全鎮深化平安農機指導意見

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按照農業部、國家安全監管總局《關于深入開展“創建平安農機促進新農村建設”活動的通知》（農機發［2009］4號和東綜委辦［2011］3號文件精神，結合我鎮實際，現就2011年全鎮全面深化“平安農機”創建工作提出如下工作意見：

一、指導思想和總體目標

以黨的十七大精神為指導，認真貫徹中央、省、市、縣一系列安全生產的方針、政策，貫徹落實縣委、縣政府《關于推進社會管理創新工作的實施意見》通知精神的要求，以創建“平安農機”為載體，突出重點、責任明確、措施到位、監管及時、處置有力，構建農機安全生產長效機制，加強和改進鎮、村農機安全生產的基礎建設，增強廣大農機從業人員的安全生產意識，有效減少和避免農機事故的發生，為全縣平安創建和社會主義新農村建設作出貢獻。

到2011年底前，建立起與依法行政要求相適應的“政府主導、綜治牽頭、農機為主、部門配合、各司其職”的農機安全生產管理創新機制；加大農機安全宣傳教育工作力度；法律普及率、安全責任落實率、機具上牌率、駕駛人員審驗率、機具參保率較往年有明顯提高。工作中力求在“管理創新、確保質量、整合資源、提高效率”上下功夫，著力構建農機安全生產的源頭管理、執法監控、宣傳教育“三大防線”全面壓降各類農機事故發生率。加大各村“平安農機合作社”建設力度，力爭全年創建“平安農機合作社”一家，創建新“平安農機示范戶”150戶，繼續鞏固“平安農機示范村”創建成果，為創建省級“平安農機示范縣”而努力。

二、具體任務

1、2011年11月底前，全鎮創建達標村進一步鞏固創建成果，全面深化“農機安全村”建設，積極開展平安農機服務組織的建設，全鎮農機服務組織都要開展“平安農機”創建工作，達到“四有”要求的服務組織都要達到平安創建要求。

2、2011年11月底前，已創建達標省級“平安農機示范鎮”進一步鞏固創建成果。

3、2011年11月底前，各村85%以上的農機戶達到“平安農機示范戶”標準。

4、2011年11月底前，必須建成省級“平安農機示范縣”。

三、時間部署

1、2011年10月底前，縣創建“平安農機”領導小組組織對各鎮已創建達標的“農機安全村”進行抽查、評比。

2、2011年11月底前，鎮“平安農機”領導小組組織對“農機安全示范戶”的檢查、驗收、評比。

3、2011年11月底前，做好省“平安農機”示范縣的材料申報，迎接省有關部門的檢查考核。

4、2011年11月底前，做好省“平安農機合作社”的材料申報，迎接省有關部門的檢查考核。

四、命名表彰

1、“平安農機示范戶”由村申報，鎮進行考核驗收、命名表彰。

2、縣平安農機創建領導小組對深化創建達標工作適時組織抽查。

五、工作要求

1、提高思想認識，加強組織領導。創建“平安農機”活動是建設“平安和諧洋口”的重要組成部分。今年是“十二五”開局之年，也是中國共產黨建黨九十周年的大慶之年，做好今年的“平安農機”創建工作意義重大。各村要樹立社會主義法治理念，增強農機安全發展意識，充分認識開展“平安農機”活動的重要性和必要性，以安全生產為重點，做到抓責任、抓根本、抓源頭、抓治理、抓考核。鎮建立“平安農機”領導小組，由張鋒同志任組長，張樹林、顧群副、劉長春、楊軍同志任副組長，綜治辦、安全環保服務中心、公安（派出所、邊防所、交警中隊）、農業服務中心（農機部門）等單位負責人以及各村分管農業的負責人為成員，負責組織、指導、協調、推進全鎮創建工作，各有關部門實行聯席會議制度。各村要切實加強對創建工作的組織領導，建立創建活動報告制度，定期向上級報告創建活動開展情況，將“平安農機”創建納入社會治安綜合治理和安全生產達標考核的內容，統籌安排整體推進。為保證創建活動正常開展，鎮相關部門和各村要逐步增加對農機管理工作的投入，確保農機安全管理隊伍的穩定和開展安全管理活動以及配備技防設備等所需的經費。

