差。

（5）局部河段有占河建房現(xiàn)象。

（6）人類(lèi)活動(dòng)

在五、六十年代，由于農(nóng)民防治山洪災(zāi)害意識(shí)淡薄，流域山區(qū)森林曾被大量砍伐破壞，造成山洪災(zāi)害頻發(fā)。近幾年，流域內(nèi)農(nóng)民為了增加經(jīng)濟(jì)收入，不顧客觀條件，盲目毀林開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，不合理的砍代和耕作方式引起較大水土流失。

（7）地形地質(zhì)、水文氣象

流域內(nèi)部分山區(qū)山體土層單薄，土壤貧瘠、疏松，地質(zhì)構(gòu)造條件不利于植被生長(zhǎng)，森林涵養(yǎng)水土能力弱；山區(qū)地勢(shì)陡，穩(wěn)定性差，受到強(qiáng)降雨短歷時(shí)暴雨時(shí)，容易引起山體疏松，而導(dǎo)致水土流失及泥石流、滑坡的產(chǎn)生。

五、山洪災(zāi)害特點(diǎn)

山洪具有突發(fā)性、水量集中、破壞力大等特點(diǎn)，危害很大。山洪及其誘發(fā)的泥石流、滑坡，常造成人員傷亡，毀壞房屋、田地、道路和橋梁等，甚至可能導(dǎo)致水壩、山塘潰決，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重危害。

通過(guò)對(duì)實(shí)例調(diào)查分析，本流域山洪及泥石流災(zāi)害具有以下特性：

（1）季節(jié)性汛期4～10月，特別是主汛期7～10月，是山洪災(zāi)害多發(fā)期，期間可能發(fā)生多次山洪災(zāi)害，具有季節(jié)性強(qiáng)、頻率高的特征。

（2）突發(fā)性山丘區(qū)小流域面積和河道調(diào)蓄能力小，河道坡降大，流程短，洪水持續(xù)時(shí)間較短，但水位漲幅大，洪峰流量大，洪水過(guò)程呈尖瘦峰型。降雨產(chǎn)流迅速，一般只有數(shù)小時(shí)，產(chǎn)流到出現(xiàn)洪峰流量往往也只有十幾小時(shí)，其洪水特征是陡漲陡落，最大洪峰模數(shù)達(dá)到平時(shí)洪峰模數(shù)的幾倍至十幾倍。由于激發(fā)山洪的暴雨具有突發(fā)性，導(dǎo)致山洪災(zāi)害的突發(fā)性，山洪暴發(fā)歷時(shí)很短，成災(zāi)迅速，在山洪過(guò)境瞬間造成巨大損失。

（3）易發(fā)性由于山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，預(yù)警預(yù)報(bào)設(shè)施不完善，不能及時(shí)采取有效措施減少洪災(zāi)損失。加之對(duì)山洪災(zāi)害的規(guī)律性研究不夠，沒(méi)有定量判別標(biāo)準(zhǔn)，以往的山洪災(zāi)害防御預(yù)案操作性不強(qiáng)，山洪災(zāi)害預(yù)見(jiàn)性較差，防御難度較大。另外，山區(qū)群眾習(xí)慣依山傍水建設(shè)家園，也容易產(chǎn)生山洪災(zāi)害。

六、山洪災(zāi)害的防御措施

山洪災(zāi)害防御措施主要有非工程措施和工程措施。

搞好政策、制度及體系的建設(shè)

政府要建立健全山洪災(zāi)害防御工作指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織部署檢查與督查，搞好群防群治，完善小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案體系，履行各自職責(zé)，做好山洪災(zāi)害的防御工作。

建立和完善監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)

加強(qiáng)防汛的信息化建設(shè)，綜合運(yùn)用雨情、水情預(yù)報(bào)信息，進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)可以通過(guò)對(duì)各類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的整合、查詢(xún)、分析，從而提高山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警效率，減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，是山洪災(zāi)害防御重要的非工程措施，是現(xiàn)在科技發(fā)展的重要體現(xiàn)。

加大宣傳、普及防災(zāi)知識(shí)

加大宣傳山洪災(zāi)害的相關(guān)常識(shí)和防御山洪災(zāi)害知識(shí)的普及工作，增強(qiáng)廣大群眾的自我防護(hù)能力和意識(shí)，讓群眾用科學(xué)實(shí)用的防洪知識(shí)來(lái)避災(zāi)、救災(zāi)。群眾有了自我防護(hù)意識(shí)，了解了山洪形成的原因，了解了山洪的特征，就會(huì)提高警覺(jué)性。

