平安鄉村建設方案范文

導語：如何才能寫好一篇平安鄉村建設方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為深入領會平安江西建設有關會議精神，貫徹落實市政府辦和梅林鎮關于平安建設方面的工作要求，加快實施城鄉平安建設一體化。結合我村實際，制度實施方案如下：

一、指導思想

以“鄉村振興”國家戰略為指引，以現代信息技術為支撐，加強村綜治中心與便民服務中心銜接聯動，通過百姓天網建設，消除農村安全隱患，提升基層服務和管理精細化、精準化水平，提升社會治理能力，持續提升群眾安全感和滿意度，將平安鄉村建設落到實處。

二、工作目標和時間

利用一個月的時間（即2021年10月17日—11月17日）宣傳發動村民自愿安裝 個攝像頭，消除治安工作盲區。

三、建設范圍

村干部帶頭，動員黨員、村民小組長、商鋪住戶、關鍵路口住戶等安裝，通過群眾口口相傳效應，最終實現整村住戶安裝。

四、工作步驟

（一）2021年10月17日，主動對接中國電信梅林服務站，召開平安鄉村建設現場推進會。

（二）召開村級動員大會，廣泛宣傳項目實施的好處；節約財政投資，發揮社會資源建設（擴容）鄉鎮-村委-村民三級聯網監控平臺，協助政府實現聯防聯控，綜合治理，提升群眾安全感、幸福感。

（三）將任務分解到村組掛點干部，按天將登記意向提交至電信公司進行建設安裝。

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四是以科技普及和法制宣傳為內容，全力實施科普工程。（一）開展大規模的科技培訓。上半年，全鄉舉辦科技培訓班6次，受訓達700余人次。主要向農民傳授了畜牧養殖技術、水產養殖技術等，提高了農民依靠科技致富的能力。（二）搞好法制宣傳。通過講課、板報、宣傳車等形式在全鄉范圍內開展普法活動6次，舉辦法律培訓班5次，開展送法律下鄉活動3次，極大提高了干部群眾的法制觀念，推進依法治鄉進程。五是以維護社會穩定為中心，全力實施平安創建工程。以“創建平安旅游第一鄉、打造濕地明珠***”為目標，積極開展平安鄉、平安村、平安企業創建活動，在去年獲得***市“平安鄉”的基礎上，進一步完善了“四個網絡”建設，深入落實《茅盾糾紛調處獎勵機制》。同時，特別加強了校園周邊環境的整治，加大了網吧管理力度，禁止未成年人進入網吧。實現了社會經濟持續穩定發展，連續三年被評為“平安鄉”。“四個結合”一是將培建”活動與日常工作相結合。一是將“培建”活動與日常工作相結合。在工作中，全鄉廣大干部高度重視“培建”活動，把自己的本職工作處處與“培建”活動相結合、相聯系，各部門之間做到了有機配合、協調一致，為培建活動不斷深入創造良好的工作氛圍。二是將“培建”活動與發展先

進文化相結合。二是將“培建”活動與發展先進文化相結合。在“培建”活動開展過程中，我鄉充分發揮先進文化的促進作用。我們下大力氣建設廣播電視“村村通”工程。現在，全鄉五個村都看上了廣播電視，廣播電視覆蓋率達到100%，有線電視覆蓋率達到100%。“村村通”工程，豐富了農民群眾業余文化生活，使廣大農民群眾，從田間地頭走向市場，從事各種經濟和勞務輸出活動，推動了經濟的發展和社會的進步。建成4了有一定規模，有一定影響的“濕地明珠”網絡，構建了宣傳的新陣地、新渠道。文化陣地建設取得豐碩成果。投資1萬元改建的廣播文化站已經安置在知青家園，協調上級相關單位購進了健身器材，在興盛村建立了健身廣場，為群眾提供休閑娛樂健身場所。遼河濕地展館作為青少年德育教育的基地，向青少年展示濕地文化，教育青少年愛護濕地，保護鳥類。北圈河村和蘭石村農家客棧的農民秧歌隊，不僅豐富群眾的業余文化生活，而且使他們告別了麻將桌、改變了走家串戶說長道短的不良惡習，紛紛加入了秧歌隊，使村民的精神面貌換顏一新。通過文化陣地弘揚主旋律，傳播先進文化，百姓們的生活豐富多彩起來，不管老人還是孩子，在閑余的時間都會來文化站、健身廣場休閑娛樂，村民們不再除了農田勞動就是圍著麻將桌轉，深受群眾歡迎。

三是將“培建”活動與各種創建活動相結合建活動相結合。三是將“培建”活動與各種創建活動相結合。我們把“培建”活動與“三型機關”創建活動、《爭創文明村百分賽》十星級文明戶、、衛生好家庭等活動有機地結合在一起，收到了很好的效果。機關實行簽到簽退制，實行周公布、月總結，認真制定“三型機關”創建實施方案，規定了每周五下午為機關干部政治學習和業務學習時間。通過一系列的活動，進一步提高了機關干部的服務意識，機關作風明顯加強。年初我們又重新制定了爭創文明村百分賽細則，并把百分賽活動同各項活動結合起來，把百分賽評分細則作為各村各項工作衡量的一項標準，并且把考核結果同年底獎金相掛鉤，使得獎懲分明，有

力地調動了全鄉廣大干部的積極性。我們進一步規范了十星級文明戶評比的方式方法，采取了半年初評、年終總評的辦法，實行年底掛牌制。通過半年評比，現十星級文明戶已達到30%，建立了文明戶檔案，對十星級文明戶實行了跟蹤式管理，使十星級文明戶的評比真正做到了公平、公正、公開的原則，充分調動了廣大群眾的參與的積極性。三月份結合婦女節，深入開展了衛生好家庭活動，認真制定評比細則，并進行了廣泛宣傳，做到家喻戶曉，使得全鄉各戶都能參與到此項活動中來，最后評比出衛生好家庭10戶典型，并組織了一只“大嫂參觀團”，到10戶典型家中進行參觀學習，通過參觀活動，提高了廣大婦女的衛生意識和環境意識，增強了鄰里之間的團結，有力地促進了全鄉培建活動的開展。四是“培建”活動同為群眾辦實事相結合。四是“培建”活動同為群眾辦實事相結合。開展農技免費咨詢活動，上半年為356人解決了農業生產中遇到的問題。著力解決群眾關心的熱點問題和生活中的難題。針對***屯吃水難問題，由鄉村兩級共同努力，對供水管線進行了改造，新鋪設主管線520延長米，支管線788延長米，解決了東方紅屯89戶村民的吃水難問題。與紅海灘公司和礦泉水廠協調，安排剩余勞動力240人，組織域外勞務輸出613人。四、新聞宣傳工作實現新突破上半年我鄉新聞宣傳和信息報道被采納的信息與去年同期相比顯著增多。在工作中，我們認真落實宣傳報道的獎勵措施。牢固樹立“導向為本”的意識，堅持正面宣傳為主，圍繞全鄉的工作重點開展新聞宣傳和信息上報，為提高信息員撰寫新聞稿件和上報信息的積極性，及時調整了信息員隊伍，制定完善宣傳報道獎勵措施，同時要求全體機關干部都加入參寫當中，并與年終考核掛鉤。以上是我鄉上半年精神文明建設情況，雖然取得一定的成績，但和上級的要求還有差距，今后我們要進一步加大精神文明建設力度，真抓實干，開拓創新，不斷推進我鄉精神文明建設大發展。

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一、指導思想

以*理論和“*”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的*、*全會和《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》精神，結合開展“一學三講”主題教育活動和“民主法治示范村”創建活動，宣傳黨在農村的各項方針政策，創新農村普法的制度、機制和方法，增強農村普法的針對性和有效性，努力提高村民依法行使權利和依法履行義務的意識，提高村干部依法辦事和依法解決矛盾糾紛的能力和水平，為推進社會主義新農村建設和全面建設“法治*縣”奠定堅實的基礎。

二、工作目標

在宣傳工作上，要緊緊圍繞黨和國家農村工作的方針政策宣傳教育，進一步增強農村廣大干部群眾的憲法意識，樹立和維護憲法權威；大力開展以農業生產、農村市場經濟為重點的法律法規的宣傳，進一步促進農村市場經濟法律秩序的健全；大力開展以維護農村社會穩定為內容的法律法規的宣傳，積極引導廣大農人民群眾依法辦事、理性維權，樹立權利與義務對等的觀念，進一步推進農村基層民主法制建設。

