配備范文10篇

各縣（市、區）委組織部，市直各單位黨組（黨委）辦公室（組織部）：

為切實落實好贛組字[2003]14號通知精神，做好全市配備規范的黨旗黨徽工作，請認真統計了解以下情況：

截至**年底：

1、共有基層黨支部多少個？已配備黨旗的多少個？

2、共有黨委多少個？已配備黨徽的多少個？

3、在規范使用黨旗黨徽過程中有什么好經驗、好做法？存在什么問題？有什么意見和建議？

隨著經濟的快速發展和社會轉型的深入，基層領導干部隊伍的穩定性正逐步受到來自個人思想和價值取向等因素的挑戰，相應的如干部交流、辭職、開除公職等主動或被動離開領導職位變得較為頻繁，干部選拔的公開化、透明度也越來越高，領導干部崗位選擇也逐步呈現開放性趨向。《黨政領導干部選拔任用工作條例》對領導干部選拔任用的原則、條件、程序、管理、監督等都作了詳細而明確的規定，并對組織調配方面的內容也作了充分闡述，但對干部資源的動態掌握，特別是如何在干部選拔任用過程中有效考慮干部個人意愿，較好地把組織意圖與干部的個人意愿結合起來涉及不多。基層領導崗位工作難度越來越大，對干部的素質能力要求也越來越高，在這樣的情況下，崗位與干部本人素質能力的對應適配顯得十分重要，同時對領導班子成員的個體氣質、能力水平等結構搭配方面也提出了更高要求，但長期以來，基層領導職位的干部配備工作，始終處在職位空缺后再物色人選的狀態，表現出較明顯的補救型配備形式。雖然有后備干部隊伍作為支撐，但干部調配的被動性沒有得到根本改變，特別是干部個體受組織調配的被動性難以改變，這種被動性成為制約干部調配質量提高的瓶頸。要突破這個瓶頸，建立基層領導職位干部配備工作預案將是一個積極有效的對策。

**年4月，**區委組織部成立了以攻克干部調配中組織行為與個人意愿不對稱的難題為目的的課題調研組，由分管干部工作的副部長丁素貞同志任組長，干部科6名同志為組員。經過認真的分析研究確定了《建立基層領導職位干部配備工作預案之研究》這個調研課題，并就該課題的調研工作作了具體部署和安排。首先，設計調查問卷，問卷提出了10個問題，由被調查者采用單項選擇的形式進行答題。共向現職區管領導干部發放了300份《領導職位干部配備工作調查問卷》，占區管領導干部總數的71%,并對回收的300份調查問卷進行統計匯總，初步掌握了基層領導干部對干部配備工作的基本態度和想法。其次，我們采取查閱資料和借鑒各地做法、走訪有關單位等方法，進一步增強了對建立干部配備工作預案的理性認識。第三，我們對調查問卷匯總數據進行了邏輯分析，形成了建立干部配備工作預案的基本思路。通過深入調研后，調研組的同志各抒己見，反復研討，我們匯集了大家的智慧，形成了這篇調研報告。

一、當前基層領導職位干部配備工作中存在的主要問題

當前基層領導職位干部配備工作，總的來說是能夠滿足經濟社會發展和改革開放事業的需要的，但也存在不盡人意的地方。從長遠發展和機制創新角度來分析，我們還是能夠發現一些問題，并且有必要深層次探究這些問題。在本次問卷調查中，對于“您對我區領導干部隊伍建設的總體評價”這一問題的回答，有22%的人認為好，有64%的人認為較好，但有13%的人認為一般；對于“您認為領導職位干部配備工作的實效性如何”這一問題的回答，有11%的人認為好，有61%的人認為較好，但有22%的人認為一般。

