欠發(fā)達地區(qū)范文10篇

摘要：金融是現代經濟的核心。欠發(fā)達地區(qū)在經濟快速發(fā)展過程中，金融發(fā)展卻面臨眾多困境。以廣西金融發(fā)展現狀為例，從制度經濟學的交易費用理論和公平效率關系理論的視角出發(fā)，分析了制約欠發(fā)達地區(qū)金融發(fā)展的制度因素，并提出了相關的政策建議。

關鍵詞：金融；欠發(fā)達地區(qū)；交易費用；公平與效率；制度

1問題的提出

改革開放以來，我國東部地區(qū)在市場經濟條件下，由于經濟基礎、原始積累和區(qū)位優(yōu)勢等因素的作用下，經濟發(fā)展迅速，社會發(fā)展取得了令人矚目的成就。相比之下，西部等欠發(fā)達地區(qū)由于自然條件、歷史、政策等因素的影響，經濟發(fā)展緩慢，區(qū)域金融發(fā)展也與東部地區(qū)存在較大差距。欠發(fā)達地區(qū)信貸資金配置效率下降，銀行有款貸不出，而許多中小企業(yè)卻貸不到款，從而導致存差不斷擴大，金融運行質態(tài)趨于惡化的問題越來越突出。其中，交易費用昂貴、規(guī)則的不公平也是制約欠發(fā)達地區(qū)金融發(fā)展的重要因素。

2廣西金融現狀

廣西地處我國南部，具有沿海、沿江、沿邊的區(qū)位優(yōu)勢，區(qū)內資源豐富，但由于歷史、自然條件等因素制約，廣西的工業(yè)基礎比較薄弱，農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展緩慢，屬經濟欠發(fā)達地區(qū)。近年來，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，廣西的經濟發(fā)展取得了長足的進步。同時，金融業(yè)發(fā)展迅速。2004年末，銀行網點達到5602家，從業(yè)人員67792人，金融資產總計7622.7億元。但是，在經濟快速發(fā)展的同時，金融發(fā)展卻面臨新的困境。主要表現在：

黨的十六屆五中全會對促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展作了新論述、新部署。促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，需要中央以及經濟發(fā)達地區(qū)的關注和支持，但最根本的還是要靠欠發(fā)達地區(qū)振奮精神，抓住機遇，完善體制，激發(fā)活力，立足優(yōu)勢，科學發(fā)展。前不久，中共山東省菏澤市委在北京舉辦了“以科學發(fā)展觀為指導，加快實施‘突破菏澤’戰(zhàn)略研討會”。與會者結合菏澤貫徹落實山東省“實施‘突破菏澤’戰(zhàn)略，帶動西部，促進全省協(xié)調發(fā)展”的實踐，就欠發(fā)達地區(qū)如何奮起直追、加快經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展等問題進行了深入研討。現摘要發(fā)表部分與會者的發(fā)言。

農民要致富建設好支部

許多欠發(fā)達地區(qū)是具有光榮傳統(tǒng)的革命老區(qū)，菏澤就是這樣。在革命戰(zhàn)爭年代，這里出了很多英雄模范人物。改革開放以來，菏澤曾走在全國前列，是全國最早實行農村家庭聯(lián)產承包責任制的地區(qū)之一。這樣的革命老區(qū)，在新世紀新階段，應當怎樣繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，邁出新步伐，迎頭趕上呢？

實施“以工促農”戰(zhàn)略。解決“三農”問題，必須解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化問題，其中最關鍵的是工業(yè)化。沒有工業(yè)化，就不可能有城鎮(zhèn)化、現代化。從全國來看，先進的農村地區(qū)大都是工業(yè)化搞得比較好的地區(qū)。被譽為“中華第一村”的華西村，如今和城市沒什么差別，群眾住的房子和學習、生活條件都很好。最根本的就是他們抓住了工業(yè)化這個關鍵。依靠工業(yè)化，他們不僅安排了本村群眾就業(yè)，還吸引了大量附近的勞動力就業(yè)。可以說，不抓工業(yè)，工業(yè)上不去，農村只能解決溫飽問題，不可能大富。