三、工作重點

新農村法制宣傳教育工作要突出“兩個重點”，即重點普法對象和重點普法內容。農村法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的農村公民，重點是村“兩委”班子成員、村民代表、承包戶、專業戶、農民工、宗教人士和青少年。既要突出農村重點普法對象，使他們成為法制宣傳教育工作的組織者、推動者和實踐者，又要覆蓋絕大多數的人民群眾，增強農村普法的針對性，擴大覆蓋面，提高普法效果。

四、工作要求

新農村法制宣傳教育工作要做到“三個到位”。一是思想認識到位，充分認識到開展這項工作的重要性和緊迫性，把思想認識統一到中央、和州、縣推進社會主義新農村建設的重大決策和部署上來，把做好新農村法制宣傳教育工作作為當前一項重要的政治任務切實抓緊抓好。二是組織工作到位。按照全市新農村法制宣傳教育工作的總體部署和要求，把農村法制宣傳教育工作作為“*”普法的一項重要內容，列入工作重要議事日程。，各級普法依法治理領導小組要盡快落實責任制，實行一級抓一級，層層抓落實，主要領導分片包點的工作責任制。各級普法依法治理辦事機構要認真履行職責，發揮領導小組成員單位的優勢，加強協調，密切配合，形成齊抓共管的良好局面。要量化指標，實行日標管理，并建立監督機制和考核評估體系。三是工作措施到位。各地要結合實際，科學制定具體的、操作性強的實施意見，保證新農村法制宣傳教育工作有計劃、按步驟推進。要落實普法專項經費，加大對開展新農村法制宣傳教育工作人、財、物方面的投入，要在新農村法制宣傳教育工作中抓點帶面，總結推廣好經驗，好做法，不斷推動新農村法制宣傳教育工作的發展。

五、工作任務

一是法制宣傳教育工作要與發展農村經濟相結合。要通過開展與發展農村經濟相關法律法規的普及和宣傳，提高農村和人民群眾依法生產、依法經營、依法維權的能力，促進和保障農村經濟快速健康發展。

1、法制宣傳在具體實踐中，要抓好五個方面的法律法規的學習宣傳：一是農村民主政治方面的法律知識，如《憲法》、《民族區域自治法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》等；二是基本國策方面的法律知識，如《土地管理法》、《人口與計劃生育法》、《義務教育法》等；三是農業生產方面的法律知識，如《農業法》、《農村土地承包法》、《種子法》、《森林法》、《畜牧法》《草原法》、《漁業法》、《環境保護法》等；四是民事經濟方面的法律知識，如《民法通則》、《勞動法》、《婚姻法》、《繼承法》、《稅法》、《合同法》、《消費者權益保護法》、《老年人權益保障法》等；五是維護社會穩定方面的法律知識，如《刑法》、《預防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰法》、《宗教事務條例》、《條例》等。

2、加強法制宣傳教育骨干隊伍建設。要有意識地培養一批農村普法骨干力量，發揮他們的帶頭作用，力爭實現每個村有一個由村黨支部書記、治保、調解主任為主要成員的2至3人的法制宣講組和一支由退休老黨員、老干部、老教師、老職工等組成的法制宣傳志愿者隊伍，每個村民小組有一個“法律明白人”。

3、加強陣地建設。在每個村委會建立有組織、有計劃、有教材、有師資、有場地、有考核的“六有”村民法制學校。利用村民法制學校對村干部、村民代表等普法骨干定期進行法律知識培訓。有條件的村可以建立法制文化大院、法制宣傳一條街、法制宣傳櫥窗等，結合村里不同時期的工作任務，采取定期更新內容的方式，有針對性地向村民宣傳法律知識。

4、開展好五好活動。法制文藝宣傳活動，寓教于樂、擴大法制宣傳的影響和效果；法律知識競賽活動，如家庭法律知識競賽、村民小組法律知識競賽等，以賽促學；以案講法活動，主要由鄉鎮司法所工作人員、村干部、法制宣傳骨干利用身邊人、身邊事，向村民宣講與生產生活密切相關的案例或組織旁聽審判，達到促進學法、懂法、守法的目的；促學生帶家長，即促進在校青少年法律素質的提高，開展帶老促學活動，動員中小學生“帶法回家”，帶動學生家長和家庭成員學法用法。繼續深入開展青少年法制教育活動，深化學校法制教育。建立學校、社會、家庭三位一體的青少年法制教育網絡，提高在校青少年學生及其家長和家庭成員的法律素質；送法下鄉、進村、入戶活動，整合司法行政隊伍力量，調動司法所工作人員、基層法律工作者、法律志愿者的積極性，組織他們深入鄉村，深入山區，通過發放宣傳資料，現場解答法律咨詢等形式，把黨的方針政策和法律法規送給農牧民朋友。引導村民依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達自己的利益訴求。

二是做到法制宣傳教育工作與農村民主政治建設相結合。

深入開展“民主法治示范村”創建活動。按照“村民自治機制進一步健全，民主管理規范有序，農民民主法制意識明顯增強，農村法治化管理水平逐步提高”的目標要求，以健全和完善農村“四民主”、“兩公開”制度為主線，以解決農村熱點、難點問題為重點，深入開展“民主法治示范村”創建活動，實現到“*”末期，全縣90%的行政村達到“民主法治示范村”標準。

三是法制宣傳教育工作與加強農村法律服務，維護人民群眾合法權益相結合。要按照經濟和農村民主法制建設的需要，不斷發展壯大法律服務機構，健全工作機制。律師、公務員、基層法律服務工作者要增強為農牧民服務的意識，在涉及人民群眾切身利益問題上，為人民群眾提供及時快捷的法律幫助和法律援助。

四是法制宣傳教育工作與“平安鄉村”、“和諧鄉村”建設相結合。圍繞社會主義新農村建設，農民群眾關注的熱點、難點問題依法開展以整頓和凈化種子、農藥、化肥等農資市場為重點的打假護農行動，維護農民合法權益，積極開展專項治理活動，不斷提高依法治村水平；

進一步調整充實農村基層調解組織，構筑起覆蓋農村基層社會的、嚴密完整的民間調處工作網絡體系，發揮好人民調解委員會和人民調解員的作用，做好以民間糾紛為主的內部矛盾的疏導調處工作，防止“民轉刑”案件和的發生，維護農村穩定。

五是法制宣傳工作與農村精神文明建設相結合。要認真宣傳貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展以“八榮八恥”為主題、以遵紀守法為主要內容的各項宣傳活動，提高廣大農牧民的思想道德水平，促進農村精神文明建設。

六、工作措施

1、統一思想，制定方案

做好農村普法教育工作，關系到社會主義新型農民法律素質的全面提升，關系到農村社會穩定和社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設、和諧社會和黨的建設的全面發展，關系到建設社會主義新農村重大歷史使命的順利完成，也關系到全面建設小康社會宏偉目標的順利實現。各級黨委、政府、各單位要站在貫徹“*”重要思想的戰略高度，以科學發展觀為統領，以建設和諧平安鄉村為目標，進一步提高對做好新農村建設法制宣傳教育工作重要性和必要性的認識，把這項工作擺在更加突出、更加重要的位置，切實抓緊、抓好、抓出成效。要根據本地本部門的實際，制定具體的工作方案，明確加強基層法制宣傳教育的重要意義、工作重點、方法步驟和工作措施，層層召開動員會，部署工作，統一思想認識，增強緊迫感、責任感。

2、制定標準，組織考評

為確保農村基層法制宣傳教育工作取得實效，要制定工作標準，組織考核評比。市里在加強督查調度的基礎上，還將在每年底進行考核評比，并將此項活動開展情況作為各地、各部門、各單位綜治工作、村建工作和普法依法治理工作年度考核的重要依據之一。主要標準是：組織領導體系是否健全；陣地及隊伍建設是否到位；實施意見、方案的制定情況；新農村建設法制宣傳教育資料進農戶情況；鄉（鎮）、村兩委干部法律知識輪訓及考試情況和重點法律法規的學習情況以及學法制度建設情況；依法管理、依法辦事的舉措和成效；村規民約的制定、完善，村民（或村民代表）議事制度及“村務公開”的落實情況；矛盾糾紛的排查調處情況，矛盾糾紛是否減少，重點問題是否得到整治，有無集體上訪或越級上訪，社會治安狀況是否明顯好轉等。

