平安建設工作意見范文

導語：如何才能寫好一篇平安建設工作意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

2014年社會管理綜合治理及平安創建工作，以黨的十精神為指導，認真貫徹落實市、區政法維穩工作會議精神，緊緊圍繞建成“四個”建設示范區的發展目標，堅持“源頭治理、綜合治理”，以維護社會安全穩定為主線，務實推進落實，努力實現社會管理綜合治理和平安建設工作發展的新跨躍、績效的新提升。

二、工作目標

2014年社會管理綜合治理及平安創建工作實現以下“二提升、二領先”的工作目標：

1、公眾安全感明顯提升。社會治安防控體系進一步規范完善，治安、刑事案件發案率明顯下降；治安重點地區得到有效整治，居民群眾對社會治安的滿意率明顯提升。

2、平安創建績效明顯提升。平安創建機制進一步完善，平安社區以及系列平安創建覆蓋率達100%；平安創建措施得到有效落實，平安創建規范化水平明顯提升。

3、綜治社區建設全區領先。大力推進社區綜治辦規范化建設，確保基層政法綜治組織規范化建設水平繼續保持全區領先。

4、社會管理水平全區領先。深化推進社會管理創新工程，著力在完善責任機制、落實保障措施、提升推進成效上下功夫，確保社會管理創新工作走在全區前列。

三、主要任務

為實現社會管理綜合治理及平安創建“二提升、二領先”工作目標，著力完成以下“五個”方面的主要任務。

（一）強化社會矛盾預防處置。強化矛盾糾紛調處化解意識，扎實開展矛盾糾紛預防化解行動，切實維護社會穩定。一是建立穩評工作規范化。按照“擴面、增量、提質”的要求，全面推進重大決策、重點項目、重要活動等領域穩評工作的全覆蓋，規范穩評工作的程序，完善穩評工作的跟蹤制度；切實加強穩評工作專業化隊伍建設，不斷提高穩評工作實效，年內組織開展“穩評優秀項目”、“穩評示范單位”評比活動，激發穩評工作活力。二堅持矛盾排查化解常態化。健全完善矛盾糾紛排查化解常態化工作機制，堅持并嚴格落實平常時期定期排查化解、特殊時期滾動排查穩控以及部門聯動聯調等大排查工作制度；切實加強各類人民調解組織建設，重點抓好深化推進社區“陽光調解室”建設，確保初始矛盾“發現得早、調解得快、處置得好”。三是強力推進歷史問題化解。堅持把推進歷史問題的合理有序解決作為維護社會穩定工作更加突出的位置，按照“屬地管理”的原則，落實各級領導的包案責任，加大工作力度，大力開展“積案化解攻堅活動”，確保積案得到合理有序化解。切實加強重點的思想疏導、教育穩控工作，確保重要敏感時期人員不離線、不失控。

（二）深化治安防控體系建設。以提升居民群眾對社會治安滿意率為核心，進一步加強社會治安防控體系建設。一是加強技防設施建設。扎實開展“技防建設提升年”活動，全面啟動三期工程建設。按照“先進適用、投入適用”的原則，積極推進技防入戶工程，不斷提升農村地區居民技防入戶率；切實加強主要道路、沿街商鋪等重要場所技防建設，不斷提升到位率、完好率。二是深化社會治安巡防。大力加強街道、社區兩級治安巡防隊伍建設，嚴格按照上級有關規定落實配備街道巡防中隊以及社區保安等治安防范力量，完善街道、社區社會面治安大巡防、大聯動工作機制，著力提升街頭路面巡防率、管事率以及社區保安的在崗率。三是整合社會力量資源。大力加強以綜合管理戶（樓、組）長為主體、社會志愿者為協助的社區治安防范隊伍建設，通過深化推進社區網格化管理，健全社區治安防范網，規范預警、巡防等工作制度，不斷提升居民群眾共同參維護社會治安的參與率。

（三）推進社會管理創新工程。深化開展社會管理創新活動，重點推進實施“四大”環境建設：一是推進和諧訴求環境建設。健全完善各類調解工作機制，強化初始矛盾糾紛調處化解；全力推進積案化解攻堅活動，積極開展領導包案等專項行動，著力實現初始矛盾零增量，歷史積案減存量；扎實有效推進社會穩定風險評估工作，從源頭上預防處置影響社會穩定的問題。二是推進關愛幫教環境。重點是健全流動人口服務管理機制，穩步推進流動人口均等化舉措；積極推進問題青少年、吸毒人員、精神病人等關愛管護基地建設，讓特殊人群融入社會、感受社會的關愛。三是推進治安滿意環境建設。重點加強社會治安大防控體系建設，加大技防小區建設力度，最大限度地壓降治安違法犯罪率，不斷增強公眾安全感；大力加強食品藥品、道路交通、安全生產監管標準化、規范化體系建設，嚴厲打擊違規生產經營等行為；健全治安突出問題排查整治的機制，努力實現工作的常態化，不斷增強公眾安全感。四是推進和睦共建環境。探索社區黨建、社區管理、城市管理、治安管理等“多位一體”的基層社會管理網格化“大聯動”工作機制；深化推進平安社區、和睦家庭、和諧企業等共建共創等創建活動，最大限度地增加社區、家庭、企業等社會基本單元的和諧度。

（四）深化提升平安建設水平。以提升公眾安全感為重點，深化推進平安雪浪建設。一是深化系列平安創建。切實強化系列平安創建牽頭部門的職責、責任意識，依據區域特點優勢，確保平安小區、物業、學校、家庭、醫院、工地、景區、園區、市場、企業等系列平安創建覆蓋率達100%，著力使平安景區、平安家庭、平安學校、平安市場繼續走在全區乃至全市的前列。二是加強重點地區整治。健全完善城鄉結合部、邊界地區、學校周邊、治安復雜場所等治安突出問題的排查整治的工作機制，加大排查整治力度，確保在不形成居民群眾反映強烈的治安熱點問題。探索建立地方與學校互聯互動的校地聯管聯治工作機制，適時組織啟動儀式，著力實現學校及周邊地區安全管理工作的制度化、常態化。三是開展平安創建宣傳。高度重視綜治平安宣傳工作，切實提高廣大居民群眾對平安創建的知曉率。各社區要結合自身實際，通過采取走進家庭、利用公眾宣傳媒體，廣泛而有序組織開展綜治平安建設宣傳周、宣傳月等活動，聽取居民群眾對綜治和平安建設的意見建議，了解綜治平安建設取得的成效。