抓工業(yè)，應重視發(fā)展中小企業(yè)。德國巴伐利亞州二戰(zhàn)后農業(yè)人口占80％，現在農業(yè)人口只占3％。這么大比例的農業(yè)人口是怎樣轉移到二、三產業(yè)的呢？他們一條最重要的經驗就是扶持中小企業(yè)的發(fā)展，包括個體手工業(yè)。通過扶持中小企業(yè)、個體手工業(yè)，形成大的產業(yè)群，吸納大量人口就業(yè)。我們應借鑒其成功經驗。

農業(yè)應搞好產業(yè)結構調整。農業(yè)產業(yè)結構調整重要的是要形成規(guī)模，沒有規(guī)模就沒有市場，也就不可能形成產業(yè)。前幾年，我到山東臨沂、聊城去調研，在臨沂看到公路旁邊停了好多卡車，這些來自安徽、河南的車是來拉西瓜的；在聊城也看到公路旁邊停了好多卡車，這些來自吉林、遼寧的車是來拉蔬菜的。三家兩戶搞種植，怎么去賣？形成規(guī)模了，外來購買者就多了。所以說，不形成規(guī)模，就不能形成市場；沒有市場，產業(yè)就搞不起來。

在全黨廣泛開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是在新的歷史起點上發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略部署。只有堅持以科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，才能更好地把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，促進欠發(fā)達地區(qū)又好又快發(fā)展。

用科學發(fā)展觀指導欠發(fā)達地區(qū)經濟社會發(fā)展實踐

學習實踐科學發(fā)展觀，必須全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，樹立又好又快發(fā)展的新理念，謀劃又好又快發(fā)展的新思路，形成又好又快發(fā)展的強大合力，為適應新形勢、解決新問題、搶抓新機遇、實現新發(fā)展奠定堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

發(fā)展是解決欠發(fā)達地區(qū)所有問題的“總鑰匙”。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，是又好又快發(fā)展。堅持以發(fā)展為主線，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進中的問題，是我國改革開放以來的一條根本經驗。對于欠發(fā)達地區(qū)而言，實現又好又快發(fā)展，早日改變落后面貌，是各族人民的夙愿和根本利益，也是解決一切問題的關鍵和根本途徑。

以人為本是欠發(fā)達地區(qū)又好又快發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。科學發(fā)展觀的核心是以人為本。堅持把以人為本作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，才能有效解決為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展以及發(fā)展成果由誰享有的問題。在深入學習實踐科學發(fā)展觀的過程中，應把實現好、維護好、發(fā)展好各族人民的根本利益作為崇高使命和神圣職責，把解決好各族人民最關心、最直接、最現實的利益問題作為重中之重，堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現人民利益的一致性，堅持保障人民權益與促進人的全面發(fā)展的一致性，不斷提高各族人民的生活質量，使全體人民共享發(fā)展成果。

全面協(xié)調可持續(xù)是欠發(fā)達地區(qū)又好又快發(fā)展的必然要求。科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)。欠發(fā)達地區(qū)應在重點推進經濟發(fā)展的同時，積極推進政治、文化、社會以及生態(tài)的全面發(fā)展，著力推動城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟與社會、人與自然相互適應、相互促進的協(xié)調發(fā)展，努力使經濟社會始終充滿生機和活力，實現數量、結構、質量、效益、生態(tài)相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展。

一、農村公共產品的范疇

農村公共產品是公共產品一個組成部分。農村公共產品從廣義的角度是指供范疇不同的農村居民消費和享用的。具有非排他性和公益性的物質和服務產品，涉及農村的公共事業(yè)、公共福利、公共服務等各個領域，具體包括文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，供水、供電、道路公共基礎設施和社區(qū)服務等。它具有一般公共產品的非排他性、非競爭性和不可分割性的特點。從狹義的公共產品受益的對象方面角度是指縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村范圍內受益的公共產品，主要是農村地區(qū)的基礎設施。

二、欠發(fā)達地區(qū)農村公共產品供給的現狀

我國以戶為單位分散的農業(yè)生產經營組織形式。以及農業(yè)部門的特殊性決定了農民生產私人產品對農村公共產品的強烈依賴性，且農村市場化程度越高，這種依賴性就越大，已經嚴重制約了欠發(fā)達地區(qū)新農村建設的進程和農民生活水平的提高。

