強農惠農范文10篇

多形式、多角度地宣傳專項清查工作。通過督導和調研工作，加強信息交流和宣傳工作。區領導小組辦公室和各街道（鎮）專項清查工作機構要通過各種渠道。及時發現傾向性和苗頭性問題。要有針對性地選擇一些典型案例予以曝光，以起到警示教育作用。要通過編發工作簡報等方式，及時通報專項清查工作進展情況。對基層反映的重大政策性問題，應及時報送領導研究解決。

為切實解決強農惠農專項資金管理使用中存在問題，根據市政府辦公廳《關于開展強農惠農資金專項清理和檢查工作的實施方案》濟政辦發〔〕70號）要求。建立健全資金平安有效使用的長效機制，結合我區實際，制定本實施方案。

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。專項清查工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。以維護廣大人民群眾根本利益為出發點，以促進強農惠農政策落實為著力點，以加大強農惠農專項資金清理力度、糾正和查處違規違紀問題、保證資金管理使用平安為重點，切實解決工作中存在突出問題和人民群眾反映強烈的問題。通過開展專項清查，力爭實現政策制度設計更加完善、部門管理職責更加明晰、資金監管體系更加完備、資金統籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意的目標。

（二）基本原則。

分口把關。專項清查工作實行區、街道（鎮）分級負責、各相關涉農部門分口把關的方法，一是分級負責。建立健全責任制，一級抓一級、層層抓落實。

為進一步落實省委、省政府、縣委一系列強農惠農政策，切實加快強農惠農資金的監督管理，確保強農惠農資金安全運行、規范管理、有效使用，經省委、省政府同意，特提出以下安排：

一、充分認識加強強農惠農資金監督管理的重要意義

黨中央、國務院對“三農”工作高度重視，出臺了一系列強農惠農政策，各級財政逐年加大了強農惠農資金投入。我省是農業大省，強農惠農資金項目多、金額大、涉及面廣，加強強農惠農資金監管，關系中央強農惠農政策在我省的落實，關系農村基礎設施建設和農民的切身利益，關系農村基層社會穩定，關系農村黨風廉政建設，關系黨和政府的形象。各地各部門務必從貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、推進社會主義新農村建設的高度，充分認識加強強農惠農資金監管的重要性，把思想和行動統一到黨中央、國務院關于“保增長、保民生、保穩定”和省委、省政府關于“保增長、擴內需、調結構、促就業、強基礎”的重大決策上來，統一到依法行政的要求上來，統一到以人為本、執政為民的理念上來，結合本地本部門實際，采取強有力措施，切實加強強農惠農資金監管，不折不扣地執行黨和國家有關政策法規，確保強農惠農資金真正惠及農村和廣大農民。

二、突出強農惠農資金的監督管理重點

中央和全省各級財政安排用于“三農”的各項資金投入，包括全省各級發改、教育、科技、民族、民政、財政、勞動和社會保障、國土資源、交通、水利、農業、林業、商務、文化、衛生、人口計生、廣電、新聞出版、移民、畜牧、扶貧、農機、農村能源等有關部門分配下達的農村基礎設施建設資金、農業生產發展資金、對農業和農民的直接補貼資金、農村社會事業發展資金、救災扶貧資金等強農惠農資金，都要納入監管范圍。當前，強農惠農資金的監管重點是：

1．支持農村基礎設施建設類資金，主要是指用于小型農田水利建設、病險水庫治理、洞庭湖區堤防建設、農村能源建設、農村飲水工程建設、農村公路建設、土地整理與耕地保護、鄉村清潔工程等資金。

為落實解決強農惠農資金管理使用中存在的問題，建立健全資金安全有效使用的長效機制，根據市政府辦公廳《轉發市財政局等部門關于開展強農惠農資金專項清理和檢查工作的實施方案的通知》（濟政辦發〔〕70號）精神，結合我區實際，制定本實施方案。

