清產(chǎn)范文10篇

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)清產(chǎn)核資工作，真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況，完善企業(yè)基礎(chǔ)管理，為科學(xué)評(píng)價(jià)和規(guī)范考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效及國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供依據(jù)，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱清產(chǎn)核資，是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損溢，從而真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值和重新核定企業(yè)國(guó)有資本金的活動(dòng)。

第三條國(guó)務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)及其子企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)的清產(chǎn)核資，適用本辦法。

第四條企業(yè)清產(chǎn)核資包括賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、損溢認(rèn)定、資金核實(shí)和完善制度等內(nèi)容。

第五條企業(yè)清產(chǎn)核資清出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失和資金掛賬，依據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定處理。

緊緊圍繞公司健康持續(xù)快速發(fā)展的目標(biāo)，年公司兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。就公司領(lǐng)導(dǎo)安排的重要工作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中薄弱環(huán)節(jié)和職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范的工程項(xiàng)目施工管理、清產(chǎn)核資中預(yù)防國(guó)有資產(chǎn)流失、提高兩級(jí)公司機(jī)關(guān)員工素質(zhì)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面入手，積極開(kāi)展效能監(jiān)察工作。

一、在清產(chǎn)核資中開(kāi)展效能監(jiān)察。

根據(jù)中冶集團(tuán)公司統(tǒng)一部署，結(jié)合公司實(shí)際，在全公司清產(chǎn)核資中開(kāi)展效能監(jiān)察。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。由財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)管理、紀(jì)委監(jiān)察等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的清產(chǎn)核資效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，由建設(shè)公司黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記尹似松同志任組長(zhǎng)，副總會(huì)計(jì)師方漢興同志任副組長(zhǎng)，加強(qiáng)了對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二是認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)積極參與、主動(dòng)配合對(duì)此項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，較為真實(shí)地反映企業(yè)資產(chǎn)情況、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。

三是組織重點(diǎn)檢查。加強(qiáng)對(duì)所屬單位自查自糾工作的檢查和指導(dǎo)，較好地促進(jìn)此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

各省屬企業(yè)：

為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔**〕60號(hào)），做好我省企業(yè)改制工作，現(xiàn)就省屬企業(yè)改制中如何做好清產(chǎn)核資工作通知如下：

一、根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔**〕60號(hào)文件規(guī)定，清產(chǎn)核資結(jié)果自清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日起2年內(nèi)有效，凡在清產(chǎn)核資有效期過(guò)后實(shí)施改制的，企業(yè)均應(yīng)重新進(jìn)行清產(chǎn)核資。

二、省屬企業(yè)在改制中的清產(chǎn)核資工作由企業(yè)自行組織。各企業(yè)在制定改制方案的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》、《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程》和《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展清產(chǎn)核資工作。具體工作步驟：

（一）成立清產(chǎn)核資工作機(jī)構(gòu)。指定內(nèi)設(shè)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)或資產(chǎn)管理部門(mén)，或者成立多部門(mén)組成的臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)作為清產(chǎn)核資工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)清產(chǎn)核資相關(guān)工作的組織和協(xié)調(diào)。

（二）制定清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)明確開(kāi)展清產(chǎn)核資工作目標(biāo)、辦事機(jī)構(gòu)、組織方式、工作內(nèi)容、工作步驟、時(shí)間安排、工作要求等事項(xiàng)。

【論文關(guān)鍵詞】清產(chǎn)核資；審計(jì)

【論文摘要】本文通過(guò)清產(chǎn)核資程序與一般年報(bào)審計(jì)程序的對(duì)比，簡(jiǎn)略論述了清產(chǎn)核資審計(jì)的程序、重點(diǎn)，與年報(bào)審計(jì)的異同以及難點(diǎn)等。

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一、清產(chǎn)核資專項(xiàng)審計(jì)

根據(jù)《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）所謂清產(chǎn)核資，是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損溢，從而真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值和重新核定企業(yè)國(guó)有資本金的活動(dòng)。清產(chǎn)核資的內(nèi)容包括帳務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、損益認(rèn)定、資金核實(shí)和完善制度等。清產(chǎn)核資工作可根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的要求或企業(yè)實(shí)際情況提出申請(qǐng)實(shí)施。例如，企業(yè)分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟(jì)行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變動(dòng)情況的；企業(yè)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化情況的；均可進(jìn)行清產(chǎn)核資工作。

