清產核資工作方案范文

導語：如何才能寫好一篇清產核資工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作目的

通過全面清理企業或企業集團的資產和經營狀況，核準相關的基礎數據，為區國有（城鎮集體）資產結構調整規劃的編制，財務預算管理，區屬企業經營者考核評價等工作提供依據。

二、組織領導及機構

**區清產核資辦公室（以下簡稱區清產辦）與**區國有（集體）資產監督管理委員會（以下簡稱區國資委）共同組織開展本區國有（城鎮集體）企業清產核資工作。區清產辦由區國資委、區財政局、區審計局、區稅務分局、工商**分局等分管領導組成。區各集團公司相應組成清產核資領導小組。

三、適用范圍

（一）區屬重點國有（城鎮集體）企業；

（二）委托監管單位及相關委、辦、局所屬企業；

（三）其他區屬國有（城鎮集體）企業。

四、工作程序

（一）準備階段

1、協商。

企業或企業集團根據區清產辦（區國資委）的部署就開展清產核資具體工作方案進行協商，取得一致意見。

2、企業上報。

根據協商確定的一致意見，企業向區清產辦（區國資委）提出清產核資工作申請并附清產核資工作方案。

3、審核批準。

區清產辦（區國資委）對企業提出的申請經審核后批復給企業。

4、培訓。

對參加清產核資的單位請市清產辦組織業務培訓。

（二）實施階段

1、清查。

清查工作應由企業或企業集團自行組織力量開展；確有需要，也可請區清產辦委托有一定資質的中介機構幫助進行。

（1）清查內容：包括戶數清查、資產清查、經營狀況的清查。

（2）清查時點：一般為上一年度12月31日24時。

2、清查階段報表填報。

（1）企業應根據清查情況，分類填寫清查登記表。

（2）企業填寫清查階段報表的賬面數、清查數，并匯總報送區清產辦。

3、不實資產核銷。

企業或企業集團在完成清查后，按照市國資委《關于本市國有企業不實資產核銷中有關問題的補充通知》、《關于區屬國有、城鎮集體企業不實資產核銷的若干試行規定》的有關規定執行。根據區別經營者在任與前任形成不實資產的情況，分別處置，形成不同的處置意見，由區清產核資工作領導小組審核批準。

4、質量檢查。

（1）企業集團組織所屬企業開展清產核資工作質量的自查、互查和檢查。

（2）區清產辦將對企業或企業集團的資產清查的工作情況以及編制的清查階段報表數據的真實性、完整性進行檢查。

5、上報結果及批復。

（1）在區清產辦（區國資委）對企業清產核資結果審核確認的基礎上，企業正式行文報送清產核資工作結果，完成清產核資報表（核實數）的編制，形成集團核實后的合并匯總報表報送區清產辦；社會中介機構清產核資專項審計報告和鑒證報告、管理建議書等。企業法人代表對企業清產核資的完整性、真實性進行承諾。

（2）區清產辦（區國資委）根據有關規定對資產損益進行核定，核準企業國有資本金和相關數據并批復企業。

（3）企業根據區清產辦（區國資委）批復，按區有關文件規定就資產損失進行移交處置并完成調賬。

（4）企業或企業集團依據批復進行產權登記、工商登記；同時按批復數與資產統計年報銜接，并作為區屬企業經營者考核評價等資產監管工作的基數。

（三）總結階段

1、建章立制。

企業或企業集團針對在清產核資工作中發現的問題，開展建章立制工作，完善各項制度。

2、工作總結。

企業或企業集團要編寫清產核資工作總結，報送區清產辦。

（四）其他事項

1、本次清產核資不再進行固定資產價值重估。

企業改制轉制需要解決賬面資產與實際價值背離時，可以通過資產評估的方式予以解決。

2、對企業或企業集團提出產權界定要求的，經向區清產辦提出申請，由區國資委、區清產辦共同界定完成。

五、工作要求

（一）要切實提高認識

參加清產核資的所有人員，一定要認識到清產核資工作的必要性、責任性、嚴肅性；要認識到資產、經營狀況清查信息的真實性、完整性，對做好國有（集體）資產監管工作及企業經營管理的重要性，統一思想，提高認識，努力做好清產核資工作。

（二）要切實加強領導

企業或企業集團的董事會、清產核資領導小組要根據清產核資工作方案，認真組織落實，確保各項工作任務的完成。

（三）要切實維護紀律

要嚴肅清產核資工作紀律，在清查過程中，必須按已經明確的政策規定執行；對有意隱匿資產、隱瞞或虛報損失的行為，要追究有關責任人員的責任。

（四）要確保工作質量

企業或企業集團在工作中要堅持實事求是的工作原則，認真把好清查關、審核關、填報關、檢查關，確保工作的質量。

（五）要加強溝通協調，形成工作合力

篇2

根據會議安排，現將我鎮農村集體“三資”清產核資工作進展情況簡要匯報如下。不當之處，請領導批評指正。

一、主要做法

（一）強化組織領導。自5月份，市政府召開清產核資工作動員會議后，我鎮高度重視，立即召開了鎮兩委班子成員會議，專題研究部署農村集體“三資”清產核資工作，成立了以黨委書記為組長，紀檢書記、組織委員、分管領導等為副組長的農村集體資產清產核資工作領導小組，及時制定下發了《__鎮農村集體清產核資工作方案》，全面展開了農村集體“三資”清查工作。全鎮11個村也分別成立了由村兩委、村報賬員、村務監督委員會主任、黨員代表、村民代表等組成的清產核資清理、核實、領導三個小組，制定了各村工作方案，確立了工作目標，了解了工作范圍，明確了時間節點。建立掛村領導、包村組長、駐村干部包村指導責任制，定期深入到各村指導、幫助清查小組逐物逐件逐地進行清查登記。在公示確認上，力求最大限度地征求意見，逐村審核通過，以防重、漏、錯現象發生，力保準確、公平、公正。

（二）強化宣傳培訓。重點做到兩個到位。一是培訓到位。6月8日，鎮黨委、政府召開了“農村集體資產清產核資工作動員部署及培訓”會議，鎮掛點領導、包村組長、11個村的書記、主任、具體經辦人員、村務監督委員會主任及相關部門負責人等80余人參加了會議。市清產核資工作領導小組還應邀派員到會指導和授課，通過以會代訓的形式，向鎮、村參加清產核資工作的人員進行業務培訓，了解掌握“三資”管理的政策規定以及開展工作的方法和措施，為做好清產核資工作提供了保證。會上11個村主干還向鎮黨委簽訂了《清產核資工作承諾書》。二是宣傳到位。鎮、村利用會議、培訓、走訪、標語、公示欄等各種形式，最大限度地做好農村集體“三資”清產核資工作的意義、目的、內容、步驟、方法、程序等宣傳，統一思想，消除顧慮，爭取廣大農民群眾的理解和支持，調動廣大基層干部群眾參與的積極性。