（五）健全社區綜治工作組織。認真貫徹落實市、區有關加強規定要求，大力推進社區政法綜治組織建設。深化推進社區綜治組建設。繼續深化社區綜治組織建設，按照“一辦兩組”、“一組多員”的要求，切實落實綜管員、調解員等主體的各類專兼職工作人員，在健全各項工作制度的基礎上，深化推進社區網格化管理，健全并完善以矛盾糾紛調解網、社區治安防范網、重點人員管控網的“三網”建設，確保100%社區建立綜治辦，80%以上的達到規范化建設的水平。切實加強綜治工作業務能力建設。堅持把加強綜治工作人員尤其是社區綜治干部的業務能力建設作為基礎建設的重要方面。有計劃地開展業務培訓，上半年，組織部分綜合管理戶（樓、組）長綜治工作業務專門培訓，努力使雪浪街道綜治工作人員的能力水平適應形勢任務的需要。

四、措施要求

社會管理綜合治理和平安建設是構建和諧社會的民心工程，為民謀福祉的實事工程。迫切需要采取切實有效舉措，扎實推進年度各項工作的全面落實。

（一）加強組織領導。增強黨各級黨政組織、各成員部門抓綜治和平安建設的職責意識，切實把綜治和平安建設融入區域發展、條線工作的全局中統籌謀劃、部署安排、推進落實；切實落實綜治和平安建設各項工作保障，為綜治和平安建設有序開展提供人力、物力和財力支持。

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2013年我局平安建設暨安全保衛工作主要目標：

一、爭創市局“平安郵政”建設先進單位和“平安”建設先進單位。

二、確保一個三類業務庫和區鄉網點四類業務庫達標。

三、積極配合市局，確保遠程集中監控中心建設通過公安部門驗收，投入運行。

四、嚴格執行槍支彈藥安全管理，確保槍支彈藥萬無一失。

五、無重、特大郵政金融資金、通信案件;無重、特大火災和交通事故；無郵政職工違法犯罪活動；無。

為實現以上目標，必須嚴格抓好各項安全管理制度的落實，著重抓好以下五個方面的工作：

一、構筑安防基石，提高物防管控能力

業務庫達標建設是今年我局安防建設重要而緊迫的任務，也是構筑郵政安防基石，提升物防管控能力的有效手段。

（一）高度重視。2013年我局業務庫達標改建有5個，時間緊、要求高，要認真抓好業務庫改建前、中、后期全過程管理，確保業務庫安防達標改建工作的全面完成，并投入使用。

（二）嚴格改建工程監管。一是把好設計關，對業務庫改建安防設計方案進行審核；二是把好施工關，對安防改建的隱蔽工程實施安保現場監督施工，并取得安防隱蔽工程有關檔案資料；三是把好驗收關，參加改建工程竣工安防驗收工作；四是把好保管關，對改建工程有關安防檔案資料做好歸檔保管工作。

二、強化隊伍建設，提升人防管控能力

安防工作的重點最終都落在“人”的因素上，提高人防的管控能力顯得尤其重要。

（一）建好隊伍，實施有效督查。一是重視安保隊伍建設。單位領導負有配齊配足安保人員和安全員的責任，督促其履行崗位職責；二是要選拔素質高、能力強的員工擔當安全保衛干部，確保工作的正常開展；三是要合理兼職。安保干部適當兼職，要確保有三分之二的時間深入基層，以保證實施有效安防檢查。

（二）強化培訓，提升隊伍素質。一要落實逐級培訓制度。安保部門要負責轄區網點負責人、綜合柜和班組長的安防培訓，全面提高安全業務素質；二要加強安全教育學習。及時把銀監、公安的案件通報傳達到各網點，網點負責人要組織員工進行安全學習教育。三要落實預案演練工作。網點負責人要切實組織員工扎實進行預案演練，提高一線員工處置突發事件的能力。

三、抓實基礎工作，提升整體管控水平

（一）抓好“三化三達標”活動。一是2013年我局安保工作要深入開展“三化三達標”活動，將“三化三達標”活動做為夯實安全基礎管理的重要工作來抓，推進管控制度化、操作規范化、管理精細化，實現人防、物防、技防達標工作。二是認真落實省公司“三化三達標”活動實施考評辦法，對安保基礎工作全面進行量化考核，做到活動有目標、考核有依據、評比有業績、獎罰有標準，力促抓實抓好安保基礎工作。三是將活動考評結果納入“平安郵政”考核的主要內容，促進創建平安郵政工作扎實有效的開展。

（二）抓好安防重點管控。結合不同時期和階段要求，開展專項檢查。一要做好重點部位的管控。突出對業務庫、自助機具、區鄉網點、票庫、機房、郵件處理中心等重要部位實施有效檢查。二要做好重要環節管控。督促押運、槍彈、郵件、資金交接等重要環節，按照規范化、標準化實施安全操作，減少安全漏洞。三是做好重要時期管控。強化對重大節日，重要會議期間的安全專項檢查，保持高壓態勢，落實節日生產安全值班“三項制度”，防止突發、火災、群體性等影響惡劣事件的發生。四是做好重點區域管控。重視安保關鍵區、薄弱區域的必查工作，即金庫、鈔車、ATM等重點防范的部位必查；重要安防設施存在問題或重要制度不落實的網點必查，切實保障企業平安發展。

四、深化“平安郵政”創建活動

創建“平安郵政”要強化“一崗兩責”意識，發揮創建領導小組作用，不斷提高創建的“知曉率、參與率、滿意率”水平。

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一、加強領導，落實責任

局領導高度重視開展綜治和平安建設活動，列入重要議事日程，多次研究部署綜治平安建設工作，解決工作中的困難問題，5月8日召開了全縣“平安庫區”創建工作暨水庫移民后期扶持工作會議，安排部署了2014年“平安庫區”創建工作，縣政府陳朝利副縣長出席會議并作了重要講話，并代表縣人民政府向9個庫區鄉鎮頒發了創建“平安庫區”維穩責任書。把綜治平安建設工作落實到位，加強督促檢查，推進各項具體工作落實到位。我局強化對庫區鄉鎮、庫區村、移民安置村協作，業務指導、督促，進一步調動多方積極因素，努力整合社會力量，構成社會各部門齊抓共管綜治平安工作的良好格局。

