農(nóng)牧團(tuán)范文10篇

叫××，18歲時從甘肅老家來到了九十團(tuán)七連，那時的九十團(tuán)七連耕地面積只有3000畝，

全部是淹灌地。來到七連，我就參加了青年排，澆水，壓堿，吃的是大鍋飯，干的是集體活，住的是土坯房，五六個人一間，一天只能掙到十幾塊錢的工資。

到了1990年，我就參加了連隊(duì)的土地承包，那時，連隊(duì)土地沒有改良出來，只種了20多畝的棉花。由于上繳費(fèi)用過多，再加上種植技術(shù)的落后，到了年底只能掙個生活費(fèi)，甚至有兩年都是虧損掛帳，連吃面粉都是連隊(duì)轉(zhuǎn)帳，使我后來有了回家的念頭。

曾經(jīng)有一次聽老職工說：還是要在這里好好干，不能回家，在這里以后要比老家好得多，我們剛來××吃的苦，你們還沒有見過呢，再加上這里土地平坦，吃水方便，雖然掙錢不多，以后要享受兵團(tuán)職工的待遇，退休可以拿工資。聽了他們這話，使我有信心留了下來，決定留在兵團(tuán)九十團(tuán)這片熱土。

十幾年前，我是一個小伙子單身漢，現(xiàn)在我已經(jīng)是個四口之家，同時，也住上了抗震安居房，家中也有了存款，生活比較寬裕幸福。

回顧這些年來的風(fēng)風(fēng)雨雨，使我深深體會到，是××這片熱土養(yǎng)育了我，給了我現(xiàn)在的一切。這些年來，我吃過大鍋飯，參加過集體承包，不但種過小麥，還種過甜菜、棉花，種過淹灌地、噴灌地、滴灌地。這里種植的農(nóng)作物和老家相比是有明顯差別的。

一、農(nóng)牧團(tuán)場經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方法的要點(diǎn)分析

(一)農(nóng)牧團(tuán)場在審計過程中，要充分審計前的調(diào)查，按照就地審計的原則

農(nóng)牧團(tuán)場審計工作的開展，在審計方法的確立方面，要注意按照就地審計的原則，對于要審計的團(tuán)場，在具體審計工作開展之前，要對被審計團(tuán)場進(jìn)行充分的調(diào)查研究分析。認(rèn)真分析被審計團(tuán)場的整體情況，了解其內(nèi)部農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展模式，研究團(tuán)場近幾年的重要規(guī)劃項(xiàng)目以及團(tuán)場主要負(fù)責(zé)人的任期目標(biāo)等。在了解這些情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合其他實(shí)際調(diào)查情況，進(jìn)行就地審計。

(二)對農(nóng)牧團(tuán)場主要領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與常規(guī)審計相結(jié)合

要加大對農(nóng)牧團(tuán)場主要領(lǐng)導(dǎo)的審計力度和審計范圍，團(tuán)場主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任重大，其管轄的各項(xiàng)事務(wù)對于團(tuán)場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有著比較重要的影響。因此，為了加大對團(tuán)場主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，提高其領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)性和規(guī)范性，降低其違法違紀(jì)的機(jī)會，要注意采用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和常規(guī)審計相互結(jié)合的審計辦法。對團(tuán)場領(lǐng)導(dǎo)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計檔案，在日常審計過程中，還要注意對其常規(guī)管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的審計。

(三)審計機(jī)關(guān)要聯(lián)合相關(guān)部門，提高審計工作開展的效率

一、回顧****年的牧業(yè)工作

****年是一個很不尋常的一年，在團(tuán)黨委的關(guān)心支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全團(tuán)廣大干部職工共同努力，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆三中、四中全會和中央2個1號文件精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奪取了"強(qiáng)牧"戰(zhàn)略的重大勝利。牧業(yè)生產(chǎn)超額完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)團(tuán)黨委制定的"發(fā)展壯大團(tuán)場，致富職工群眾"宏偉目標(biāo)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，職工收入不斷提高

****年全團(tuán)實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值2947萬元，牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的48%，比2003年提高5%。全團(tuán)庭院純收入666萬元，其中：牧業(yè)純收入624萬元；職均庭院純收入0.5萬元，庭院純收入中牧業(yè)純收入占94%，比2003年提高12%。

(二)牧業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)順利完成，并呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：

1、牲畜繁殖成活有所提高，成畜死亡有所降低；

按照開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的要求，根據(jù)上級組織和同志們提出的意見和建議，對照自身黨性鍛煉的實(shí)際，就我某年以來的思想、工作和作風(fēng)情況總結(jié)分析如下，請組織和同志們評議。

一、存在的問題

在六十一團(tuán)擔(dān)任書記、政委職已經(jīng)四年，這幾年來我對自己思想、工作和作風(fēng)情況的總體評價是：做了一些工作，有了很大的進(jìn)步，存在很多問題。我的態(tài)度是：成績屬于過去，進(jìn)步理所應(yīng)當(dāng)，問題不能放過。我主要存在三個方面的問題。