2、強化宣傳，提高安全意識。各村要結合交通安全“五進”活動的開展，采取適合農村特點的有效形式，宣傳農機安全生產法律法規和安全知識，努力提高農機駕駛操作人員法律法規和安全知識，努力提高農機駕駛操作人員法制觀念和安全意識，形成人人關心、全民參與的社會化農機事故防范體系。要以鎮、村、學校為單位，設置農機安全陣地和欄目；要利用廣播、電視定期播發農機安全宣傳片和農機事故典型案例等宣傳資料；根據農機安全生產的形勢和特點，制作、發放和張貼宣傳農機安全法律法規和安全知識的橫幅、標語、圖片，要在農村道路上設置必要的交通標識、安全警示標志和標語；要總結推廣創建中先進經驗，結合新形勢、新任務、新要求和各地實際，樹立新理念，推出新舉措，創出新特色，突出新效果。

3、明確職責，落實安全責任。把“平安農機”創建作為一項系統工程來抓，樹品牌、謀長遠、建機制、強基礎、保平安。全鎮要進一步整合綜治、安監、公安、農機等部門以及村委會的力量，充分發揮專業管理和專業執法部門的作用，建立工作協商協調機制，實行綜合治理。

綜治部門要充分發揮協調作用，牽頭召開聯席會議，制定創建計劃，通報安全管理信息，協調各有關部門適時開展農機安全檢查和專項整治，并把創建工作納入社會治安綜合治理目標考核內容。

安監部門要結合安全生產事故隱患排查和專項整治活動，及時通報安全監管信息和農機事故隱患，協調各有關部門解決農機安全生產事故隱患，并把平安農機創建工作納入全縣安全生產事故隱患治理目標考核內容。

農機部門要結合實際提出創建具體工作目標和實施方案；完善農業機械及駕駛操作人員檔案；組織并督促鎮與村、村與駕駛操作人員簽訂農機安全生產責任書；對農業機械實施安全技術性能檢查；對駕駛人員實施安全監管教育，認真組織好鎮級農機安全日活動并及時對各村安全日活動進行檢查指導，同時為基層提供必要的宣傳教育材料；要結合“平安農機”創建工作，積極探索建立拖拉機源頭管理機制，進一步加強對無牌無證和本地作業運輸的異地領取牌照的拖拉機的安全管理，農機監理人員要積極參與農村道路交通秩序管理，突出對拖拉機、聯合收割機及駕駛操作人進行安全檢查，糾正違法違章行為；要根據縣政府《2011年安全生產工作意見》通知精神，拿出工作目標和行動方案，加強農機事故隱患排查、整改攻堅力度。鎮農業服務中心（農機部門）要派出精干力量，積極配合好鎮公安交巡警中隊開展的道路交通安全專項整治活動，確保今年內必須申報創建省級“平安農機”示范縣。結合各村農機專業合作社建設，按省“平安農機合作社”創建標準，積極創建“平安農機合作社”。

公安交通管理部門在路面動態管理時要加強對拖拉機等農業機械的道路交通安全檢查，對無牌無證、未檢未審拖拉機等農業機械要采取有效措施，責成機主在限定時間內到農機安全監理機構辦理注冊登記等相關手續。鎮公安交巡警中隊要指定專門人員，根據每月的道路安全專項整治活動，定期組織開展在鎮屬重點地段有針對性地聯合檢查行動，加大對無牌無證行駛、無證駕駛、超速超載和違法載人的查處力度，共同維護農村道路交通安全。公安、農機部門要按照市《鄉鎮農機站與駐鎮派出所交巡警聯系制度》的有關精神，定期召開聯席會議，互相通報交流農機安全管理情況，研究解決工作中的具體問題，共同做好上道路拖拉機的管理工作。

4、加大檢查考核，確保取得實效。創建“平安農機”是落實科學發展觀、建設社會主義和諧社會和促進新農村建設的需要，各村要認真總結經驗，制定實施方案，細化工作措施，把“平安農機”創建活動不斷引向深入，把農機安全納入社會治安綜合治理和安全達標的重要內容，在綜治考核中加大“平安農機”創建工作的分值。同時要結合實際，定期組織檢查考核，及時研究解決創建活動中遇到的困難與問題。年底鎮“平安農機”創建領導小組辦公室將組織各相關單位對各村“平安農機”創建情況進行考核，并將得分記入社會治安綜合治理考核總分。為此各村要注重把握好創建目標和創建標準，扎扎實實抓好農機安全管理的各項基礎工作，確保創建工作取得實效。