二、注重宣傳，營造氛圍

我們把宣傳作為綜治平安工作的基礎和經常性工作，切實抓緊抓好。3－6月份，在9個庫區鄉鎮，20個庫區村、移民安置村，每個村部門口懸掛一條“平安庫區”建設宣傳橫幅，計20幅，每個庫區村、移民安置村刷新3條“平安庫區”建設宣傳標語，共計27條，每個庫區村新建標語1條，共計6條，發放“平安庫區”創建工作手冊宣傳材料20份；充分利用村村通廣播，在庫區村、移民安置村每日早、中、晚各播一次社會治安動態、“平安庫區”建設有關內容知識；充分利用平安建設宣傳月活動的有利時機，深入開展“六進家庭”活動，將“平安庫區”建設的相關內容，和政策、法律宣傳到時組、到戶，做到家喻戶曉，對移民“留守老人”、移民婦女宣傳通俗易懂、簡潔明了，營造了濃厚的宣傳氛圍，增強宣傳的針對性和實效性，提高宣傳效果，增進移民群眾對綜治平安建設，“平安庫區”建設工作的共識。

三、深化排查，化解矛盾

我們扎實開展了矛盾糾紛排查調處工作，努力化解各種矛盾糾紛在萌芽狀態，從源頭上防范和減少影響庫區村、移民安置安定的不利因素，維護庫區穩定。特別是加大對庫區移民政策、《道路交通法》、《中華人民共和國人民調解法》、《條例》等相關法律知識的宣傳力度，提高廣大群眾、移民遵紀守法的意識，引導群眾、移民依法合理表達訴求。宣傳完善人民調解、行政調解、司法調解、行業調解四位一體的大調解工作體系的情況，宣傳政法機關解決涉法涉訴源頭性、根本性、基礎性問題，化解涉訴案件和執行積案的做法和成效。至今為止，有1件網絡12345平臺件，屬重復，已回復。沒有發生上京、越級的情況。

四、下步工作思路

1.認真貫徹省、市、縣綜治會議精神，并抓好落實。

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局按照《市2011年機關行政效能建設重點工作實施方案》要求，上半年。結合我局制定的2011年行政效能建設工作意見》認真開展機關行政效能建設，取得一定的效果。根據《市機關行政效能建設辦公室關于做好上半年行政效能建設自查工作的通知》要求，現將我局上半年效能建設工作自查如下：

一、加強機關規范管理。

結合實際工作情況，局根據市委、市政府的要求。嚴格依照《市農機局2011年行政效能建設工作意見》開展行政效能建設工作。

積極推行政務公開。確定專人負責信息公開工作，1加強電子政務建設。同時加強行政效能建設宣傳，建立了信息報送制度，上半年向市效能辦報送信息條。辦公區域設置了公示欄，對單位內設機構職責和人員分工、收費項目進行公示，同時分別在黨政網、電子政務外網和市農機化網上公布了單位職能職責、工作動態、行政審批事項、單位文件、農機政策法規、便民服務措施等信息并及時更新。今年上半年已更新信息余條，受理12345熱線反映問題1個。

提倡厲行節約，2大力開展節能減排活動。弘揚艱苦奮斗精神。加強節水、節電、節油和節約辦公用品等日常工作的管理，建立能源資源消耗狀況季報制度。向全體干部職工提出關于厲行節約控減支出的建議，建議大家從自我做起，從每一件小事做起。節約每一滴水、每一度電，每一滴油，推行無紙化辦公，降低紙張消耗，合理有效地利用能源、緩解能源緊缺狀況，堅持節約發展、清潔發展、平安發展，才干實現瀘州經濟加快發展、科學發展、又好又快發展。

制定了兩集中兩到位”進駐工作方案，3依照市政府的要求。政策法規科增掛行政審批科牌子，具體履行行政審批職能。將我局管理排灌科承擔的新建或遷移農村機電提灌站審批和農機監理所承擔的農機駕駛、操作人員駕駛、操作證核發，以及技術質量平安科承擔的農機推廣鑒定審核全部集中到行政審批科，其他科室不再履行行政審批職能，但協助行政審批科做好現場檢查、組織專家論證等相關工作。將我局保管項目和公共服務項目共3項全部進駐市政務服務中心，制定了新的實施方法，再一次優化了審批流程。派遣工作人員名進駐政務服務中心農機窗口辦公、服務，并向市政務府服務中心派駐首席代表，首席代表具有審批決定、審核上報、組織協調和電子印章使用等權限，保證我局進駐市政務服務中心項目做到既能受理，也能辦理”獨立運行，為群眾提供了優質高效的政務服務。今年上半年，政務中心農機窗口共辦理事項余件。

進一步規范干部職工的言行，4認真落實首問責任制、限時辦結制和責任追究制三項制度。加強對局機關干部職工的思想教育工作。對前來辦事、咨詢、反映情況的單位和個人，依照職責首次接待辦的工作人員做到熱情接待、耐心講解、認真操持、負責到底。對不屬于本部門或自己職責范圍的事項，也做到細致的解釋、引導，帶到承辦科室操持，得到當事人的好評。同時，全體機關工作人員實行掛牌上崗，并設立去向告知牌，進一步規范了機關的行政行為，樹立了機關工作人員的良好形象。