（一）理想信念淡漠，精神支柱不牢。公務(wù)員之家版權(quán)所有

堅(jiān)定正確的理想信念是共產(chǎn)黨員保持革命氣節(jié)的思想基礎(chǔ)，是黨的事業(yè)不斷取得勝利的根本保證，也是共產(chǎn)黨員永葆先進(jìn)性的力量源泉。對照自身在理想信念方面的問題，主要表現(xiàn)在三個方面：一是盲目地推崇西方資產(chǎn)階級的價值觀和個性化生活方式。講享受、講排場，個人主義有所抬頭。坐車講舒適，吃飯講檔次，待遇比優(yōu)越，條件環(huán)境好了，但精神不充實(shí)。尤其是對在改革發(fā)展中遇到的困難和問題，不能大膽負(fù)責(zé)，而是搞平衡，求穩(wěn)怕亂，比如在人的問題上，栽花多，拔刺少。二是事業(yè)心衰退。面對團(tuán)場存在的諸多問題，既信心不足，又缺乏很強(qiáng)的能力，講客觀多，想辦法少，安排要求多，拿措施少。尤其是迎著困難上的決心不夠。這次活動，大家對黨委和黨委領(lǐng)導(dǎo)班子提了很多意見和建議，比如構(gòu)建和諧社會的重點(diǎn)內(nèi)容問題，弱勢群體的社會保障問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題，精神文明創(chuàng)建工作的實(shí)效問題，思想政治工作的創(chuàng)新問題，社區(qū)管理問題，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，黨組織的加強(qiáng)和黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮問題等，過去不是沒有考慮，關(guān)鍵是面對這些問題心不實(shí)，氣不足，沒有抓到底。三是革命信念不堅(jiān)定。總是認(rèn)為共產(chǎn)主義太遙遠(yuǎn)，初級階段太漫長，市場經(jīng)濟(jì)太艱難。動力不足，干勁自然就有懈怠。

（二）宗旨意識淡化，服務(wù)誠心不實(shí)。

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先代表三場黨委對各位領(lǐng)導(dǎo)來我場檢查、指導(dǎo)工作表示衷心的感謝。

以“四抓四看”教育活動為載體，主抓宗旨教育，看各項(xiàng)惠民政策措施是否落到實(shí)處；抓能力建設(shè)，看各級領(lǐng)導(dǎo)干部促進(jìn)發(fā)展和解決實(shí)際問題的能力是否提高；抓政治紀(jì)律，看各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部是否做到政令暢通，令行禁止；抓基層組織，看基層黨組織的凝聚力，戰(zhàn)斗力是否增強(qiáng)為主要內(nèi)容的四抓四看各項(xiàng)活動。同時以創(chuàng)建文明生態(tài)連隊(duì)為抓手、以爭先創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo),2008年我場黨委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心工作，充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定，為分場各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的精神動力。一年來，上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各單位的大力支持下、全場干群共同努力下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了較好成績、文明生態(tài)連隊(duì)創(chuàng)建活動開展良好，"三個文明"建設(shè)得到穩(wěn)步發(fā)展。現(xiàn)在就我場一年來的各項(xiàng)工作開展情況，將向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報，并懇請各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見：

一、基本情況

可耕地面積10萬畝，主要以種植棉花為主、小麥、番茄為輔,三場占地面積20萬畝。現(xiàn)共有下屬10個單位，其中以農(nóng)業(yè)為主的單位8個，綜合服務(wù)站1個,加工軋花單位1個。轄區(qū)事業(yè)單位（學(xué)校、衛(wèi)生所2個。全場總?cè)丝?117人，全場在冊職工1461人、一線承包職工1107人、退休職工1112人、有管理干部128人,其中機(jī)關(guān)20人、基層連隊(duì)96人、二線內(nèi)退干部22人現(xiàn)有黨支部11個（包括機(jī)關(guān)黨支部黨員298人，離退休黨員78人，團(tuán)支部10個，團(tuán)總支1個，團(tuán)員110人，其中：一線團(tuán)員67人、學(xué)生團(tuán)員31人,40歲以下的青年352人，14-28歲的團(tuán)青比例70%基層連隊(duì)衛(wèi)生室7個，達(dá)到甲級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)的6個，職工文化電教室10個。

二、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展情況

自參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，按照師、團(tuán)黨委的統(tǒng)一部署和安排，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了兵、師黨委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的規(guī)定及要求，研讀了領(lǐng)袖們關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)論述和學(xué)習(xí)活動黨員干部必讀文獻(xiàn)，寫了近15000字的讀書筆記和心得體會，編寫了《增強(qiáng)黨性、維護(hù)和遵守黨的紀(jì)律、為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀提供保證》、《建國以來黨的反腐倡廉建設(shè)回顧》兩份專題輔導(dǎo)課件，分別向全團(tuán)黨員干部、全團(tuán)紀(jì)委委員、基層黨支部紀(jì)檢委員上了輔導(dǎo)課和黨課。通過中心組學(xué)習(xí)和自學(xué)以及編寫輔導(dǎo)課件，使我對科學(xué)發(fā)展觀有了更深的理解，特別是在深入基層調(diào)研的過程中，使我對應(yīng)怎樣用科學(xué)發(fā)展觀的理念去思考和指導(dǎo)我們的具體工作，有了更深的體會。

胡jt總書記在十七大報告中強(qiáng)調(diào)指出，科學(xué)發(fā)展觀，第一要務(wù)是發(fā)展。我做為一名紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的工作者，必須遵循圍繞中心、服務(wù)大局的指導(dǎo)思想，把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在改革發(fā)展的大局中來考慮和把握，擺正自己的位置，真正做到履行職責(zé)不缺位、分工協(xié)作不越位、密切配合不錯位，為改革發(fā)展正本清源，為創(chuàng)優(yōu)環(huán)境清礁除障，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，為適應(yīng)不斷變化的新形勢、新任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，是擺在我們紀(jì)檢監(jiān)察工作者面前的重大課題。履行職責(zé)不缺位，就是要適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)，正視紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題，找準(zhǔn)與新形勢和新任務(wù)不相適應(yīng)的地方，然后有針對性地加強(qiáng)與完善。要真正做到分工協(xié)作不越位，就必須立足服務(wù)，正確處理好執(zhí)紀(jì)與發(fā)展的關(guān)系。首先，要正確處理好嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與服務(wù)改革發(fā)展的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)于改革發(fā)展，既要克服把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與改革開放、服務(wù)發(fā)展對立起來的傾向，又要防止經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，紀(jì)律要松綁，弱化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能的錯誤導(dǎo)向再現(xiàn)。其次，要在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中找準(zhǔn)定位，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心開展工作。要根據(jù)改革開放和市場經(jīng)濟(jì)新形勢，針對人權(quán)、財權(quán)、審批權(quán)等權(quán)力運(yùn)行中容易產(chǎn)生的腐敗問題，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大監(jiān)管力度，關(guān)口前移、超前防范，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違紀(jì)問題，為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為工作的重要切入點(diǎn)，通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，保證令行禁止、政令暢通，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