加強(qiáng)流域治理和管理

做好黃巖溪小流域治理的規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的防洪工程建設(shè)，搞好水毀工程修復(fù)，加大對(duì)病險(xiǎn)山塘、水庫(kù)除險(xiǎn)加固力度。對(duì)可以治理的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)采取開(kāi)挖、削坡、固腳等多種措施進(jìn)行綜合防治。對(duì)一些極容易引發(fā)山洪災(zāi)害的安全隱患點(diǎn)和屋頂山塘，落實(shí)專(zhuān)職巡查管理人員，明確工作任務(wù)和職責(zé)。盡最大的努力降低山洪災(zāi)害的發(fā)生。

篇9

關(guān)鍵詞：盤(pán)縣；山洪災(zāi)害；非工程措施；共享

Abstract: Panxian in 2010 started the implementation of Chinese mountain torrents disaster prevention of non engineering measures building pilot projects, through the collection and processing of construction information collection information and early warning platform, and gradually improve the system to prevent the group, to achieve early warning platform monitoring information County Township, flood control and command system sharing.

Keywords: Panxian; flood disaster; non-engineering measures; sharing

中圖分類(lèi)號(hào)：P426.616文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

一、基本情況

盤(pán)縣位于貴州西部、六盤(pán)水市西南部，地處滇、黔、桂三省結(jié)合部，素有“滇黔咽喉”之稱(chēng)，周邊與普安縣、興義市和云南省富源縣、宣威市接壤。全境南北長(zhǎng)107公里，東西寬66公里，總面積4056平方公里。共轄37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中民族鄉(xiāng)12個(gè)）、450個(gè)行政村、52個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?20萬(wàn)人，人口密度296人/km2。匯流面積大于10km2河流80條,其中匯流面積大于20km2河流54條。多年平均流量29.77m3/s，枯水流量5.37m3/s,洪峰流量843m3/s。流域主要支流有亦資河、西鋪河、雞場(chǎng)河、大營(yíng)河等，匯流面積大于10 km2支流24條。全縣多年平均降雨量1400mm，最高達(dá)2105.5mm（1965年），最少為791.5mm（1958年）。境內(nèi)有中型水庫(kù)4座（響水水庫(kù)、清底河水庫(kù)），小一型水庫(kù)6座（哮天龍水庫(kù)，木龍水庫(kù)，許家屯水庫(kù)，松官水庫(kù)，長(zhǎng)海子水庫(kù)、灑壩水庫(kù)），小二型水庫(kù)24座。山洪易發(fā)溝6條，易受山洪災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害影響危險(xiǎn)區(qū)域33個(gè)。地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)涉及37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，滑坡崩塌易發(fā)點(diǎn)172個(gè)。盤(pán)縣2010年開(kāi)始實(shí)施全國(guó)山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，布設(shè)自動(dòng)雨量站17處、自動(dòng)水位站5處，布設(shè)簡(jiǎn)易雨量站285處，簡(jiǎn)易水位站24處；同時(shí)在盤(pán)縣的24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)了無(wú)線(xiàn)預(yù)警系統(tǒng)，在受山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害人口較多的17個(gè)行政村布設(shè)了村級(jí)無(wú)線(xiàn)預(yù)警系統(tǒng)，布設(shè)了309個(gè)手搖報(bào)警器，其他受山洪災(zāi)害影響的人口較少、偏遠(yuǎn)地區(qū)的自然村配備了鑼和高音口哨，編制1套縣級(jí)預(yù)案，24套鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)案，285套村預(yù)案。制作警示牌400塊、宣傳欄、宣傳牌共500塊。通過(guò)信息的收集及處理建設(shè)信息匯集及預(yù)警平臺(tái)，同時(shí)逐步完善群策群防的體制，達(dá)到預(yù)警平臺(tái)監(jiān)測(cè)信息縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)共享。

二、山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用情況

1、切實(shí)做好系統(tǒng)的運(yùn)行管理

做好運(yùn)行管理，確保正常運(yùn)行，是發(fā)揮山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)作用的基礎(chǔ)。在暴雨洪水監(jiān)測(cè)等野外設(shè)施設(shè)備管理方面設(shè)施設(shè)備所在村、組干部負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)卦O(shè)施設(shè)備的看護(hù)，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的暴雨洪水監(jiān)測(cè)等野外設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)，委托市水文部門(mén)對(duì)暴雨洪水監(jiān)測(cè)野外設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢修。在數(shù)據(jù)平臺(tái)管理方面，由盤(pán)縣防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)，崗位責(zé)任制，充分發(fā)揮系統(tǒng)效益。在網(wǎng)絡(luò)管理方面，由電信移動(dòng)部門(mén)按照合同負(fù)責(zé)信道傳輸管理，由盤(pán)縣防辦負(fù)責(zé)機(jī)房UPS備用電源及柴油機(jī)組、預(yù)警系統(tǒng)設(shè)備管理。