3、加強領導，明確職責

此項工作由各級黨政主要領導親自組織協調，要建立普法依法治理責任制，層層下達目標考評責任狀，落實責任，一級抓一級，層層抓落實，確保新農村建設法制教育工作向縱深發展。

各級普法依法治理領導組織及其辦事機構，要精心組織，周密部署，明確分工，落實責任，確保各項工作落到實處。切實承擔起活動的指導、協調、督促、檢查、考核評比工作。定期編發簡報，反饋信息。要及時發現和推廣典型，帶動面上工作。

依法治縣辦組織相關部門開展以“三農”法律法規為重點的法律知識測試，做到每季度至少有一次單一法律知識或綜合法律知識測試。并在每年11月份前，制作一部反映本市新農村法制宣傳教育及建設新農村法治實踐活動的專題片。依法治縣辦要組織農口、政法口等相關部門編寫通俗易懂的農民學法教材，牽頭成立由涉農涉法部門參與的農村普法依法治理工作督導組，對各階段工作落實情況進行督導，并適時組織召開農村法制宣傳教育工作現場會、農村干部、農牧民學法用法和新農村法治實踐匯報會等：

各級黨委、政府、村、組開展基層法制宣傳教育。具體負責《新農村建設法制宣傳讀本》的征訂發放工作、農村法制宣傳資料進村入戶及宣講工作，并督促基層矛盾糾紛的排查調處，幫助解決各種糾紛，預防和妥善處置好。

組織部門要加強基層干部的法制培訓；

政法委(綜治辦)要在集中整治重點村開展法制宣傳教育試點工作，要編印與平安建設和新農村建設相關的法律法規及典型案例小冊子，發放到全體公民；

宣傳和文體部門要抓好“法制文化集市”的建設工作；司法行政部門和民政部門要加大對“民主法治示范村”創建活動的指導力度；

統戰、民宗部門要開展宗教人士“一月一法”學習活動，并做到“一法．一考試”，要編印宗教法律法規小冊子，發放到每個宗教人士，增強學習效果；要組織好法制文藝隊伍，深入農村開展法制文藝宣傳，豐富農民群眾的文化生活。

公安部門要對農村突出的刑事和治安問題開展專項打擊，以打擊各種刑事犯罪來促進法制教育，以法制教育來鞏固發展防范工作。

民政部門負責《村民委員會組織法》貫徹實施的指導，加強宣傳和監管力度，推動村民委員會民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等“四民主”的落實；促進村民自治工作的全面開展。

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××彝族自治縣公安局為緩解警力不足、經費保障困難的矛盾，提高警務資源投用效益，優化派出所人、財、物的配置，切實改變基層派出所工作的被動局面，經過一系列的調研論證，在報請縣委、縣政府和上級公安機關批準后，于2003年10月正式組建農村中心派出所，走出了一條符合漾濞縣情的派出所改革之路。經過兩年多的運行，各項工作取得明顯成效。具體是：

一、改革以前的基本情況

××彝族自治縣是一個集山區、貧困、多民族為一體的國家級貧困縣，國土面積1957平方公里，其中98.4%屬山區，轄8鄉3鎮，65個村公所，一個社區居委會。2002年全縣總人口99086人，24733戶，地廣人稀，住戶分散。2003年以前，××縣公安局按一鄉（鎮）一所設置，共設11個基層派出所（其中有10個山區農村派出所、一個縣城鎮派出所），有派出所民警40人，占全局民警總數的45%，其中：2人所4個、3人所2個、4人所3個、5人所1個、城區所1個9人。11個派出所中，有9個派出所達不到公安部的“農村派出所不少于5人”的要求，管理難度大，民警集中學習的時間沒有保證，素質長期得不到培訓提高，特別是近年來，隨著全縣經濟社會的向前發展，人、財、物的流動，思想觀念的沖擊，整個社會治安形勢發生了較大的變化，現行的一鄉（鎮）一所建制已不適應發展變化了的治安形勢需要。以當前派出所的狀況：一是無法做好正常的接處警工作，因各所干警較少，經常出現群眾報案無人辦案情況，特別是對處置重大突發事件及持械斗行兇案件，警力不足的矛盾更加顯現；二是留不住人，造成人才缺乏。現存的幾個二人所、三人所的鄉鎮，都屬于××的高寒貧困山區，人口少，地域大，經濟文化較為落后，工作環境十分艱苦，工作量不大。這些派出所，干警不愿意去，連組織安排擔任派出所長，享受副科級待遇也很少有人愿意去，形成這些山區所只要有人，有人掛名負責就行，導致山區幾個派出所的所領導綜合素質弱化，難以當擔保一方平安的組織者、領導者的重任；三是公安行政成本較高，得不償失。擬合并的五個山區派出所（××××××*）總人口29418人，占全縣總人口的29.69%，2000年至2002年來共發刑事案件89件，占全縣發案總數713件的12.48%。共受理治安案件103件,占受理總數806件的12.78%,年平均發刑事案件29.67件,所均發案5.9件;年平均受理治安案件34.33件,所均6.87件。雙澗派出所,轄區面積206.72平方公里,人口4567人,三年共發刑事案件16件,受理治安案件10件;富恒派出所,轄區面積228.93平方公里,人口8080人,三年共發刑事案件20件,受理治安案件12件,年均4件;太平派出所,轄區面積239.08平方公里,人口6614人,三年共發刑事案件23件,受理治安案件36件；瓦廠派出所,轄區面積111.67平方公里,人口5144人,三年共發刑事案件15件,受理治安案件21件;雞街派出所,轄區面積143.09平方公里,人口5013人,三年共發刑事案件15件,受理治安案件24件。從上述統計數據可見，這幾個派出所轄區人口較少，且居住分散，社會治安相對較好，設立一個派出所的行政成本較高，增加警力無法實現，二人所又無法履行保一方平安的工作職責，公安投入和收到的社會效應反差較大。派出所的現狀，已極大地制約和影響了全縣公安工作的整體向前推進，已使全面的公安工作處于十分被動的局面。

二、中心派出所的設立

面對存在的現實困難，××縣公安局黨委根據省公安廳“西山會議”精神，積極探索派出所警務運行的新機制，在深入實際調查研究，集思廣益,權衡利弊，統一思想的基礎上，決定從××的實際出發，對農村派出所進行改革，撤并原派出所并“建立城鎮公安分局、組建農村中心派出所”，以改變建設投入大、行政成本高、人少干事難的現狀。通過與鄉鎮領導交換意見，與縣主要領導積極爭取，在相關會議上進行專題匯報，改革方案得到了縣委、政府同意以及上級公安機關的大力支持。

2003年10月，××縣公安局開始對農村派出所進行改革：撤消××派出所、××派出所，成立××公安分局，轄××鎮、××鎮；將××派出所和××派出所在保留牌子的情況下進行合并，組建××中心派出所，轄××鎮、××鄉；將××派出所和××派出所在保留牌子的情況下進行合并，組建平坡中心派出所，轄平坡鎮、××鄉；將××派出所和××派出所在保留牌子的情況下進行合并，組建富恒中心派出所，轄太平鄉、富恒鄉；將龍潭派出所、雞街派出所和××派出所在保留牌子的情況下進行合并，組建××中心派出所，轄××鄉、××鄉、瓦廠鄉。10月底，××公安分局、××中心派出所、××中心派出所、××中心派出所、平坡中心派出所相繼掛牌成立。局黨委相應采取了以下改革舉措：對現有民警按照年齡、文化、業務水平進行優化組合，精簡機關人員，充實和加強派出所警力，通過調整，上街公安分局達到14人，龍潭中心派出所達到6人，富恒中心派出所達到了5人，脈地中心派出所達到了6人，平坡中心派出所達到了6人；淘汰了一批安全性能差、燃油消耗大、維修費用高的車輛，添置了一批車輛，使每個中心派出所業務用車達到2輛，上街公安分局達到4輛；為各中心派出所裝備了微機，連通了公安專網；進一步加強了制度建設，先后出臺了《××彝族自治縣公安局財務管理暫行規定》、《××彝族自治縣公安局公安業務車輛管理使用暫行規定》、《××彝族自治縣公安局派出所經費管理暫行辦法》、《××彝族自治縣公安局中心派出所警務運行規范（試行）》等一系列規章制度。另外，縣公安局還明確，中心派出所要利用鄉鎮趕集的機會，派出值勤小組前往值勤，值勤小組集打擊、防范、服務功能于一體，既要及時打擊集市上的違法犯罪活動，確保集市治安秩序良好，又要廣泛聯系和服務群眾，做好預約辦事，送證上門等服務。

