強農惠農監督經驗交流

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農村基層黨風廉政建設是黨風廉政建設的重要組成部分，加強農村基層黨風廉政建設意義重大而深遠。為此，安福縣順應形勢，突出重點，圍繞與農村和農民息息相關的問題，以強農惠農政策落實情況的監督檢查工作為抓手，深入推進農村基層黨風廉政建設，取得了明顯的成效。

一、以強農惠農政策監督檢查工作為手段，著力推進農村基層黨風廉政制度建設。

以強農惠農政策監督檢查為手段，著力推進農村基層黨風廉政制度建設，是我縣加強農村基層黨風廉政建設的新舉措。今年3月份以來，我縣紀委監察局會同財政、審計、農工部等部門，組成六個工作組，對全縣落實強農惠農政策的情況進行了監督檢查。在監督檢查時發現制度建設方面存在的問題，是導致落實執行強農惠農政策出現問題的重要原因之一。為此，我縣加大監督檢查力度，采取鋪面、抓線、看點的工作方法，做到“橫向到邊，縱向到底”，采取建立涉農資金流向圖，按資金流向逐個程序監督檢查的工作方式，從涉農資金的來源到資金的審批、撥付和使用，逐一核查落實，并就發現如扶貧資金的使用有些鄉經管站未建輔助帳，有關資金支出沒有施工合同、驗收單和結算憑證，甚至沒有審批人員的簽字的問題；有些單位將涉農專項資金挪作他用的問題等。進行逐一分析，找出制度上存在的問題，在整改階段，實行糾建并舉，有針對性地健全和完善了一批老制度；建立了項目督辦、情況反饋等一批新制度，創新改進了資金審批管理制度，確保了村務“全公開”、“真公開”、“常公開”，從而大大地推進了農村基層黨風廉政建設，夯實了廉政建設的基礎。

二、以強農惠農政策監督檢查工作為抓手，堅決糾正損害農民群眾利益的行為

將強農惠農政策監督檢查工作與堅決糾正損害農民群眾利益行為相結合，是我縣加強農村基層黨風廉政建設的新特色。糾正損害群眾利益的行為，是加強農村基層黨風廉政建設的出發點和落腳點，為此，我縣將開展強農惠政策監督檢查工作與堅決糾正損害群眾利益的行為相結合，加大糾正損害群眾利益的力度，努力提高強農惠政策監督檢查工作的成效，兩者相輔相成，相得益彰。在強農惠農政策監督檢查中，將在扶貧、救災、救助、移民等款物管理使用中損害農民群眾利益的問題，作為重點監督檢查的內容。通過采取分類自查、交叉互查和隨機抽查的形式，對20項強農惠農資金的管理使用和農村土地政策的落實情況，進行拉網式檢查。如對“一卡通”存折的發放進行監督，防止“一卡通”截留在村組干部手中；對農村土地承包證的換發進行檢查，防止承包合同簽訂不規范或隨意調整和收回農民承包地、隨意抵扣農民征地補償安置款等問題的發生。對截留、挪用強農惠農資金的問題，我們堅決予以糾正，并視情況對責任人進行處理。洋門鄉槎江村和錢山鄉南山村將“三清三改”扶貧開發資金，用于建村辦公樓。此事被發現后，縣強農辦立即責令兩村分別將用于建辦公樓的4.8萬元和6.7萬元，歸還到村里的改路、改水和改廁的項目上來，同時對兩個村的主要村干部進行責任追究。縣農業開發辦和縣老建辦挪用涉農專項經費的問題，也分別由市紀委和縣檢察院予以了查處。通過在強農惠農政策監督檢查工作中，加大糾正和查處一些損害農民群眾利益的行為，切實維護群眾的利益，有效地促進了農村基層黨風廉政建設。

三、以強農惠農政策監督檢查工作為動力，切實轉變基層黨員干部的工作作風

扎實有效的強農惠農政策監督檢查工作，推動了基層黨員干部作風的轉變，是我縣加強農村基層黨風廉政建設取得的新成果。通過強農惠農政策監督檢查，加大對強農惠農政策和黨紀法規的宣傳教育力度，特別是在自查自糾和整改過程中，基層黨員干部受到了一次深刻的教育，在思想作風上有了明顯的轉變，大大增強了基層黨員干部的為民服務意識，能積極傾聽群眾的訴求，努力為群眾辦實事、辦好事。通過強農惠農政策的監督檢查，加大了案件的查處力度，開展有針對性的警示教育，以一些典型事例作為反面教材，教育了一批干部，讓他們明白什么可為，什么不可為，使基層黨員干部牢固樹立了侵害群眾利益的事不能為；為群眾辦事不盡心不盡力不可取；漠視群眾、形式主義的東西不準有的思想。同時，由于通過強農惠農政策的監督檢查，建立健全了一套監督制度，有效的對干部工作作風、工作效能進行全方位、全過程監督，使基層黨員干部的工作作風有了明顯的轉變，鄉鎮便民服務中心的功能也大有提升。

四、以強農惠農政策的監督檢查工作為契機，努力構建農村和諧社會

切實有效的強農惠農政策監督檢查工作，有力地促進了農村社會的和諧穩定，這是我縣加強農村基層黨風廉政建設的新收獲。由于在強農惠農政策監督檢查工作中，通過建立和改進制度，增強強農惠農政策執行的透明度和農民群眾參與監督的力度，落實了農民群眾的民主決策權、知情權、監督權，使廣大農民群眾心平氣順了。由于有效的強農惠農政策監督檢查工作，使我縣的各項強農惠農政策及涉農資金都規范有序地到位了：糧食直補、綜合直補、森林生態效益補償金、種繁豬飼養補貼足額到位；農村最低生活保障、自然災害救助、鄉鎮“三院”建設等資金均有保障；小型農田水利建設、人飲安全工程、新農村合作醫療補助有序規范進行；農村勞動力轉移培訓和農村文化建設不斷加強。特別是對套取、截留、擠占、挪用強農惠農資金的進行了堅決查處，群眾反映有關強農惠農政策執行方面存在的問題全面得到糾正，從而大大地提高了廣大農民群眾的滿意度，農村群眾的信訪問題呈下降態勢。同時，切實有效地強農惠農政策監督檢查工作，促使了基層黨員干部作風的轉變，積極為群眾排憂解難，辦實事、辦好事的氣氛比以前更濃了，干群關系更密切了，從而農村出現了比以前更和諧更穩定的良好局面。（左衛清、朱艷陽）