平安農機范文10篇

摘要：本文圍繞創建“平安農機”的目的和意義、“平安農機”創建工作成效、具體做法及存在問題與建議等方面，探討了創建“平安農機”保障農機安全生產的重要性。

關鍵詞：平安農機；安全生產；農機監理；做法；成效

創建“平安農機”是保障農機安全生產的重要途徑，是構建“政府負責、農機主抓、部門協作、群眾參與”的農機安全監管長效機制平臺，是農機安全發展的“牛鼻子”[1]。

1創建“平安農機”的目的和意義

近年來，隨著農村經濟發展和農民收入水平持續增長，特別是國家實施的農機購置補貼政策等強農惠農富農政策的有效拉動，安慶市農業機械發展較快，農業機械化的裝備水平、作業水平、科技水平和服務水平得到明顯提升。截止2018年底，農機總動力達到327萬千瓦，拖拉機總數達到10.5萬臺，其中大中型拖拉機7155臺，拖拉機變型運輸機7173臺；聯合收割機4549臺，插秧機2592臺，谷物烘干機1271臺，植保無人機284臺。2018年全市機耕作業面積511萬畝，水稻機械化種植面積254萬畝，機收面積387萬畝，植保無人機作業面積98萬畝，全市農作物耕種收綜合機械化水平已達70.98%。由于安慶市拖拉機量大面廣，分布在千家萬戶，使用在農業生產全過程的各個環節，管理難度較大，農機安全隱患突出。為確保農機安全生產，2017年2月6日原農業部和國家安全生產監督管理總局決定“十三五”期間在全國范圍內繼續開展創建“平安農機活動”，目的是深入貫徹、總理關于安全生產的重要批示精神，扎實推進《安全生產“十三五”規劃》有關部署，牢固樹立安全發展理念，以新發展理念為引領，以預防和減少農機事故、提高農業機械化安全生產水平為中心，以依法行政、文明監理、優化服務為主線，以建立安全責任體系、完善政策法規、創建安全文化、加大隱患治理、提升監管能力為重點，深化創建“平安農機”活動，轉變監管方式，改善監管手段，提升監管效果，著力構建“政府負責、農機主抓、部門協作、群眾參與”的農機安全監管長效機制，堅決遏制重特大農機事故發生，推動農機安全生產形勢持續穩定向好，為推進農業現代化提供有力支撐[2]。

2“平安農機”創建工作成效

為切實履行農機監理職能，保障人民生命財產安全，積極爭創全省“平安農機”示范縣（市），結合我市實際，特制定以下實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國農業機械化促進法》，大力開展“創建平安農機，促進新農村建設”活動，全面提高農業機械“三率”（掛牌率、持證率、檢審率）管理水平，建立健全農機安全生產管理的長效機制，促進我市社會主義新農村建設。

二、工作目標

以農機安全生產為中心，通過宣傳農機監理法律、法規，提高廣大農民群眾和農機手的安全意識，預防和減少農機事故的發生，使拖拉機入戶掛牌和駕駛員持證率在上半年的基礎上提高40%，農機事故率控制在3‰，創建1個“平安農機”示范鎮，5個示范村，100戶示范戶，實現農機安全生產形勢進一步好轉，為促進我市的農業增產、農民增收，推動農村經濟發展做出積極貢獻。

三、實施步驟

各市農機化管理局、安全生產監督管理局：

自2006年在全區開展“創建平安農機，促進新農村建設”活動以來，各地積極響應，因地制宜，開拓創新，狠抓各項工作措施落實，全面推進“平安農機”創建工作，取得了顯著的成效。為推動“平安農機”創建活動深入持久開展，根據農業部辦公廳、國家安全監管總局辦公廳《關于開展“平安農機”示范縣（區、市）考評工作的通知》（農辦機[2008]14號）精神，結合我區實際，自治區農機化管理局、安全生產監督管理局決定組織開展創建“平安農機”活動考評驗收工作，表彰一批“平安農機”示范單位，推薦全國“平安農機”示范縣。現將有關事項通知如下：