企業(yè)要聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)和對(duì)有關(guān)損溢提出鑒證證明；社會(huì)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)清產(chǎn)核資的結(jié)果，出具經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽字的清產(chǎn)核資專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告并編制清產(chǎn)核資后的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表。所以清產(chǎn)核資專項(xiàng)審計(jì)是特殊目的審計(jì)，作為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，履行必要的審計(jì)程序，認(rèn)真核實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)清產(chǎn)核資材料，并按規(guī)定進(jìn)行實(shí)物盤(pán)點(diǎn)和賬務(wù)核對(duì)。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)損溢按照國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的損溢確定標(biāo)準(zhǔn)，在充分調(diào)查研究、論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)推斷和合規(guī)評(píng)判，提出經(jīng)濟(jì)鑒證意見(jiàn)，并出具鑒證證明。

為了保證全省農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革順利進(jìn)行，落實(shí)各項(xiàng)改革扶持政策，根據(jù)《江西省農(nóng)村信用社改革實(shí)施方案》的要求，本著“實(shí)事求是、賬實(shí)結(jié)合、準(zhǔn)確界定”的原則，切實(shí)做好全省農(nóng)村信用社資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益的清產(chǎn)核資工作，特制定本實(shí)施辦法。

一、清產(chǎn)核資的目的

清產(chǎn)核資工作是保證農(nóng)村信用社改革順利推進(jìn)的重要基礎(chǔ)，直接關(guān)系到全縣農(nóng)村信用社改革的進(jìn)程，認(rèn)真做好清產(chǎn)核資工作，其目的：一是全面清查農(nóng)村信用社資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益狀況及經(jīng)營(yíng)情況，為推進(jìn)我縣農(nóng)村信用社改革提供真實(shí)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息；二是重點(diǎn)核查全縣農(nóng)村信用社不良貸款情況，為制訂有針對(duì)性的清收辦法和措施提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)；三是分析掌握農(nóng)村信用社的現(xiàn)有股權(quán)結(jié)構(gòu)及其增減變動(dòng)情況，為推進(jìn)農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系奠定基礎(chǔ)；四是進(jìn)一步摸清農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的問(wèn)題和隱患，為改善經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化管理、防范風(fēng)險(xiǎn)明確工作重點(diǎn)和方向。

二、清產(chǎn)核資的對(duì)象和清查時(shí)點(diǎn)

清產(chǎn)核資的對(duì)象是：各設(shè)區(qū)市聯(lián)社，縣級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社及所屬的營(yíng)業(yè)部和其他全資單位，基層農(nóng)村信用社（含更名城信社）及所屬機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和其他全資單位。清產(chǎn)核資的清查時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一為2003年9月30日。

三、清產(chǎn)核資的具體內(nèi)容

【論文關(guān)鍵詞】清產(chǎn)核資；審計(jì)

【論文摘要】本文通過(guò)清產(chǎn)核資程序與一般年報(bào)審計(jì)程序的對(duì)比，簡(jiǎn)略論述了清產(chǎn)核資審計(jì)的程序、重點(diǎn)，與年報(bào)審計(jì)的異同以及難點(diǎn)等。

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一、清產(chǎn)核資專項(xiàng)審計(jì)

根據(jù)《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）所謂清產(chǎn)核資，是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損溢，從而真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值和重新核定企業(yè)國(guó)有資本金的活動(dòng)。清產(chǎn)核資的內(nèi)容包括帳務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、損益認(rèn)定、資金核實(shí)和完善制度等。清產(chǎn)核資工作可根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的要求或企業(yè)實(shí)際情況提出申請(qǐng)實(shí)施。例如，企業(yè)分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟(jì)行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變動(dòng)情況的；企業(yè)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化情況的；均可進(jìn)行清產(chǎn)核資工作。

企業(yè)要聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)和對(duì)有關(guān)損溢提出鑒證證明；社會(huì)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)清產(chǎn)核資的結(jié)果，出具經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽字的清產(chǎn)核資專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告并編制清產(chǎn)核資后的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表。所以清產(chǎn)核資專項(xiàng)審計(jì)是特殊目的審計(jì)，作為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，履行必要的審計(jì)程序，認(rèn)真核實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)清產(chǎn)核資材料，并按規(guī)定進(jìn)行實(shí)物盤(pán)點(diǎn)和賬務(wù)核對(duì)。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)損溢按照國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的損溢確定標(biāo)準(zhǔn)，在充分調(diào)查研究、論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)推斷和合規(guī)評(píng)判，提出經(jīng)濟(jì)鑒證意見(jiàn)，并出具鑒證證明。

為加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下簡(jiǎn)稱“三資”)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實(shí)施方案的通知》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定以下實(shí)施方案。

一、清產(chǎn)核資對(duì)象

全鎮(zhèn)17個(gè)村（社區(qū)）、社集體經(jīng)濟(jì)組織，以及代行村（社區(qū)）、社集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村（居）民委員會(huì)、村（居）民小組，包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)辦、合辦且控股的企業(yè)或者組織等。