（三）序時推進進度。自6月份以來，我鎮“三資”清查工作全面展開，各村對資產、資金、資源進行逐筆逐項清查，清查一項登記一項，做到全面、真實、準確，不遺不漏。各村“三資”清查小組，負責對清查登記的“三資”情況進行逐項逐筆核實，重點核實“三資”的數額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況。核實結束后，各村將“三資”情況逐項逐筆在村務公開欄或議事點中進行公示。公示時間不少于7天。公示期滿后，按照有關規定，召開村民代表會議對“三資”清理結果進行確認。確任結束后，經村“兩委”負責人、村務監督委員會成員、村財務人員、鎮掛點領導分別簽字后，上報鎮“三資”清產核資工作領導小組辦公室審核，再經鎮人民政府核定同意后，由鎮農村集體“三資”管理服務中心建立臺賬，據實反映資產的數量、種類以及經營使用情況，并逐項登記錄入“世紀之村”監管平臺。

（四）強化督查指導。鎮掛村領導、包村組長全程參與各自掛點村的清產核資工作，定期下村監督、指導“三資”清理工作，根據“三資”清理的時限要求，把“三資”清理登記工作責任落實到人，時間計劃細化到天，確保清理登記工作有效、有序、有力推進。鎮經管站的三位會計實行分片包干制度，具體指導各村的清理業務。同時指定一人專門負責合同臺帳管理，及時將各村確認上報的信息錄入平臺，進入滾動管理。清產核資工作領導小組則嚴格按照“三資”清理登記工作各階段、各環節的要求，定期對各村固定資產、債權債務、現金等登記情況進行督查，以會計賬為依據，采取以物對賬、以賬查物、賬內賬外相結合的方式，將清理出的各村資產資源，逐筆逐項如實登記，確保整體工作的進度和質量。針對我鎮“三資”清理登記工作中出現的新情況、新問題，8月上旬，我鎮還專門召集了11個村的具體業務經辦人員進行開會，再一次邀請了市經管站領導到會進行現場指導，就清產核資填報要求、開展程序及工作中反映的問題等環節進行詳細講解，進一步提高了鎮、村從事“三資”清理工作人員的政策、業務素質。會上還集中討論了表13和表18如何填報等問題。

（五）強化責任紀律。將農村集體資產清產核資工作納入鎮、村干部黨風廉政建設責任制和績效考評范圍，鎮紀委、效能辦將根據檢查、考評結果，對工作落實情況進行評定，結果作為責任制考評和干部績效考核的重要依據。對因此次清產核資不徹底，導致集體“三資”游離于監管體系之外，發生違紀違法問題的，除依紀依法追究當事人法律紀律責任外，將按照黨風廉政建設責任制的要求，追究掛點領導、包村組長、村主干、三資管理人員和村務監督委員會主任的責任。規范檔案整理，嚴格按照上級農村集體經濟組織“三資”清查的要求，注意收集、整理、保存在清查過程中形成的一系列檔案資料，做到內容齊全、歸檔及時、存放有序、裝訂成冊、方便查找。

二、存在問題

1、由于歷史原因，個別村賬務沒有及時清理，主要是一些原集體 企業倒閉村民村民代表認為是鄉鎮的，給目前賬務清理工作帶來一些困難。

2、在資源清查中，一些合同是合理合法的，由于少部分人觸動了大部分人利益，在村民代表會上表決通不過，造成承包戶村與村、村與資產監管中心之間的矛盾。

3、村集體對農村閉路電視、程控電話、電路變壓器及學校的投資等固定資產，已經被相關主管部門改造后收走，村里沒有管理權，也失去了所有權，對這些賬內資產是否保留。

4、對于一些債權清理難度較大。

三、下步打算

1．及時做好上報信息的平臺錄入工作。

2．對各村經過審核通過的“三資”情況和清理處理結果要再次在村務公開欄上進行公示，接受群眾監督。同時，建立各村農村集體資產資源明細臺帳，對集體所有的資產資源進行登記、歸檔，并據實反映“三資”的數量、種類以及經營使用情況。

篇3

農村集體三資是指農村集體的資金、資產、資源。農村集體資金包括原有積累、土地補償收入、籌資收入等。農村集體資產歸集體共有，包括現金、銀行存款、公益設施等。農村集體資源是指農村集體的土地、山丘、林木等自然資源。通過對農村集體三資的科學管理，以及對農村集體資金、資產、資源的有效利用，可以為農民帶來經濟收益，促進農村經濟的發展。

二、開展農村集體“三資”清產核資工作的具體內容

農村集體三資清產核資工作的具體內容為：首先，構建工作和領導機構，確定實際操作具體人員并且明確責任主體。其次，制訂工作方案，明確清查的操作方法與具體內容，確定清查的時間進度。同時，加大宣傳力度使農民了解清產核資對于農村集體三資管理的意義，獲得農民對于開展農村集體三資清產核資工作的配合與支持。再次，按照國家的相關政策及法律規范明確農村集體三資的所有權歸屬關系，全面清查、核實農村集體三資賬內、賬外的會計核算資料，確定農村集體三資存量的數額、分布、結構、所有權歸屬、運用效益以及盈虧等情況。最后，對于清查的結果要進行公示，做到農村集體三資清產核資的公開、透明，并且要及時審核、復查、答復群眾對于清查結果的質詢，對于無異議并且公示期滿的清查結果匯總成表，上報上級領導小組。

三、清產核資對農村集體“三資”管理的促進作用

（一）有利于推動農村土地及草牧場確權

當前，我國農村集體資產產權情況及發展環境比較復雜，因此必須理清集體產權歸屬。集體土地所有權主要包括發包權、調整權、管理權、收回權、保護權、收益權，對農村集體三資的清產核資，推動了對農村承包地完成確權、登記、頒證，明確了集體土地所有權的權屬關系，明確了不同集體、城市與農村集體間的土地范圍，保護了農村集體土地所有權，使集體土地所有權得到有效行使。此外，由于歷史原因，農村草牧場邊界爭議和權屬糾紛等問題解決起來難度較大，對農村牧區集體三資進行清理登記，有效解決了之前登記簿不健全、草原面積界定不準、界限不清等問題，推動了農村草牧場確權。同時，也防止農村牧區三資管理出現漏洞，明確農村牧區的存量資產，同時評估農村牧區資源的增值潛力，防止農村牧區因資金不足而影響建設，為農村牧區今后的發展提供資金保障。

（二）明確了農村的債權債務關系

開展農村集體三資清產核資工作促進了對農村債權債務進行全面的清查，核算農村集體資產的債權、債務，清理了農村集體的欠款。對于農村集體的償還能力進行評估，對于有能力償還的欠款或采用一次性清償方式，或采用貸款、分期付款方式償還欠款。對于沒有能力償還的欠款要與群眾商討，確定具體可行的償還措施。核銷被確認無法收回的各類壞賬，同時做好掛賬的賬務處理工作。