三、改革取得的成效

通過兩年的實踐，××縣公安局的農村中心派出所改革收到了明顯成效，縣人大常委會專題對中心派出所的設置和工作運行進行審議，給予了充分的肯定。總的來看，改革切合漾濞實際，促進了公安工作的全面發展，實現了漾濞公安隊伍建設、業務工作的雙豐收。

（一）公安基層基礎工作得到明顯加強。通過改革，派出所警力為45人，占總警力的50%，派出所人員得到了加強，裝備得到了改善，使公安派出所的戰斗力有了突破，實現了農村派出所“兩隊一組”、縣城鎮派出所“三隊一組”的要求，派出所功能得以有效發揮，行政成本明顯降低。

（二）刑偵、禁毒等專業隊伍戰斗力明顯加強。改變了在改革之前專業隊伍像“救火隊”，哪里有事趕到哪里。公安基礎扎實了，社會治安穩定，專業隊伍也突出在“專業”上，重點打擊嚴重刑事犯罪活動的能力也突出了，2004年、2005年連續實現了“命案全破”的工作目標，禁毒工作也取得了長足的發展，實現了“無毒縣”的創建目標。

（三）隊伍的工作作風、紀律作風有了明顯轉變。改變了隊伍“稀、拉、松”的作風，建立起一支召之既來，來之能戰的隊伍。

（四）各項公安基礎設施有了大的發展。目前，局機關、××中心派出、××分局、××中心派出、××中心派出的辦公用房等基本已得到解決，平坡中心派出也正在籌建之中，為今后的公安工作發展奠定了堅實的基礎。

（五）部分工作取得了歷史性突破。在全州公安工作考核中，從2003年全州排名末位、2004年全州排名第九位上升到2005年的第三位。在2005年企業評議行政經濟管理和公共服務部門的工作中，共有124名代表進行評議，獲得滿意票116票，測評滿意率達到了94.31%，在全縣29家被評議部門當中排名第五位，比2004年度排名向前移了4位。2005年5月，縣人大常委會對改革后的中心派出所工作進行了調研，認為組建公安中心派出所思路正確，措施得當，集中了警力，整合了資源，戰斗力有了提高，接處警有了保障，加強了公安基層基礎工作，加大了社會治安防范力度，為全縣經濟發展和社會穩定作出了積極的貢獻。

四、存在的困難和不足

1、鄉鎮黨委政府對派出所改革的不適應。組建中心派出所后，有部份鄉鎮所在地的派出所只保留一塊牌子，民警大部分時間都集中在中心派出所上班，黨委政府開展中心工作用警不便，傳統上對公安機關的依賴性受到沖擊，鄉鎮機關所在地干部、群眾的安全感減弱，從而對組建中心派出所存在一些不同的看法或意見，對派出所的領導、關心、支持和理解不到位，導致派出所工作“孤軍作戰”，基礎工作薄弱。

2、人民群眾對派出所改革的不適應。在組建中心派出所工作中，辦公地點的確定只能盡量選擇在中心或者經濟發達、治安情況相對復雜的鄉鎮，導致群眾到派出所辦事出現距離縣城越來越遠的情況，群眾的傳統辦事習慣受到沖擊，給群眾辦事、報警、求助等帶來諸多不便，群眾對派出所的服務工作有意見，一些群眾擔心改革后的派出所是否能夠履行好保一方平安的重任，各項服務工作能否到位。

3、警力、經費不足。成立中心派出所以后，派出所管理的轄區面積增大，出（處）警戰線加長，警力不足，不僅民警下責任區工作的時間沒有保證，服務群眾工作的措施難以落實到位，同時，也造成派出所民警長期得不到休息，超負荷工作，民警精力透支，身體素質下降。加之，經費保障不足，現有裝備難以適應工作的需要，派出所運轉困難。

五、今后的努力方向

1、建立和完善派出所定期向轄區黨委政府及轄區人大代表和政協委員匯報工作制度，嚴格執行《大理州公安派出所所長及社區民警向轄區（社區）人民群眾述職述廉工作制度》，定期向黨委政府及轄區人大代表和政協委員匯報社會治安情況，主動接受鄉鎮黨委政府的領導，積極投身于黨委政府的中心工作，贏得轄區黨委政府的信賴和支持，得到人民群眾的擁護。

2、加強對撤并派出所鄉鎮所設接警點的領導和管理，落實各項便民、利民措施。在設立接警點的鄉鎮，由每鄉鎮落實不少于三人的綜治（巡防）人員，交中心派出所指揮，承擔接警點的日常工作，肩負起接轉警、接受群眾辦理戶口事項預約、街面巡邏和收集信息的任務。同時，堅持派出所民警街天到集市為群眾提供服務制度，開展辦證預約、送證上門服務，落實便民利民各項措施。

3、以打造“平安××”、創建“平安鄉鎮”為契機，加強農村治保組織建設，強化治保會的培訓與管理，使之能夠充分發揮作用，開展好治安防范工作。同時，根據情況在較大的自然村設立“鄉村110”報警服務點和公布派出所報警電話、警民聯系電話，方便群眾報警求助。中心派出所責任區民警按期深入責任區，種好“責任田”，切實做到警力下沉，指導聯防隊和基層治保會開展好治安防范工作，構建治安防控網絡。

4、對中心所在警力配置、經費保障上給予傾斜，逐步解決派出所警力、經費不足問題。

篇5

1、啟動新一輪學校布局調整。加快城區學校和跨鄉鎮初中新擴建步伐，市財政今明兩年增加投入8000萬元，啟動實施學校布局調整“123工程”，即遷建1所學校：*八中；新建學校2所：雙塔初中、城南初中；擴建學校3所：*中學、*二中、實驗小學。城鄉學校建設發展“全面開花”，全市今年有23個建設項目立項和開工，在建建筑面積8萬多平方米。秋季入學，新撤并初中1所，小學5所，峽口片區布局調整全面完成。

2、制定全市學校布局專項規劃。完成了《*市學校布局調整專項規劃(20*-2020年)》的論證和編制工作，優化并確定“十一五”期間全市各類教育發展空間布局。6月初，規劃經市政府常務會議審議通過。擬訂出臺《關于全市學校布局調整后閑置校產處置意見》，為盤活教育資源、消除閑置校舍安全隱患提供新的政策支持和保障。

3、全面完成“食宿改造”工程。今年是實施“食宿改造”工程的最后一年，我市倒計時排出實施計劃，積極破解難題，搶抓建設進度。到年底，“食宿改造”工程提前實現100%項目峻工目標，全市實際完成“食宿改造”項目62個，建筑面積7.82萬平方米，總投資5989.9萬元，成為全省“食宿改造”工程做得較好、*地區做得最好的縣(市)，得到了省政府和省教育廳的肯定，并作為全省典型在中央電視臺《新聞聯播》進行宣傳報道。

二、抓機制保障，促進基礎教育健康持續發展。

1、建立義務教育經費保障新機制。義務教育階段全部免收學雜費，小學、初中生均公用經費分別提高到230元和330元，較去年增加50元和90元。爭取市財政支持，中小學教師政策性待遇全部納入財政預算，其中，義務教育階段教師原由學校自行承擔的年終增收節支獎40%部分和每月同城考核獎25%部分改由市財政承擔；教師住房公積金市財政繳存比例逐年提高，20*年從原來3.3%提高到5%。認真做好扶困助學工作，全年共資助貧困學生27973人次，資助金額達652.412萬元，為25974人次義務教育家庭經濟困難學生提供愛心營養餐，資助金額達259.74萬元。設立專項經費，建立義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制。新機制建立后，義務教育學校“保工資、保運轉”必需經費基本得到解決。