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一、各聯創工作組的組織機構

（一）矛盾糾紛聯調組。由鎮黨委委員、綜治辦副主任擔任組長，民政、、工商、城管、國土資源等有關人員為成員。

（二）社會治安聯防組。由黨委委員、副鎮長擔任組長，公安派出所所長擔任副組長，公安、綜治、司法行政、人民武裝、安全生產監督、民政、、工商、城管等有關人員為成員。

（三）突發事件聯處組。由鎮長擔任組長。各副鎮長及公安、司法行政、人民武裝、安全生產監督、民政、工商、城管、國土資源、交通、供水、供電、醫療等有關人員為成員。

（四）治安亂點聯治組。由鎮綜治辦主任擔任組長。公安、綜治、司法行政、人民武裝、安全生產監督、民政、工商、城管等有關人員為成員。

（五）和諧平安聯創組。由鎮人大主席擔任組長。分管宣傳工作的黨委班子成員、為副組長。綜治、司法行政、民政、工商、學校等有關人員為成員。

二、各聯創工作組的工作職責

（一）矛盾糾紛聯調組

1、依托社會矛盾糾紛調處中心和鎮社會服務中心，組織集中排查矛盾糾紛，按照分級負責、歸口調處要求，落實責任單位、責任人，限期解決。

2、對直接到鎮要求調處或其他部門轉入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統一受理、統一分流、統一協調、統一督辦、統一歸檔，綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等方式進行疏導化解。

3、重大疑難或涉及兩個以上的部門、單位的糾紛案件，由中心直接調處或組織協調有關部門或單位共同解決。

4、服從總值班室的統一指揮，配合其它聯動小組做好工作。

（二）社會治安聯防組

1、加強日常巡防工作，定期進行治安形勢分析，提出針對性工作意見，及時治安預警預報及防范措施。

2、建立健全專群結合的治安聯防工作網絡，組織開展多種形式的治安聯防活動。

3、大力推進科技防范，落實治安防控措施。指導督促企事業單位建立健全治安防范隊伍，落實內部安全保衛制度，參與區域聯防、協防工作。

4、服從總值班室的統一指揮，配合其它聯動小組做好工作。

（三）突發事件聯處組

1、制定突發事件處置預案。

2、及時研究突發事件處置的措施和辦法。

3、統一組織、調配、使用中心工作力量，建立突發事件預警處置工作體系。

4、一旦發生突發事件或，在黨委、政府統一領導下，組織協調有關部門依法妥善予以處置。

5、服從總值班室的統一指揮，配合其它聯動小組做好工作。

（四）治安亂點聯治組

1、會同公安派出所定期組織排摸、梳理轄區治安重點遠地區和突出治安問題。

2、確定重點整治地區、行業、部位，統一組織專項整治。

3、定期對重大安全隱患進行排查整治。

4、按照上級部署，動員和組織各部門各單位及廣大群眾積極參與“嚴打”斗爭和各項集中整治行動。

5、服從總值班室的統一指揮，配合其它聯動小組做好工作。

（五）和諧平安聯創組

1、深入群眾，掌握社情民意，宣傳黨的路線、方針、政策和平安建設的重要意義。

2、廣泛開展平安家庭、平安村（居）社區、平安校園、平安邊界、平安醫院、平安文化市場等系列創建工作。

3、總結推廣本地和諧平安建設的典型和經驗。

4、服從總值班室的統一指揮，配合其它聯動小組做好工作。

三、相關要求

（一）五個聯創工作組應在各組長辦公室統一制作牌子、工作職責。五個聯創工作組在同一辦公室辦公。

（二）五個聯創工作組在總值班室的調度下開展工作，既要分工明確，又要緊密配合。

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一、統一思想、充分認識開展平安創建活動的重要性

自開展“創建平安單位”以來，我辦積極響應，精心部署了這項工作，我們深知要想把這項社會工程抓好、抓出實效，必須統一思想、提高全體干部職工的認識，為創建平安單位提供扎實的思想保障，我們利用板報、櫥窗等形式，廣泛宣傳、創建平安單位的重要意義，使全辦職工認識到：穩定的社會環境、良好的治安環境、規范的法制環境是最重要的發展環境。在單位內形成了齊抓共管，職工積極參與創建平安單位的良好社會氛圍。

二、加強組織領導，扎實開展平安創建工作

我們建立了以計生辦主任為組長，各位職工為成員的平安創建小組，研究制定了平安創建工作意見和方案。把平安創建工作納入單位工作議事日程和方案。年初有部署，年中有檢查，年終有總結，到目前為止，單位內沒出現黃、賭、毒現象，無違反事件及群眾上訪事件的發生。

三、努力提高依法行政的能力

針對我鄉計劃生育發展不平衡的現狀，認真分析所面臨的形勢，不斷完善執法工作思路，突出工作重點，有針對性、有計劃地開展，不斷加大對違反計劃生育法律、法規行為的查處力度，大力宣傳《云南省農業人口獨生子女獎、優、免、補規定》，使群眾轉變生育觀。

四、建好服務機制，提高服務水平

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深入開展促進和加強社會管理法律服務創新行動

一是深化政府法律顧問工作。進一步加強縣（市、區）以上政府法律顧問團建設，圍繞政府依法決策、依法行政、公共事務管理、處置重大突發事件等，不斷完善政府法律顧問工作體制機制，強化業務流程管理，積極參與黨委和政府主導的維護群眾權益機制建設。二是積極參與矛盾糾紛調處。完善法律服務與人民調解對接機制，發揮法律服務的專業優勢，化解社區生活矛盾糾紛；主動參與突發事件和的預防和應對。三是推進社區民主管理。組織法律服務人員幫助社區按照村（居）自治管理的法律法規，完善村規民約，規范村（居）民自治和兩委議事規則，促進村（居）務公開，推進城鄉社區居民自治制度化、規范化建設。

“四萬”工程列為9件法治惠民實事第一件

近幾年來，江蘇省為推動法律服務業發展，先后出臺了《加強沿海開發法律服務和法律保障工作意見》、《全省司法行政系統加強社會管理創新的意見》、《深化平安江蘇建設的實施意見》、《認真貫徹落實省委省政府關于大力推進民生幸福工程的意見的通知》、《實施轉型升級工程提供法律服務和法律保障的意見》、《實施法律服務“四萬”工程的方案》等6個重要文件。江蘇省委、省政府在深化法治江蘇建設大會上，還將“四萬”工程列為9件法治惠民實事的第一件，要求進一步強化基礎法律服務水平。

省 情 速 遞

由廣東省社會工作委員會主編的2011年度《廣東省社會建設藍皮書》在廣東社會建設創新年會上亮相。這是廣東社會建設的第一部藍皮書，具有里程碑意義。

今年9月，國務院已經批復在寧夏建立內陸開放型經濟試驗區和設立銀川綜合保稅區。這標志著，中國改革開放三十多年后，內陸開放成為繼沿海、沿邊開放之后，另一個對外開放的突破口，中國已形成全方位開放格局。寧夏內陸開放型經濟試驗區由此也成為我國內陸地區首個也是唯一一個覆蓋整個省級區域的試驗區。