駐馬店市是河南省欠發(fā)達地區(qū)之一，是典型的農業(yè)大市，鄉(xiāng)村人口占全市總人口的近88％。近年來，駐馬店市農業(yè)和農村經濟取得了較快發(fā)展，但是，由于受多種因素制約，當前農村發(fā)展與全省、全國平均水平相比仍顯滯后，尤其是基礎建設和公共產品的提供方面更顯落后，與十六屆五中全會提出的“建設社會主義新農村”的目標相比差距更大，已經成為目前制約駐馬店市新農村建設的最大障礙與瓶頸。具體表現在：

(一)供給不足

摘要：良好的地區(qū)形象將對地區(qū)經濟起到積極的作用，對欠發(fā)達地區(qū)的作用尤為重要。對欠發(fā)達地區(qū)進行形象設計，可以通過地區(qū)中心形象設計、地區(qū)政府的形象設計、政府領導者的形象設計等幾個層面進行。

關鍵詞：欠發(fā)達地區(qū)形象設計

改革開放以來，我國東部經濟取得很大的發(fā)展，而西部由于地域環(huán)境、歷史原因等方面因素的影響，經濟發(fā)展緩慢，與東部的差距一直很懸殊，特別是在一些欠發(fā)達地區(qū)這種差距就更加顯著。所以，如何盡快把欠發(fā)達地區(qū)的經濟搞上去，是當前擺在我們面前的最緊迫的任務。在此，如果我們不面對現實，只是一味抱怨、一味強調客觀因素的制約，那么將一事無成。因此，我們只有認清現狀，看到優(yōu)勢，最大限度地發(fā)揮自身的主觀能動性，群策群力，才會有光明的前途。本文試從公共關系學的角度，談談搞好欠發(fā)達地區(qū)的形象設計與發(fā)展經濟的關系。

一、地區(qū)形象及設計

所謂地區(qū)形象，是指一個地區(qū)的內部與外部公眾對該地區(qū)的內在綜合實力、外顯合力和未來發(fā)展前景的綜合評價與總體印象，它包括經濟、社會、科技、教育、文化諸方面，涉及發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平、發(fā)展質量及發(fā)展模式等內容。

對欠發(fā)達地區(qū)進行良好的形象設計既是一門科學又是一種藝術，它必須以建設有中國特色社會主義理論為指針，以公共關系學的相關原理為基礎，把物質文明建設和精神文明建設結合起來，塑造和建設欠發(fā)達地區(qū)良好的整體形象，增強凝聚力和吸引力，以進一步推動改革開放、推動欠發(fā)達地區(qū)社會經濟的全面發(fā)展。可見，形象是一筆無形的財富，是一種特殊的生產力。良好的地區(qū)形象，就意味著可觀的社會經濟效益。無疑，它對振興欠發(fā)達地區(qū)經濟將會起到積極的作用。

摘要：招商引資是欠發(fā)達地區(qū)加快經濟發(fā)展的一條重要途徑。但是，當前欠發(fā)達地區(qū)在招商引資中也存在一些問題。因此，欠發(fā)達地區(qū)在招商引資中應注重規(guī)范和糾正不良行為，科學、合理地開展招商引資，以促進欠發(fā)達地區(qū)經濟的健康快速發(fā)展。

關鍵詞：欠發(fā)達地區(qū)招商引資政府行為

近些年來，招商引資已成為許多欠發(fā)達地區(qū)各級政府為促進本地經濟發(fā)展的一項重要措施，取得了較大的成績。但是，許多欠發(fā)達地區(qū)在招商引資過程中存在著一些不可忽視的問題，影響著欠發(fā)達地區(qū)招商引資的效果。為此，本文就欠發(fā)達地區(qū)在招商引資中存在比較突出的問題及如何改進的對策提出思考。

一、欠發(fā)達地區(qū)在招商引資中存在的問題不可小視

1.重引進，輕特色。由于欠發(fā)達地區(qū)區(qū)位條件差、基礎設施薄弱、發(fā)展起點低成為經濟發(fā)展的主要制約因素，所以對招商引資十分迫切。導致在招商引資中沒有注重結合本地區(qū)的實際，未能創(chuàng)出本地區(qū)的特色。主要表現為：一是輕視當地產業(yè)特色。一些欠發(fā)達地區(qū)擁有獨特的自然資源和經濟資源，有的已形成本地的特色產業(yè)。因此，在招商引資中應考慮以支柱產業(yè)為支撐，加快應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。二是輕視技術承接。招商引資必須有選擇的承接，防止引進落后技術和設備，防止引進落后的項目。而有些地區(qū)只顧盲目引進工程項目，不夠注重技術承接和本地產業(yè)的對接。