2、民辦教育有了新發展。加大民辦學校“教育券”補助力度，小學補助標準從每生每學年200元提高到400元，初中從每生每學年250元提高到500元，民辦普通高中“以獎代補”，獎勵金額根據學校辦學水平和教育質量確定。成功引進*海子貿易有限公司資金新建周家青小學，工程總投資3000萬元，占地48畝，建筑面積1.9萬平方米，辦學規模36個班。工程9月份開工后，進展迅速，8幢校舍春節前全部結頂。*外國語學校一期工程建成并投入使用。由*恒泰房產公司投資600多萬元新建的恒泰幼兒園秋季開始招生。

3、城鄉教育統籌不斷深化。啟動第二輪學校結對幫扶工作，有14所中學、8所小學、6所幼兒園參與結成幫扶工作，同時，進一步明確經費、師資、培訓等方面的幫扶要求，強化幫扶責任，加快推進農村薄弱學校發展。加強與德清縣對接，扎實推進省教育對口支援工作，德清縣四年內將籌措200多萬元專項資金支持我市農村學校建設，雙方有15對學校結為對口支援學校。開展骨干教師巡回教學、名師送教下鄉活動3次，有1000多名中小學教師參加觀摩。加快幼兒教育發展，鄉鎮中心幼兒園建成率100%，*市一級以上幼兒園增至10所，全市3-5周歲兒童入園率89.2%。關心特殊教育，培智學校生均公用經費提高至1000元，教師特教津貼提高到30%。

4、積極推進“創強創優”工作。召開部分鄉鎮教育“創強”工作會議，繼續推進鄉鎮教育創強，保安鄉、廿八都鎮、大陳鄉3個鄉鎮被確認為省教育強鄉鎮。職教中心通過了國家級重點中等職業學校推薦評估。開展初中辦學水平發展性督導評估工作和小學規范辦學行為專項督查。全市新增省標準化學校17所，新增省示范學校4所，*市一級幼兒園2所。

三、抓課程改革，確保全市教育質量穩步提升。

1、課程改革有效推進。分別邀請省教育廳副廳長張緒培、省教研室劉寶劍、季芳等領導作教育形勢、學校管理、課程評價等專題報告，促進校長、教師不斷更新理念，提高業務水平。組織高中教研員、學科教師參加省高中新課程培訓，促進高中通用技術等新設置課程的有效實施。深化義務教育課程改革，開展課改“回頭看”及總結評比活動，舉辦教師優質課、教師基本功、教學案例等評比活動60多次，有30多人次在省、*市獲獎。成功舉辦教育系統第四屆藝術節和第二屆少兒、幼兒藝術節，成功承辦火紅七月、建市20周年等教育系統廣場文藝匯演，受到市領導好評。啟動學生陽光體育運動，開展學生體質健康監測工作。組織第20屆六所小學田徑對抗賽、市少兒乒乓球比賽、市“國鑫杯”青少年舉重選拔賽、市中小學生籃球賽和市中小學生田徑運動會等體育競賽活動，創辦*市少體班和少藝班。廣泛開展“知榮辱樹新風”主題讀書征文、“紅色經典”進校園、少兒儒家經典誦讀等系列德育活動。關心留守兒童。召開市教育學會、德育研究會換屆會議。

2、教科研工作不斷深化。堅持教科研服務于教育教學、服務于教師專業化發展，制定《關于加強校本教研工作的意見》，開展校本教研示范學校評比活動，促進校本教研規范化。積極倡導“問題即課題，行動即研究”教科研模式，修訂完善中小學教育教學論文評比方案，進一步端正文風，增強教科研實效性。全市學校申報課題264項，參與面50%，其中，省立項課題16項，省重點課題3項，*市立項課題66項，重點課題14項。城南小學《開展“問題式”校本教研的策略研究》獲“*省第三屆基礎教育教學成果獎”二等獎。城南小學、中山小學等被評為省教科研先進集體。

3、教育質量管理成效明顯。深化“教育質量年”工作，全面加強質量評估、診斷和指導。制定完善《中小學教學質量考核辦法》，建立高中期末統考，初中、小學期末質量抽測制度，編發中小學質量簡報10期。重視后20%學生學業指導，更加關注學習困難學生的成長。制定《初中畢業生綜合素質測評實施方案》，首次對全市初中畢業生進行綜合素質測評。多次召開高中教學質量管理工作會議，積極抓好高考復習備考工作。通過努力，今年初中畢業生學業考試低分段人數明顯減少，優秀比例明顯增加，城鄉學校質量差距明顯縮小。高考成績穩步提升，在首次實施高校招生平行志愿投檔的情況下，上重點線人數395人(不含體育、藝術類考生)，本科上線人數1828人，比去年增加139人，再創新高，理科數學和理綜平均分超過省平均分。

四、抓“行動計劃”，不斷加強職業教育基礎能力建設。

1、認真實施“雙六項行動計劃”。完成*中專、*職教中心實訓廠房建設。完成*中專擴建二期工程，教學綜合樓、職工宿舍、青年教師公寓等先后完工并交付使用。啟動職教中心校園擴建工程。加大與云南、福建、貴州等地跨區域合作辦學力度，其中，*中專外省地學生達1000多人，新學期又有85名云南省云龍縣少數民族學生入學。制訂《關于建立健全中等職業學校學生助學獎學體系的實施意見》，規范助學獎學金發放工作，共發放職教助學獎學金500多萬元，受益學生5300多人。制定專業課教師全員培訓計劃，選送55名教師參加省高技能教師培訓，“雙師型”教師比例達70﹪。*中專新開設蜂學班，消防工程專業被評定為省示范專業。

2、預備勞動力培訓實現全覆蓋。多方聯動，吸引683名應屆初高中畢業生參加職業技能等級培訓，超額完成全年目標任務。其中，409名第一、三兩期學員經培訓并通過了技能考核，全部推薦到我市各企業就業，培訓工作得到省教育廳和*市教育局肯定。

3、積極開展技能等級培訓。面向“三農”，積極開展萬名農民素質培訓工程等各類短訓。組織信息技術、機電加工、旅游服務、種養植等各類技能等級培訓班50多個，參訓人員1541人，其中有近500人被推薦到本地企業就業。主動服務園區、服務企業，舉行“就業在*、創業在家鄉”現場推介會，有468名應聘者與用人單位達成用工意向。加強鄉鎮成校建設，石門鎮成校被確定為省一級成校，雙塔、虎山中心成校分別與麗水學院、臺州學院合作，成立“*函授站”。賀村鎮成校徐貴祥老師被評為全國自考先進工作者。

五、抓“兩年”活動，不斷提升教育系統整體形象。

1、隊伍素質明顯提升。認真實施農村中小學教師素質提升工程，完成了第三批684名農村教師的培訓及考核。啟動全市班主任全員培訓，完成828名小學在職班主任輪訓。完成*市級骨干教師培養對象的培訓、考核和首批中小學骨干教師評選工作，評出首批中小學骨干教師51名。出臺《*市中小學名師管理細則》等政策，通過名師課堂拍攝、師徒結對、送教下鄉、巡回教學等措施，充分發揮名師的示范作用。拍攝名師課堂50節，先后組織12名特級教師、名師到農村學校開展“1+1+1”送教活動。召開*市名師名校長和優秀教師代表座談會，14名首屆*市中小學名師分別與42名教師結對。全市有4名教師獲省級以上榮譽，其中，范東暉被評為全國優秀教師，姜育蘭被評為“感動*十大鄉村教師”，新增*市名校長3人、*市名師9人。

2、招生工作有效改進。提前出臺城區中小學入學方案、試行重點職校提前招生、加大職校跨區域招生等，規范完善各類招生工作。城區中小學入學方案4月份就在各新聞媒體公布，較往年提早2個多月，讓家長清楚、明白和放心。*中專、職教中心兩所重點職校提前招生1700多人，職校招生秩序明顯改善，社會反響良好。

3、學校安全保障明顯增強。出臺《*市加強中小學生接送車管理的實施意見(試行)》，投入資金96萬元，開通接送線路124條，接送學生2700多人，有效緩解了農村、山區學生周末乘車安全問題，得到學生家長和社會各界的廣泛好評。啟動放心肉統一配送工程，在城區中小學、規模較大幼兒園、*中專等13所學校開展試點。全面實行校園放心示范商店責任人制度，切實加強校園放心示范商店后續管理。舉行教育系統食品安全突發事件應急演練，開展學校及周邊治安秩序專項整治行動。初中以上學校綜治室創建率100%，*中學、*二中、實驗中學成立學校消費維權監督站，在*中專成立首個校園警務室。教育局在市“平安*”建設、安全生產及食品安全等考核中全部獲優秀等級。