11月16日起，江蘇、浙江、上海同步試環境空氣質量指數（AQI），12月1日起將在全國率先統一。

江西省近日公布了《江西省光伏產業“十二五”發展規劃》。根據《規劃》，江西提出到2015年全省光伏產業收入達2500億元，并把光伏發電成本控制在每千瓦時1元以內。

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根據市委、市政府《關于2006年全市文明和諧南昌建設和社會治安綜合治理工作意見》［洪發（2006）5號］和市農業局《關于深入開展平安創建活動的實施方案》（洪農綜字［2006］10號）文件精神要求，為深入扎實開展平安創建工作，結合我站實際，現制定如下方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持求真務實，努力從綜治基層基礎薄弱環節入手，從群眾最需要的安全服務入手，按照“誰主管誰負責”和“條塊結合、以塊為主”的原則，落實領導責任制，完善工作機制，整合資源，創新模式，全力推進我站綜治基層基礎工作和基層創安活動扎實深入地開展。

二、目標任務

通過開展平安創建活動，力求達到群眾工作、居住治安環境良好，矛盾糾紛及時化解，法律宣傳服務上門，群防群治隊伍健全，可防財案件下降，群眾安全感增強的總體創建效果。

三、工作步驟

平安創建活動共分四個階段步驟實施：

1、第一階段制定工作方案及創建標準。時限為5月20日前。要求各單位按照市局制定下發的“實施方案”及任務分配，結合各自實際制定工作方案和工作標準及項目責任推進安排，報局綜治辦。

第二階段為狠抓落實，全力推進。時限為6月至9月底，各單位要按照各自制定的“方案”及細化的項目責任，精心組織安排，周密部署落實，集中力量、集中精力、加大投入、全力推進，確保平安創建活動目標任務的實現。

第三階段為檢查驗收，總結提高。時限為11月下旬。10月下旬由各單位組織自查驗收。11月上旬，局綜治辦結合年終綜治考評組織全局系統的檢查驗收，對工作中涌現出來的先進單位和個人予以表彰。

四、工作要求

1、各單位要成立專門創建領導小組，切實重視和加強此項工作，各創建點也要明確具體的責任人和相關部門。

2、局綜治辦定期組織實地檢查，并在局綜治大會上進行情況通報。同時，利用綜治工作動態等形式宣傳創建工作中好的做法。

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一、第一季度工作小結情況如下：

（一）改進干部工作作風。

落實了責任追究方法，進一步規范了縣糧食局機關效能建設工作實施細則》從工作制度、考勤及請銷假制度、重大事項演講制度、學習制度、來客接待制度、上班集中精力工作制度等多個方面明確了制度要求。以制度約束工作人員行為；成立了行政效能督查組，采取定期和不定期的多種督查方式，嚴厲查處違規違紀行為，對機關工作人員的工作實效、工作情況進行督查；實行責任倒查制，從制度上解決了干部隊伍存在與科學發展觀要求不相適應的精神不振、作風不實、辦事拖拉、上班玩游戲、不在狀態的問題，激活了干部職工的工作積極性和主動性，提高了機關工作人員辦事效率和工作效能。

（二）認真履行《糧食流通管理條例》賦予的職責。

1根據市糧食局及縣政府辦公室文件通知要求。總體上是規范的按有關糧食法規、規章要求，對全縣收購企業操持了糧食收購許可證》年檢；完成省市糧食局、縣政府糧油信息監測、供需平衡、糧油統計上報等工作。

2充分發揮國有糧食企業主渠道作用。及時準確掌握縣內糧食市場行情，適時組織調運適銷對路、符合質量的合格放心糧油滿足市場，確保春節期間糧食市場穩定。

（三）加強貯藏糧油管理和保證軍糧供應。

進一步規范倉儲工作，積極推廣應用各種科學保糧新技術。嚴格依照“一符四無”要求進行管理，糧食倉儲工作效果明顯；認真落實軍供政策，完善軍糧供應管理方法，把好質量關，做好軍供大米新舊供應標準的銜接工作，向部隊做好宣傳工作，廣泛聽取部隊意見和建議，不時提高服務水平，積極做好軍糧供應工作。

（四）加強內部管理。

堅持每周五上午為集中學習時間；創新工作方法，縣糧食局同縣糧油購銷公司簽訂《今年黨風廉政建設責任制責任書》黨建工作目標管理責任書》綜合平安工作責任書》加強學習。將今年主要工作分解到科室，做到一級抓一級，層層落實；努力抓好社會維穩和平安生產工作，確保平安生產無事故，加強工作，安排專人負責和安全工作；修訂完善企業職工收入分配制度，認真落實企業資金管理方法。

二、目前存在問題

（一）糧食系統雖然在2005年實行了改制。歷史遺留問題很多，光“三老”老人、老債、老帳）就壓得企業喘不過氣來，其中現有返聘人員221人，內退147人，協保139人，退休273人，離休11人，遺屬105人，還有未料理改制手續的59人（含有精神病的5人）僅他一年工資、社保、醫保、老同志生活補貼就需428萬元。

（二）糧食收儲企業存在返聘人員過多。導致企業經濟效益低下，很難創收獲利，形式更加嚴峻。

三、下步工作意見

（一）深化國有糧食企業改革。做強糧食產業。

1著力整合資源優化產業結構；

2著力創新企業體制機制；

（二）加強依法行政體系建設。維護好糧食市場秩序。

1加強糧食法治建設；

2加強糧食流通監督檢查；

3加強糧油質量監管體系建設；

（三）加強糧食宏觀調控體系建設。維護糧食市場穩定。

1完善糧食貯藏體系；

2完善市場監測和平安預警體系；

3完善糧食應急體系；

（四）認真執行國家糧食政策。確保糧農增收和企業增效。

1做好糧食最底收購價政策的貫徹落實；

2做好糧食收購工作；

3做好優質服務；

（五）抓好黨建和黨風廉政建設工作。

1加強思想政治理論學習；

2搞好黨的基層組織建設；

3加強黨風廉政建設。大力弘揚求真務實精神，進一步強化責任意識、服務意識、效率意識，把上級黨委決策布置與糧食系統實際結合起來，把久遠目標與抓好當前工作結合起來，把加快發展的熱情與科學求實的態度結合起來，發明性地開展好新形勢下的糧食工作。