（三）有效遏制了農村集體資產的流失

農村集體資產的管理混亂、缺乏規范性，這就導致了農村集體資產的流失。清產核資可通過對有物無賬、有賬無物的有形資產以及低壓線路、林木果樹等集體資產進行全面系統的清查處理，還可以通過懲罰、處理非法挪用、侵占農村集體資產的行為以及經濟組織，也從客觀上有效遏制農村集體資產的流失。

（四）提高了農村集體三資的管理水平

通過對農村集體三資的清產核資，詳細登記了農村集體資產的使用情況，同時對農村集體資產進行核查、審計，并對其進行增值考核，逐步建立了財務公開、財務預決算等制度，確保農村集體三資管理的實施有章可依、違章必究，并形成長效的管理機制，提升了農村財務管理的?范性與專業性。農村集體資產也可以保值、增值，農村集體三資的管理水平也得到顯著提高。

四、對于開展農村集體三資管理清產核資工作的建議

首先，農村集體三資進行清產核資后要建立詳細的臺賬，實行動態管理。其次，成立專門進行農村集體三資清產核資的部門，保證群眾參與，每年定期對集體三資進行一次全面的清產核資。同時，公示的清查結果要便于群眾查詢，保障村民的知情權、監督權，拓寬村民監督渠道，保障對農村集體三資管理監督的規范化、日常化。對村干部離任以及村民委員會換屆要加大審計力度，完善、落實農村集體三資的管理制度，對于違反管理制度的行為要依照相關法律對相關涉事人員進行問責、處理。

五、結語

篇4

無償劃轉的方式、內容、基準日期

雞澤縣人民政府將雞澤縣供電公司全部資產和人員（按現有身份）整體一次性無償劃轉至省電力公司。

資產、負債、權益最終數據以雙方認同的中介機構審計結果為準。劃轉人員最終數據以雞澤縣人民政府與省電力公司共同核定認可的數據為準。

無償劃轉基準日期為2011年12月31日。

實施步驟和程序

1、縣政府凍結雞澤縣供電公司的重大資產處置、變賣、轉讓、出租、抵押，或向任何第三方借入資金或為任何第三方提供借款、擔保、質押等。

2、4月10日前，雞澤縣電力公司向縣政府報送“關于無償劃轉”的請示，經批復后實施。

3、4月10日前，縣供電公司完成資產、財務和人員清查，編制清冊。

4、4月10日前，完成土地、房屋等資產的確權工作。

5、4月15日前，中介機構完成現場審計及法律調查。

6、4月18日前，縣政府出具相關批復、核準文件，并上報市國資委審核。

7、4月20日前，縣政府與省電力公司簽訂無償劃轉協議書。

8、4月20日前，對整個劃轉過程核查，出具法律意見書。

9、4月20日前，報請市國資委就雞澤縣供電公司無償劃轉申請，出具書面批復。

10、4月20日前，按雙方認同的中介機構審計結果和共同核定認可的數據，辦理資產、財務和人員劃轉移交。縣電力公司將劃轉資料上報市電力公司。

11、4月25日前，辦理完成縣市級國有產權報批和產權變更登記手續。

保障措施

為確保無償劃轉工作平穩過渡、順利完成，成立劃轉工作協調小組，組長由主管副縣長擔任，各單位工作職責如下：

1、縣供電公司

（1）成立內部工作小組，制定具體工作計劃；

（2）負責起草無償劃轉請示文件；

（3）負責編制清產核資基礎報表及相關報告材料，提供清產核資、法律盡職調查和法律審核工作所必要的資料；

（4）對清產核資、法律盡職調查工作中發現的重大問題應及時匯報，提出處理方案和措施；

（5）負責與上級電力公司溝通協調，配合、支持中介機構審計和法律調查工作；

（6）負責向縣財政局申報與核批清產核資工作結果；

（7）按照劃轉工作所需要，提供各項文件資料，做好劃轉移交、檔案管理工作。

（8）制定劃轉過程中的維穩工作方案，保證順利實施。

2、縣財政局

（1）負責對省電力公司選聘的中介審計機構予以備案；

（2）對中介機構出具的審計結果進行審核；

（3）向縣政府報送國有資產無償劃轉請示；

（4）協調完成國有產權劃轉、報批和產權變更登記等工作。

3、縣建設局

負責辦理縣供電公司無償劃轉房產的《房屋產權登記證》，確實無法辦理的要出具房屋產權所屬權確權證明。

4、縣國土局

負責辦理縣供電公司無償劃轉土地的《土地使用權證》，確實無法辦理的要出具土地產權所屬的確權證明。

5、縣人社局

負責辦理劃轉人員的勞動人事和社會保險轉移手續。

6、縣政府辦

篇5

全面深入推進農村集體“三資”管理規范化、制度化，重點解決農村集體“三資”清產核資不徹底、“三資”管理機構不健全、“三資”管理不規范、制度不健全，糾正肆意揮霍、貪污、侵占、截留挪用、非法轉讓、低價發包、低價租賃農村集體“三資”等損害群眾權益的突出問題，強化整改落實，注重源頭治理，建立和完善農村集體“三資”監管長效機制。

二、整治重點

（一）農村集體“三資”清理情況。主要包括：是否全面完成清產核資工作（含延伸開展村民小組清產核資工作），未開展或未全面完成“三資”清理村、組的數量及原因；農村集體資金、資產、資源、負債清查核實情況；資產和資源的承包、租賃等經濟合同的清理情況等。

（二）落實“三資”監管制度情況。主要包括：貫徹落實市委辦公室、市政府辦公室《關于加強農村集體資金資產資源監督管理的實施意見》和市紀委、市監察局、市農業局、市財政局《關于進一步抓好農村集體“三資”管理工作的通知》文件精神，制定出臺本地加強農村集體“三資”監督管理的具體辦法；農村集體“三資”管理制度制定及執行情況；民主理財監督及以財務公開為重點的村務公開情況等。

（三）機構隊伍建設情況。主要包括：已落實了“三資”委托的鄉鎮，鄉鎮農村集體“三資”管理機構完善和專職人員配備情況，以及工作經費保障情況；未落實“三資”委托的原因等。