一、考評驗收標準及組織要求

根據《全國“平安農機”示范縣（區、市）考評標準》的要求，結合我區實際，自治區制定了“平安農機”示范縣（區、市）、示范鄉（鎮）、示范村、示范戶考評標準和考評計分表（見附件1-8）。各市要堅持實事求是、公開公正、統一標準、鼓勵先進的原則，嚴格按照考評標準和考評計分表，組織開展好各自轄區內的“平安農機”示范縣（區、市）、示范鄉（鎮）、示范村、示范戶的考評驗收和申報推薦工作。

同時，為切實加強對全區考評驗收工作的組織領導、協調和指導，自治區成立全區考評驗收工作領導小組，領導小組成員如下：

組長：

按照農業部、國家安全監管總局《關于深入開展“創建平安農機促進新農村建設”活動的通知》（農機發［2009］4號和東綜委辦［2011］3號文件精神，結合我鎮實際，現就2011年全鎮全面深化“平安農機”創建工作提出如下工作意見：

一、指導思想和總體目標

以黨的十七大精神為指導，認真貫徹中央、省、市、縣一系列安全生產的方針、政策，貫徹落實縣委、縣政府《關于推進社會管理創新工作的實施意見》通知精神的要求，以創建“平安農機”為載體，突出重點、責任明確、措施到位、監管及時、處置有力，構建農機安全生產長效機制，加強和改進鎮、村農機安全生產的基礎建設，增強廣大農機從業人員的安全生產意識，有效減少和避免農機事故的發生，為全縣平安創建和社會主義新農村建設作出貢獻。

到2011年底前，建立起與依法行政要求相適應的“政府主導、綜治牽頭、農機為主、部門配合、各司其職”的農機安全生產管理創新機制；加大農機安全宣傳教育工作力度；法律普及率、安全責任落實率、機具上牌率、駕駛人員審驗率、機具參保率較往年有明顯提高。工作中力求在“管理創新、確保質量、整合資源、提高效率”上下功夫，著力構建農機安全生產的源頭管理、執法監控、宣傳教育“三大防線”全面壓降各類農機事故發生率。加大各村“平安農機合作社”建設力度，力爭全年創建“平安農機合作社”一家，創建新“平安農機示范戶”150戶，繼續鞏固“平安農機示范村”創建成果，為創建省級“平安農機示范縣”而努力。

二、具體任務

1、2011年11月底前，全鎮創建達標村進一步鞏固創建成果，全面深化“農機安全村”建設，積極開展平安農機服務組織的建設，全鎮農機服務組織都要開展“平安農機”創建工作，達到“四有”要求的服務組織都要達到平安創建要求。

為了貫徹落實農業部、安全生產監督總局《關于開展創建平安農機，促進新農村建設活動的通知》和縣政府辦公室關于開展“平安農機示范縣”創建活動的精神，為了進一步夯實我鎮“平安農機示范鎮”的創建成果，構建農機監管的長效機制，促進我鎮農機化快速有序發展，經鎮政府研究決定，就我鎮進一步開展“平安農機”創建工作，提出以下意見：

一、強化宣傳，提高安全意識

廣泛開展農機安全宣傳教育活動，結合“六個一”的宣傳活動，重點開展農機安全“進村、進戶、進漁區”活動，以鎮、村、學校為單位，設置農機安全陣地和欄目；利用廣播、農機安全宣傳片、農機事故典型案例等宣傳資料，根據農機生產的特點，宣傳農機安全法律、法規和安全知識，通過橫幅、標語、圖片，和在農村道路上設置必要的交通標識，安全警示標志和標語來進一步增強全民農機安全意識。

二、加強組織領導，落實安全責任

創建“平安農機示范縣”活動是建設“長安”促進新農村建設的重要組成部分。各村（居）、各部門要充分認識“平安農機”創建活動的重要性和必要性。進一步加強組織領導，做到抓責任、抓根本、抓源頭、抓治理、抓考核，“平安農機”領導小組成員單位各司其職、整體聯動推進創建“平安農機示范縣”工作的開展。把平安農機創建工作作為一項系統工程來抓，樹品牌、謀長遠、建機制、強基礎、保平安。鎮將進一步整合綜治、安監、公安、農機等部門以及村村委會的力量，充分發揮專業管理和專業執法部門的作用，建立工作協商、協調機制，實行綜合治理。