（六）認真做好其他工作。

篇10

為深入貫徹國家電網公司“11.18”安全生產工作會議精神，落實《國家電網公司2007年安全生產工作意見》，進一步加強公司安全生產工作，特提出公司系統2007年安全生產工作意見。

(一)工作思路

緊緊圍繞“一強三優”發展戰略和“三抓一創”工作思路，堅持“安全第一，預防為主”的方針，更新安全理念，樹立科學安全觀；以防止電網大面積停電事故為首要任務，強化電網安全措施；以杜絕人員責任事故為重點，深入開展安全生產年活動；進一步強化安全生產各項措施，嚴厲打擊違章違紀，全面實現全年安全生產目標，確保湖南電網安全穩定運行。

（二）工作目標

突出“三保”：保命、保網、保主設備。

確保“六無”：無生產人身死亡事故、無重大電網事故、無重大設備事故、無水電廠垮壩事故、無重大生產場所火災事故、無特大交通事故。

實現“三少一杜絕”：減少一般電網和設備事故、減少輸電線路一類障礙、減少違章違紀、杜絕110千伏及以上惡性誤操作事故。

（三）具體工作意見

第一條 建立開展“愛心活動”、實施“平安工程”常態機制。開展“愛心活動”、實施“平安工程”，是公司全面落實科學發展觀，促進和諧企業建設的重大戰略，是堅持以人為本、確保安全穩定的重大舉措，是一項長期的重要工作。為抓好這項工作，一是要制訂安全生產開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作制度，建立開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作的常態機制。二是在認真總結2006年安全生產開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作經驗的基礎上，繼續開展“無違章工作現場”活動，以保護人的生命、杜絕責任事故、確保電網平安為根本目的，把工作重心放在員工、班組、作業現場，深入落實公司貫徹《國家電網公司安全生產開展“愛心活動”、實施“平安工程”十條措施》的實施意見。三是建設“平安文化”，培育“平安理念”，樹立“風險可以防范、失誤應該避免、事故能夠控制、違章就是事故”的理念，大力營造“以人為本、珍惜生命、遵章守紀、安全文明”的氛圍，讓“奉獻愛心”融入員工的人生觀和價值觀，夯實和諧企業的基礎，促進和諧企業的建設。

第二條 扎實開展“安全生產年”活動，全面實現2007年安全生產目標。按照公司決定，2007年為“安全生產年”。各單位領導要高度重視，加強組織領導，深刻領會活動的重要意義，扎實開展好“安全生產年”活動。一是要結合安全生產實際，按照公司“安全生產年”活動方案進行部署和安排，認真研究制訂工作方案和措施，落實各項工作的部門、責任人，確保取得實效。二是要廣泛宣傳動員，應充分運用公司系統廣播、電視、報刊、安全信息平臺等媒體，大力宣傳“遵章守紀，構建和諧”的主題，大力宣傳公司《安全生產“違章下崗”實施規定》，以“三鐵”反“三違”， 樹立“遵章光榮、違章下崗” 的良好意識，保障員工平安。三是通過開展一系列安全活動，落實“安全生產年”活動的措施，促進安全生產責任制的落實，在安全生產方面做到領導更加重視、氣氛更加濃厚、措施更加得力、員工更加自覺、設備更加健康、電網更加安全，全面實現2007年安全生產目標。

第三條 加強管理，強化措施，提高電網安全穩定運行水平。

確保電網安全穩定運行，是公司安全工作的重要任務。在加強電網管理方面，一是堅持電網統一調度，嚴肅調度紀律，嚴格執行調度規程和有關規定，保證生產、調度系統指令暢通，切實維護好電網運行秩序。二是根據電網負荷、設備健康狀況等運行情況的變化，合理安排電網運行方式，按照規定留有必須的旋轉備用和事故備用，確保電網安全穩定和可靠供電。三是要認真吸取國內外電網事故教訓，積極開展大電網安全穩定問題及低頻振蕩問題的研究，完善電網安全穩定控制措施，利用科技手段，加強低周低壓減載裝置管理，構筑保證電網安全穩定的“三道防線”。四是提高電網事故應急處理水平，根據電網運行特點，制定電網事故處理預案和滾動修編黑啟動方案。重點落實防止樞紐變電站全停和保廠（站）用電措施，組織實施電網反事故演習，提高調度、運行人員處理事故和應對突發事件的能力。五是做好各類安全檢查工作，認真開展春季、夏季、秋季和冬季的安全大檢查工作，做好重要政治活動和節假日保電檢查及各類專項安全檢查工作。檢查工作必須加強領導，精心組織，力戒形式主義，做到有計劃、有布置、有重點、有落實、有反饋。

在強化繼電保護專業管理方面，一是針對2006年繼電保護存在的問題，加強管理，認真做好電網元件、35千伏及以下重合閘等保護、自動裝置的技術監督工作，排查整改設備隱患，進一步提高繼電保護正確動作率。二是認真落實國家電網公司《防止電網事故十八項重大反事故措施》，各單位要對照繼電保護反措相關要求，全面檢查落實反措情況，明確時間要求和責任人。三是加強繼電保護全過程的技術監督，依據相關技術規程、規范，重點做好繼電保護裝置和綜合自動化裝置投產驗收工作，繼電保護反事故措施未落實的工程項目，不得交接和驗收。

在生產技術管理、監督工作方面，一是開展對設備的整治，使設備更加健康。二是推進設備評估，開展狀態檢修工作。以設備評估結果為主要依據，以主變壓器為突破口大力推進輸變電設備狀態檢修工作，2007年要對40%以上已到大修期限的主變壓器進行狀態評估，根據評估結果重新確定大修時間。三是強化設備薄弱環節的監督，發揮新技術、新設備、新方法在技術監督方面的作用，及時排查、整改缺陷，提高設備健康水平。四是落實電力設施保護的技防和人防措施，保證設備安全。