（四）“三資”監管信息化平臺運用情況。各鄉（鎮）、村陽光農廉網常態化運行情況。主要包括：農廉網建設完善情況；農廉網信息更新情況；“三資”監管平臺運用情況等。

（五）農村集體“三資”違紀違法案件查處情況。主要包括：對群眾反映的農村集體“三資”違紀違法問題查處是否到位，對農村集體“三資”管理人員廉政教育是否到位等。

三、時間步驟

農村集體“三資”專項治理的時間從本方案下發之日起至今年8月底結束，分為全面自查、重點檢查、整改落實3個階段。

（一）全面自查階段（5月至6月）。各鄉鎮要對照市委辦公室、市政府辦公室《關于加強農村集體資金資產資源監督管理的實施意見》和市紀委、市監察局、市農業局、市財政局《關于進一步抓好農村集體“三資”管理工作的通知》文件的有關要求，認真組織開展自查，落實工作任務，總結工作經驗，找準問題，分析原因，及時整改，真正將農村集體“三資”管理各項工作落到實處，自查面必須達到100%，并形成自查總結書面材料于6月20日前分別報市農業局（經管站）和市紀委（廉政辦）。

（二）重點檢查階段（7月）。市紀委、市監察局、市農業局、市財政局將根據各鄉鎮上報的自查情況，結合群眾舉報，對社會反映比較集中、群眾反映強烈的地方組織力量進行重點檢查，對各鄉鎮開展專項整治情況進行評估驗收。

（三）整改落實階段（8月）。對于專項整治過程中發現的問題，有針對性制定整改措施，落實整改責任，明確整改時限，確保整改到位。各鄉鎮要將專項整治工作情況形成書面總結報告，于2014年8月10日前分別報市農業局（經管站）和市紀委（廉政辦）。

四、責任分工

專項整治工作在市委、市政府的統一領導下，由市紀委監察局負責督促協調，重點查處違反“三資”管理的人和事；市農業局及市農村集體“三資”監管辦公室具體組織實施，負責做好“三資”的日常管理、業務指導等；市財政局負責對“三資”的財政監督，并會同農業部門加強對村集體會計的指導服務。

五、工作要求

篇6

 ——資產管理部2006年度工作總結

 過去的一年，我部在聯社領導的直接關心下，在聯社各部室、基層各社的支持配合下，緊緊圍繞聯社年初提出“不良貸款下降和經濟效益提高”的工作思路，強調以人為本，以強化信貸管理為突破口，全力抓好不良貸款速降和新增貸款的管理，以此帶動我社利息收入，全面實現效益的明顯好轉，較好地發揮部門的職能作用。回顧一年來，主要做了以下幾方面工作。

 一、2006年工作回顧

 （一）主要成績。到2006年12月底止，全縣農村信用社不良貸款余額為***萬元，完成壓貸實績1696萬元，占1500萬元壓貸任務指標的113.04%；完成實收利息3941萬元，占4210萬元收息任務的93.60%。年末貸款余額***萬元，比上年底的**萬元凈增9626萬元，增幅12.27%，占8000萬元營銷貸款任務的120.33%；抵債資產帳面余額4280萬元，比年初增加1700萬元。此外，我部認真做好資金計劃、頭寸調度、拆借以及信貸、會計報表統計報送工作，配合做好利率改革試點、重大事項等工作，一年來實現安全無事故，確保了各項工作順利進行。

 （二）狠抓不良貸款“雙降”和利息收入。

 1、大力配合抓好“開門紅”工作，打響全年工作的第一炮。一是及時配合各部室初定“開門紅”及全年壓貸、收息、營銷貸款任務，供聯社班子決策參考。二是結合實際制定《**農村信用社“開門紅”不良貸款攻堅工作方案》，將不良貸款清收任務分解到社和聯社攻堅組，充分發揮攻堅組的作用，取得顯著成效，一季度完成壓貸實績289.41萬元，利息收入847.23萬元，分別完成“開門紅”任務的57.88%和130.34%，其中攻堅組完成壓貸66.2萬元、收回不良貸款利息124.84萬元。三是及時總結“開門紅”工作經驗，制定及完善全年工作計劃，指導各社開展各項工作。

 2、圍繞聯社清收不良貸款的工作思路和計劃要求，不折不扣貫徹執行。針對今年不良貸款清收工作任務，我部將清收不良貸款工作作為去年工作的重中之重、難中之難。首先是采取一切行之有效的清收辦法，如以物抵債、依法收貸、債務重組等清收不良貸款。其次是在經營目標責任制考核辦法中細化不良貸款管理指標。三是積極發揮聯社攻堅組的作用。我社收回的不良貸款中，主要是幾方面：一是通過上門催收收回現金和起訴收回現金，其中起訴拘留21人，變賣電站收回44萬元、變賣船只收回水運公司20萬元、拍賣房屋18間收回109萬元，變賣財產收回黃某舊貸26.5萬元。二是通過以物抵債收回1036萬元，主要是與借款人協議以及通過法院裁定以房屋、地皮、交通工具抵償貸款，其中最大宗的是**鎮府用地皮抵償其下屬村委會、企業全部欠款本金451萬元、財政局以土地抵償其下屬財務公司貸款100萬元、水電物資公司用土地抵償貸款205萬元。三是通過辦理借新還舊和承擔債務等形式重新落實歷年舊貸456萬元，較突出的有：通過債務承擔落實**中學歷史債務31萬元，通過落實擔保辦理石場老板楊某借新還舊貸款34萬元。四是利用財政償還學校工程欠款機會，與教育局、借款人協商，收回不良貸款35萬元。

 （三）以人為本，狠抓正常貸款管理,防止新增不良貸款。

 1、加強培訓，考試上崗，提高信貸崗位人員業務操作水平。今年6月份，我部組織全縣信貸崗位人員83人就信貸管理制度、操作規程、檔案管理、法律法規等內容進行專門培訓，并進行了閉卷考試，有效促進信貸崗位人員熟知貸款管理的各項規章制度，提高業務操作水平、辦事效率，提高防范貸款風險能力。

 2、規范貸款檔案管理。按照省信合辦的統一要求，我部及時制定新的貸款檔案管理規定，并于6月20日起正式實施，改變以往貸款檔案管理混亂、各自一套的做法，對新發放貸款的檔案實行規范化管理，明確各信貸崗位責任人,從貸款各個環節防范風險。

 3、制訂利率定價機制。年初，我部根據人民銀行關于全面放開貸款利率浮動區間的文件精神，充分考慮我社經營成本和貸款客戶的承受能力等實際，及時草擬出臺《**農村信用社貸款浮動利率管理辦法》，該管理辦法對指導全縣信用社發放貸款提供很大的幫助，得到了各社的普遍歡迎。10月份，適逢國家利率調整和我社停止利率改革試點，我部主動配合聯社制定相關應對措施，并結合實際，相應調整了貸款利率