2、明確防御任務(wù)，健全組織指揮體系

盤(pán)縣境內(nèi)的山洪災(zāi)害防御任務(wù)既包括泥石流、山體滑坡等山洪地質(zhì)災(zāi)害防御，又包括城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村居民區(qū)和重點(diǎn)堤防、重點(diǎn)蓄水工程重點(diǎn)涉河建設(shè)工程等山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的洪澇災(zāi)害防御。盤(pán)縣防汛抗旱指揮部組織編寫(xiě)了落實(shí)到村的《山洪災(zāi)害防御方案》使各村依照方案建立健全組織指揮體系，完善搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。依照預(yù)案做好山洪災(zāi)害防治工作。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了防汛抗旱指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織行政區(qū)域內(nèi)的山洪災(zāi)害防御工作。縣防汛抗旱指揮部根據(jù)需要抽調(diào)相關(guān)部門(mén)和人員成立監(jiān)測(cè)、信息轉(zhuǎn)移、高度保障等5個(gè)工作組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部下設(shè)信息監(jiān)測(cè)、搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置、保障等3個(gè)工作組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的村成立以村主任為責(zé)任人的山洪災(zāi)害防御工作組，成立以民兵為主體的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)、并根據(jù)任務(wù)落實(shí)水位、工程險(xiǎn)情、泥石流、滑坡等監(jiān)測(cè)人員，確定一名或幾名信號(hào)發(fā)送員。山洪災(zāi)害防御工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，每個(gè)危險(xiǎn)區(qū)域都由行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任防御責(zé)任人，同時(shí)落實(shí)技術(shù)責(zé)任人。

3、加強(qiáng)雨水情監(jiān)測(cè)分析

一是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦汛期實(shí)行24小時(shí)值班制，值班人員每小時(shí)查看一次縣山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)信息重要信息及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。二是根據(jù)山洪災(zāi)害防御需要，相應(yīng)安排水庫(kù)、河流的洪水巡查監(jiān)測(cè)人員，以補(bǔ)充信息。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)測(cè)人員報(bào)送信息制度嚴(yán)格人員值班紀(jì)律。及時(shí)監(jiān)測(cè)相關(guān)監(jiān)測(cè)信息并做好報(bào)告工作。

4、強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，

一是各危險(xiǎn)區(qū)根據(jù)范圍大小的需要，確定了信號(hào)發(fā)送員人數(shù)，規(guī)定群眾準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移、立即轉(zhuǎn)移信號(hào)，下發(fā)宣傳單深入宣傳。

二是劃定了預(yù)警等級(jí)。預(yù)警等級(jí)分為三級(jí)。一級(jí)預(yù)警定為：①、接到暴雨天氣山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)，②、河流危險(xiǎn)區(qū)到達(dá)加報(bào)水位，③、水利工程出現(xiàn)安全隱患。二級(jí)預(yù)警定為：①預(yù)報(bào)或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^(guò)臨界雨量什；②、河流危險(xiǎn)區(qū)水位到達(dá)警戒水位；③、水利工程出現(xiàn)險(xiǎn)情，存在潰壩（堤）風(fēng)險(xiǎn)，但搶險(xiǎn)成功可能性較大；④、水庫(kù)接近或超過(guò)汛限水位，泄洪未突破下游河道安全行洪值。三級(jí)預(yù)警定為：①、降雨達(dá)到或?qū)⒊^(guò)臨界雨量值；②、河流危險(xiǎn)區(qū)水位到達(dá)警戒水位，結(jié)合上游降雨分析將超過(guò)危險(xiǎn)區(qū)底板進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)；③、水利工程潰壩（堤）或出現(xiàn)險(xiǎn)情存在潰壩（堤）風(fēng)險(xiǎn)，搶險(xiǎn)成功可能性小；④、預(yù)測(cè)水庫(kù)漫頂或泄洪突破下游河道行洪安全值，預(yù)測(cè)洪水將進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)；⑤、出現(xiàn)泥石流、滑坡征兆。在一般情況下，山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號(hào)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)指揮長(zhǎng)決定，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村-組-戶(hù)的次序進(jìn)行預(yù)警。遇緊急情況山體滑坡以，堤防工、蓄水工程潰壩等），災(zāi)區(qū)可直接預(yù)警信號(hào)，在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作，同時(shí)報(bào)告縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)。