二、清產(chǎn)核資范圍

本次清產(chǎn)核資范圍為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織2017年12月31日前形成的全部資金、資產(chǎn)、資源(包括未納入財(cái)務(wù)核算的資金、資產(chǎn)，以及未明確到戶的農(nóng)村集體土地等資源性資產(chǎn))。主要包括：

1.資金。主要包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的貨幣資金、有價(jià)證券以及各種應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)等。

摘要:清產(chǎn)核資是對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行全面的梳理和核查，有利于企業(yè)保證賬務(wù)精確、資產(chǎn)安全和保值增值。風(fēng)險(xiǎn)投資管理要求企業(yè)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的規(guī)劃和監(jiān)督，科學(xué)的管控能夠提高風(fēng)險(xiǎn)投資效率，降低損失。企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，必然要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資資產(chǎn)的清查和評(píng)估，因此清產(chǎn)核資也是提高風(fēng)險(xiǎn)投資效率的一種控制手段。本文全面剖析了清產(chǎn)核資與風(fēng)險(xiǎn)投資效率的關(guān)系，明確了清產(chǎn)核資對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資管理的作用路徑，并提出了清產(chǎn)核資在風(fēng)險(xiǎn)投資管理中的應(yīng)用方法。

關(guān)鍵詞:清產(chǎn)核資;風(fēng)險(xiǎn)投資;作用路徑

一、前言

清產(chǎn)核資主要針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織企業(yè)全面清查賬務(wù)和資產(chǎn)清查，并且重新評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值并確定相關(guān)損益，從而保證國(guó)有資本金的保值增值。清產(chǎn)核資的主要意義是根據(jù)重新界定的賬務(wù)和資產(chǎn)價(jià)值來(lái)評(píng)價(jià)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。清產(chǎn)核資的主要方法有括賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、損益認(rèn)定、資金核實(shí)。清產(chǎn)核資能夠有效地解決賬務(wù)混亂、賬實(shí)不符、價(jià)值錯(cuò)位和信息失真等問(wèn)題，能夠減少國(guó)有資產(chǎn)流失的可能性。當(dāng)前，國(guó)有資本投資進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)代，特別是風(fēng)險(xiǎn)資本投資，根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的規(guī)定，國(guó)有資本可以投入產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目和高科技行業(yè)，并且，2016年8月成立了中國(guó)國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金股份有限公司。眾所周知，風(fēng)險(xiǎn)投資具有高收益和高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，國(guó)有資本具有社會(huì)屬性，其特殊屬性要求國(guó)有資本必須實(shí)現(xiàn)保值增值，否則勢(shì)必將影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)和損害人民利益。風(fēng)險(xiǎn)投資管理的內(nèi)在要求是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，尋找價(jià)值低洼，而清產(chǎn)核資正是為資產(chǎn)評(píng)估提供了科學(xué)的依據(jù)和準(zhǔn)確的資料。因此，清產(chǎn)核資在提高風(fēng)險(xiǎn)投資效率方面具有一定的效用。

二、清產(chǎn)核資對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資效率的作用路徑

(一)清產(chǎn)核資為風(fēng)險(xiǎn)投資評(píng)估提供科學(xué)的依據(jù)

河南省固始縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資清查單位共有8174個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)清查單位27個(gè)，村級(jí)清查單位643個(gè)，村民組級(jí)清查單位7504個(gè)。此次清產(chǎn)核資，共清查資產(chǎn)總額115522萬(wàn)元。其中，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)17021萬(wàn)元，固定資產(chǎn)59377萬(wàn)元；已清查債權(quán)34240萬(wàn)元，債務(wù)52018萬(wàn)元。

一、清產(chǎn)核資工作的經(jīng)驗(yàn)和成效

1.清查核實(shí)資產(chǎn)。固始縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作分為鄉(xiāng)、村、村民組三級(jí)清查，清查對(duì)象完整，各級(jí)清查單位將資源性、經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性三類資產(chǎn)全部納入了清查范圍。在清查過(guò)程中，各級(jí)農(nóng)業(yè)及相關(guān)部門(mén)密切配合，對(duì)清產(chǎn)核資工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行充分的溝通協(xié)調(diào)，確保了清查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。2.明確產(chǎn)權(quán)歸屬。通過(guò)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，對(duì)于權(quán)屬明晰的資產(chǎn)、資源均確權(quán)到了相應(yīng)層級(jí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，并將政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)，登記到了相應(yīng)層級(jí)的清查單位。3.健全管理制度。固始縣在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）均設(shè)立了農(nóng)村集體“三資”服務(wù)中心，主要負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的資金、資產(chǎn)、資源實(shí)行統(tǒng)一管理。為做好“三資”工作，固始縣自2012年以來(lái)相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作的意見(jiàn)》等相關(guān)文件、制度；通過(guò)各級(jí)“三資”工作管理制度的不斷完善，固始縣農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的管理成效顯著。4.管理平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)《固始縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》要求，固始縣集體資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)通過(guò)相關(guān)部門(mén)對(duì)全縣集體資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)進(jìn)行了審核、校驗(yàn)；校驗(yàn)后及時(shí)上報(bào)市級(jí)審核后，準(zhǔn)確完整地錄入了全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)。在農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理上，建立了完備的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)、資源臺(tái)賬。