4、教育爭先氛圍更加濃厚。切實加強黨風廉政建設，先后出臺《教育局工作規則》、《公辦學校基本支出預算管理辦法》、《機關財務管理辦法》、《機關政治學習計劃》等規章制度，扎實開展“百名干部進課堂，改進作風促發展”活動，增強機關干部、校長隊伍爭先創優、主動服務和廉潔自律意識。“對話平臺”和“西南論壇”對教育議論明顯減少，社會各界對整個教育系統滿意度明顯提高。教師節期間，我市各地隆重開展慶祝活動，各級各部門開展走訪慰問37次，召開座談會、表彰會28個，為學校和教師辦實事21件，捐資助學累計達127.74萬元(折合部分物品、器材)，峽口鎮9月份開通教師接送車，每周接送教師上下班。全社會尊師重教育的氛圍更加濃厚，教育形象得到了新的提升。

篇6

今年是“十五”計劃實施的最后一年。一年來，文教口各項工作在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞年初制定的各項工作目標，以經營的理念，產業化發展思路，以加快布局調整、優化資源配置為抓手，進一步加大投入力度，以創新的理念，加快推進我市社會事業適度超前發展，為爭創全國兩百強奠定堅實基礎。

今年的文教口工作主要呈現五大特點：一是基礎得到夯實，資源總量不斷擴大。通過認真實施各項規劃，使社會事業的規模總量有了較大幅度的提升，與全省發達縣市區的差距逐步縮小。文化方面，每萬人口擁有公共圖書館、文化館面積和公共圖書館藏書增長*%；教育方面，小學、初中、高中的生均校舍面積分別比去年同比增長*%、*%、*%；衛生方面，千人醫生數、千人醫院床位數與去年同比增長*%、*%；體育方面，每萬人擁有體育場地占地面積提高*%，體育人口增長*%；廣電方面，電視人口綜合覆蓋率達97.6%；檔案方面，館藏檔案與去年同期相比增長*%，殘疾方面，殘疾人向外推薦就業人數達更多經典盡在個。二是服務體系不斷完善，服務能力進一步增強。主要是建立和完善體系；一是完善基礎教育體系；二是構建了貧困家庭學生就學保障機制；三是建立中小學校園及青少年安全保障體系；四是啟動公共衛生體系建設；五是探索建立農民健康保障體系；六是構建健康繁榮的文化市場服務體系；七是完善城鄉體育健身服務體系；八是構建現代廣播電視傳媒服務體系。三是建設了一批重大基礎設施項目，提升了優質資源比例。我市中學遷建項目基本完工，廣電中心動工建設；貝林醫院開業；傳染病房主體工程基本完工；有線數字電視開通，教育“四項”工程扎實推進，大劇院的設計方案基本完成等等；四是改革不斷推進，機制不斷創新。堅持以經營的理念，加快推進社會事業各項改革，在保持總量的基礎上，在增量實行放開搞活的原則，大力推進社會事業改革，取得了明顯成效。貝林醫院成功招商辦醫、桃源路口醫院正式掛牌等等；五是塑造了特色，增強了活力。教育方面：主要是爭取省教育強市。文化方面，主要是以開展蜜蜂文化節等大型的節會活動推進文化融入經濟社會發展；體育方面，主要承辦了XX市第二屆運動會等大型的比賽活動為載體，加快推進群體工作的開展；衛生方面主要是做好副傷寒的防治、血防工作以及合作醫療等工作。殘疾主要是引進了康復醫院。

2005年，文教口認真實施市委、市政府確定的各項重點工作，總體完成情況良好：

教育方面：積極爭創教育強市。投入近3000萬元用于改造鄉鎮學校校舍改造、教育裝備，以及加強校園綠化、凈化、美化和文化建設，做大、做強、做精農村學校，完成校舍改造7700平方米，新建校舍32000平方米，在建校舍16800平方米。新增教育強鄉鎮5個，賀村和須江鎮成校被確認為首批省級中小企業職工培訓示范基地。二是積極實施“四項”工程。到9月底止，共投入資金500多萬元，23個建筑面積為1.03萬平方米的食宿修理改造項目已全部完成，另有23個建筑面積為3.01萬平方米新建項目已動工建設。為8360名家庭貧困學生減免費用162萬多元，為6100多名學生每周免費“愛心營養餐”，開展師德培訓，培訓教師7000多人次。三是加快事業建設步伐。江中新校區二期工程建設基本完工，并成功承辦了XX市第二屆運動會。另外，完成了雙溪口鄉、賀村鎮、新塘邊鎮中心小學教學樓建設，開始動工建設中山路小學新校區。四是加大布局調整力度。全市共撤并小學24所，撤并初中5所，減少普通高中1所。另外，還新創辦了1所民辦小學（我市文溪外國語小學），從今年秋季入學，我市六中已停止招生，我市中學和濱江中學擴招4個班級，高中段學校正逐步向城區集聚。農村學校重點啟動了峽口片區中小學布局調整，跨鄉鎮聯辦的新峽口初中已開始建設，并撤并了大巒口和保安鄉兩所初中。五是大力開展城鄉教育幫扶。組織骨干教師巡回教學、巡回師德講演和送教下鄉活動等活動，努力縮小城鄉教育差距，提高農村學校師資水平和教育質量。

文化方面：一是做好文化課題調研，編制文化發展規劃。召開我市歷史文化研討會，擬定了10個與古道文化相關的調研課題，做好古道歷史遺跡的普查和保護工作，做好相關資料的搜集和整理工作，與福建浦城交流申遺工作經驗和相關資料整合，為申遺工作營造成了良好的工作氛圍。積極做好《文化融入我市經濟社會發展規劃》的編制工作,挖掘、梳理、整合我市歷史文化資源，塑造我市文化特色，打造我市文化品牌。二是抓好項目建設。基本完成大劇院的方案設計工作；完成市博物館技術防范工程的設計和安裝并試運行，啟動壇石、風林、須江等鄉鎮的省東海明珠工程、XX金走廊工程和特色文化村建設。三是做好文物保護工作。三卿口碗廠、峽口大公殿、茅坂蘭塢祠堂、大陳汪氏祠堂被公布為省級文物保護單位，三卿口碗廠積極向國家文物局申報國家級文物保護單位。對清湖鎮古街區進行調查和資料整理，制訂保護方案，向省文物局申報省級歷史文化保護區。完成黃衢南高速公路我市段沿線的文保點調查和勘察工作。對廿八都文昌宮維修工程進行檢查驗收。指導督促上余大夫第、禮賢城隍廟等文物維修工程。四是舉辦和承辦下列重大文化活動。成功承辦了五彩我市·2005元宵大型巡游活動，開展《我市本色》公演活動，參加XX建市20周年文藝晚會演出，做好中國（我市）蜜蜂文化節暨“興工強市”廣場文化活動周，積極籌備參加第20屆三山藝術節等文化活動。五是加強文化市場管理。進一步完善文化市場行業自律和行業管理，成立文化經營行業協會印刷行業、音像制品、歌舞娛樂分會。制訂并實施文化市場星級管理制度。同時加大節日期間文化市場稽查力度，共查處了8家網吧的違規行為。

衛生方面：一是甲型副傷寒疫情得到有效控制。全市共投入專項防控經費達41萬元，防止病源向外擴散，有效控制了副傷寒疫情的暴發；二是血防工作落實到位。投資200多萬元，開展碗窯鄉筑壩滅螺工作，目前三條壩已完工，另外兩條壩正在建設當中，從根本上達到控制釘螺的目標。三是集中開展麻疹無償強化免疫接種。全市共投入30萬元，集中開展對全市6萬名適齡兒童的麻疹疫苗強化免疫活動，接種率達到99.5%，有效遏制我市麻疹流行態勢。同時，認真落實兒童計劃免疫疫苗免費接種工作，受到了群眾的廣泛歡迎。四是扎實推進新型農村合作醫療工作，到目前止，全市參加新型農村合作醫療的參保人員達40.63萬人，占全市農業總人口的83.3%，共籌集資金2201.7萬元。全市共有7203人次參保農民報銷醫藥費用，發票金額3388萬元，可報發票金額2967萬元，實際報銷金額達885萬元，平均每筆1188元，達到萬元以上的110人，達到2萬元封頂的有27人,大病住院實際補償率為25.26%。在今年的籌資工作中，全市共有422545人參加了新型農村合作醫療，參保家庭129795戶，籌資總額12620767元，參保率達90.76%。