密切配合不錯位，就是要加強(qiáng)與所有相關(guān)部門和行業(yè)的密切配合，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的反腐倡廉建設(shè)形勢；就是要繼續(xù)堅(jiān)持齊抓共管黨政領(lǐng)導(dǎo)共擔(dān)黨風(fēng)廉政責(zé)任的方針。齊抓共管的工作格局，是確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的有力保證。要使黨風(fēng)廉政建設(shè)不流于形式，就必須使所有領(lǐng)導(dǎo)干部人人肩上有擔(dān)子、個個心頭有壓力，形成齊抓共管的工作格局。要對照《建立健全和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善黨委議事規(guī)則、落實(shí)“三重一大”制度、建立“保廉工程”實(shí)施方案、健全團(tuán)、連兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、完善年度工作目標(biāo)管理辦法。班子要全年多次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)均具體任務(wù)分類、分項(xiàng)地細(xì)化、量化到班子，分解到成員，保證全體班子成員人人肩上有擔(dān)子、個個心頭有壓力。

下面就科學(xué)發(fā)展觀在加強(qiáng)農(nóng)牧團(tuán)場黨風(fēng)廉政建設(shè)中的指導(dǎo)作用，談一點(diǎn)自己的體會：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是確保社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)牧團(tuán)場要發(fā)揮好“三大作用”，就必須要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、基本要求，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。圍繞發(fā)展這個“第一要義”，謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。在研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解時要堅(jiān)持著眼發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)同經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，綜合考慮各項(xiàng)工作對政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的影響。針對一些領(lǐng)域，特別是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域或部門，由于目前體制、機(jī)制、制度還不完善，更要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，及時提出有針對性的解決措施和辦法，并進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制，最大限度地減少腐敗問題。要加強(qiáng)對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效，為全面建設(shè)小康社會提供有力政治保證。

堅(jiān)持以人為本，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。在農(nóng)牧團(tuán)場，堅(jiān)持以人為本，就是要把維護(hù)職工群眾的根本利益作為團(tuán)場一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終相信職工群眾，依靠職工群眾，了解職工群眾疾苦，反映職工群眾呼聲，把事關(guān)職工群眾切身利益的各項(xiàng)工作抓緊抓好。要以改善民生為著眼點(diǎn)，把解決損害群眾利益的突出問題作為重點(diǎn)，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，積極協(xié)調(diào)配合各有關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)資采供、產(chǎn)品銷售、基本建設(shè)投入、安全生產(chǎn)等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)及醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。進(jìn)一步健全維護(hù)群眾利益的長效機(jī)制，不斷完善團(tuán)、連（廠）務(wù)公開，健全民主評議制度，完善土地承包及分配管理機(jī)制，讓人民群眾更多地感受到黨風(fēng)廉政建設(shè)的顯著成效。

遵循全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。農(nóng)牧團(tuán)場落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就必須堅(jiān)定不移地推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。目前，在農(nóng)牧團(tuán)場部分干部頭腦中，仍然存在忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的錯誤思想。少數(shù)黨員干部宗旨觀念淡薄、黨性不強(qiáng)，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。部分干部片面理解科學(xué)發(fā)展觀，把團(tuán)場發(fā)展簡單等同于增加收入，一味追求高產(chǎn)值、高指標(biāo)，不計成本增加投入，損害了職工利益。我們必須繼續(xù)堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門密切配合，群眾廣泛參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，使農(nóng)牧團(tuán)場實(shí)現(xiàn)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，在全黨開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是我們黨站在新的歷史起點(diǎn)上發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略部署，也是各級黨組織和廣大黨員干部面臨的重大政治任務(wù)。作為一名黨務(wù)工作者，通過學(xué)習(xí)對科學(xué)發(fā)展觀的新理解、新認(rèn)識，結(jié)合工作中的所思所想，我認(rèn)為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要堅(jiān)持“五個必須”。

一是必須提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。科學(xué)發(fā)展觀的提出，對我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求，這就迫使我們面對新形勢、新任務(wù)，要努力增強(qiáng)發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高綜合能力。近年來，我們按照中央總體要求和兵師黨委的安排部署，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，我團(tuán)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，廣大黨員干部的先進(jìn)性得到保持和發(fā)展。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，各級黨組織的執(zhí)政能力與新形勢新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，個別黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)與黨的先進(jìn)性要求還不完全符合，個別基層黨組織的管理手段和創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的節(jié)奏還不完全合拍。這就要求全團(tuán)廣大黨員干部一定要按照科學(xué)發(fā)展的要求，大力推進(jìn)思想解放，不斷加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，以能力的大提高來解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，真正把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，為推動團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠的政治保證和組織保證。