綜治部門要充分發揮協調作用，牽頭召開聯席會議，制定創建計劃，通報安全管理信息，協調各有關部門的適時開展安全檢查和專項整治，并把創建工作納入社會治安綜合治理目標考核內容。

近年來，在區委區政府的正確領導下，在上級業務主管部門的大力支持和指導下，我區農機系統堅持以人為本，深入扎實地開展創建“平安農機”活動。近幾年，沒有發生任何農機安全事故，保障了人民群眾的生命財產安全，維護了農村社會的穩定，為全區農村經濟的發展做出了積極的貢獻。現將具體情況匯報如下：

一、加強組織領導，積極開展“平安農機”創建活動。

“平安農機”創建活動的成敗，領導是關鍵。活動開展以來，我們局黨委高度重視，成立了專門的創建“平安農機”活動領導小組，制定了活動實施方案，明確帶頭部門和配合部門，將責任落實到單位和個人，確定了任務目標，將全區8個鎮，450個村作為農機安全示范鎮、村的創建規劃目標，并召開了兩次現場會，將創建示范鎮、村的示范標準、任務、目標下達到各鎮、村，做到了目標明確，任務清楚。

二、加大學習宣傳力度，增強“平安農機”創建意識。

我們結合貫徹《省農機管理條例》，認真組織落實農業部一號文件的“六個一”要求。一是將相關法律、法規制成錄音，通過宣傳車走村串戶進行播放；二是印刷成明白紙發放到機手手中；三是在鎮駐地和村墻壁上粉刷永久性宣傳口號；四是每半年舉辦一次培訓班，組織機手學習農機安全法規和安全操作常識，播放“平安農機”教育警示片，使廣大農民機手知法懂法，不斷提高安全守法意識；五是在農機事故多發地段、石料廠、磚瓦廠和水利工地等農機作業密集地段設置警示牌和標語，做到警鐘長鳴，避免農機事故的發生。

三、狠抓制度建設，強化管理措施。

根據《市人民政府辦公室轉發市農機局、市安監局關于全市創建“平安農機”活動實施方案的通知》(政辦發〔〕129號)精神，為提升農機安全監管能力，加強農機安全源頭管理，夯實農機安全基礎工作，促進社會主義新農村建設，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主”的方針，全面貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《農業機械安全監督管理條例》(國務院第563號令)，按照省、市創建“平安農機”的總體部署，進一步健全完善基層農機安全生產監督管理網絡，明確責任，落實農機安全生產管理措施，建立我縣農機安全生產的長效機制，保障群眾生命財產安全。

二、工作目標

按照省、市創建“平安農機”的目標要求，年—年，我縣創建城關鎮、湖北口回族鄉2個“平安農機”示范鄉鎮；創建村、村、村等13個“平安農機”示范村；創建等130個“平安農機”示范戶。通過示范創建，以點帶面，在全縣廣大農村營造濃厚的創建“平安農機”氛圍。通過3年的努力，使全縣農機安全生產責任明確，農機安全宣傳教育工作進一步加強，農機駕駛操作人員和農民群眾安全意識、技術水平明顯提高，有效構建農機安全生產源頭管理、執法監控、宣傳教育等“三大防線”，全面提高農機安全生產監管能力，實現農機安全生產的全程監督管理。

三、方法步驟

創建“平安農機”促進新農村建設

農機安全生產關系人民群眾的生命財產安全，關系農業生產和農村經濟健康發展，關系農村社會和諧發展和農村文明建設。為了貫徹《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》精神，落實安全生產責任制，促進農機安全生產，興機富民、助民增收、保民平安。農業部和國家安全生產監督管理總局近期發出了在全國范圍內開展“創建平安農機，促進新農村建設”的主題活動，以此為載體，落實道路交通事故“五整頓”、“三加強”工作措施，強化農機安全監管，構建農機安全生產長效機制，促進社會主義新農村建設。通過三年的努力，達到以下目標：安全生產責任明確，責任倒查追究制得到落實；農機安全宣傳教育工作進一步加強，農機經營使用者和農民群眾的安全意識明顯提高；拖拉機、聯合收割機登記、牌證核發、安全檢驗及駕駛人培訓、考試、發證工作進一步規范，源頭管理得到加強；農機安全生產措施進一步完善，事故隱患明顯減少；農機安全監管力度進一步加大，依法行政水平得到提高。逐步構建農機安全生產的源頭管理、執法監控、宣傳教育“三大防線“，實現農機安全生產的全程監督管理。