三是對(duì)應(yīng)預(yù)警規(guī)定，明確了響應(yīng)級(jí)別。一級(jí)響應(yīng)：各責(zé)任人員到崗到位，進(jìn)入戒備狀態(tài)；通信設(shè)備確保暢通；防汛搶險(xiǎn)物資隊(duì)伍準(zhǔn)備到位。二級(jí)響應(yīng)：信息發(fā)送員向相關(guān)危險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)出準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移信號(hào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮長(zhǎng)坐陣指揮；鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦加強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息悼收集、分析、報(bào)告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置組一線(xiàn)巡查，處理安全隱患，做好轉(zhuǎn)移群眾準(zhǔn)備；行政負(fù)責(zé)人一線(xiàn)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)防汛工作。三級(jí)響應(yīng)：信息發(fā)送員向相關(guān)危險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)出立即轉(zhuǎn)移信號(hào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置組、保障組按照各自職責(zé)分工，迅速轉(zhuǎn)移群眾，開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)；行政負(fù)責(zé)人一線(xiàn)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。遇降雨達(dá)到或超過(guò)臨界雨量，堤防、蓄水工程即將潰壩等緊急情況，災(zāi)區(qū)預(yù)警人員可先直接向相關(guān)危險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)出轉(zhuǎn)移信號(hào)，然后報(bào)告縣級(jí)防汛指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)，在最短時(shí)間內(nèi)完成應(yīng)急響應(yīng)工作。

三、應(yīng)用成效

1、防汛工作目標(biāo)更明確

山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)期間，盤(pán)縣防辦進(jìn)行了山洪災(zāi)害歷史情況調(diào)查，確定了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，河流洪水威脅區(qū)，水庫(kù)（含重要山塘）、水電站、尾礦庫(kù)、河堤等各類(lèi)水利工程運(yùn)行或潰壩（堤）威脅區(qū)。這些調(diào)查成果囊括了盤(pán)縣的防汛工作重點(diǎn)對(duì)象，為有的放矢地逐點(diǎn)制定防汛工作措施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、指揮決策更正確

盤(pán)縣防汛指揮部門(mén)在山洪災(zāi)害歷史情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)各山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)制定了臨界在應(yīng)用中不斷總結(jié)修正。盤(pán)縣山洪災(zāi)害防御降雨臨界雨量值為：警戒雨量為1小時(shí)40mm、6小時(shí)60mm、24小時(shí)120mm，轉(zhuǎn)移雨量為1小時(shí)60mm、6小時(shí)80mm、24小時(shí)140mm、各水位站60mm.1 .山洪災(zāi)害防御臨界值的制定和修正為山洪災(zāi)害防御預(yù)警和響應(yīng)提供了具體參數(shù),防汛指揮機(jī)構(gòu)的防汛形勢(shì)和任務(wù)分析變得更為準(zhǔn)確.

3、洪澇災(zāi)害應(yīng)運(yùn)對(duì)更高效

盤(pán)縣防汛指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)調(diào)查認(rèn)證，對(duì)縣山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行管理，對(duì)雨量、河道水情、水庫(kù)實(shí)時(shí)報(bào)汛等情況設(shè)置了預(yù)警參數(shù)，當(dāng)雨量、河道水位、水庫(kù)水位等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)達(dá)到預(yù)警參數(shù)設(shè)定值時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)報(bào)警。盤(pán)縣的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)，可以全天候從外網(wǎng)進(jìn)入縣山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)查看雨量、河道水情、水庫(kù)實(shí)時(shí)報(bào)汛情況，一旦報(bào)警就及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，確保群眾生命安全。

4、提高了防汛工作效率

盤(pán)縣山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建成之前，防汛工作的決策依據(jù)主要靠天氣預(yù)報(bào)，防汛指揮部門(mén)的工作相對(duì)盲目。盤(pán)縣山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建成后，使盤(pán)縣防汛指揮工作有的放矢，使群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全在洪澇災(zāi)害面前得到切實(shí)保障。

四、應(yīng)用體會(huì)

1、必須做好系統(tǒng)的運(yùn)行管理和應(yīng)用

做好管理和應(yīng)用，確保山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)發(fā)揮減災(zāi)作用是系統(tǒng)建設(shè)的宗旨。必須高度重視系統(tǒng)運(yùn)行管理工作和應(yīng)用工作，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)，保障山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)正常預(yù)警和響應(yīng)。