二是必須樹立發(fā)展觀念。這里所說的發(fā)展是科學(xué)的發(fā)展，是以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，歸根結(jié)底就是要開辟先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的前進(jìn)道路，不斷推動經(jīng)濟(jì)、政治、文化的文明進(jìn)步。目前，我團(tuán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平不高，改善民生的任務(wù)繁重，特別是在國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下滑背景下，保持團(tuán)場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度很大。復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和所處的發(fā)展階段，決定了我們面臨的發(fā)展形勢更為嚴(yán)峻，加快發(fā)展的任務(wù)更為艱巨，遇到的矛盾和問題更為復(fù)雜。我們要以科學(xué)發(fā)展的理念正確分析和把握發(fā)展形勢，抓住和挖掘政策機(jī)遇和內(nèi)在優(yōu)勢，使我們的發(fā)展更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，更加符合我團(tuán)發(fā)展實(shí)際。

三是必須樹立群眾觀念。“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，這就要求我們以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前，我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是致富職工群眾。要牢固樹立正確的政績觀，堅(jiān)持以職工群眾擁不擁護(hù)、贊不贊成、高不高興、答不答應(yīng)作為我們謀事創(chuàng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，把心思和精力凝聚到真正為廣大職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事上來。真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

四是必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的觀點(diǎn)。科學(xué)發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展重要思想的繼承和創(chuàng)新，是馬克思主義中國化最新理論成果的重要組成部分，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。通過理論科學(xué)指導(dǎo)實(shí)踐，以實(shí)踐推動理論創(chuàng)新。具體到我團(tuán)而言，作為一個邊境國家級貧困團(tuán)場，推進(jìn)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場，必須緊密結(jié)合本團(tuán)發(fā)展實(shí)際，解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在實(shí)踐中干出一番事業(yè)，在事業(yè)中干出政績。在干事業(yè)，出政績的過程中，必須遵循客觀規(guī)律，從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去，積極探索，銳意進(jìn)取，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使我們的工作經(jīng)得起時間的考驗(yàn)和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

五是必須大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。求真務(wù)實(shí)精神一直是我們黨長期堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)的光榮傳統(tǒng)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)，是我們推動事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，就是要始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，使我們想問題、辦事情、作決策，都要符合團(tuán)情。在具體的工作中，這就要求我們各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻不忘共產(chǎn)黨員的崇高理想，時刻不忘共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性要求，時刻不忘共產(chǎn)黨員的歷史使命，時刻不忘共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨員的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，努力以高尚的精神示范人，以優(yōu)良的作風(fēng)帶動人，以為民的行動溫暖人，以實(shí)在的業(yè)績感召人，以良好的形象影響人，帶頭深入基層，深入群眾，掌握真實(shí)情況，解決實(shí)際問題，辦實(shí)事，求實(shí)效，講實(shí)話。要積極進(jìn)取，量力而行，不追求脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不搞勞命傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀懊孀庸こ獭保徊惶搱蟾】洌蛔霰砻嫖恼拢患惫Ｒ^續(xù)弘揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗精神，在艱苦的環(huán)境中鍛煉成長，在艱苦的條件下干事興業(yè)。只有這樣，才能保證我們的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展真正走上科學(xué)發(fā)展的軌道。

**，男，現(xiàn)年42歲，中共黨員，**嘎查支部書記。1986年參加工作，歷任**嘎查團(tuán)支部書記、會計、副嘎查長、黨支部副書記。十年如一日，兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻(xiàn)，深得農(nóng)牧民愛戴和領(lǐng)導(dǎo)賞識。由于工作能力強(qiáng)，1996年他被選為**嘎查黨支部書記，作為農(nóng)牧民的父母官、共產(chǎn)黨先鋒的一員，他解放思想，實(shí)事求是兢兢業(yè)業(yè)在自己的崗位上辛勤地耕耘著，奉獻(xiàn)著……

早在幾年前，**嘎查黨支部的戰(zhàn)斗力弱，黨員紀(jì)律松懈，制度不健全，辦公場所和活動陣地多年失修。**上任黨支部書記后，診斷結(jié)癥、對癥下藥。一是投入9.8萬元，按高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的要求維修擴(kuò)建黨支部辦公室和黨員活動室，確保支部成員辦公有場所，黨員活動有陣地。二是健全和完善以黨支部為中心的村級配套組織,充分發(fā)揮嘎查委員會、團(tuán)支部、婦代會職能作用。三是堅(jiān)持黨員“”制度，加強(qiáng)黨支部干部學(xué)習(xí)教育，帶頭學(xué)習(xí)、宣傳黨的政策和國家政策、法規(guī)，切實(shí)提高黨員干部素質(zhì)，采取各種辦法把黨員的思想統(tǒng)一起來，堅(jiān)定帶領(lǐng)群眾脫貧致富達(dá)小康的信念。四是建立健全各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)了用制度管人，用制度辦事。每季度村務(wù)公開一次，每年召開兩次村民大會，主動接受群眾監(jiān)督。把黨的工作列入支部議事日程，與經(jīng)濟(jì)工作捆在一起，制定工作責(zé)任狀，年終根據(jù)驗(yàn)收考核結(jié)果，與支委工資待遇持鉤。五是組織農(nóng)牧民到經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開拓視野、放寬思路，改變落后生產(chǎn)方式；聘請“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)講師團(tuán)巡回宣講，教育農(nóng)牧民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，科學(xué)養(yǎng)畜。六是實(shí)施黨員帶頭致富達(dá)小康工程。該嘎查現(xiàn)有黨員帶頭致富示范戶18戶，某就是其中一戶，通過黨員先進(jìn)典型事跡、輻射帶動農(nóng)牧民共同致富。實(shí)行黨員聯(lián)系貧困戶制度，經(jīng)黨員幫助脫貧11戶。七是針對嘎查集體經(jīng)濟(jì)脆弱現(xiàn)象，**提出了“放母還子”滾動發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的方式。即將基礎(chǔ)母畜以10只為單位投放到農(nóng)牧戶家中進(jìn)行飼養(yǎng)，農(nóng)牧戶每年向嘎查村還5只同品種羔羊。開創(chuàng)了全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)“放母還子”的先河，2005年**嘎查集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)48000元，較96年增加4萬元。