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以維護廣大人民群眾根本利益為出發點，以促進強農惠農政策落實為著力點，以加大強農惠農專項資金清理力度、糾正和查處違規違紀問題、保障資金管理使用安全為重點，切實解決工作中存在的突出問題和人民群眾反映強烈的問題。通過開展專項清查，力爭實現政策制度設計更加完善、部門管理職責更加明晰、資金監管體系更加完備、資金統籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意的目標。

（二）基本原則

1、分級負責，分口把關。專項清查工作實行區政府各部門分級負責、各相關涉農部門分口把關的辦法，建立健全責任制，一級抓一級、層層抓落實。

2、全面推進，突出重點。在全面徹底清查各級財政安排的各項強農惠農資金的基礎上，著重清查資金規模較大、涉及面廣、農民群眾關心、社會各界關注的專項資金使用管理情況，努力做到點面結合，重點突出，全面推進。

現將我局開展強農惠農富農政策落實自查情況報告如下：

一、政策兌現情況

(一)生豬良種補貼政策

2014年，省農業廳、財政廳下達我縣生豬良種補貼資金150萬元，按照每頭能繁母豬每年使用4份精液，每份精液補貼10元，計劃補貼母豬3.75萬頭。我縣采取招標方式確定了13家供精單位，供精單位按照補貼后的優惠價格向養殖者提供精液。根據核定的配種情況及供精單位提供的精液生產情況登記表、人工授精配種簽字記錄表等有關憑證，2014年全縣累計補貼母豬配種80629窩，計資金161.258萬元（超過計劃部分使用以往年度結余資金）。

為加強管理，我局成立了生豬良種補貼項目領導組、技術組和督導組，具體負責對項目的組織與實施、任務指標下達、技術指導和項目的監督管理。按照《省生豬良種補貼資金管理實施細則》要求，制定了《縣生豬良種補貼項目管理辦法》，對項目的組織實施、人工授精站的條件、運行管理、資金報取、監督管理做出了明確規定，建立健全了分級管理制度、招標制度、合同管理制度、保證金制度、督查制度、公示制度、目標考核制度、能進能出制度等多個制度，從制度上規范了生豬良種補貼工作。從2014年的情況看，該項政策宣傳到位，資金管理規范，農戶接受程度較高，資金效用發揮較好。

(二)奶牛良種補貼政策

農村基層黨風廉政建設是黨風廉政建設的重要組成部分，加強農村基層黨風廉政建設意義重大而深遠。為此，安福縣順應形勢，突出重點，圍繞與農村和農民息息相關的問題，以強農惠農政策落實情況的監督檢查工作為抓手，深入推進農村基層黨風廉政建設，取得了明顯的成效。

一、以強農惠農政策監督檢查工作為手段，著力推進農村基層黨風廉政制度建設。

以強農惠農政策監督檢查為手段，著力推進農村基層黨風廉政制度建設，是我縣加強農村基層黨風廉政建設的新舉措。今年3月份以來，我縣紀委監察局會同財政、審計、農工部等部門，組成六個工作組，對全縣落實強農惠農政策的情況進行了監督檢查。在監督檢查時發現制度建設方面存在的問題，是導致落實執行強農惠農政策出現問題的重要原因之一。為此，我縣加大監督檢查力度，采取鋪面、抓線、看點的工作方法，做到“橫向到邊，縱向到底”，采取建立涉農資金流向圖，按資金流向逐個程序監督檢查的工作方式，從涉農資金的來源到資金的審批、撥付和使用，逐一核查落實，并就發現如扶貧資金的使用有些鄉經管站未建輔助帳，有關資金支出沒有施工合同、驗收單和結算憑證，甚至沒有審批人員的簽字的問題；有些單位將涉農專項資金挪作他用的問題等。進行逐一分析，找出制度上存在的問題，在整改階段，實行糾建并舉，有針對性地健全和完善了一批老制度；建立了項目督辦、情況反饋等一批新制度，創新改進了資金審批管理制度，確保了村務“全公開”、“真公開”、“常公開”，從而大大地推進了農村基層黨風廉政建設，夯實了廉政建設的基礎。