2、不斷做好總結(jié)完善工作

山洪災(zāi)害防御不僅關(guān)系到財(cái)產(chǎn)安全，更關(guān)系到生命安全。每次暴雨洪水過(guò)后，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)全面調(diào)查險(xiǎn)情、災(zāi)情的具體情況，及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行高速并對(duì)各地山洪災(zāi)害預(yù)警臨界值進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)各地山洪災(zāi)害預(yù)警臨界值進(jìn)行必要的修正。縣防汛指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向上級(jí)部門(mén)反映系統(tǒng)運(yùn)行中存在的總是提出解決問(wèn)題的例題建議。

篇10

（涪陵南沱鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心重慶400000）

【摘要】南沱鎮(zhèn)地勢(shì)南高北低，南部邊緣以山地為主，其余部分為低海拔河谷丘陵地區(qū)，亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，降水季節(jié)明顯，以易風(fēng)化的紫色沙壤土（石谷子）和粘性土為主。由于地貌，地質(zhì)條件，氣候特征，最容易引起山洪暴發(fā)，從而發(fā)生山洪災(zāi)害。因此做好對(duì)該鎮(zhèn)的山洪災(zāi)害的防御關(guān)系到該鎮(zhèn)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)該鎮(zhèn)的長(zhǎng)足發(fā)展有著極其重要現(xiàn)實(shí)意義的。

關(guān)鍵詞 山洪；山洪災(zāi)害；防御措施；應(yīng)急性防御措施；平時(shí)性防御措施

On NANTUO town and mountain flood prevention measures

Zheng Jia-hong

(NANTUO town of Fuling Agricultural Service CenterChongqing400000)

【Abstract】NANTUO town lying South High North, the southern edge to the main mountain, the rest of the hilly area of low elevation valleys, subtropical humid monsoon climate, seasonal precipitation significantly to easily weathered purple sandy loam (Dan Guzai) and clayey soil based. Due to topography, geological conditions, climate, most likely caused by flash floods, which occurred in flood disasters. Therefore, a good for the town´s flood disasters related to the defense of life and property safety of the people of the town, on the town´s rapid development has important practical significance.

【Key words】Flash floods;Defense;Mountain flood emergency defense measures;Usually of defensive measures

山洪是指由于暴雨、攔洪設(shè)施潰決等原因，在山區(qū)沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及伴隨發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱(chēng)。山洪災(zāi)害是指由山洪暴發(fā)而給人們帶來(lái)的危害，包括溪河洪水泛濫、泥石流、山體滑坡等造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞，及環(huán)境資源破壞等。山洪災(zāi)害在我鎮(zhèn)頻繁發(fā)生嚴(yán)重威脅我鎮(zhèn)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，因此做好我鎮(zhèn)山洪災(zāi)害的防御是極其重要的。

1. 南沱鎮(zhèn)地理特點(diǎn)

南沱鎮(zhèn)位于涪陵主城區(qū)東北長(zhǎng)江南岸，西距涪陵主城區(qū)24公里，東距豐都縣城23公里。幅員面積67.14平方公里。轄11 個(gè)村1個(gè)居委，74個(gè)村民小組，2個(gè)居民小組，12245戶(hù)，37292人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積45449畝，其中田17068畝，土 28381畝。其地理特點(diǎn)主要在以下幾方面：

1.1水系分布。

南沱鎮(zhèn)位于主涪陵城區(qū)東北長(zhǎng)江南岸，西距涪陵主城區(qū)24公里，東距豐都縣城23公里。幅員面積67.14平方公里。境內(nèi)溪河流總歸長(zhǎng)江水系：一是龍駒河，發(fā)源于羅云鄉(xiāng)境內(nèi)，龍駒村內(nèi)徑流地10公里，至馬頸子注入長(zhǎng)江；二是百洞溪，發(fā)源于羅云鄉(xiāng)境內(nèi)，流經(jīng)秀山、金雞兩村，徑流4.5公里，至金雞村百洞溪口入長(zhǎng)江；三是大洞溪，發(fā)源于土地坡鄉(xiāng)境內(nèi)，流經(jīng)關(guān)東、南沱、坪平3個(gè)村，徑流5公里，至治坪村大洞溪口注入長(zhǎng)江。此外尚有龍駒村河堰溝長(zhǎng)約3公里、太陽(yáng)溪長(zhǎng)約2.5公里、連豐村郭家溪長(zhǎng)約2公里、睦和村龍望溝長(zhǎng)約4公里等。以上溪河均注入長(zhǎng)江。鎮(zhèn)域內(nèi)已成的蓄水工程有：小（一）型水庫(kù)（塞馬口水庫(kù)）一座，山坪塘703口。