經(jīng)過幾年來的努力，**嘎查班子團(tuán)結(jié)，配套組織運(yùn)行良好，各項(xiàng)制度健全，農(nóng)牧民思想解放、思路開闊，為**嘎查各項(xiàng)工作的開展創(chuàng)造了良好的氛圍，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由于狠抓班子建設(shè)*年和20*年**嘎查被評為旗級優(yōu)秀黨支部，20*年被評為市級十佳黨支部。

**嘎查下轄5個牧業(yè)社，總土地面積48萬畝，其中可利用草牧場46萬畝,總戶數(shù)194戶，747人。近年來，由于超載過牧和自然災(zāi)害頻繁等原因，致使沙化、退化面積高達(dá)70%。為了遏制生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，確保牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)綠化家園，某帶領(lǐng)黨支部一班人積極探尋發(fā)展方向，果斷采取有效措施，走出三步棋。一是深入宣傳草畜平衡思想，認(rèn)真落實(shí)以草定畜和禁牧工作決定。由于長期以來放牧養(yǎng)畜的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，農(nóng)牧民對禁牧的抵觸情緒很大，給禁牧工作帶來很大的阻力。在這種情況下，某帶領(lǐng)黨支部、嘎查委員會一班人一家一戶的走訪，一個一個的講解。針對農(nóng)牧民反映的熱點(diǎn)問題，他聘請鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科技人員、禁牧人員開展了《羊圈起來怎么辦》為主題的巡回宣講活動，他們深入到農(nóng)牧戶中，為農(nóng)牧民解答羊圈起來就得搞舍飼圈養(yǎng)，模式化養(yǎng)殖，種植優(yōu)良牧草，并深入淺出的講技術(shù)。因科技知識轉(zhuǎn)化了農(nóng)牧民的頭腦，有力的配合了禁牧工作的順利進(jìn)行。二是大力爭取飛播、人工種草、改良草場項(xiàng)目，推行劃區(qū)輪牧、季節(jié)性休牧。現(xiàn)全嘎查人工種草面積達(dá)2萬畝，改良草場面積達(dá)5萬畝，劃區(qū)輪牧面積達(dá)15萬畝，季節(jié)性休牧面積達(dá)15萬畝。三是大力發(fā)展水澆地，為禁牧工作奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。**嘎查是一個以畜牧業(yè)為主的嘎查。牧業(yè)生產(chǎn)單一、傳統(tǒng)，是典型的靠天養(yǎng)畜。這種落后的生產(chǎn)方式嚴(yán)重阻礙了本嘎查經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面對這各情況，**團(tuán)結(jié)黨支部、嘎查委員會一班人，認(rèn)真分析，確立了引農(nóng)入牧、科學(xué)養(yǎng)畜的發(fā)展思路，大力加強(qiáng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。1996年以前，全嘎查只有機(jī)電井11眼，水澆地不足1000畝，經(jīng)某一班人努力，現(xiàn)有機(jī)電井120眼，開發(fā)水澆地5000多畝，建立飼草料基地150余處，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧結(jié)合的牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。有了草料，農(nóng)牧民沿用傳統(tǒng)的喂養(yǎng)方式，浪費(fèi)很大。為提高資源利用率，**積極與旗農(nóng)機(jī)局、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，購買農(nóng)機(jī)局，并聘請技術(shù)人員指導(dǎo)使用。*年，根據(jù)草牧場承載能力和畜牧業(yè)品種的單一及劣質(zhì)畜種制約著畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的實(shí)際情況，為恢復(fù)和改善草原生態(tài)環(huán)境，扭轉(zhuǎn)草原日益退化、沙化的趨勢，加強(qiáng)對草原的管理、保護(hù)、建設(shè)和合理利用，保障草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展,為了使畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)能順應(yīng)時代潮流，他全力與旗畜牧部門及鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，落實(shí)改良工作的具體措施，按照養(yǎng)殖業(yè)的區(qū)域劃分，引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展適合本地的肉毛兼用羊，減少山羊頭數(shù)，通過他的不懈努力，目前全嘎查已建起改良點(diǎn)X處，改良率達(dá)到75%以上。同時，他還鼓勵農(nóng)牧民搞舍飼、半舍飼、特色養(yǎng)殖。并率先種草、建棚圈、使用農(nóng)機(jī)具、養(yǎng)殖肉毛兼用羊，經(jīng)濟(jì)效益提高了10%，活生生的為農(nóng)牧民上了一堂科學(xué)養(yǎng)畜、畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整課，也為**嘎查牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探出了一條可行之路。**嘎查部分地區(qū)交通閉塞，一般車輛很難進(jìn)出，農(nóng)牧民運(yùn)送物品主要靠人力和畜力。路不通是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。1997年，在財力十分緊缺的情況下，某多方籌集資金15萬元，修建了哈日根圖至**嘎查，呼拉胡至**嘎查，巴音柴達(dá)木至**嘎查三條鄉(xiāng)村公路，計40公里，切實(shí)解決了農(nóng)牧民買賣東西難的難題，加快了本地商品的流通，為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