1、組織調配的錯位現象，人崗不相適，導致領導人才資源浪費。在問卷調查中，對于“您本人的能力素質與所在崗位相適情況”這一問題的回答是：有53%的人認為目前的崗位與本人能力完全適應，有40%的人則認為組織目前的崗位與本人能力基本適應，而有3%的人認為組織安排與本人能力不適應，有4%的人則沒作比較。對于“您認為出現少數干部被提拔到領導崗位后反而工作表現不如人意的現象的主要原因”這一問題的回答是：有6%的人認為是客觀條件差，有32%的人認為是主觀不努力，有16%的人認為是其他原因，而有46%的人認為出現這一情況的主要原因是配備不合理。另外，對于“當前領導職位干部配備工作中存在的最大問題”的回答是：干部配備中的因人設崗、配備錯位現象嚴重、干部資源的不合理使用分別占到21%、10%和26%。上述結果表明，目前我們在基層領導職位的干部配備工作中，組織調配錯位現象一定程度上仍然存在。按照行政管理學科中的職位設置理論，職位設置必須以“事”為中心，以職位的工作性質、責任輕重、難易程度和所需資格條件為依據，從根本上理解，職位設置必須遵循雙向互動規律，即主體的行為要與客觀的需求相適應，否則，將導致行政效率低下、使主體的能動性不能有效施展。同樣，缺乏干部主動參與的單向組織調配，在實現“人崗相適”的過程中，有一定的盲目性，這種盲目性會導致組織調配干部的錯位。一方面配備錯位的干部，無法在較短時間內勝任新工作，另一方面本著保護干部的目的，組織上肯定會對其進行新崗位調整，可想而知，頻繁的干部調動肯定會造成干部資源浪費，對于事業顯然也是不利的。這些問題的長期積累，將會使組織部門在干部調配工作中處在兩難的境地。

2、主體適應的缺位現象，被動應付，缺乏快樂工作的動力源。在基層領導職位干部配備工作中，組織與個人之間，相互缺位現象仍然比較突出，干部配備前職位和人選物色的公開化程度不高,能力與崗位落差比較大等現象都不同程度地表現出來，在較大程度上影響了干部配備工作的有效性與嚴肅性。在本次問卷調查中，對于“您目前所處的職位與您本人意愿的關聯度”這一問題的回答是：19%的人認為完全符合，62%的人認為基本符合，10%的人認為不符合，而9%的人則沒作考慮。另外，對于“當組織配置與干部本人意愿出現矛盾時如何處理”這一問題的回答表明：53%的人認為組織應與干部本人溝通后再作決定，39%的人認為應以組織調配為主，6%的人認為應以尊重干部本人意愿為主。這些數據足以表明干部對組織調配時尊重干部本人意愿的強烈愿望。一名干部的長與短是相互儲存、相互滲透的，同時又是相對社會需要而言的。如果一名干部適應自己從事的工作，并作出了極大的貢獻，為社會所承認，那么便是發揮了“長”處。反之，長期激發不起工作熱情，表現平平庸庸，那么可以說他的“短”處抑制或掩蓋了他的長處。機會選擇理論表明，主體對于一項工作完成的效度很大程度上取決于對此項工作的興趣，如果主體在從事某一工作時抱著濃厚的興趣，積極開動腦筋，尋求多方支持，則事業或工作的成功率就相當高，反之，則不然。同理，如果在日常的干部調配中，我們僅根據自身掌握的情況，對不同類型、不同知識層次的干部進行單向的調配，就很容易產生主體的缺位現象，在實際工作中則表現為被動應付，很難創造性地完成工作。

各級領導班子是黨執政政策的制定者，執政活動的組織者，執政使命的踐行者。地方領導班子擔負著領導一方物質文明、政治文明和精神文明建設的重大職責，其執政能力的高低，決定一域，關乎全局。因此，按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協調”的要求，以提高素質、優化結構、改進作風、增進團結為重點，把各級領導班子建設成為堅強領導集體，已成為加強黨的執政能力建設的客觀要求。

一、堅持正確的用人導向，選配好“一把手”

加強領導班子建設，必須樹立科學的用人觀，堅持正確的用人導向。一要堅持任人唯賢，反對任人唯親；二要注重德才兼備，又不求全責備；三要堅持選任標準，又要不拘一格；四要搞五湖四海，又要唯才是舉；五要用人所長，防止用其所短；六要既看素質，又看實績。

