平安農(nóng)機建立完善工作方案

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扎實推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照創(chuàng)建要求，強化服務(wù)。積極整合現(xiàn)有投資資金，調(diào)整資金使用結(jié)構(gòu)，安排必要的創(chuàng)建經(jīng)費，切實保障全縣“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作扎實開展。縣農(nóng)機管理部門和農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要強化服務(wù)意識，牢固樹立“以民為本，為民服務(wù)，幫民解難，助民增收，保民平安”五民”觀念，組織農(nóng)機管理人員深入基層，培訓(xùn)辦證到鄉(xiāng)村，年檢年審到村組，宣傳動員到農(nóng)家，扎實推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。

加強農(nóng)機安全源頭管理，為全面提升全縣農(nóng)機安全監(jiān)管能力。夯實農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)機在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，特制定本創(chuàng)建活動方案。

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立科學(xué)、安全、和諧的發(fā)展理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以提高農(nóng)機“三率”為重點，以預(yù)防和減少事故為目標，切實加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作，提高農(nóng)機監(jiān)理能力，不斷深化“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)”活動，著力建設(shè)平安和諧新。

二、創(chuàng)建目標

安全生產(chǎn)責(zé)任明確，通過開展創(chuàng)建活動。責(zé)任倒查追究制得到落實；農(nóng)機安全宣傳教育工作進一步加強，農(nóng)機經(jīng)營使用者和農(nóng)民群眾的安全意識明顯提高；拖拉機、聯(lián)合收割機登記率達95%拖拉機年檢驗率達90%聯(lián)合收割機年檢驗率達95%駕駛?cè)顺肿C率均達到90%以上，駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試和發(fā)證等工作進一步規(guī)范。源頭管理得到加強，農(nóng)機安全生產(chǎn)措施逐步完善，事故隱患明顯減少，農(nóng)機死亡人數(shù)控制為零；農(nóng)機安全監(jiān)管力度進一步加大，依法行政水平不斷提高。逐步構(gòu)建農(nóng)機安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)的全程監(jiān)督管理。2011年11月底全縣創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)1個，示范村10個。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，為加強全縣創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組長：

副組長：

具體負責(zé)處理日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（縣農(nóng)委內(nèi)）由陳世富同志兼任辦公室主任。

四、實施步驟

（一）準備階段（2011年5月）制定實施方案。選村布點，組織宣傳發(fā)動，開展調(diào)查摸底，做好前期相關(guān)準備工作。

（二）組織實施階段（2011年6月初-7月底）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要對照農(nóng)業(yè)部和安監(jiān)總局制定的創(chuàng)建標準。有重點、分步驟開展工作，查漏補缺，整改提高，努力提高拖拉機、聯(lián)合收割機入戶登記率、機車技術(shù)檢驗率、駕駛?cè)藛T持證率，減少和控制農(nóng)機安全事故發(fā)生。

（三）總結(jié)評比階段（2011年8月初-9月底）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要做好“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動的總結(jié)評比工作。

（四）檢查驗收階段（2011年10月）縣“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查評選。形成綜合材料，向縣人民政府及市農(nóng)委、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報送創(chuàng)建情況，迎接市農(nóng)委、市安監(jiān)局的檢查驗收。

五、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。并根據(jù)“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動相關(guān)要求，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作，定期聽取創(chuàng)建工作情況匯報，研究解決創(chuàng)建工作的具體問題。同時，要將“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動與全縣安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來，層層制訂創(chuàng)建工作方案，把創(chuàng)建工作目標及標準落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，并將創(chuàng)建工作納入政府安全生產(chǎn)考核目標體系，實行量化考核，確保創(chuàng)建工作順利開展。

（二）廣泛宣傳。充分利用各種媒體，采取多種形式，廣泛宣傳“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動的重要意義。要做好“五個一”宣傳活動：每年在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次“平安農(nóng)機”宣傳教育活動，給每個農(nóng)機手送一封創(chuàng)建“平安農(nóng)機”倡議書，向每個村送一套“平安農(nóng)機”安全宣傳掛圖，給每個農(nóng)機戶送一本“平安農(nóng)機”知識手冊，每個村上一堂“平安農(nóng)機”知識課。把宣傳工作做實，努力營造全社會關(guān)注農(nóng)機安全生產(chǎn)的良好氛圍。同時，要及時總結(jié)經(jīng)驗，大力宣傳創(chuàng)建典型，全面提升“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動的總體水平。

（三）密切配合。明確各自職責(zé)，形成監(jiān)管合力，共同做好重要階段、重點地區(qū)、重點農(nóng)機的安全生產(chǎn)檢查工作。縣交警大隊和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要緊密配合，建立“隊站聯(lián)勤”制度，嚴格查處違章操作、違法載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛等行為，認真排查農(nóng)機事故隱患，減少或杜絕農(nóng)機事故發(fā)生，努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)機部門依法監(jiān)管，相關(guān)部門協(xié)作配合，農(nóng)民群眾廣泛參與”農(nóng)機安全生產(chǎn)格局。

（四）嚴格監(jiān)督。加強監(jiān)督指導(dǎo)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）委會在創(chuàng)建活動中的作用，調(diào)動農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司等服務(wù)組織的積極性，使創(chuàng)建工作真正落實到村、戶。縣農(nóng)機管理和安全監(jiān)督部門要進一步健全監(jiān)管機制，嚴格督查，杜絕弄虛作假，確保創(chuàng)建活動取得實效。