創建“平安農機”是經濟發展和安全生產的客觀要求。建設社會主義新農村是當前農業和農村工作的核心內容，農業機械化作為農業生產力發展的強大動力，在新農村建設中為農業增產、農民增收提供了強有力的保障，農業、農機安全生產應該是新農村建設中不可缺少的重要組成部分，是政府工作的重要職責，更是農機管理部門的重要職責。因為農業機械特別是拖拉機、農用運輸車、聯合收割機等如果管理不嚴和操作不當，容易引發安全事故，對周圍人員、財產、環境造成傷害，據有關資料統計，全國平均每年發生農機事故近萬起，重傷和死亡人數在5000人左右，僅市2000年至2005年就發生農機事故105起，死亡55人，重傷83人，直接經濟損失達32萬多元。農機傷亡事故不但造成農民家破人亡，而且引發農戶之間、家庭內部的矛盾與糾風，也是社會不安全的因素之一，特別是拖拉機經營戶都比較貧困，也是農村中的弱勢群體，無力承擔因事故造成的巨大的經濟負擔，近年來安全問題引起了各級政府的高度重視，各級安全生產監督管理機構不斷加大監管力度，農機事故死亡人數逐年下降，重、特大事故得到有效控制，但目前引發農機事故的安全隱患依然存在，有三分之一的拖拉機常年失修，安全裝置殘缺不全，無燈亮、喇叭，制動不靈、方向盤間隙過大、連結不牢等技術狀態較差，再加上“黑車非駕”、違章作業等，農機事故時有發生。因此，農機事故依然是危害人民群眾生命及財產安全的重大隱患，安全生產責任重于泰山，創建“平安農機”任重而道遠。

各級政府應把農機安全生產納入新農村建設目標考核范圍，是開展“平安農機”活動的關鍵。去年以來，全國農機化形勢發生了巨大的變化，中央一號文件的出臺，“三法一條例”的實施，農業部關于農機管理的“兩規定”、“兩規范”的頒布實行等，這一系列與農機化和農業安全生產密切相關的法律、法規為創建“平安農機”提供了強有力的保障和工作手段，各級政府進一步加強組織領導是實施各項法律法規的組織保障。抓好安全保障工作，是社會行為，更是政府行為。健康的經濟應該是安全的經濟，小康社會首先是安全社會。每一起使農民家破人亡的農機事故，都會讓我們心生愧疚之情，只有把農機安全保障工作抓好，才能使新農村建設少一些障礙，多一些動力。因此，安全生產是各級政府更是安全監督管理部門的重要職責，創建“平安農機”是新農村建設的安全保障。

強化宣傳是開展“平安農機”活動的重要前提。要在全市范圍內大張旗鼓地開展以“創建平安農機”為主題的宣傳活動，以《道路交通安全法》、《農業機械化促進法》、《甘肅省農機管理條例》和農業部關于拖拉機及駕駛員管理的“兩個規定”為內容，充分利用廣播、電視、報刊等大眾傳播媒體優勢，通過制作引導性、警示性較強的圖文展示板面，編印散發材料，播放有關農機安全教育的節目等，向廣大農機作業生產活動的參與者宣傳有關法規，使人們了解農機法規的內容，引導人們自覺遵守農機安全法規，自覺維護農機安全生產秩序，增強“安全生產、預防為主”的觀念，使廣大農民群眾普遍養成良好的遵紀守法習慣，共同創建良好的社會氛圍，達到減少農機事故，保障安全生產的目的。