2.產業(yè)結構趨同，重復建設嚴重。一些欠發(fā)達地區(qū)地方政府為了自身的福利最大化，盲目上一些暫時利潤高的項目。還有些地方政府為了保持獲得最大的利潤率，甚至在當地企業(yè)不具備生產的條件下，地方政府仍然向當地企業(yè)提供大量的財政補貼，從而導致重復建設現象愈來愈嚴重。重復建設不僅表現在現有的產業(yè)結構雷同，而目還表現于在地方政府的發(fā)展計劃或規(guī)劃中，不同地區(qū)確定的發(fā)展重點和主導產業(yè)大致相同，造成大量低水平的重復建設加劇地方保護主義。為了在招商引資中取勝，各地在引資時拼比優(yōu)惠政策，在引進之后為了留住這些老板，則竭盡全力為其搞好后續(xù)“服務”，甚至為企業(yè)護短，為企業(yè)違規(guī)運作提供方便之門。

論文關鍵詞：欠發(fā)達地區(qū)經濟提升服務管理產業(yè)優(yōu)化

論文摘要：現代服務管理業(yè)是中國經濟全面推進的重要組成部分，有序優(yōu)先發(fā)展現代服務管理業(yè)依賴于市場、政府和環(huán)境。文章通過與東部和南部服務管理業(yè)發(fā)達地區(qū)比較，分析欠發(fā)達地區(qū)現有的現代服務管理產業(yè)環(huán)境和政策現狀，利用市場理論對欠發(fā)達地區(qū)現代服務管理業(yè)的產業(yè)市場化推進以來的環(huán)境進行研究，探討欠發(fā)達地區(qū)政府如何在現代服務管理業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用，制定相應的政策，從而促進中國欠發(fā)達地區(qū)現代服務管理業(yè)環(huán)境優(yōu)化

一、引言

近些年，中國服務管理業(yè)總體保持較快發(fā)展，總量翻了一番，服務管理業(yè)對就業(yè)、稅收、消費以及固定資產投資的拉動作用進一步增強。但由于中國當前仍然處于工業(yè)化的中期，工業(yè)化加速發(fā)展的態(tài)勢非常明顯；一些制約服務管理業(yè)發(fā)展的體制和機制障礙仍未消除Ⅲ務管理業(yè)在國民經濟的比重下降，給經濟結構戰(zhàn)略性調整、節(jié)能降耗等事關經濟社會發(fā)展大局的問題產生了消極影響。而研究新的戰(zhàn)略決策．將加快發(fā)展服務管理業(yè)，這些推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展的重要舉措，將使服務管理業(yè)保持平穩(wěn)較怏發(fā)展。如何加快服務管理業(yè)發(fā)展，實現和諧發(fā)展，是本文著重研究的問題。

服務管理、也稱第j產業(yè)，是人類的物質生活豐富以后逐漸發(fā)展起來的行業(yè)。服務管理、的發(fā)展狀況與發(fā)展水平，是衡量一個國家和地區(qū)經濟發(fā)展水平的鶯要標志，也反映了一個同家和地區(qū)經濟的發(fā)展階段。目前由于種種原因．中國各地區(qū)服務管理業(yè)的自身發(fā)展仍然相對滯后，與經濟發(fā)展的總體水平和發(fā)展要求還很不相稱無論是從經濟增長方式轉變、增長動力再造，還是從產業(yè)結構升級、發(fā)展水平提升的角度看，大力加快推進中國服務管理、業(yè)的發(fā)展，已經成為構筑中國經濟競爭優(yōu)勢、致力實現科學發(fā)展、率先發(fā)展的緊迫而重要的戰(zhàn)略性目標和努力方向。

二、中國服務管理業(yè)的發(fā)展

一、我國欠發(fā)達地區(qū)農戶小額信貸發(fā)展面臨的困境與挑戰(zhàn)