體育方面：一是以爭創省體育強市為目標，開展創建體育強鎮活動；二是成功地承辦了XX市第二屆運動會，并獲得了團體總分第二名、金牌總數第三名的好成績；三是群體活動聲勢浩大。舉辦三人制籃球賽上、健康家庭健身賽，以及體育領頭人乒乓球賽、乒乓球大賽、籃球大賽等節慶期間大型的體育活動；四是展農村體育活動；將農村體育與新農村建設相結合，通過爭取省體育局補助購置、獎勵等多種途徑，安裝健身路徑15條，有14個村新建了籃球場，對淤頭鎮永興塢村鄉村體育俱樂部進行了規劃等等，有效地促進了農村體育工作的開展。

廣電方面：一是抓好新聞宣傳報道工作。積極圍繞我市各項中心工作，突出發展基調，開設了《搶抓機遇全力干事》、《縮小差距勇于爭先》、《躋身全國兩百強》等專欄，為我市經濟社會的發展營造了團結、穩定、鼓勁的輿論環境。二是精心組織實施了“百萬廣告扶工行動”，為60家企業的180多個產品免費拍攝制作播出了宣傳廣告，總價值達到138萬元，把我市“興工強市、借力發展”的行動落到了實處；三是注重科技創新，加強與大專院校合作。廣電部門自主開發的XX市公文閱辦系統在XX市各縣（市、區）全面推廣使用，同時與上海交通大學軟件學院建立了友好合作伙伴關系，與杭州電子科技大學計算機學院、軟件學院共同建立了教學研實踐重點基地，對推進我市IT產業的發展奠定了基礎。四是加快推進重點項目建設；開通了有線數字電視，完成了廣電中心的建筑設計方案，年內準備動工建設。

檔案方面：一是加強檔案館藏資源開發建設。在做好檔案資源接收的基礎上，為有關單位撰寫《廿八都鎮志》、《市人大志》以及群眾查閱相關檔案等提供原始材料，截止10月31日共接待查閱檔案資料人員560人次，調閱檔案資料807卷冊，二是利用檔案資料，開展愛國主義教育。會同相關部門舉辦了《銘記歷史，展望未來》圖片展，有3萬多人觀看展覽；三是編制了《清漾毛氏衍脈世系簡圖》，促進了石門清漾古文化村的保護與開發；四是開通了電子檔案館，方便群眾查詢相關資料；五是加快拓展檔案服務工作領域，為社區、民營企業做好規范性建檔工作檔案管理工作，上門指導相關部門做好檔案達標工作，同時，還抓好重點建設項目的檔案工作，依法介入工程檔案專項驗收。六是繼續抓好農業農村檔案工作，并加強培訓，不斷提高全市檔案人員業務素質。

殘聯方面：一是創辦了康復醫院，為150多名殘疾人提供了康復診療優惠服務，為全市勞動模范實行了免費體檢，取得良好的社會效益，有力地推進我市衛生體制改革和衛生事業的發展，標志著我市殘疾人事業躍上了一個新臺階；二是實施殘疾人安居工程。市殘疾作為扶貧解困工作中的一個重點和亮點來抓，共完成了48戶的危房改造任務。三是積極開展各種助殘日活動。四是開展職業培訓，推進勞務輸出。今年已陸續介紹本地就業和輸送到寧波、溫州等地務工的有168名殘疾人，解決了他們的就業困難。

從目前來看，我市文教口工作最主要的問題有四個方面：一是服務體系尚不能完全滿足人民群眾的社會需求，統籌經濟社會協調發展的任務更加艱巨。隨著生活水平的逐步提高，群眾對優質資源的需求量進一步上升，投入不足和優質資源供應不足的矛盾重新顯現。限于我市條件，政府不可能大幅度增加投入，同時由于群眾對政府公辦、經營的社會事業尚有難以擺脫的福利性情結，社會投資又對預期的發展前景還有一定的疑慮，因此，在保證財政投入依法增長的同時，構建多元化投入機制的任務更加艱巨。二是城鄉社會事業差距擴大的問題日益突出，全面落實統籌城鄉發展戰略任務更加艱巨。社會事業有限的投入大多投到城區，占人口20%的城區卻集中了80%左右的優質資源，農村社會發展水平和資源條件滯后于城區，成為農村社會事業發展整體格局中的突出矛盾；三是政府職能轉變不適應社會事業發展的要求，全面深化社會事業各項改革任務更加艱巨。從管理體制看，社會事業管理還基本延續著計劃經濟的管理模式，存在著“政事不分”現象；從行政管理看，社會事業單位條塊分割，難以做到有效結合，資源共享；從運行機制看，公益性事業與經營性產業比較模糊，政府辦與市場辦事業的界限不清，財政性投入不足，影響了純公益性事業單位工作的正常開展。四是社會不安全因素增多，構建社會事業公共安全體系任務更加艱巨。青少年生活環境更趨復雜，公共衛生、食品安全、學校與周邊環境安全、文化市場管理等難度增大，打造平安我市的任務繁重。

2006年的工作思路

2006年是“十一五”規劃實施的起始年，也是我市實現“躋身全國兩百強”目標的關鍵年，做好明年的各項工作，有利于加快推進經濟社會的協調發展。當前，我市社會事業發展正面臨許多有利條件，特別是十六屆五中全會提出要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。這是我市社會事業快速發展的機遇期，也為抓好社會事業工作打下了牢固的思想基礎。這幾年我市社會事業工作方法的不斷創新，為推進社會事業發展奠定了良好的工作基礎。因此，社會事業工作要緊緊抓住當前有利時機，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大五中精神，樹立科學發展觀，以人的全面發展為目標，以經營的理念，加強統籌，調整結構，提高質量，深化改革，實現均衡發展。

加強統籌--就是要通過制訂完善各項規劃，建立以規劃為導向，協調運用政策、投資和監測等手段的宏觀調控體系。通過實施有力的宏觀調控，促進經濟增長與社會進步相統一。

調整結構--就是要合理劃分政府供給公共產品和市場供給產品的范圍，繼續把提供公共衛生、義務教育、公共文化、歷史文化遺產保護、社會弱勢群體保護等公共產品擺在更為突出的位置，優先安排公益性社會事業項目。同時發揮政府投資的示范作用，構建多元化的投資機制，補充政府公共資源的不足。

提高質量--就是在不斷擴大資源總量的同時，要研究提高質量的問題，增強活力和競爭力。

深化改革--就是要著力推進教育體制、文化體制、衛生體制改革，推進內部機制轉換，以經營的理念，做大做強文化產業、體育產業、IT產業等，進一步增強我市社會事業的活力。

均衡發展--就是堅持基本社會公共服務均等化的標準和要求，統籌城鄉社會協調發展，促進城鄉社會事業的均衡發展。

明年的工作思路上主要是做好六個對接：

1、與十六屆五中全會的精神相對接；十六屆五中全會上提出要著力構建和諧社會，加快推進教育、文化、衛生等社會事業發展，這是我市社會事業一次難得的發展機遇，對此，文教口各部門要認真貫徹落實十六屆五中全會精神，加快發展社會各項事業。一是要認真實施科教興市戰略，把教育放在優先發展的地位，以教育四項工程為抓手，切實完善基礎教育體系，加快推進教育事業均衡發展；二是要加強公共衛生體系建設，推進衛生改革與發展，建立農村公共衛生的防控體系，加強人才隊伍建設，增強衛生應急處置能力，特別要對衛生布局規劃、公共衛生三級預防體系、農村衛生保健以及新型農村合作醫療作為今后工作的重點；三是要大力發展文化事業，提高我市文化特色競爭力，加快推進文化融入經濟社會的發展；重點要加快要以爭創省文化先進縣為抓手，根據文化融入經濟社會的發展規劃，加快推進公共文化設施建設，爭取到2010年爭創全國文化先進縣。四是要切實維護社會公平，要高度關注社會弱勢群體，維護他們的利益，優先安排公益性社會事業項目，特別是要抓緊完善低保子女免費入學、新型農村合作醫療等五大社會保障體系建設。