共3頁,當前第1頁1。

 4、認真做好新增貸款發放和管理，防范新增不良貸款。一是加強考核，將新增貸款到期收回率和展期率納入全面的經營目標責任制考核辦法中，并細化至貸款檔案資料、貸款訴訟時效、展期合法性，同時按照新的貸款檔案管理規范各崗位職責，加強對每一筆貸款的全程跟蹤。二是完善貸款的授權授信制度，重新規定各社的審批權限，調低信用貸款發放額度，建立聯社信貸管理崗位及貸款責任認定委員會，制定《**農村信用社貸款審批委員會工作暫行制度》，進一步提高信貸管理水平。三是在自籌資金貸款方面，貫徹落實國家宏觀調控政策，嚴禁發放鋼鐵、水泥、電解鋁等行業貸款。四是做好支農貸款和下崗失業人員小額擔保貸款的發放及管理，保證“三農”資金的及時到位，著力解決農民貸款難的突出問題,同時，根據上級的政策文件要求，對照發放條件，及時審批發放每一筆下崗失業人員小額擔保貸款。

 （四）善始善終做好利率改革試點的各項工作。在利率改革試點期間，我部能夠積極配合聯社做好利率改革試點各項工作。一是存款資金的統籌安排，有計劃運用資金。二是定期做好資金成本及效益分析，配合上級進行利率改革試點調研。三是繼續做好利率改革試點各項報表的統計報送工作，按質按量完成上報任務。四是停止利率改革試點后，留足準備金，制定突發事件處置預案和各種有效應對措施，做好突發事件的風險防范，以及資金組織、調度計劃等。五是認真總結利率改革試點的經驗及做法，為日后利率市場化和農信社改革積累經驗。六是做好國家法定存款利率上升及我社停止利率改革試點后組織存款資金的結構、成本變化趨勢分析，為明年財務收支預測打下基矗

 （五）認真開展信貸風險排查，做好信貸管理工作的自我完善。今年，我社的貸款規模繼續保持較快的增長勢頭，全年累計發放各項貸款33928萬元。我部充分認識到，貸款總量的增加對我社消化歷史包袱，提高經營效益固然重要，但貸款質量更為重要。為此，我部始終堅持貸款管理是關鍵這個道理，一方面通過市計算機中心定期下載數據監控到期貸款情況、新增不良貸款變化情況，及時采取措施化解風險。另一方面經常性安排人員下鄉指導信貸工作，尤其是新貸款發放步驟、檔案管理、貸后跟蹤檢查等進行現場指導。三是配合開展信貸大檢查，全年先后多次聯同市銀監分局、人民銀行縣市支行、聯社稽核監察部對信貸管理進行檢查，糾正了各種存在問題。

 （六）做好資金計劃和頭寸調度以及信貸、會計報表統計報送等相關工作。在過去的一年，我部繼續按照聯社的安排，認真做好轄區內資金需求預測和調度，根據不同時期的資金情況統籌安排，使資金最大限度發揮效益。同時合理安排聯社和各社的現金庫存，及時調度頭寸，既保證了現金的正常支付，又防止了過多的不生息資金積壓。此外，我部還認真做好信貸、會計報表統計及報送和支農貸款臺帳管理、信貸咨詢登記系統、非現場監管系統數據的錄入匯總、上報和各類報告、制度撰寫等工作，基本上做到及時、真實、準確、完整，得到了聯社領導和上級部門的肯定。

 （七）其他工作。農信社改革在即，我部深感責任重大，在時間緊任務重的情況下，積極配合做好各項前期準備工作，目前貸款的清產核資工作基本就緒，函證、貸款清查等部分工作已經展開，力爭明年一月份完成該項工作。此外，在抓好日常業務工作的同時，我部積極參與聯社統一開展的紀律教育活動月以及“兩保一促”教育工作，保證各項活動不走過常

 二、工作中存在問題

 綜觀一年來，我部能夠主動做好本部門的各項工作，較好地發揮部門的職能作用，為聯社全面完成市信合辦分配的各項工作任務作出了積極貢獻，在各方面工作中取得了較好成績，但還存在不足之處，主要表現為：一是未能很好地發揮聯社攻堅組的作用，年初制定的不良貸款攻堅方案因種種原因未能全年實施；二是未能很好地計劃運用資金，造成一段時間內資金處于緊張局面；三是不良貸款清收成績不理想，貸款起訴執行難問題依然突出，不良貸款的下降主要還是依靠接收抵債資產；四是抵債資產處置工作不甚理想；五是組織開展信貸崗位人員培訓學習以及下基層指導信貸工作仍有待加強；六是未能實施更為有效的貸款管理，個別新發放貸款潛在較大風險。

 三、2007年工作計劃

 展望明年，我部將在聯社的統一領導下，努力發揮部門職能作用，全力做好貸款清產核資、貸款營銷、不良貸款攻堅、貸款管理、培訓信貸員和農信社改革等各項工作，力爭實現農村信用社經營效益的根本性好轉，計劃2007年的主要目標任務分別是：一月份完成貸款清產核資工作；完成壓減不良貸款6個百份點，營銷貸款8000萬元，實現貸款利息收入4200萬元;努力壓減風險資產比例,全面實施貸款五級分類。把農村信用社的信貸資產管理工

共3頁,當前第2頁2作作為明年的中心工作，并著重抓好以下幾方面工作。

 （一）以人為本，全面提高信貸管理水平。一是加強培訓，提高素質。組織信貸崗位人員進行新業務知識、新司法解釋及《合同法》、《擔保法》、《貸款通則》等法律法規知識培訓和考試，務求使信貸崗位人員業務操作水平有新的突破。二是提高信貸資產風險防范意識，降低風險資產比例，出臺信貸員等級評定制度，強化信貸員考核機制。三是強化各項制度的落實，加強檢查和獎懲力度，堅決杜絕有法不依、有章不循的現象。

 （二）摸清底數，做好清產核資工作，積極營銷貸款，優化信貸資產質量。一是要確保一月份全面完成貸款的清產核資工作，全面真實反映我社的信貸資產質量，積極推進農信社新一輪改革。二是通過走出去、請進來的辦法，實施精品業務工程，積極尋求優質貸款客戶，努力降低信用貸款規模，提高信貸資產質量。

 （三）爭取開辦抵押貸款保險、個人房地產按揭貸款和社團合作貸款業務。一是要求所有抵押貸款業務必須購買保險，既可降低信貸風險，又可增加代辦保險中間業務收入。二是向銀監部門申請開辦個人住房按揭貸款業務，填補該項新業務的空白。三是通過與**公司、水果流通大戶、農產品收購大戶合作，逐步實現養雞業、水果種植業、農產品收購加工業的貸款封閉運行，防范信貸風險。

 （四）繼續做好專項支農貸款的管理，最大限度發揮信貸支農的作用。

 （五）逐步建立新增不良貸款、應收未收利息定期通報機制和貸款業務查詢系統。為進一步促進貸款業務的穩健發展，加大對新增不良貸款和應收未收利息的考核力度，有效控制多頭貸款、異地貸款業務，我部計劃按季通報新增不良貸款情況，并建立轄內貸款業務查詢系統。