加強領導班子建設，關鍵在于選好“一把手”。“一把手”是一個班子的靈魂。其素質的高低直接制約著班子作用的發揮。因此，要切實把政治上強、民主作風好、清正廉潔、有較強駕馭能力的干部選配到“一把手”位置。“一把手”主要是帶好班子，如果帶不好“一班人”，那就不稱職。“一把手”在班子中處于關鍵地位，負有特別重大的責任。班子狀況如何，同“一把手”關系很大，因此對他們必須提出更高的要求。一要堅持原則，二要把握全局，三要團結同志，四要加強修養。堅持原則，一切以黨和人民的利益為重，這是黨性的最高原則。鄧小平同志講，領導工作要有原則性、系統性、預見性、創造性。對于領導干部來講，原則性是第一位的。把握全局，就要求在工作中既善于照顧全盤，又善于抓住主要矛盾，能夠協調各方面的力量，調動各方面的積極性。在領導班子內部，要用大局來統一思想，協調行動，處理矛盾。團結同志，就要求胸襟開闊，光明磊落，互相學習，互相尊重，以理服人，以德服人，要以人格的力量團結同志。絕不允許當面一套背后一套，表里不一。加強修養，就是通過學習和實踐，培養和保持高尚的道德情操。要克服庸俗的權力觀念，加強對黨、對人民的責任意識，不要被各種各樣的“關系網”束縛了自己。總之，選配的“一把手”要具備遠大的理想和堅定的信念，具備抵御各種誘惑的能力，是堅持和發揚黨的優良傳統和作風的模范。在選好配好“一把手”的同時，要重視搞好班子的配備，實現領導班子的優化組合。班子成員中，除了個人素質外，還有個班子結構問題。在堅持“四化”方針和德才兼備原則的前提下，根據各類班子的不同情況，合理調整和改善結構。在注重思想政治素質的基礎上，要注意年齡結構、專業知識結構，還要注意班子各個成員的特長，使領導班子成為整體素質良好、成員優勢互補的堅強集體。

二、擴大黨政交叉任職，增強黨政領導班子的整體功能

黨委、政府領導班子的科學配置和協調運轉，是地方領導班子建設的關鍵。目前地方黨政關系中有兩個方面的問題值得關注：一方面有黨政“兩張皮”的現象。表現在黨委要以經濟建設為中心，以研究地方經濟社會發展中的重大問題為第一要務，而常委會作為決策集團，其成員又一般以專職黨務工作者為主體。直接負責經濟社會事務的政府班子成員多數不是黨委常委，他們既不參與重大問題的宏觀決策，也不參與用人上的決策。有的黨委班子懂經濟的成員不多，決策水平不高；有的政府班子成員對宏觀問題思考不夠，工作積極性不高。個別地方黨委、政府各唱各的調，一定程度上與這種決策與執行、管人與管事相脫節的黨政領導班子體制有關。另一方面又存在黨政職能重疊的現象。表現在黨委和政府分別設置分管農業、政法、文教等方面工作的領導職務，形成了一個方面的工作由兩個或多個領導平級主管的格局，下級多頭請示匯報，難免推諉扯皮，影響工作效率，甚至影響到班子團結。

區縣領導班子在我們黨的組織結構、國家的政權結構中都處于宏觀與微觀相結合的樞紐部位。**市現轄四區三縣，各區縣領導班子介于**市和各街、鎮之間，是地方領導機關的最后一級，也是基層單位的直接領導機構，既要貫徹落實市委、市政府的決策與部署，是具體工作的執行者；又要根據各地區的實際發揮主觀能動性，擔任地區工作的領導者、決策者和組織者，在地方經濟和社會各項事業發展中發揮著核心領導作用，是一個至關重要的層次。對于區縣領導班子配備工作，省委歷來非常重視，**市委更是把區縣領導班子配備作為全市領導班子和干部隊伍建設的重點來抓，不斷進行積極的探索和實踐。

一、**市區縣領導班子配備的基本做法及現狀

區縣領導班子配備，既要根據跟工作需要適時選好配強班子成員，又要考慮地區工作的連續性，注意保持班子的相對穩定。工作中，**市主要從以下方面開展了工作。

(一)抓住換屆有利契機，集中搞好區縣領導班子配備的統籌安排

一是大力加強對年輕干部的選拔力度。在**年**市區縣領導班子換屆工作中，市委對換屆提名年齡做出了明確規定，并要求在這次換屆中，各區縣領導班子中至少要配備1名35歲以下的年輕干部。換屆后，區縣領導班子平均年齡43.9歲，比上屆下降了3.3歲，比全市縣級領導干部平均年齡低了3.1歲，在優秀年輕干部選拔工作上取得了新的突破。