1.小額信貸運營成本過高

目前我國一些西部地區(qū)農村區(qū)域較大，部分金融機構服務半徑過大，覆蓋面只能達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，還遠遠達不到偏遠鄉(xiāng)村。該地區(qū)轄區(qū)的農戶總數為98271戶，農村信用社對全地區(qū)78854戶農戶建立經濟檔案，占比80.24%，發(fā)放支農貸款卡62778張，在實地調研中發(fā)現欠發(fā)達地區(qū)由于農戶集中度不高，出現農村金融機構小額信貸業(yè)務過于分散，貸后管理困難重重，部分農村金融機構在運營成本高企之后，發(fā)放農村小額貸款的積極性下降。

2.部分農戶存在認識偏差

在調研中發(fā)現部分農戶對農村中小金融機構的小額信貸定位不準，一些農戶認為小額信貸在各地區(qū)推廣只是走走形式；還有一些農戶認為既然農村信用社可以不需要抵押貸款給他們，“跟風貸款”，借到的資金卻沒有投入到農業(yè)生產中；還有一些低收入農戶把農村中小金融機構發(fā)放的貸款當作政府的扶貧款，認為都是國家的惠農政策，沒有還款意愿，以至于部分貧困地區(qū)農戶的小額信貸不良率驟然上升，影響了其他農戶的貸款信用額度。

3.信貸人員激勵不夠

一、完善欠發(fā)達地區(qū)農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的和諧社會意蘊

黨的十八大報告指出“：健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求。”[1]科學發(fā)展以人為本，人以健康為本。農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系由縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網絡構成，集預防、保健、醫(yī)療、急救、衛(wèi)生應急、健康教育于一體，旨在為農民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，是促進農村社會事業(yè)發(fā)展的重要內容與健康屏障，也是構建和諧社會的健康屏障。

1.完善欠發(fā)達地區(qū)農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，是提升新農合整體績效的迫切需要。由于制度設計的初衷，新型農村合作醫(yī)療制度立足于農村，也服務于農村，構成農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的重要支撐；新農合的進一步發(fā)展，離不開農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的配合與支持，兩者相互制約又相輔相成。新農合的制度效能發(fā)揮，主要依賴于縣、鄉(xiāng)、村三級農村醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡來實現，其實現程度受制于農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的完善程度及服務遞送能力。欠發(fā)達地區(qū)的農村，因其醫(yī)療衛(wèi)生服務體系相對粗糙，新農合實施的整體績效也將大打折扣。

2.完善欠發(fā)達地區(qū)農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，是促進經濟社會協(xié)調發(fā)展、建設社會主義新農村的重要內容。農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系是農村衛(wèi)生事業(yè)、社會事業(yè)的重要組成部分，肩負著為廣大農民群眾提供基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生服務的重大使命，直接關系到廣大農民群眾生命健康的保障和生活質量的提高，直接關系到農村人力資本的積累和農業(yè)生產力的保護，構成促進經濟社會協(xié)調發(fā)展、建設社會主義新農村的重要因素。

3.完善欠發(fā)達地區(qū)農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，是以衛(wèi)生公平促進社會公平與和諧的內在要求。黨的十八大報告指出：“公平正義是中國特色社會主義的內在要求。”[1]農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，是政府責任踐履的展示，是政府形象的窗口，是政府與廣大農民群眾聯(lián)系的重要橋梁與紐帶。廣大農民群眾往往通過農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的發(fā)展狀況，來評判政府對群眾利益的關心程度，評判社會和諧與公平的實現程度。衛(wèi)生是關系到群眾切身利益的重大民生問題，衛(wèi)生公平是社會公平不可分割的重要組成部分。完善欠發(fā)達地區(qū)農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，推進農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，有利于實質性重塑城鄉(xiāng)二元醫(yī)療格局，實現衛(wèi)生公平，進而促進社會公平與和諧。

二、欠發(fā)達地區(qū)農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的現狀———以贛州為樣本的調查

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。為貫徹落實省委、省政府關于加快蘇北振興推進區(qū)域共同發(fā)展工作會議精神，認真實施人才強省戰(zhàn)略，以“第一資源”支撐“第一要務”，促進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，最近筆者對**區(qū)人才隊伍狀況進行了調研。總的來看，**區(qū)十分重視人才隊伍建設，特別是近年來人才資源的開發(fā)和利用工作取得了一定成績。但目前全區(qū)人才隊伍的整體狀況與新形勢的發(fā)展要求和全面建設小康社會的要求比，仍然存在著很大差距，必須采取切實措施，予以加強和改進。