**嘎查資源貧乏，草原荒漠化嚴(yán)重，牧民觀念傳統(tǒng)落后，經(jīng)濟(jì)薄弱。然而在某的帶領(lǐng)下，立足本地以生態(tài)建設(shè)和水利建設(shè)為中心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，從農(nóng)牧民切身利益出發(fā)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高種、養(yǎng)殖科技含量，闖出了一條發(fā)家致富達(dá)小康的路子，20*年被確立為自治區(qū)級新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位。

某在實(shí)踐中努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論，提高自身政治理論水平，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念；努力學(xué)習(xí)國家的各項(xiàng)政策、法規(guī)，做到熟悉政策、法規(guī)；依法治村；努力學(xué)習(xí)文化知識，做一個科技明白人，引導(dǎo)農(nóng)牧民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、努力學(xué)習(xí)漢語和漢族文化，從而全面提高自身素質(zhì)。他團(tuán)結(jié)同志，善于化解矛盾和調(diào)解鄰居糾紛，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，能夠以身作則，深受**嘎查人民愛戴和上級領(lǐng)導(dǎo)重視。一份耕耘，一份收獲，他先后多次被被評為鎮(zhèn)優(yōu)秀黨員、黨支部書記。

根據(jù)組織安排，我于2月下旬從xx州到xx州工作，今天參加州政府黨組民主生活會，我將今后努力方向和打算匯報如下，若有不妥之處，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

我將按照中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)的要求，在州政府黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，盡快適應(yīng)新的工作崗位。當(dāng)前要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹十七屆三中全會及省委十屆四次全委會議精神，深刻認(rèn)識加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，牢記五十五年來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，明確加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)和部署。同時，學(xué)習(xí)四中全會關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的重要論述，緊密結(jié)合我州農(nóng)牧業(yè)實(shí)際深刻理解，真正把思想和行動統(tǒng)一到四中全會精神上來，統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)部署上來，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，進(jìn)一步提高執(zhí)政意識，明確執(zhí)政理念，確立農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)思路，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我州農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、深入調(diào)研，突出解決“三農(nóng)”問題

深刻領(lǐng)會黨的十七屆三中全會《決定》實(shí)質(zhì)，努力在融會貫通，聯(lián)系實(shí)際，指導(dǎo)實(shí)踐，推動工作上下功夫，努力向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。要在州政府黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，州政府班子成員的協(xié)助下，深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，協(xié)助州長搞好分管口的工作，認(rèn)真解決農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧民中存在的深層次矛盾和問題，增強(qiáng)做好農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)工作的主動性、預(yù)見性，力爭在結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧區(qū)流通體制改革、扶持發(fā)展農(nóng)牧區(qū)中介合作組織和農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等方面取得新的進(jìn)展。同時，注重培養(yǎng)典型、樹立樣板、抓好示范，更好地推動和促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