 （六）繼續發揮攻堅組的作用，實行新的不良貸款攻堅思路，條件成熟時，建議聯社成立資產保全部。

 （七）認真做好資金計劃、會計報表統計和信貸咨詢管理系統、各類信貸報表的統計上報工作。

篇7

    (一)“三資”管理不規范

    首先,財務管理不規范。財務管理與黨風廉政建設的要求不相一致,在實踐中,集體收入被當做私人財產,個人中飽私囊,隨意濫用,或者對集體收入不入賬,進行隱匿。同時“三資”收支情況對群眾不公開,并且缺乏群眾監督,一些村的民主理財流于形式,對此群眾意見很大。

    其次,集體固定資產權屬并未公示。由于歷史原因,農村基層并沒有建立健全的登記制度,導致了農村集體“三資”存在的產權不清晰,長期閑置浪費,流失嚴重,被挪用占用等諸多問題。

    最后,資源性資產問題。有的村集體對零星土地在賬上顯示不完整,甚至隱藏。

    (二)民主管理和村務公開不規范

    一些村的村務公開走過場,對集體發包事項、農村集體建設項目、強農惠農政策等公開不全面,發包不按照民主程序,村務公開也只強調財務公開,[3]“三資”管理公開的不注重,導致村民對“三資”管理不信任。

    二、規范農村“三資”管理的對策及建議

    (一)加強宣傳力度和范圍,統一認識

    首先,領導要統一領導班子成員的思想,要注重宣傳中央相關農村政策,使群眾充分認識和學習最新的政策動向,并運用到農村經濟發展過程中,并切合當地實際制定農村“三資”委托服務工作方案;其次,村民要提高自身素養,加強政治覺悟,召開村民代表會,統一群眾思想認識,積極參與村集體的“三資”管理決策。

    (二)規范制度,加強管理

    1建立完善“三資”臺帳,加強檔案管理

    開展清產核資工作,徹底摸清家底,對“三資”的動向及時登記入賬,建立規范的檔案管理,便于查詢、監督。

    2完善議事程序規則,實行民主理財

    對“三資”的管理使用,各地采用“四議兩公開”工作法,堅持少數服從多數的原則,在民主決策的基礎上實現“三資”的使用徹底透明,公開。

    (三)強化監督,保障“三資”運行

    1強化相關職能部門監督

    按照權責統一的原則,即有權力必須有監督,否則就會產生腐敗,在各地建立村務監督委員會,對村委會的權力進行約束,監督村務公開制度的落實、村里的資金往來收支和資產資源處置,并建立健全相應的懲罰機制,保障農村“三資”得到有效管理。

    2強化審計監督。

    農村“三資’監管機制的“三駕馬車”是村級民主監督、鄉級民主監督和縣級審計監督。審計監督要分清重點,對于群眾關心的集體財產和資源管理使用情況進行重點審計,并且加大對審計中出現的問題進行糾正和懲處。

篇8

一、指導思想

以國資事發[1995]17號《行政事業單位國有資產管理辦法》、教育部《事業單位國有資產管理的通知》、陜西省發《進一步加強省直機關事業單位國有資產管理有關問題的通知》為依據，結合學院資產管理的實際狀況，堅持以查促改，以查促管，查改結合，建立規范的工作機制，從而規范學院的資產管理，提高學院資產管理水平，發揮資產使用效益。

二、清查范圍及工作

根據中華人民共和國教育部高教司編寫的《高等學校固定資產分類及編碼》規定，學院的固定資產，包括房屋及構筑物、土地及植物、儀器儀表、機電設備、印刷機械、衛生醫療器械、文體設備、標本模型、文物及陳列品、圖書、工具、量具和器皿、家具、行政辦公設備、被服裝具等十五大類，不論購置時間先后，不管經費來源渠道，不管校區分布，都列入此次清查范圍。

工作目標：通過清查，準確掌握各類固定資產的詳細資料，切實摸清學院家底。各類固定資產的清查目標如下：

房屋及構筑物：房屋及構筑物施工圖紙齊全，房產證手續齊全，房產證編號、房屋及構筑物建筑面積、工程造價準確、樓層、結構、面積、設計單位、施工單位、竣工時間、使用方向（辦公、教室、實驗室、住房、學生宿舍等）、使用狀況、使用單位、負責人、及所在校區清楚。建立陜西理工學院房屋及構筑物數據庫。

土地及植物：土地面積準確，土地變更及審批手續齊全，土地證齊全，土地測繪圖紙齊全，土地變更的檔案齊全。植物的名稱、栽種時間及原值，評估值清楚。建立陜西理工學院土地及植物數據庫。

專用儀器設備、一般設備及其它種類資產：資產設備要帳物相符，名稱、型號規格、單價、數量、造號、制造廠、現狀、責任人準確。大型設備必須填寫使用功能。完善陜西理工學院儀器設備數據庫。

圖書：分年度統計圖書冊（種）數，原值準確。建立陜西理工學院圖書資料數據庫。

三、清查工作方法

1．全面動員，廣泛宣傳，統一思想，提高資產管理意識。

2．自查與核查相結合。各單位各部門首先進行自查，自查主要是依物對帳、依物對卡、依物建帳。各單位各部門在自查的基礎上由學院組織核查小組進行核查，核查按以帳對帳，以帳對物，帳物互對的方式進行。

3．清查與評估相結合。學院在清查的基礎上對確無資料可查又不能說明資產價值的固定資產，交由社會中介評估機構評估確定其價值。

四、清查工作的階段劃分及工作任務

為配合學院本科教學工作水平評估，固定資產的清查工作擬按四個階段進行。

第一階段：20__年5月為準備階段。主要任務：①成立學院固定資產清查工作領導小組。②整理、編訂《固定資產管理文件匯編》、《陜西理工學院固定資產管理數據庫》，為各單位、各部門的清查提供政策、法規上的依據和帳卡依據。③制訂陜西理工學院固定資產清查工作方案。④召開動員大會，廣泛宣傳動員。