1.2氣象、水文及暴雨洪水特性。

（1）鎮(zhèn)境屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，呈立體分布特征。常年平均降水量1200～1400毫米，主要分布在5、6月，平均降雨最多的月份為6月份。近幾年經(jīng)受最大暴雨強(qiáng)度分別為2010年7月9日、2015年6月1日及2015年6月17日。春、夏兩季降雨頻繁，降水強(qiáng)度大，降雨量占全年的67～71%，秋、冬兩季氣候干燥。降雨量占全年的29～33%。4月中旬至7月中旬4個(gè)月（汛期）降雨量占全年60～70%。

（2）由于受自然山勢(shì)對(duì)冷暖氣流的擾阻，造成低氣急流有的利形，形成暴雨頻繁，強(qiáng)度大、歷時(shí)短，溪河道坡度陡，洪水匯流迅速，極易造成洪澇災(zāi)害及地質(zhì)滑坡。

（3）本地1小時(shí)、6小時(shí)、24小時(shí)不同頻率暴雨特征值（見(jiàn)表1）。

1.3地形地質(zhì)。

鎮(zhèn)域地質(zhì)構(gòu)造處于尖山子山北翼，出露最老地層為二疊系，分布于石欄、瑞龍、燕窩部分地區(qū)，其余為淺丘地貌及長(zhǎng)江河套地貌發(fā)育。石欄山聳東部邊緣，西北部為長(zhǎng)江南岸淺丘地貌及長(zhǎng)江河套地貌。境內(nèi)土壤主要有水稻土、沖積土、沙泥、黃泥、“石谷子”黃泥等土種。境內(nèi)最高海拔為紅碑村7組人頭山，海拔約700米；最低海拔為龍駒村1組三塊石，海拔146米；境域大多海拔在160米～450米之間（南沱集鎮(zhèn)海拔約200米）。

2. 南沱鎮(zhèn)山洪災(zāi)害的原因、特點(diǎn)

2.1山洪災(zāi)害的致災(zāi)原因。

（1）我鎮(zhèn)的丘陵地形地勢(shì)是誘發(fā)山洪災(zāi)害的基礎(chǔ)條件。

（2）高強(qiáng)度暴雨是發(fā)生山洪災(zāi)害的直接原因。我鎮(zhèn)屬于亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，降雨分配不均，常年平均降水量1200～14000毫米。由于受地形等因素的影響，極易發(fā)生山洪災(zāi)害。

（3）現(xiàn)有水利工程年久失修老化是造成抗拒山洪災(zāi)害能力減弱的重要原因。我鎮(zhèn)雖現(xiàn)有小（一）型水庫(kù)一座、經(jīng)整治山坪塘703口，蓄水設(shè)施良好。但建于六七十年代的排水堰渠20公里和噴灌池，都因年久失修，導(dǎo)致淤堵，排水能力大大下降，反而成為我鎮(zhèn)存在的巨大大安全隱患。

（4）由于人們對(duì)山洪災(zāi)害缺乏認(rèn)識(shí)和了解，在溪渠道邊任意亂倒、亂建、亂挖，導(dǎo)致溪渠道的泄洪能力嚴(yán)重下降。

2.2我鎮(zhèn)山洪災(zāi)害特點(diǎn)。

主要表現(xiàn)為山體滑坡、泥石流和溪河洪水泛濫造成的我鎮(zhèn)人民和人民財(cái)產(chǎn)的損失，我鎮(zhèn)山洪災(zāi)害一般表現(xiàn)為局部性和地域性的空間特點(diǎn)及驟發(fā)性和反復(fù)性的時(shí)間特點(diǎn)。

（1）季節(jié)性強(qiáng)，頻率高。主汛期集中在3～6月份，而這段時(shí)間也是以洪災(zāi)害的多發(fā)期，近十年來(lái)，在2006、2009、2015年均發(fā)生較大洪災(zāi)，更為嚴(yán)重的是今年的洪災(zāi)，導(dǎo)致省道104涪豐路南沱鎮(zhèn)金雞路段的交通中斷。

（2）區(qū)域性明顯，易發(fā)性強(qiáng)。由于我鎮(zhèn)地勢(shì)南高北低，根據(jù)調(diào)查分析和指標(biāo)測(cè)算，在東部紅碑片和龍駒片，極易發(fā)生山洪災(zāi)害，而且破壞力也極強(qiáng)。而南部的焦巖片相對(duì)來(lái)說(shuō)發(fā)生的頻率較低，破壞也小得多。