二是重視女干部、黨外干部、少數民族干部的選拔配備。針對**市各區縣女干部、黨外干部來源不足、分布不均等問題，市委組織部會同統戰部、婦聯等部門齊心合力、廣開視野，在全市范圍內多渠道、多層次、多形式地廣泛篩選優秀女干部和黨外干部。在做好人才儲備的基礎上，根據工作需要，跨地區、跨行業進行選配。**年區縣領導班子換屆后，女干部數達36人，占區縣班子成員總數的19．4％，比上屆提高了5．6個百分點，各區縣四大班子中至少各配備了1名女干部。黨外干部共配備了23人，占班子成員總數的12．3％，特別是在三區一縣政府班子中配備了1名黨外副區(縣)長。在少數民族自治縣和聚集區，重點選配了一批少數民族干部充實到領導班子中，四區三縣少數民族干部換屆后達到了42人，占班子成員總數的22．6％。

為了深化縣鄉機構改革和干部人事制度改革，加強干部管理工作，根據上級有關文件精神，現就鄉鎮和縣直機關內設機構設置和中層干部配備問題提出如下意見：

一、嚴格按規定職數配備中層干部

1、縣直機關內設機構設置及中層干部職數配備按本輪機構改革批準的“三定”方案執行。

2、鄉鎮內設機構按羅文（2002）39號文件的規定，統一設置黨政辦公室、農業辦公室、經濟貿易與村鎮建設辦公室、政法辦公室（加掛社會治安綜合治理委員會辦公室牌子）、科教文衛辦公室（加掛計劃生育辦公室牌子）等五個辦公室，其中層干部原則上按一正二副設置，工作量大的可配一正三副，政法辦公室主任均由“兩辦”主任兼任。鄉鎮人武部和群團組織的干部配備按有關規定執行。辦事處、管理區等中間層次機構一律撤銷，原配備的正副職干部的職務一律免除，對未作相應安排的干部保留原有級別。

二、積極推進競爭上崗和輪崗

1、鄉鎮內設機構的正副職原則上全部實行競爭上崗。縣直機關單位內設機構在三個以上的單位，中層干部實行競爭上崗的比例原則上應達到60%以上，輪崗面應達到30%以上。對未達到該比例要求的單位，所呈報的中層干部任免意見不予審批。

為了保衛國家財產安全和完整，各單位應配備專用保險柜，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!專門用于庫存現金、各種有價證券、銀行票據、印章及其他出納票據等的保管。各單位應加強對保險柜的使用管理，制定保險柜使用辦法，要求有關人員嚴格執行。一般來說，保險柜的使用應注意如下幾點：

（）保險柜的管理。保險柜一般由總會計師或財務處科、股長授權，由出納員負責管理使用。

（）保險柜鑰匙的配備。保險柜要配備兩把鑰匙，一把由出納員保管，供出納員日常工作開啟使用；另一把交由保衛部門封存，或由單位總會計師或財務處科、股長負責保管，以備特殊情況下經有關領導批準后開啟使用。出納員不能將保險柜鑰匙交由他人代為保管。

（）保險柜的開啟。保險柜只能由出納員開啟使用，非出納員不得開啟保險柜。如果單位總會計師或財務處科、股長需要對出納員工作進行檢查，如檢查庫存現金限額、核對實際庫存現金數額，或有其他特殊情況需要開啟保險柜的，應按規定的程序由總會計師或財務處科、股長開啟，在一般情況下不得任意開啟由出納員掌管使用的保險柜。

（）財物的保管。每日終了后，出納員應將其使用的空白支票包括現金支票和轉帳支票、銀錢收據、印章等效人保險柜內。保險柜內存放的現金應設置和登記現金日記帳，其他有價證券、存折、票據等應按種類造冊登記，貴重物品應按種類設置備查簿登記其質量、重量、金額等，所有財物應與帳簿記錄核對相符。按規定，保險柜內不得存放私人財物。

（）保險柜密碼。出納員應將自己保管使用的保險柜密碼嚴格保密，不得向他人泄露，以防為他人利用。出納員調動崗位，新出納員應更換使用新的密碼。

為進一步提升我區物業管理工作水平，強化管理力量，創新管理模式，提高管理覆蓋率，推進物業管理工作規范化，區政府決定開展物業管理協管員配備試點工作。現結合我區實際，制定如下實施方案：