據**區(qū)去年底按全國人才調查口徑統(tǒng)計顯示，全區(qū)共有各類人才17411人，其中黨政人才2275人，事業(yè)單位管理人才2110人，國有、集體企業(yè)經營管理人才691人，專業(yè)技術人才12335人（其中事業(yè)單位12000人，國有、集體企業(yè)335人）。按學歷分，在全區(qū)人才中，共有研究生14人，大學本科2335人，大學專科7117人，中專5939人，高中及其以下2006人。按能級分，在全區(qū)專業(yè)技術人才中，共有高級職稱375人，中級職稱6095人，初級職稱6436人。

目前**區(qū)人才隊伍建設存在的問題，主要表現在五個方面:一是人才總量偏少。**是一個120萬人口的大區(qū)，現有各類人才只占總人口的1.5％，遠低于全國6.1%的平均水平。二是高層次人才短缺。低層次、一般性的專業(yè)技術人才相對數量較多，高級技術人才特別是高級技術領域人才嚴重匱乏。三是人才分布不合理。在全區(qū)專業(yè)技術人才中，有多達97.3％的人才集中在事業(yè)單位，并且主要集中在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)。工程類只占5.3％，比全國平均水平低23個百分點。四是能級結構不均衡。全區(qū)人才隊伍仍處于低學歷、低水平、低效能的狀態(tài)，在全區(qū)人才中，中專以下者占人才總數的45.6%。全市高級職稱、中級職稱、初級職稱三個能級之間的人數比例為1：16：17，與理想狀態(tài)的1：3：9相比明顯不均衡。五是人才觀念老化。少數單位對人才工作不夠重視，人才引進工作相對滯后，追求實用的短期行為比較突出，埋沒人才的現象仍在一些單位存在。

針對目前**區(qū)人才現狀及其存在的問題，筆者認為，當務之急是要堅持和運用科學的人才觀指導做好新形勢下的人才工作,按照“人才總量要同全區(qū)發(fā)展目標相適應，人才結構要同各項事業(yè)全面發(fā)展需求相適應，人才培養(yǎng)機制要同各類人才成長特點相適應，人才素質要同經濟社會協(xié)調發(fā)展相適應”的要求，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍。

一要更新人才觀念。做好人才工作，首先必須解放思想，與時俱進，樹立新的人才觀念。一是樹立“人才資源是第一資源”的觀念。充分認識人才資源在經濟社會發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用，強化“人才就是財富、人才就是效益、人才就是競爭力、人才就是發(fā)展后勁”的意識，真心實意重視人才，以人才“第一資源”支撐發(fā)展“第一要務”。二是樹立人人都可以成才的觀念。切實增強“有用即是人才”、“人人皆可成才”的意識，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格選拔人才，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會，干事有舞臺，發(fā)展有空間。三是樹立以人為本的觀念。要把促進人才的健康成長和充分發(fā)揮人才的作用放在首要位置，最大限度地調動各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，堅決破除一切束縛人才成長的陳規(guī)陋習，按照促進人的全面發(fā)展的要求，把每一個人的潛能和價值都充分發(fā)揮出來。

二要盤活人才資源。首先，盤活用好現有人才存量。要注重發(fā)現和用好本地區(qū)、本部門、本單位的人才，堅持用人所長，量才而用，努力創(chuàng)造各類人才不斷涌現和人盡其才、才盡其用的良好局面。同時，要針對本區(qū)黨政機關、事業(yè)單位有一批懂經濟、有一技之長的黨政干部，由于種種原因，難以走出“大院”發(fā)揮自身特長的實際，積極創(chuàng)造條件，放寬有關政策，鼓勵他們放心大膽地去創(chuàng)業(yè)。其次，建立合理有序的人才流動機制。要打破人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份和所有制限制，疏通各類人才隊伍之間的流動渠道，切實解決人才單位所有、干部能進不能出、能上不能下等問題。第三，建立競爭擇優(yōu)的人才選拔任用機制。按照經濟社會發(fā)展對人才的要求，破除論資排輩、任人唯親、求全責備的積習，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，繼續(xù)推行和完善公開招考、招聘、競爭上崗、交流、換崗和掛職鍛煉等措施和辦法，為優(yōu)秀人才脫穎而出和發(fā)揮作用開辟“快車道”，多渠道、多視角發(fā)現和起用人才。