第四條 建立安全生產風險管理體系，開展好安全風險評估和安全性評價工作。按照《國家電網公司安全生產風險管理體系規范》要求，一是要建立健全安全生產風險管理體系，深入推進安全生產風險評估的研究及試點工作。以安全生產風險評估為重點，強化安全生產預防意識和基礎管理，針對人身事故和人員責任事故的突出問題，認真研究防范人身事故和人員責任事故的安全風險評估標準，通過對人的行為以及影響人的行為的各種因素、各個環節進行評價，找出存在問題，提高防范風險的針對性、可操作性和實用性措施，消除隱患，努力減少人身事故和人員責任事故。二是結合《國家電網公司企業安全風險評估標準》，著力開展安全風險評估宣傳動員和教育培訓工作，使各級人員牢固樹立安全風險意識，增強員工安全風險和危害的辨識能力，為實施安全生產風險管理做好準備。三是試點單位（長沙、株洲、永州電業局和東江電廠）要按照國家電網公司關于安全風險評估兩個文件的要求，結合實際制定方案，組織評估，加強過程控制，注重實效。公司將組織專家進行評審，積累和總結經驗，以便推廣和持續改進。四是做好安全性評價工作，開展好輸電網、縣級企業、并網電廠設備和基建工程項目的安全性評價工作，組織排查電網薄弱環節和設備重大隱患，實施重大隱患監控整改，實現安全風險評估和安全性評價工作的閉環管理。通過開展安全風險評估和安全性評價工作，逐步建立符合企業實際的安全生產風險管理體系，逐步實現安全管理從事后管理向預防管理為主轉變，從要我安全到我要安全、我會安全轉變。

第五條 健全安全生產應急管理體系，組織制定各類應急預案。按照《國家電網公司應急工作管理規定》的要求，一是要落實應急保障體系的建設，首先要建立各級應急機構，健全搶險救災物質的儲備制度，配齊專（兼）職人員，組建應急搶修隊伍。二是要規范公司應急預案體系的結構，補充完善各類應急預案。各單位要定時間、定部門組織編寫好各類應急預案，做好評審和上報備案，確保預案符合實際，以滿足各類突發事件的需要。三是加強應急預案演練，提高應對重大事故、自然災害等突發事件的處置能力。四是積極響應各級政府對公共衛生和社會治安等突發事件的應急管理要求，促進應急處置的協調配合和職責落實，建立聯動協調機制。五是開展專項監督檢查，重點監督14個地級城市電網大面積停電應急處置預案編制、演練和評估工作及電廠的黑啟動工作方案編制、演練和評估工作，加強應急管理工作制度化、規范化和系統化建設。

第六條 深入推進反事故斗爭，減少事故。反事故斗爭是公司系統安全生產的長期任務。各單位、各部門要按照《國家電網公司反事故斗爭二十五條重點措施》的要求，繼續深入落實公司反事故斗爭二十七條措施，切實抓好領導層、管理層、執行層三個層面的“對照檢查”，落實安全責任制。二是要把反事故斗爭與安全工作實際結合起來，與公司安全目標結合起來，突出開展反人員責任事故的斗爭。各單位都要制定實施措施，強化針對性和可操作性。三是要突出重點，強化措施，充分吸取國外大面積停電事故和去年華中電網 “7.1”大面積停電事故教訓，開展隱患排查與治理，強化電網應急處置工作，確保不發生重大電網事故。四是與重大設備事故作斗爭。開展主設備隱患清理整治工作，對可能構成重大設備事故的主設備建立檔案，重點監督，及時發現和消除重大設備隱患。在變電方面，開展變壓器專項整治活動，大幅度減少變壓器（和高抗）強迫停運事件。進一步做好變電站的接地改造工作和220千伏變電站瓷瓶探傷技術的監督及紅外測溫工作，開展變電站直流系統和非電量保護的全面清查與整改，減少故障。在輸電方面，進一步做好輸電線路防雷擊、防污閃、防山火、防冰災工作和紅外測溫工作，重點對35千伏及以上運行年限超過30年的老舊輸變電設備或缺陷較多的設備進行綜合治理，減少線路故障率。在基建方面，重點突出對大型施工機具缺陷的排查。在水電廠方面，要突出大壩和主機、主變的技術監督工作，提高水電廠設備健康水平。

通過反事故斗爭，杜絕由于人員責任、設備問題和外部因素造成的人身、電網、設備事故，確保公司2007年度安全目標的全面實現。

第七條 落實安全監督體系職責，強化專項安全監督。為充分發揮安全監督體系的作用，必須認真履行安全監察體系的職責，進一步完善常規監督、專項監督、事故監察三者相結合的監督機制。落實安全監督職責，要強化全面、全員、全過程、全方位安全管理的監督，做到責任到位、措施到位，不斷強化執行力。要進一步落實事故監察職責，嚴格貫徹執行《電力生產事故調查規程》和《國家電網公司人身傷亡統計分析管理規定》，做好事故調查處理與統計分析工作，按照“四全”安全監督與管理要求，將農電生產和人身傷亡事故、通信安全、計算機網絡與信息安全事件統一納入事故管理體系。全面開展人身傷亡事故統計分析，掌握事故規律，深刻吸取事故教訓，采取預防措施。在開展專項安全監督方面，針對2006年安全生產的薄弱環節，一是開展以防人員責任事故為主的現場專項安全監督，著重貫徹新《安規》，重點打擊26種嚴重違章行為，減少直至杜絕人員責任事故。二是開展應急預案專項安全監督，督促應急體系的建設，補充完善各類應急預案，提高應對突發事件的處理能力與速度。三是開展危險點分析與預控措施的專項安全生產監督，促進現場作業危險點分析與預控措施的有效實施，將作業中的風險降到最低，有效防范人員責任事故的發生。四是開展班組建設專項安全監督，以班組建設安全管理部分為標準，以現場安全管理為重點，強化基礎管理，促進創建“無違章班組”和“無違章工作現場”活動的開展，夯實企業的安全基礎。五是開展“兩措”費用落實情況的專項安全監督，督促各單位足額劃撥“兩措”費用，保證“兩措”費用真正落到生產一線。六是開展交通安全專項監督，監督《七項硬性措施》貫徹執行情況，確保交通安全。七是開展消防專項監督，重點是無人值班變電站消防報警裝置是否完好和消防設施是否齊備。