二、以強農惠農政策監督檢查工作為抓手，堅決糾正損害農民群眾利益的行為

將強農惠農政策監督檢查工作與堅決糾正損害農民群眾利益行為相結合，是我縣加強農村基層黨風廉政建設的新特色。糾正損害群眾利益的行為，是加強農村基層黨風廉政建設的出發點和落腳點，為此，我縣將開展強農惠政策監督檢查工作與堅決糾正損害群眾利益的行為相結合，加大糾正損害群眾利益的力度，努力提高強農惠政策監督檢查工作的成效，兩者相輔相成，相得益彰。在強農惠農政策監督檢查中，將在扶貧、救災、救助、移民等款物管理使用中損害農民群眾利益的問題，作為重點監督檢查的內容。通過采取分類自查、交叉互查和隨機抽查的形式，對20項強農惠農資金的管理使用和農村土地政策的落實情況，進行拉網式檢查。如對“一卡通”存折的發放進行監督，防止“一卡通”截留在村組干部手中；對農村土地承包證的換發進行檢查，防止承包合同簽訂不規范或隨意調整和收回農民承包地、隨意抵扣農民征地補償安置款等問題的發生。對截留、挪用強農惠農資金的問題，我們堅決予以糾正，并視情況對責任人進行處理。洋門鄉槎江村和錢山鄉南山村將“三清三改”扶貧開發資金，用于建村辦公樓。此事被發現后，縣強農辦立即責令兩村分別將用于建辦公樓的4.8萬元和6.7萬元，歸還到村里的改路、改水和改廁的項目上來，同時對兩個村的主要村干部進行責任追究。縣農業開發辦和縣老建辦挪用涉農專項經費的問題，也分別由市紀委和縣檢察院予以了查處。通過在強農惠農政策監督檢查工作中，加大糾正和查處一些損害農民群眾利益的行為，切實維護群眾的利益，有效地促進了農村基層黨風廉政建設。

三、以強農惠農政策監督檢查工作為動力，切實轉變基層黨員干部的工作作風

為確保強農惠農政策落到實處，切實解決強農惠農資金管理使用中存在的突出問題，確定在全辦開展強農惠農政策落實情況專項監督檢查，具體實施方案如下。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以提高農村干部的政策水平和政治素質為抓手，堅持糾防結合、注重預防的方針和全面檢查、分類指導、突出重點、務求實效的原則，以促進強農惠農政策落實、糾正和查處違規違紀問題、保障強農惠農資金管理使用安全為重點，緊緊抓住“教育、自糾、規范、查處”四個關鍵環節，通過扎實有效的專項監督檢查活動，全面了解掌握我辦強農惠農政策落實情況，切實解決強農惠農資金管理使用中存在的突出問題，不斷規范和完善強農惠農資金管理、使用和監管機制，努力實現農業經濟發展、農民持續增收、農村和諧穩定的目標。

二、檢查范圍和檢查內容

主要檢查年以來各級財政預算安排用于“三農”的各項資金（包括基建投資用于“三農”的支出）的管理使用情況。重點檢查：

（一）對農民的補貼資金，主要包括農作物良種補貼、農機具購置補貼、糧食直補、農資綜合補貼、家電汽車摩托車下鄉補貼、農業保險保費補貼；

為切實加大強農惠農資金管理力度，建立健全資金安全有效使用的長效機制，根據財政部《關于開展強農惠農資金專項清理和檢查工作的實施意見》和全省強農惠農資金專項清理和檢查工作電視電話會議精神，結合我縣實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

強農惠農資金專項清查工作以科學發展觀為指導，以維護廣大人民群眾根本利益為出發點，以促進強農惠農政策落實為著力點，以加大強農惠農專項資金清理力度、糾正和查處違規違紀問題、保障資金管理使用安全為重點，切實解決工作中存在的突出問題和人民群眾反映強烈的問題。通過開展專項清查，力爭實現部門管理職責更加明晰、資金監管體系更加完備、統計口徑更加規范、涉農數據更加準確、資金統籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意的目標，促進農村經濟社會發展和農民持續增收。