2、與省五大百億工程相對接；我市文教衛事業要搶抓當前難得的發展機遇，就要樹立“抓項目就是抓發展”的理念，不斷加大項目工作力度。在謀劃今后重大社會公益性項目的時候，要有大局意識，不能僅局限于自身工作職責范圍和專業區域，而應跳出傳統思維的束縛、跳出部門地域的框框，站在全市的高度，了解分析全國全省發展趨勢和政策情況，圍繞以國家、省投資方向和政策導向、國債資金、省“五大百億工程”項目的投資方向以及我市發展的戰略，抓緊謀劃一批重大社會公益事業項目，只有這樣才能搶得先機列入省重點，爭取到有關要素資源和政策的支持。

3、與躋身全國兩百強的目標相對接；市委躋身全國兩百強的行動綱要已經出臺，文教口各部門要根據各自的實際，對照要求認真理清明年的工作思路，盡快對各項目標任務作出分解落實，責任到人。在工作中要抓住三個整合，一是要整合教育資源，教育部門要以“四項工程”為抓手，加快推進教育資源的整合，努力實現均衡教育的目標；二是要整合衛生資源，要加快推進衛生事業改革，大力扶持民營醫院的發展，加強血防和傳染病的防治等工作；三是要整合文化資源，要梳理我市的文化資源，并根據即將出臺的文化融入經濟社會發展綱要的精神，加快推進文化事業的發展。

4、與鄉鎮區劃調整工作相對接；規劃是靈魂。我市的鄉鎮區劃調整工作已全部到位，各部門要根據新一輪的鄉鎮區劃調整的方案，按照“調研出思路，思路帶規劃，規劃帶項目”的思路，抓緊做好新一布局調整規劃方案的調研，并在調研的基礎上，完善相關的布局調整規劃方案，在新一輪的布局調整規劃方案的基礎上，實施我市重大基礎設施項目的建設，達到資源優化配置的目的。

5、與產業化發展的思路相對接；以產業帶動公益性事業的發展是社會事業今后的發展方向。我市的文化產業、體育產業、IT產業與其他地區相比具備一定的優勢。在文化產業方面，印刷業和文化用品產業已具備一定的基礎，文化部門在此要重點進行研究，如何扶持他們做大做強；體育產業方面，我市已將體育產業納入到六六產業當中，體育部門明年要重點進行調研，如何把我市的羽毛球產業和體育用品產業做大做強；IT產業方面，我市的信息化建設走在全省各縣區的前列，廣電部門要利用人才和技術方面的優勢，積極與高校聯姻，把我市的軟件開發和推廣作為今后工作的重點，使廣電部門成為發展高新技術產業主力軍。還有衛生、教育部門要對民營醫院和民辦教育今后的發展方向也要進行認真的總結和調研，努力實行公民辦教育持續協調發展的目標。

6、與相互合作促發展的思路相對接；合作促發展是永恒的主題。文教口部門在這方面具備這方面的優勢。去年我市在教體結合方面工作做得較好，對培養我市的體育后備人才，提高我市競技體育水平等方面都取得了明顯成效。但在文教結合、教衛結合、文廣結合等方面還有待進一步加強。因此，明年文教口各部門要積極利用這個口子當中的人才優勢、技術優勢，相互配合，達到共同促發展的新路子。如設立教育部門開設文藝班，為文化部門培養文化藝術人才；將調研衛校如何與職業中專進行合作辦學，提高師資的利用率等等。

（一）明年的工作重點：

教育方面：一是認真實施“四項工程”。按期保質完成2005年度動工興建的23個續建工程，同時，新安排實施“兩改”項目25個，總建筑面積3.09萬平方米。創建標準化學校28所。“家庭貧困學生資助擴面工程”和“愛心營養餐工程”。要在確保達到應保盡保的目標；二是積極推進四項改革：首先是推進基礎教育課程改革；其次是推進招生考試制度改革；第三是推進教育管理體制改革；第四是積極推進辦學體制改革。三是啟動并實施新一輪學校布局調整。結合行政區劃調整，完成《我市市學校布局專項規劃》修訂編制工作，啟動并實施新一輪學校布局調整。重點要加快峽口初中建設，完成峽口片學校布局調整，并妥善解決布局調整后乘車難問題；四是組建名校教育集團。探索“名校+新校”、“名校+民校”、“名校+弱校”、“名校+名企”等集團化辦學模式和與之相適應的運行機制，組建名校教育集團，提高優質教育資源利用效益。五是構建遠程教育體系。投入500萬元，在新江中設立遠程教育中心，建立網絡圖書、網絡教育教學系統，初步實現高中段名師資源的共享。六是繼續開展創建平安校園活動。

文化方面：一是以構筑公共文化服務體系為著力點，加強城市與農村文化基設施建設。要抓好我市大劇院、文化廣場兩大文化設施工程建設的同時，將現有的文化館、圖書館、博物館等文化單位資源進行重組和整合，建設文化藝術中心，以整體提升城市公共文化場館的品位和檔次。另一方面，要加快農村基層文化網絡建設，爭取每年建成2個省“東海明珠”工程，2個XX“金走廊”工程和4個特色文化村（社區）。二是以仙霞古道申遺為契機，加強對歷史文化遺產的保護和利用。做好雙塔主題文化公園和其它城市歷史文化景觀規劃，打造城市特色文化品牌，并積極將三卿口古瓷村列入全國重點文保單位，并做好廿八都國家級歷史文化保護區和清湖古碼頭古街區省級歷史文化保護區的申報工作。三是以挖掘古道文化積淀為重點，廣泛開展我市歷史文化研究。四是以打造我市特色文化為目標，加強文藝創作，豐富群眾文化生活。大力挖掘和弘揚民間傳統文化，打造我市特色品牌。五是加快推進文化產業發展。要進一步規范市場準入，降低門檻，完善扶持政策，優化發展環境，充分調動多種所有制投資文化創業的積極性，大力發展民營文化企業。同時進一步完善政策，吸引社會力量興辦公益文化項目，參與公益文化管理，支持捐助公益文化活動。六是進一步改革和完善人才選拔機制、人才使用機制和人才管理機制，試行文化單位“雇員制”，加強民間藝術人才隊伍和文化產業人才隊伍建設。

衛生方面：一是推進項目實施工作。完成市人民醫院傳染病區工程各項建設，動工興建市第四專科醫院綜合樓工程，完成市衛生局機關、市衛校、市衛生監督所、市疾病預防控制中心整體遷建工程設計、土地征用等前期準備工作，爭取在年內動工。二是根據全省農村衛生工作會議精神，大力實施農民健康工程；三是繼續推進醫療衛生單位的體制改革工作，積極扶持貝林醫院、康復醫院、桃源骨傷科醫院等民營醫療機構的發展，構建完善的農村公共衛生服務體系；四是做好血吸蟲病、副傷寒、艾滋病等重大疾病的預防控制和衛生監督工作，提高疫情應急處置能力。四是進一步健全完善新型農村合作醫療制度。要逐步增強合作醫療吸引力，建立長效籌資機制，確保新型農村合作醫療資金安全。

體育方面：一是要積極籌辦第十三屆運動會工作；二是備戰XX省第十三屆運動會，爭取在省運會上實現金牌零的突破；三是爭創體育強市。做好市體育中心的前期規劃設計工作，為市體育中心建設作準備。爭取實動實施西山健身公園建設；四是圍繞“六六”產業，服務經濟主體，主要是在贏牌體育用品公司、航宇體育用品公司的擴張上做好服務工作，從產品定位，市場前景、質量提升、推介溝通上為兩公司出謀劃策，為壯大我市體育產業。

廣電方面：一是加快廣電中心建設步伐，力爭在2006年底完成土建工程。；二是計劃投資500萬元，對市區有線電視網絡進行改造，進一步提高廣播電視節目收聽收視質量；三是繼續抓好廣播電視進村入戶工程建設，提高廣播電視入戶率。同時要完成鄉鎮區域調整后的廣播電視線路調整工作，確保廣播電視正常運行。四是加強與上海交大、杭州電子科技大學的合作，生產在市場上有一定競爭力的軟件產品，進一步做強我臺軟件開發產業。