（3）來(lái)勢(shì)兇猛，成災(zāi)快。山洪匯流快，主要集中在大洞溪和百洞溪，以迅雷不及掩耳之勢(shì)席卷下游，往往幾個(gè)小時(shí)成災(zāi)受損，令人防不勝防。

（4）破壞性強(qiáng)，危害重。山洪災(zāi)害常常瞬間成災(zāi)，猝不及防，山洪、泥石流造成渠道垮塌、溪流改道，公路中斷，耕地受淹，民房倒塌等。因突發(fā)性強(qiáng)而猛，其危害性、破壞性更大，特別是在人員傷亡等基礎(chǔ)設(shè)施損壞方面往往大大超過(guò)平原地帶。

（5）恢復(fù)難度大。山洪災(zāi)害往往對(duì)水利、交通、電力、通信、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞，群眾幾十年的建設(shè)成果毀于一旦，許多被山體滑坡、泥石流破壞的果園等基礎(chǔ)設(shè)施幾年甚至幾十年難以恢復(fù)。

3. 防御措施

防御措施表現(xiàn)在應(yīng)急防御和平時(shí)防御兩方面：

3.1在應(yīng)急性措施中主要做好以下幾點(diǎn)：

3.1.1建立山洪災(zāi)害預(yù)警級(jí)別：

（1）根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)報(bào)的降雨強(qiáng)度及降雨范圍和我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，將山洪災(zāi)害預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別：

當(dāng)氣象部門(mén)預(yù)報(bào)雨強(qiáng)度為暴雨時(shí)（24小時(shí)降雨量50～100mm）為山洪災(zāi)害危險(xiǎn)預(yù)警，稱(chēng)為三級(jí)預(yù)警，即（黃色）預(yù)警。

當(dāng)氣象部門(mén)預(yù)報(bào)雨強(qiáng)度為大暴雨時(shí)（24小時(shí)降雨量100～200mm）為山洪災(zāi)害中度危險(xiǎn)預(yù)警，稱(chēng)二級(jí)預(yù)警。即（黃色）預(yù)警。

當(dāng)氣象部門(mén)預(yù)報(bào)雨強(qiáng)度為特大暴雨時(shí)（24小時(shí)降雨量大于200mm）為山洪災(zāi)害高度危險(xiǎn)預(yù)警，稱(chēng)為一級(jí)預(yù)警。即（紅色）預(yù)警。

3.1.2做好預(yù)警實(shí)施程序。

為讓群眾及時(shí)躲災(zāi)、避災(zāi)、減少山洪災(zāi)害損失，在一般情況下，按鎮(zhèn)村（居）組戶(hù)的次序進(jìn)行預(yù)警。同時(shí)根據(jù)我鎮(zhèn)的設(shè)施現(xiàn)狀，預(yù)警災(zāi)害信號(hào)發(fā)送是：鎮(zhèn)防汛指揮部與村居委會(huì)、水庫(kù)、村組用電話(huà)發(fā)送，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)發(fā)送采用電話(huà)、無(wú)線(xiàn)語(yǔ)音廣播、銅鑼、手搖報(bào)警器等向危險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)出預(yù)警，信號(hào)發(fā)送者均為單位責(zé)任人。在4～6月汛期，鎮(zhèn)、村（居）必須實(shí)行24小時(shí)值班，相互之間均用電話(huà)聯(lián)系。村、組必須明確1～2名責(zé)任心強(qiáng)的信號(hào)發(fā)送責(zé)任人，在接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令或嚴(yán)重險(xiǎn)情信息后，信號(hào)發(fā)送人必須立即按預(yù)定信號(hào)發(fā)出報(bào)警信號(hào)。如遇緊急情況（大體積崩塌、滑坡、泥石流、水庫(kù)、重點(diǎn)山塘、河堤工程的洪水即將漫頂或壩體出現(xiàn)裂縫、管涌、滑坡、有潰壩可能時(shí)），村、組可直接通過(guò)電話(huà)報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)和值班干部。分級(jí)預(yù)警實(shí)施程序如下：

（1） 三級(jí)預(yù)警實(shí)施程序：

接到區(qū)山洪災(zāi)害防御指揮部通知將有暴雨發(fā)生以及的三級(jí)（黃色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御指揮部通過(guò)電話(huà)、手機(jī)短信向有關(guān)村發(fā)出三級(jí)（黃色）預(yù)警，提醒廣大群眾注意做好山洪災(zāi)害防范準(zhǔn)備。當(dāng)接到三級(jí)（黃色）預(yù)警后，名有關(guān)人員就迅速上崗到位，注意觀察雨情變化，并加強(qiáng)防范。