三、創(chuàng)新思路，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

一、當(dāng)前農(nóng)牧團(tuán)場基層法律服務(wù)工作的現(xiàn)狀與問題

基層法律服務(wù)是適應(yīng)我區(qū)實(shí)際情況和農(nóng)牧團(tuán)場職工群眾需要而逐步形成的一項(xiàng)法律服務(wù)制度，是我國法律體系的重要組成部分，也是推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的重要保障。多年來，我區(qū)基層法律服務(wù)工作對我國法制建設(shè)特別是促進(jìn)基層政權(quán)穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。主要表現(xiàn)為：一是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立起基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)牧團(tuán)場職工群眾提供方便快捷的法律服務(wù)平臺，充分發(fā)揮了其與公證、企業(yè)法律顧問和律師等相輔相成的社會效用。二是立足基層基礎(chǔ)，采取有效便民服務(wù)措施，與職工群眾保持“近距離”“零距離”，特別是在充分滿足農(nóng)牧團(tuán)場貧困和弱勢群體的法律救濟(jì)中發(fā)揮了獨(dú)到作用，彌補(bǔ)了我區(qū)法律援助的不足空間。三是積極開拓創(chuàng)新，貼近農(nóng)牧團(tuán)場職工群眾需求，各基層法律服務(wù)部門不斷拓寬服務(wù)內(nèi)容范圍，創(chuàng)新工作方式方法，配合基層政權(quán)組織，在化解社會矛盾、平息群眾糾紛、開展法制宣傳、推動依法治理等領(lǐng)域中大顯身手，成為各級司法局、所、辦的重要輔助力量。但直面新形勢，農(nóng)牧團(tuán)場基層法律服務(wù)工作在主體定位、職責(zé)權(quán)能、管理規(guī)范以及發(fā)展環(huán)境、服務(wù)市場、方式創(chuàng)新等方面顯現(xiàn)出一些問題或不足。一是主體定位不清。目前，開展基層法律服務(wù)的依據(jù)主要有：1990年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》、司法部《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的暫行規(guī)定》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)業(yè)務(wù)工作細(xì)則》以及2000年3月頒布的《基層法律服務(wù)所管理辦法》和《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》等。基于現(xiàn)行法律法規(guī)對基層法律服務(wù)工作的立法司法支撐不足，以致社會和各級政府對基層法律服務(wù)隊(duì)伍長期存在不同看法：一是此隊(duì)伍是特定時期的產(chǎn)物，是臨時權(quán)益之計；二是此隊(duì)伍是有益補(bǔ)充，應(yīng)當(dāng)長期穩(wěn)定發(fā)展。由此導(dǎo)致目前一些地方對其發(fā)展模式和走向處于長期難以準(zhǔn)確定位的狀況，相關(guān)政策搖擺不定，法律地位難以清晰界定，經(jīng)常處于無所適從或各取所需的不確定狀態(tài)，成為束縛農(nóng)牧團(tuán)場基層法律服務(wù)工作發(fā)展的瓶頸。二是職能混雜問題。目前農(nóng)牧團(tuán)場基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)職能比較混雜，難以形成合力。與全國同比，我區(qū)農(nóng)牧團(tuán)場基層法律服務(wù)工作從創(chuàng)建初期即定位于提供簡易和初級法律服務(wù)并原則規(guī)定服務(wù)方式、服務(wù)對象、活動地域在于立足基層、面向本轄區(qū)（鄉(xiāng)村、連隊(duì)、社區(qū)等）。但是，隨著依法治國和中央西部大開發(fā)、對口援疆決策的深化發(fā)展，農(nóng)牧團(tuán)場基層法律服務(wù)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)逐步拓展，使其服務(wù)對象、業(yè)務(wù)范圍和活動地域隨之?dāng)U展，特別是近年來受市場經(jīng)濟(jì)的影響和部門利益的驅(qū)動，無可避免地出現(xiàn)了沖擊法律服務(wù)市場秩序的情況和不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象。例如農(nóng)牧團(tuán)場基層法律服務(wù)所與當(dāng)?shù)厮痉ㄋ⒙蓭熓聞?wù)所、人民調(diào)解委員會以及公證仲裁組織之間，往往“寄生”于同一條“食物鏈”上，因業(yè)務(wù)職能交叉，職責(zé)不明，常出現(xiàn)推諉扯皮，或?yàn)椴块T利益發(fā)生沖突，影響和制約了法律效果的實(shí)現(xiàn)，致使基層群眾利益不能及時得到維護(hù)甚至遭到損害，削弱了基層法律服務(wù)應(yīng)有的社會功效，導(dǎo)致某些矛盾激化，以致職工群眾集體上訪、靜坐集會、沖擊政府，造成不良社會影響。三是管理失范問題。有些農(nóng)牧團(tuán)場基層法律服務(wù)管理相對松散，難以統(tǒng)一步調(diào)。由于現(xiàn)有基層法律服務(wù)所的管理體制不暢，以致業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位，內(nèi)部制度不健全，管理監(jiān)督不得力，出現(xiàn)了基層法律服務(wù)人員缺乏職業(yè)道德、違背執(zhí)業(yè)紀(jì)律，吃拿卡要等侵害職工群眾利益、有損于基層法律服務(wù)隊(duì)伍形象的違法亂紀(jì)現(xiàn)象，有待嚴(yán)格管理和整頓。如基層法律服務(wù)所設(shè)立的審批權(quán)限不一，基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱缺乏統(tǒng)一規(guī)范，有稱謂法律事務(wù)所、法律服務(wù)中心、法律服務(wù)所的，也有稱謂法律服務(wù)站、法律服務(wù)公司、法律咨詢公司的，各出其門，較為混亂，或爭名奪利，或推諉扯皮。目前，農(nóng)牧團(tuán)場基層法律服務(wù)工作與內(nèi)地特別是一些發(fā)達(dá)省市相比較存在較大差距。特別是在依法治國、依法行政背景下，僅依現(xiàn)行的“兩個部令”，基層法律服務(wù)活動的法律權(quán)威性和社會認(rèn)知度與法治社會對法律工作的要求彰顯不足。