第二階段：20__年6月為自查階段。主要任務：各單位根據《清查工作方案》開展自查，以物對卡，以卡對物，帳物卡互對，明確資產的基本狀況，整理檔案、理請帳目。

第三階段：20__年7-8月核查階段。學院清查工作領導小組按責任劃分到各相關部門核查，指導。

第四階段：20__年9月統計匯總階段。主要任務：①統計清查結果。②對存在的問題提出處理意見。③對需評估的資產進行評估。

第五階段：20__年10月結束階段。主要任務：檢查驗收這次清產核資的成果，完成陜西理工學院固定資產數據庫建設。

五、清查工作的組織領導

資產清查工作關系學院的生存大計，學院各部門應給予高度重視，學院成立固定資產清查領導小組。學院固定資產清查領導小組名單如下：

組長：---

副組長：----

成員：----

---

領導小組下設辦公室，辦公室設在資產管理處，負責日常清查工作。

辦公室主任：---

篇9

1、改革進展情況

(1)職工分流安置基本完成。七大系統中我區共涉及五大改革系統35家（包括物資流通企業8家）企業，需分流安置職工934人。截止到9月30日止，商業、糧食、物資企業已全部完成改革的立項、方案審核、職工大會（或職代會）審議、方案審批等主要程序，完成分流安置職工862人，占全部需分流安置職工的92.3%，發放即期安置費用1290余萬元，落實掛賬安置費用4220余萬元。其中：商業系統11家企業已完成271名職工分流安置，簽訂、簽證身份置換協議197人，發放和落實掛賬安置費用1620余萬元；糧食系統14家企業已完成395名職工分流安置，簽訂、簽證身份置換協議257人，共發放和落實掛賬安置費用2450余萬元；物資流通系統8家企業已完成196名職工分流安置，簽訂、簽證身份置換協議168人，共發放和落實掛賬安置費用1437萬元。林業、交通系統2家企業已完成改革的方案制訂、方案審核等工作，目前正在組織進行職工安置費用審核和籌措。

(2)資產處置和企業重組開始啟動。按照全區國企改革資產處置和重組工作思路，商業、物資、糧食系統企業資產清審、評估全面開展，已確定各系統整體性重組方案，目前正在加快資產權屬確認工作進程，力爭在預定時間內完成系統內整體資產和企業重組；林業、交通系統2家企業由于停產歇業多年，屬零資產企業，在完成職工分流安置后將予以清算關閉。

2、工作措施、步驟和做法

為積極妥善推進我區五大系統企業改制，促進經濟發展，維護社會和諧穩定，我區著重做好以下幾個方面的工作：

(1)明確思路，整體推進。一是五大系統企業改革原則上繼續按照已確定全區國企改革的“四統一”、“一分步”方式推進：統一資產劃轉、統一打捆融資、統一操作政策、統一身份置換，分步實施重組。二是按照《全市七個系統國有企業改革工作方案》要求，結合我區企業改制實際，提出2010年10月底前完成職工分流安置、年底全面完成企業資產處置和企業轉制重組的工作目標。三是進一步明確了改革企業的主體責任、企業主管部門第一責任和區有關職能部門政策操作責任的工作責任機制，實行五大系統企業改革統一部署、分級負責、部門包干、整體推進，建立了企業改革督查機制，共同構筑企業改制的“綠色通道”，確保了企業改制工作按照時間節點順利推進。

(2)統一政策，規范操作。我區改革企業由于受市、區管理體制因素影響，歷史遺留問題較多，資產處置成本較高，且職工強烈要求比照市屬企業改制政策進行安置，企業改制壓力較大。為此，我區在組織開展職工分流安置過程中統一安置政策，確保職工安置不留后遺癥，專門制定了《關于全區國有企業改革職工分流和身份置換若干具體問題的實施意見》，明確凡企業在冊職工（含國家干部、固定工、合同工和集體工）經區人事勞動部門認定后均為改革分流、安置對象；年齡計算、工齡認定和撫恤供養對象年齡計算截止2009年12月31日；職工分流和安置主要采取身份置換一次性經濟補償安置、退養安置、離退休職工社保統籌安置等方式，職工分流和安置資金計算標準為一次性經濟補償金按1130元/（人、工齡年）、退養人員生活費按200元/（人、月）、歷年欠繳和后年度須繳交社保金等費用按有關規定執行。

(3)多方籌資，妥善安置。這次改制企業大多為商貿流通性企業，本身經營性和有效性資產較少，絕大部分資不抵債或零資產，且停產歇業多年，企業拖欠嚴重，歷史遺留問題多，資產變現困難。為保證包括職工經濟補償金、社會養老保險金、醫療保險金等在內的職工安置費用組織到位，我區采取即期發放和分年度掛賬支付相結合方式落實職工安置費用，即:對需發放給職工一次性經濟補償金、退養職工退養期生活費等費用，由區財政統一籌作，在職工簽訂解除原勞動關系時同步發放，對歷欠和后年度須繳交的社保等費用進行統一安排，由區財政部門與社保部門簽定分期支付協議，在改制企業資產處置變現后分期償還，以解決改制安置職工后顧之憂。到目前，在落實職工“一金二險”過程中，實行一次性經濟補償390人，安排和發放補償金792.21萬元；實行退養安置261人，安排和發放退養生活費306.39萬元；落實歷欠需補繳和退養人員退養期一次性需續交養老保險、醫療保險金以及退休人員一次性社保費用4219.8萬元。另退補職工個人墊交社保費、發放家屬撫恤補助金等費用191.4萬元。

（4）統籌配套，和諧管理。一是積極做好本區改制企業的職工檔案、組織關系移交工作；二是認真落實市委、市政府關于市屬改制企業社區移交對接工作責任；三是千方百計解決歷史遺留問題，各企業在改制過程中，對積淀遺留的問題和矛盾不是回避，特別是對待職工個人墊繳的社保費用、中斷或無紀錄社保帳戶、職工住房改革、職工勞動關系認定、歷史往來拖欠等相關問題給予一一明確了處置意見。四是帶著感情做好職工的思想工作，在政策和條件允許的情況下盡可能幫助職工解決一些實際困難，如區商管辦在改制過程中，對涉及職工切身利益、職工反映突出的問題高度重視，認真梳理，在資金非常困難的情況下，先后調劑出資金11.5萬元，進行部分職工舊房全面維修，解決了長期漏水問題，水、電戶表一次性改造到位，對全系統3棟51戶5100平方米未房改的職工宿舍按房改政策在有關部門的支持下實行房改，因各項準備工作充分，操作方法得當，在職工的理解、支持、配合下全系統企業三天時間內，全部與安置職工簽定了解除勞動關系協議，職工工齡補償金、退養人員基本生活費等以銀行存折的方式連同職工養老保險冊、醫療卡一次性發到每個職工手中，對領取職工撫恤供養遺屬年齡比較大的，住在偏僻鄉村出行不方便的，組織人員逐一下鄉送到老人的手里，多數職工在領取安置費時感動地說：“真不容易，借錢安置，你們辦了一件實事，一件好事，我們感謝你們”，有的職工主動買來飲料、水果等感謝工作人員，簡短的幾句話、很小的幾件事，充分的體現了企業職工對企業改革工作的理解和支持。

二、存在的主要困難和建議

1、改制費用缺口較大。因我區地處城區，職工安置標準比同市屬改制企業執行，職工安置成本相對較高，達到7500余萬元，僅社保掛賬費用就高達6100余萬元，而區內絕大多數改制企業資不抵債，五大系統企業賬面凈資產-2010萬元，加上企業本身經營性資產較少，企業改制資金嚴重不足。