二、清查范圍和重點

（一）清查范圍。分重點涉農部門和有涉農支出的其他部門以及具體使用涉農資金的單位。重點涉農部門為財政、發展改革、農業、林業、水利、國土、環保、扶貧、人力資源和社會保障、衛生、民政、文化、教育、科技、交通、商務、農辦、氣象、移民等部門。有涉農支出的其他部門范圍是除重點涉農部門以外的各級部門預算中安排有用于開展“三農”工作的項目資金和涉農對下專項資金的部門。涉農資金使用單位泛指具體使用各級財政預算安排的涉農資金的單位。

（二）清點。一是對農民的補貼資金。重點是農作物良種補貼、農機購置補貼、糧食直補、農資綜合補貼、家電汽車摩托車下鄉補貼、農業保險保費補貼等資金。二是農業和農村基礎設施建設投入。重點是農村“水、路、電、氣、房”等資金。三是農村社會事業投入。重點是新型農村合作醫療補助、新型農村社會養老保險補助、財政扶貧資金等資金。四是其他專項資金。重點新增建設用地土地有償使用費、用于農業土地開發的土地出讓收入、被征地農民補償費用、大中型水庫移民后期扶持基金、退耕還林補助資金等資金。

同志們：

今天，區委、區政府召開這次落實強農惠農政策集中整治工作會議，主要是貫徹落實市上“惠農政策情況通報”會議的精神，查找突出問題、深入分析原因，加強監督檢查，采取有效措施，進一步明確責任，全面促進全區強農惠農政策的有效落實。會前區委常委會對惠農政策落實情況進行了專門研究，提出了明確的要求，過一會唐書記還要作重要講話，希望大家深入學習領會，切實抓好落實。下面，我重點就加強惠農政策監督檢查講幾點意見。

一、高度重視問題，深入分析原因，切實把強農惠農政策落實監督檢查作為當前一項重要而緊迫的任務

近年來，我區認真貫徹落實中央和省、市出臺的惠農政策，及時制定了配套措施，不斷加大扶持力度，讓廣大農民群眾得到了實實在在的好處，有利地促進了農業增效、農民增收和農村發展。區委、區政府也對這項工作高度重視，安排區紀委等相關部門對強農惠農政策落實情況進行了專項檢查。但從檢查情況看，在強農惠農政策落實工作中，還不同程度的存在一些突出的問題，主要表現在以下幾個方面：一是執行政策有偏差，低保和相關惠農補貼發放存在暗箱操作、虛報冒領等現象，村干部家屬享受低保、優親厚友等問題還很突出；家電下鄉補貼和農機具購置補貼運行還不規范；二是資金管理不規范，沒有嚴格按照政策要求和“一冊明、一折通”方式發放，不同程度地存在村干部代領、發放不及時，甚至擠占挪用、截留套取惠農資金的問題；三是利用職權謀私利，個別部門、鄉鎮、村組干部在落實惠民政策的過程中，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，借機吃拿卡要、謀取私利；四是為民服務跟不上，政策宣傳走過場，群眾知曉率低，公開公示做樣子，流于形式，檔案管理混亂，表冊卡信息不準，對群眾反映問題漠不關心、敷衍了事；五是工作作風還不夠扎實，個別干部思想認識不明確、履行職責不到位；監督檢查還不深入、不全面；工作主動性不夠、不精細。

這些問題是惠農政策落實中出現的問題，但已不僅僅是工作落實、干部能力的問題，而是政治態度問題、工作作風問題、對人民群眾的感情問題，是對黨的惠農政策的褻瀆，是對人民群眾嚴重的犯罪。究其原因：一方面，是部分黨員干部為民意識談薄，紀律意識不強，謀私心理嚴重；另一方面，是個別部門和鄉鎮重視程度不夠，執行政策不嚴格，監督檢查走過場；從根本上來講，是工作作風不實，履行職責不力造成的。這些問題，如不及時解決，必將嚴重損害群眾利益，毀壞黨的形象，后果非常嚴重。如何解決，根本只有一條，就是加強監督檢查，嚴格責任追究，讓各級各部門有責任、受監督，讓與民爭利的沒有機會，履職不利的受追究，頂風違紀的受懲處，確保黨的惠農政策全面落實到位。