一、組織領導

1、成立區物業管理協管員選聘工作領導小組，組長由副區長擔任，副組長由區住房和城鄉建設局局長擔任，成員由區監察局、區住房和城鄉建設局、區人力資源和社會保障局、區財政局、區民政局和相關鎮街主要負責人組成，領導小組辦公室設在區住房和城鄉建設局，辦公室主任由區住房和城鄉建設局局長或由主管局長兼任，負責物業管理協管員選聘的組織協調工作。

2、區住房和城鄉建設局負責物業管理協管員試點配備方案制定、選聘組織及使用監督指導工作。

3、區財政局負責物業管理協管員待遇審定及經費撥付工作。

4、區監察局、區人力資源和社會保障局負責物業管理協管員資格審查、公益性崗位補貼、社會保險補貼審核等工作。

各鄉鎮、街道：

目前，我縣的個別經濟合作社和行政村用公款配備了小汽車，由于缺乏監督管理，公車私用現象十分突出，且費用開支較大，增加了集體負擔，在群眾中造成了不良影響。為嚴格執行“四大紀律，八項要求”，堅決反對奢侈浪費和不廉潔行為，使有限財力真正做到解民之所急，辦民之所需。根據上級有關文件精神，現將有關事項通知如下：

一、禁止用公款配備小汽車。經濟合作社和行政村不得用集體資金購買配備小汽車；不得到所屬企業、轄區單位集資購買配備小汽車；不得以所屬企業的名義購買配備小汽車供經濟合作社和行政村使用；不得以各種借口占用所屬企業的車輛；不得長期租包車輛供經濟合作社和行政村使用。

二、不準用公款報銷私車費用。對經濟合作社和行政村黨員干部使用的私車，不準用公款報銷汽車的保險費、養路費、修理費、車輛年檢費等費用；不得因私事用公款報銷油費、過路（橋）費等費用。

三、對已配備的小汽車進行清理。要求各鄉鎮、街道于4月6日前將下屬經濟合作社和行政村的車輛連同行駛證正副本、保險證、養路費證、附加費證等有效證件統一收繳后上交縣紀委，由縣紀委委托相關機構進行評估并公開拍賣。拍賣所得在扣除評估、拍賣費用后，返還車輛所屬的經濟合作社或行政村。

四、自下文之日起，對違反上述規定的，將按照有關紀律規定，追究社（村）主要領導和相關責任人的責任。

根據《中國共產黨章程》和市直機構改革方案，結合**實際，現就市直機構改革中黨組織、紀檢(監察)機構設置和專職干部配備提出如下意見：

一、市直機構改革中黨組織、紀檢(監察)機構設置和專職干部配備的指導思想

堅持以黨的十四大精神和鄧小平建設有中國特色社會主義理論為指導，從加強和改善黨的領導出發，依據《中國共產黨章程》和中央組織部的有關規定，結合我市實際，認真做好市直機構黨組織、紀檢(監察)機構的設置工作。本著精干、高效，既有利于加強黨的建設，又有利于促進所在部門和單位工作的原則，配備專職干部，進一步加強市委的統一領導，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實。

二、市直機構黨組、黨委(總支、支部)設置的原則

1、市人大常委會、市政府、市政協、市中級人民法院、市人民檢察院成立黨組，隸屬市委領導。

2、成立中共**市直屬機關工作委員會，為市委的派出代表機關，領導市直機關黨的工作。

為了進一步加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力以及黨員隊伍的整體素質，永葆共產黨員的先進性。根據中組部**年《關于在縣（市、區）和國有大中型企業、普通高等學校中設置組織員有關問題的通知》、中央辦公廳**年印發的《中共中央組織部關于進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見》和市委《關于進一步加強鄉鎮工作的意見》精神以及上級組織的要求，借鑒兄弟縣市的成功經驗，結合我縣黨建工作實際，擬在基層黨委配備組織員，現提出如下意見

一、組織員的設置

每個鄉鎮和部門黨委配備1名組織員，鄉鎮黨委配備的組織員一般兼任組織干部，部門黨委配備的組織員一般兼任黨務干部。事企業單位黨委及社會力量辦學等新興組織黨委暫不配備組織員，其業務由上級主管黨委配備的組織員具體負責。

二、組織員的條件

組織員作為從事發展黨員和黨的基層組織建設的工作人員，其基本條件是：

1、能認真學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真貫徹執行黨的路線、方針和政策，理想信念堅定，在政治上同黨中央保持一致。