深入開展農機安全大檢查，排查事故隱患，是創建“平安農機“的重要措施。農機管理部門肩負農機安全生產的重要職責，也是全面開展“創建平安農機”活動的主導力量，廣大農機監理人員要認真履行法律、法規賦予農機管理的職能，公安、農機要相互配合，開展安全檢查和專項整治，在重點整治拖拉機、農用車違章載人的同時，要查處“黑車非駕”、客貨混載、超載超速等違法違規行為，要嚴把安全技術檢驗關和入戶關，對長年失修、帶病作業、安全裝置殘缺不全的拖拉機限期修復后上道路行駛，并督促辦理注冊登記手續和動員無證人員參加持證培訓，不斷提高機車技術狀態和操作水平。要進一步開展“農機安全示范村”的創建工作，健全農機安全管理制度，落實農機安全責任，加強農機安全法規和安全常識的宣傳教育，提高農民群眾和操作人員的農機安全生產意識，在農村形成一個人人懂農機，個個講農機安全的良好氛圍，以點帶面，促進整個社會農機事業的健康穩定發展，同時廣泛深入地開展農機駕駛操作、農機維修、安全常識的培訓工作，不斷提高農機人員的素質和專業技能，有效地預防農機事故，努力實現創建“平安農機”的宏偉目標。

為貫徹落實《縣人民政府關于印發縣創建“平安農機”活動實施方案的通知》（政文〔2021〕 12號）文件精神，進一步促進農機安全和農業現代化建設，按照縣農業局工作部署，結合我鎮實際，決定開展創建“平安農機”活動，為把創建活動的各項工作落到實處，特制定本方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的，二中、三中、四中、五中全會精神和、總理關于安全生產的重要指示批示精神，牢固樹立安全發展理念，以預防和減少農機事故、提高農業機械化安全生產水平為核心，以依法行政、文明監理、優化服務為主線，以建立安全責任體系、完善政策法規、創建安全文化、加大隱患治理、提升監管能力為重點,深化創建“平安農機”活動，轉變監管方式，改善監管手段，提升監管效果，構建農機安全監管長效機制, 堅決遏制重特大農機事故發生，推進農機安全生產形勢持續穩定向好，為推進農業現代化提供有力支撐。

二、目標任務

全鎮示范村、農機示范戶創建率達 40以上。農機安全監理基礎設施建設進一步加強，裝備水平和信息化水平不斷提高，農機服務能力進一步增強，在全鎮創建村設立一名兼職農機安全員。經常性開展農機安全檢查，拖拉機、聯合收割機上牌率、檢驗率和駕駛人持證率均達到 86以上。農機事故得到有效遏制，拖拉機、聯合收割機事故萬臺死亡率控制在 3.0 以下， 不發生重大農機安全責任事故。基層農機安全監管網絡更加健全，實現農機安全生產的全過程監督管理，構建農機安全生產源頭管理、執法監控、宣傳教育“三大防線”。

三、工作步驟

根據《縣人民政府辦公室關于印發縣2020年創建“平安農機”工作實施方案的通知》文件精神，鎮確定為2020年度創建“平安農機”示范鄉鎮以來，鎮黨委、鎮政府高度重視，嚴格按照文件要求進行周密安排部署，并制定實施方案。已按照省“平安農機”鄉（鎮）申報條件及量化標準，完成了各項指標。現將自評情況報告如下：

一是鎮確定為創建“平安農機”示范鄉鎮后，鎮黨委、鎮政府高度重視此項工作，成立了由黨委書記任組長，黨委副書記、分管副鎮長任副組長，鄉鎮農機管理人員、轄區村書記為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮農業綜合服務中心，楊志超同志負責辦公室日常工作。

二是鎮上專門抽調1名“平安農機”負責同志，并配備了電腦和打印機等相關辦公設備。

三是對川區7村均聘有兼職農機安全管理員，負責轄區內的農機安全管理工作，確保制度健全、崗位明確、責任到人。

四是鎮政府與川區7村和2個農機專業合作社均簽訂了農機安全生產目標管理責任書，覆蓋面達100%，并與498戶農機戶簽訂了農機安全生產承諾書。檢驗拖拉機、聯合收割機324臺，檢驗率達到91%，駕駛證到期換證審驗率達到100%，駕駛人持證率達到91.1%。

五是通過開展創建“平安農機”示范鄉鎮此項工作，進一步增強了鎮黨委政府、村組抓好農機安全生產管理工作的責任意識，提高了廣大群眾，特別是農機戶、農機駕駛人員的安全操作意識，安全意識明顯增強。