2、企業資產變現困難。我區改制企業大部分處于城區，由于企業停產歇業多年，土地、房屋等權屬確認等方面歷史遺留問題較多，城區改制企業28宗7.3萬平方米土地，僅有0.63萬平方米土地辦理了出讓手續，房屋資產證照不齊、權屬不清，資產無法及時變現。

因此，懇請市政府針對區實際，統籌安排和授權我區部分有效土地規劃運作范圍，或以改制企業零散土地置換相應可行操作的整體性土地，用以變現解決改制費用缺口。

三、下步主要工作安排

1、繼續全面完成職工安置。針對具體情況做好未簽約職工工作，確保所有改制企業職工分流安置協議簽約、簽證全部到位。

篇10

2007年，按照《國務院辦公廳轉發發展改革委關于2007年深化經濟體制改革工作意見的通知》的要求，重點開展了完善農村土地經營制度、推進農墾體制改革、推進基層農技推廣體系改革和建設和獸醫管理體制改革等五方面工作。

（一）完善農村基本經營制度

圍繞貫徹落實《農村土地承包法》和《物權法》，堅持穩定和完善農村基本經營制度，切實維護農民土地承包權益。

1.研究制訂相關制度。開展了農村土地承包糾紛仲裁法的立法調研和起草，并列入了國務院2007年立法計劃；開展了建立侵害農民土地承包權益的責任追究制度研究;開展了“四荒”、灘涂、水面等資源開發利用中公開競價和招投標制度研究。

2.繼續開展農村土地承包糾紛仲裁試點工作。在已有農村土地承包糾紛仲裁試點的基礎上，2007年又增加了22個仲裁試點，試點總數達到190個。試點單位基本做到了一般糾紛解決不出鄉、重大糾紛不出縣。

3.開展農村土地突出問題專項治理。針對承包經營權落實不到戶、承包期內違法收回和隨意調整承包地、違背農民意愿強行流轉承包地、違法侵占農村集體土地和農民承包地、以各種名義變相征占農村土地等突出問題，農業部會同監察部等有關部門聯合發出了《關于開展全國農村土地突出問題專項治理的通知》，在全國農村開展土地突出問題專項治理，并組織了6個督導組，對15個省的專項治理工作進行督導。

4.依法加強農村土地流轉規范管理與服務。采取多種方式指導和推動各地建立農村土地流轉合同制和登記備案制，把土地流轉納入規范、有序的發展軌道。積極引導各地開展土地流轉中介服務，指導地方通過建立土地流轉中心等組織，土地流轉信息，指導合同簽訂，創新了土地流轉機制。積極探索組織土地整理、加強農田建設、實施流轉補貼等措施，為流轉創造條件，穩步推進多種形式的農業適度規模經營。

（二）加快推進農墾體制改革

按照國務院提出的“全面推進墾區集團化改革，加快墾區集團現代企業制度建設”的要求，加快推進管理體制改革。

1.建立健全國資監管運營制度。通過清產核資、明確母子公司功能定位、規范決策程序、明晰職權界限等措施，進一步明確集團母公司對子公司的出資人地位，理順集團內部母子公司之間的運行機制。

2.完善內部經營機制。以適應市場競爭為目標，通過企業內部的機構重組和流程再造，不斷提高企業經營效率，實現集約化管理。逐步建立企業高級管理人員的激勵約束機制，充分調動企業經營者的積極性和創造性。

3.分離墾區辦社會職能。加快國有農場代管的鄉鎮村及農場自辦的普通中小學等社會職能移交地方政府管理。對確需保留或一時難以分離的，合理調整布局，精簡機構人員，發揮規模效益。

4.積極化解債務。做好國有農場債務的清理核實工作，根據債務類別及形成原因，采取不同的處理方式和辦法。鼓勵國有農場壯大經濟實力，提高自身還債能力。

（三）繼續推進基層農技推廣體系改革和建設

認真貫徹落實《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》精神，加快推進改革進程。

1.建立了部門溝通協調機制。農業部依托農業社會化服務體系領導小組，成立了基層農技推廣體系改革聯席會議，召開了由水利、林業、編制、人事、發展改革、財政、稅務、科技、勞動保障等部門領導和有關負責人參加的部門協調會議，密切部門溝通。

2.開展督導調研。及時下發了《農業部關于貫徹落實的意見》。會同有關部門組織人員對全國基層農技推廣體系改革和建設情況進行了督導調研。召開全國基層農技推廣體系改革和建設會議，對下一步工作進行部署。

3.指導地方工作。指導各地根據當地實際制定改革方案。截至2007年底，已有19個省（市）出臺了實施意見或工作方案，先前已進行改革的浙江、湖北、重慶、寧夏4個省（區、市）出臺了配套文件或完善意見。河北省和寧夏區還出臺了編制核定和人員分流安置等的配套文件，陜西省已于近期印發了改革實施方案。

（四）繼續深化獸醫管理體制改革

積極貫徹落實《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》，截至目前，遼寧省已完成省、市、縣、鄉四級獸醫機構改革；廣西、上海、浙江、寧夏等4省市已基本完成省、市、縣三級獸醫機構改革；福建、吉林等30個省份完成省級獸醫機構改革。全國67%的地市和45%的縣級機構改革也已完成；15個省份鄉鎮站改革基本完成。通過改革，主要取得了以下成效。

一是防疫體系逐步健全。通過改革，國家、省、市、縣、鄉五級動物防疫體系初步建立起來。部分省份還加強村級動物防疫網絡建設，有的地方財政拿出一定資金，補貼村級動物防疫員。

二是工作力量有所增強。各地在獸醫管理體制改革過程中，科學配置內設機構職能，合理調整內部人員結構，逐步加強動物防疫等涉及公共衛生安全的機構力量，提高獸醫機構的組織協調能力。

三是工作能力不斷提高。各地把獸醫行政管理、動物衛生監督和動物疫病預防控制所需經費納入財政預算，動物防疫經費保障機制不斷完善。

三、2008年改革工作動態

為了扎實穩步推進農業農村經濟改革，2008年主要做好以下工作。

（一）完善農村土地經營制度方面

1.鞏固農村土地承包突出問題專項治理成果。

2.抓緊延包后續完善工作。

3.不斷健全農村土地承包糾紛調處機制。

4.加強土地承包和流轉規范管理。

（二）農墾體制改革方面

1.積極協調，爭取政策支持。

2.加快墾區集團現代企業制度建設。

（三）基層農技推廣體系改革與建設方面

1.繼續加強對地方改革工作的督導。

2.建立基層農技推廣的投入保障機制。

3.啟動《農業技術推廣法》修訂工作。

（四）獸醫管理體制改革方面

1.繼續加強督查指導。