今年以來，市上通報了古浪縣新堡鄉惠農政策落實和資金發放中違紀違規的問題，區上分兩次對12起惠農政策落實情況的典型案例進行了通報，并對有關責任人進行了責任追究，分別給予了黨政紀處分，對觸犯刑律的相關責任人移送司法機關，追究了刑事責任，教訓十分深刻。如果不能夠很好地研究解決，就會使強農惠農政策效果大打折扣，損害群眾的根本利益，也勢必會影響黨群、干群關系。各部門、各鄉鎮要從戰略和全局的高度，充分認識全面落實好各項惠農政策，對于強化農業基礎、改善群眾生活、密切黨群關系、促進社會和諧的重大意義，進一步提高思想認識，切實增強做好惠農政策落實工作的緊迫感和責任感，正視工作差距，深入查找惠農政策落實中存在的突出問題，全面抓好整改落實。

根據《Xx縣強農惠農資金專項清理和檢查工作實施方案》的要求，我們對近三年來強農惠農資金使用情況進行了全面自查，現將自查情況報告如下：

一、工作落實

1、自縣強農惠農資金專項清理工作會后，鄉立即召開黨委擴大會，就縣會議精神及相關文件進行了傳達和學習，并就此項工作如何開展進行了安排。

2、召開由各村及政府相關單位主要負責人和業務人員參加的專題會，會上傳達和學習了縣會議精神及相關文件，對我鄉自查工作進行全面部署，并以Xx政字[2010]74號文件形式下發到各自查單位。同時對自查報表的填報工作進行了業務培訓。

3、鄉村聯動，協調配合。政府相關部門對近幾年強農惠農資金進行全面核現核查，各村在鄉政府部門的配合下，對強農惠農資金特別是打卡發放到戶資金，對照發放條件進行逐項核查。

二、自查結果

縣位于陜西省市北部，轄7鎮5鄉1個街道辦事處、211個村委會，1018個村民小組。總人口16.62萬人，其中農業人口13.11萬人，總土地面積2950平方公里，屬典型的黃土高原丘陵溝壑區。自然條件較差，但資源相對豐富，主要有土地、油氣和人文旅游三大資源。全縣完成生產總值75億元，財政總收入14.3億元，其中一般預算收入7.3億元，較上年增長3.5%，農民人均純收入4646元。下面就我縣強農惠農資金專項清查工作簡要匯報如下：

近年來，黨和國家特別重視“三農”工作，始終把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重，強農惠農的力度逐年加大，至三年內，中、省、市對我縣強農惠農的補助資金累計達6.72億元，重點支持了退耕還林、糧食綜合直補、鄉村道路、農村安全飲水、農村基礎設施等項目建設，為推進“三農”工作、增加農民收入、改善農村生產生活條件做出了重要貢獻。

一、領導高度重視，我縣強農惠農資金專項清理和檢查工作及時部署。

6月29日我縣組織各涉農部門在分會場參加了全省強農惠農資金專項清理和檢查工作，在會上縣領導和各涉農部門認真領會會議精神，會后政府縣長程引弟第一時間安排部署了我縣清理檢查工作。縣財政局經過研究出臺了《縣強農惠農資金專項清理和檢查工作安排》并向縣政府做了匯報，并初步制定了《實施方案》草案。縣政府對我縣清理和檢查工作給予重要指導意見，并提出了要求：一是思想重視，把握重點，吃透政策，掌握本次清查的政策界限。二是抓住本次清查問題中心，積極及時部署。三是做好部門之間的協調工作，確保本項工作的順利進行。四是明確責任，明確任務，明確要求。

二、前一階段我縣所做工作和取得的成效。

1、成立組織機構，制定實施方案。