（2）二級(jí)預(yù)警實(shí)施程序：

接到區(qū)山洪災(zāi)害防御指揮部的二級(jí)（橙色）預(yù)警時(shí)，或降雨量達(dá)到警戒雨量且降雨仍在持續(xù)時(shí)，或溪河水位達(dá)到警戒水位，，同時(shí)啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御指揮部通過(guò)電話(huà)、手機(jī)短信向有關(guān)村發(fā)出二級(jí)（橙色）預(yù)警，提醒廣大群眾注意防范山洪，危險(xiǎn)區(qū)人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

同時(shí)要加強(qiáng)巡邏，降雨后，每間隔一小時(shí)由帶隊(duì)的鎮(zhèn)干部向當(dāng)天鎮(zhèn)防汛值班的帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告巡邏情況，并嚴(yán)格實(shí)行零報(bào)告制度，即使未出現(xiàn)問(wèn)題，也要定時(shí)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，立即采取有效措施向附近群眾報(bào)警。群眾接到警報(bào)后，要立即報(bào)告縣防汛指揮部。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕往該地區(qū)，指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（3）一級(jí)預(yù)警實(shí)施程序：

接到區(qū)山洪災(zāi)害防御指揮部的一級(jí)（紅色）預(yù)警時(shí)，或降雨量達(dá)到危險(xiǎn)雨量且降雨仍在持續(xù)時(shí)，或溪河水位達(dá)到危險(xiǎn)水位，或有泥石流、滑坡征兆時(shí)，一級(jí)（紅色）預(yù)警，

同時(shí)啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事前的分包任務(wù)，在降雨前到達(dá)分包區(qū)，靠前指揮，降雨后，每間隔半個(gè)小時(shí)由巡邏帶隊(duì)的鎮(zhèn)干部向分包地區(qū)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告巡邏情況，嚴(yán)格實(shí)行零報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，立即采取有效措施向附近群眾報(bào)警。群眾接到警報(bào)后，立即向事前指定地點(diǎn)撤離。在報(bào)警以后，要立即報(bào)告縣防汛指揮部。衛(wèi)生、交通、電力、通訊、民政、公安、預(yù)備役等鎮(zhèn)防山洪災(zāi)害指揮成員單位要按照各自職能，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

3.1.3做好人員的轉(zhuǎn)移安置。

轉(zhuǎn)移安置的原則是：先人員后財(cái)產(chǎn)，先老、弱、病、殘，后一般人員，先危險(xiǎn)區(qū)人員，后警戒區(qū)人員。信號(hào)發(fā)送和轉(zhuǎn)移責(zé)任人必須最后離開(kāi)山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)，并有權(quán)對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。人員安置的方法應(yīng)本著就近、安全的原則，采取分散、到戶(hù)、到單位、搭棚等安置方式。

3.2平時(shí)性防御措施。

（1）查險(xiǎn)處險(xiǎn)。

汛前，鎮(zhèn)、村（居）對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題登記造冊(cè)，及時(shí)處理，同時(shí)對(duì)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程，區(qū)域等安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)防守。

（2）宣傳教育群眾的防災(zāi)意識(shí)。

鎮(zhèn)、村（居）要利用廣播、電視、遠(yuǎn)程教育設(shè)施、會(huì)議，即發(fā)資料、辦宣傳欄窗等多種形式，廣泛宣傳防御山洪災(zāi)害的重要性和必要性，以及具體防治措施，防治的范圍和地點(diǎn)，防山洪的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、聯(lián)系方式，緊急避災(zāi)的程序、信號(hào)、臨時(shí)轉(zhuǎn)移的安置方案、轉(zhuǎn)移的路線(xiàn)、地點(diǎn)、安置辦法等，使區(qū)域內(nèi)的群眾掌握簡(jiǎn)單的察災(zāi)防災(zāi)知識(shí)。

（3）落實(shí)工程措施。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、重點(diǎn)山塘、防洪渠道工程、泥石流和山體滑坡區(qū)、橋涵、路壩、有可能影響泄洪的建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

（4）退耕還林和坡改梯。

森林銳減使暴雨后不能蓄水于山，造成水土大量流失，洪災(zāi)發(fā)生頻率大大增加，災(zāi)情加重。因此對(duì)紅碑等坡度較大的山地進(jìn)行退耕還林植樹(shù)種草，對(duì)連豐村等坡度較小的丘陵實(shí)行坡改梯工程以防止水土流失。

參考文獻(xiàn)

［1］山洪災(zāi)害防范與自救手冊(cè).

［2］山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則SL 675-2014.