第八條 加強安全教育培訓，提高員工安全素質。安全教育培訓是提高員工安全素質、保障安全生產的重要措施。全面提高員工安全素質，必須加大培訓力度，創新培訓工作機制。一是要突出分層次、分級培訓，充分發揮基層班組和車間的作用，建立車間、班組培訓制度，并下達培訓次數、指標，檢查考核培訓效果；二是要突出針對性，注重現場培訓、崗位培訓和實際操作，缺什么，補（培訓）什么。對廠、局（公司）領導干部的安全培訓要集中組織，分批開展，學習安全生產方針政策和法律、法規以及國內外先進的安全管理理念和現代安全管理知識等，提高領導干部安全管理水平。今年要對安監人員組織持證上崗培訓，學習安全生產方針政策及法律法規、規程規定、安全生產風險管理方法，提高安全監察人員業務能力。對一線人員的培訓重點是崗位技能、標準化作業和《安規》培訓，做到真正懂業務、懂技術，熟悉標準，能實施標準化作業，做到持證上崗。新人員入廠培訓，要強化紀律教育，必須將26種嚴重違章行為作為重點培訓內容，象“三大紀律八項注意”一樣提出來，使他們牢牢記住，為以后拒絕違章打下基礎。針對2006年作業現場中出現的違章現象，必須強化《安規》、“雙票”、“26種嚴重違章行為”和標準化作業指導書等安全規程制度的培訓，注重提高解決崗位實際問題和“三不傷害”的能力，讓大家讀規程、懂規程，做到按章指揮，照規程辦事。

第九條 加強建設項目全過程安全監督與管理。根據國家電網公司對基建安全管理的規定，落實《國家電網公司建設項目安全風險管理若干規定》，規范建設項目全過程安全監督與管理。一是要加強基建施工單位工程項目管理力度，各施工基建單位一定要根據各自施工能力承接業務，不得超能力承接，再層層轉包。對電網新、改、擴建工程，必須組織技術力量，妥善管理，精心組織施工，嚴格遵守有關規章制度，確保安全。送變電公司要特別加強特高壓試驗示范工程施工現場安全監督與管理，定期開展施工現場安全檢查，督促落實安全組織措施、技術措施，確保特高壓試驗示范工程建設安全；二是要進一步落實安全生產責任制，重點落實項目法人的安全責任和監理部門責任制，加強對各類危險場所、重要施工作業點的安全監理，以確保施工全過程的安全。三是要加強現場安全文明施工，繼續開展安全文明施工競賽活動，全面推行安全性評價，對500千伏電網工程都要進行施工項目安全性評價，嚴格執行危險點分析和安全預控措施。四是要加強外包施工隊伍的管理，發包單位必須嚴格審查外包施工隊伍的安全資質，未經安全資質審查或審查不合格的堅決不能錄用。在簽訂合同時應有“如果分包方不遵守安全規程，甲方可以隨時更換”的條款，促使他們加強安全管理。發現外包員工違規，要馬上清退。五是要按照公司要求簽訂《施工安全協議書（范本）》，以規范基建工程分（承）包工程安全管理，降低企業安全風險，嚴禁以包代管。六是要認真吸取“7.4”和“11.19”事故的教訓，開展施工機械安全隱患專項安全監督，仔細排查，杜絕各類施工機械超期服役，確保人身和設備安全。七是嚴格招投標管理，加強承包商和供貨商資質管理和業績考核，推行安全業績與工程項目招投標聯動機制。八是要關心關愛施工單位一線人員、農民工的基本利益，充分調動積極性，構建和諧文明施工氛圍。

第十條 落實責任，強化農電安全生產管理工作。認真貫徹《國家電網公司關于加強安全生產工作的決定》和《國家電網公司安全生產職責規范》的要求，按照“誰主管、誰負責”的原則，以農電六項機制為手段， 進一步提高農電安全管理水平。一是理順農電安全保證和監督體系的關系，做到職責明確，界面清晰，農電安全保證體系以安全管理為主，農電安全監督體系以監督為主，按照職責分工全面落實各自的責任。二是進一步落實農電監督體系的職責，規范農電安全事故調查監督統計考核機制，將農電生產人身事故納入各級安全監督事故調查統計體系，按照農電安全管理考核制度，統一監管考核。三是為防止農電人身事故，要立足農村供電所，全面落實“三防十要”反事故措施，開展農電標準化作業，強化作業現場安全風險防范，規范作業人員的行為，杜絕工作的隨意性，確保現場安全。四是繼續開展縣供電企業安全性評價，今年完成全部縣供電企業的安全性評價查評工作，夯實農電安全基礎。五是加強農電員工的培訓教育，開展縣供電企業負責人、供電所長、工作負責人的《安規》和安全知識調考工作，提高安全技能和防范意識，提高遵守工作紀律和執行規章制度的自覺性。六是進一步做好農村安全用電“三道防線”的構建工作，第一是做好農村安全用電宣傳工作；第二是做好臺區總保護和家用漏電保護器使用的調研，規范臺區總保護器的運用，提高臺區總保護器的安裝率、投運率和正確動作率；第三是加大整治低壓線路工作的力度，著力整治農村危及人身安全的低壓線路，防止對地距離不夠或線路斷線導致的事故。

第十一條 加強多經和交通安全管理工作。根據國家電網公司對多經系統安全管理的規定，在安全管理上實行“誰主管，誰負責”的要求，多經系統要加大力度，提高安全管理和監督水平。一是要進一步建立健全安全生產規章制度，完善安全生產保障體系和監督體系。監督體系要有專門的機構和人員，充分發揮安全生產保障體系和監督體系的作用。二是針對多經系統施工隊伍雜，“三工”、外聘勞務隊伍多的特點，要參照基建系統的管理模式，加強對外包隊伍和“三工”人員的安全管理和監督，嚴格審查外包隊伍的安全資質，簽訂合同及安全責任書，明確雙方職責。三是施工前必須進行安全教育和安全技術措施交底，認真審查施工“三措”，在安全管理和監督工作上禁止以包代管。四是原則要求“三工”人員應從有法人資質的勞務隊伍中招用，降低企業安全風險。