二、清產(chǎn)核資工作中存在的問(wèn)題

1.部分清查單位在賬務(wù)處理規(guī)范方面未做到位，如盤(pán)盈、盤(pán)虧、報(bào)廢或毀損未按程序申報(bào)處置；對(duì)清查出的賬外資產(chǎn)未按程序納入賬內(nèi)核算；對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的債權(quán)或無(wú)法支付的債務(wù)未按程序核銷。2.數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。由于各村文書(shū)文化水平有限，雖經(jīng)多輪培訓(xùn)，但仍不能完全理解清產(chǎn)核資指標(biāo)的意義，導(dǎo)致清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，存在固定資產(chǎn)和庫(kù)存物資界限不清、登記不完全、債權(quán)債務(wù)不清等現(xiàn)象。3.由于此次清產(chǎn)核資賬目跨度時(shí)間長(zhǎng)，有些清查單位記賬時(shí)沒(méi)有寫(xiě)清明細(xì)，特別是一些村支書(shū)和村文書(shū)更換頻繁的村，容易出現(xiàn)斷頭賬，導(dǎo)致債權(quán)債務(wù)清查不夠明晰。4.部分清查單位未按照檔案管理辦法要求，對(duì)清產(chǎn)核資工作中形成的各項(xiàng)文件資料進(jìn)行整理歸檔，有的甚至出現(xiàn)檔案資料缺失的現(xiàn)象。

三、對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的建議

保護(hù)好高校資產(chǎn)使其在高校發(fā)展中發(fā)揮最大效益，對(duì)于合理使用教育投資和降低人才的培養(yǎng)成本保證學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)事業(yè)的順利進(jìn)行具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校清產(chǎn)核資面臨的突出問(wèn)題

高校的國(guó)有資產(chǎn)主要是靠財(cái)政撥款形成。改革開(kāi)放以來(lái)，高校國(guó)有資產(chǎn)無(wú)論是數(shù)量、結(jié)構(gòu)還是在質(zhì)量和水平上都有了很大的提高。但由于管理體制和管理方法的滯后在資產(chǎn)管理上還存在著許多問(wèn)題：一是長(zhǎng)期以來(lái)高校對(duì)國(guó)家投入的國(guó)有資產(chǎn)的地位、作用及管理的意識(shí)淡薄缺乏嚴(yán)密、系統(tǒng)、有效的管理和監(jiān)督機(jī)制短期行為嚴(yán)重，管理機(jī)構(gòu)不健全資產(chǎn)管理的職能權(quán)限不明確。二是資產(chǎn)低效使用閑置、浪費(fèi)嚴(yán)重。有些學(xué)校只注重向上級(jí)伸手要撥款不注重提高資產(chǎn)的利用和管理.造成重復(fù)購(gòu)置，閑置浪費(fèi)。使用管理環(huán)節(jié)沒(méi)有一套權(quán)責(zé)獎(jiǎng)罰制度.毀損、丟失、公物私用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生.有些資產(chǎn)賬、卡、物不配套.管理不規(guī)范購(gòu)、管、用脫節(jié)。三是產(chǎn)權(quán)觀念淡薄.對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)缺乏必要的管理一些原屬學(xué)校產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)如場(chǎng)地、房屋、設(shè)備等長(zhǎng)期無(wú)償提供給校辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體使用.產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清。大量的國(guó)有資產(chǎn)被無(wú)償占用、轉(zhuǎn)移和流失甚至有些職能部門(mén)和單位也使用學(xué)校資產(chǎn)創(chuàng)收而不按規(guī)定上交利潤(rùn)。

通過(guò)清查，可以找出高校資產(chǎn)管理上的“真空”“漏洞”

二、清產(chǎn)核資應(yīng)堅(jiān)持的原則

開(kāi)展資產(chǎn)清查必須遵循以下原則，精心組織、統(tǒng)籌安排、嚴(yán)格要求。