二、完善農(nóng)牧團(tuán)場基層法律服務(wù)工作的構(gòu)想

為完善和加強(qiáng)對西部地區(qū)基層法律服務(wù)的管理，充分發(fā)揮其在維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能作用，應(yīng)當(dāng)以推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為契機(jī)，立足本地實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，扎實(shí)做好以下基層基礎(chǔ)工作。（一）建章立制，不斷強(qiáng)化規(guī)范管理鄧小平同志曾言：制度好，可以使壞人變好；制度不好，可以使好人變壞。各級司法行政部門要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步完善司法機(jī)關(guān)行政管理和法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會管理相結(jié)合的管理體制，特別是加強(qiáng)農(nóng)牧團(tuán)場基層法律工作者隊(duì)伍建設(shè)，通過行政監(jiān)管和行業(yè)自律兩種手段，加強(qiáng)對法律服務(wù)市場的規(guī)范管理。理順體制，明確職責(zé)，合理布局，統(tǒng)一管理，順應(yīng)和諧社會和新型團(tuán)場發(fā)展需要。近年來，為深入貫徹落實(shí)《中央政法委員會、中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》和中央新疆工作座談會精神，各地司法局立足實(shí)際，突出特色，大規(guī)模集中培訓(xùn)基層司法行政干部，先后舉辦政工、勞教、基層、財務(wù)、普法、律師公證等各類培訓(xùn)班，對縣鄉(xiāng)兩級科以上干部、基層司法所長，勞教所民警及律師、公證員進(jìn)行了全員培訓(xùn)。（二）防微杜漸，不斷完善監(jiān)督機(jī)制馬克思指出：權(quán)力不加監(jiān)督，必然產(chǎn)生腐敗。各級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《基層法律服務(wù)所管理辦法》和《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》等規(guī)定，堅(jiān)持依法律、依程序、依職權(quán)辦事，逐步完善基層法律服務(wù)所及工作人員管理相關(guān)制度，如崗位職責(zé)、執(zhí)業(yè)公示、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、服務(wù)質(zhì)量評價、責(zé)任賠償和執(zhí)業(yè)保險制度等，為履職盡責(zé)，熱心服務(wù)打牢基礎(chǔ)；力推服務(wù)承諾與掛牌上崗，設(shè)置舉報信箱，開通投訴電話，及時將法律服務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)記錄和違紀(jì)違規(guī)案件向社會公示曝光，構(gòu)筑全方位、多層次的事前、事中、事后監(jiān)督體系；農(nóng)牧團(tuán)場各級司法行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行主管職責(zé)，積極主動做好與當(dāng)?shù)毓z、法、司、監(jiān)等有關(guān)政法部門的聯(lián)系，通過相互協(xié)調(diào)，相互制約，消除死角，打開盲區(qū)，全程透明，確保從源頭上杜絕執(zhí)業(yè)人員各種違法違紀(jì)、失德失范現(xiàn)象的發(fā)生，懲治既然，防患未然。（三）加強(qiáng)考評，確保法律服務(wù)公開公正各級司法行政機(jī)關(guān)要積極建立健全公平公正公開的執(zhí)業(yè)考評體系。一是制定完善科學(xué)可行的農(nóng)牧團(tuán)場基層法律服務(wù)行業(yè)和從業(yè)人員信用等級考評體系和信用信息披露制度，擴(kuò)大服務(wù)對象與群眾的知情權(quán)。二是大力推行所務(wù)公開、信息公開。基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)將所務(wù)、業(yè)務(wù)和執(zhí)業(yè)人員的相關(guān)信用信息及時公布公開，便利農(nóng)牧團(tuán)場廣大職工群眾和社會各界查詢監(jiān)督。三是建立科學(xué)公正考評體系，要以服務(wù)對象滿意、服務(wù)態(tài)度端正、服務(wù)質(zhì)量高效、執(zhí)業(yè)信譽(yù)良好為基礎(chǔ)，細(xì)化量化考核評價指標(biāo)。通過考評，提高職工群眾對基層法律服務(wù)的滿意度，激勵基層法律服務(wù)工作者創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，充分發(fā)揮基層法律服務(wù)的應(yīng)有效用。（四）動真碰硬，嚴(yán)厲查辦違法違紀(jì)案件農(nóng)牧團(tuán)場基層法律服務(wù)要堅(jiān)持依法治國、依法行政，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)、服務(wù)意識，規(guī)范秉公執(zhí)法、依法辦事程序。一是完善落實(shí)投訴查處制度，規(guī)范基層法律服務(wù)程序，做好預(yù)警防范。二是協(xié)調(diào)聯(lián)動，成立由各級司法行政機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)的法律服務(wù)市場執(zhí)法監(jiān)察（督察）組織，強(qiáng)化靜態(tài)與動態(tài)監(jiān)督管理，維護(hù)法律服務(wù)市場秩序。三是嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，對法律服務(wù)中出現(xiàn)的違法違紀(jì)事件（案件），做到發(fā)現(xiàn)一起，查辦一起，懲前毖后，防患未然。以此樹立和維護(hù)農(nóng)牧團(tuán)場基層法律服務(wù)工作在黨和職工群眾中的公信力。

三、充分發(fā)揮基層法律服務(wù)

在穩(wěn)定大局中的重要作用在新形勢下，隨著“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的推進(jìn)，職工群眾對基層法律服務(wù)提出了更高、更新、更規(guī)范的要求。因此，農(nóng)牧團(tuán)場基層法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)把握機(jī)遇，乘勢而上，加快完善服務(wù)職能，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)涵，充分發(fā)揮推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)穩(wěn)定大局的重要作用。（一）堅(jiān)持依法治國，完善基層法律服務(wù)，充分發(fā)揮其職能作用目前，農(nóng)牧團(tuán)場基層法律服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞“跨越式發(fā)展”與“長治久安”兩大戰(zhàn)略目標(biāo)：一是要及時梳理農(nóng)牧團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和發(fā)展中現(xiàn)存的各種法律需求，組織基層法律服務(wù)工作者跟進(jìn)跟蹤服務(wù)。對農(nóng)牧團(tuán)場職工群眾在土地租賃承包、勞動合同、招商引資、房屋拆遷、基礎(chǔ)建設(shè)過程中和職工醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、鄰里糾紛中出現(xiàn)的法律需求，提供高效便民法律服務(wù)，為職工群眾排憂解難；二是要切實(shí)發(fā)揮法律服務(wù)職能，為加快解放和發(fā)展農(nóng)牧團(tuán)場生產(chǎn)力、職工群眾增收致富獻(xiàn)計獻(xiàn)策，提供有效便捷政策法律服務(wù)；三是要推進(jìn)農(nóng)牧團(tuán)場社會管理創(chuàng)新，不斷拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域，積極為農(nóng)牧團(tuán)場和職工群眾提供法律咨詢、訴訟、法律顧問和法律援助等服務(wù)，關(guān)注貧困群體、弱勢群體，切實(shí)維護(hù)基層群眾的合法權(quán)益。如兵團(tuán)第十師抓住基層基礎(chǔ)工作這個重心，提出兵團(tuán)的基礎(chǔ)在團(tuán)場、團(tuán)場的基礎(chǔ)在連隊(duì)、連隊(duì)的基礎(chǔ)在職工，以此抓好基層基礎(chǔ)工作，讓基層職工群眾得實(shí)惠，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和肯定。（二）拓寬服務(wù)渠道，幫助基層農(nóng)牧團(tuán)場建章立制、實(shí)施依法治理一是要做好基層法律服務(wù)功能的延伸，利用“送法下鄉(xiāng)”“法律六進(jìn)”等活動，充分發(fā)揮廣播電視、報刊媒體、通訊網(wǎng)絡(luò)、廣場文化、街道社區(qū)等普法宣傳陣地作用，提高職工群眾的法律意識。二是要貼近基層，靠近群眾，利用法制宣傳、普法講座、法律咨詢、公證咨詢、文娛活動等群眾喜聞樂見、方便快捷的方式，為廣大職工群眾提供各種便民法律服務(wù)，營造團(tuán)場經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定發(fā)展的良好法治氛圍。如2010年，兵團(tuán)各級司法行政機(jī)關(guān)組織基層法律服務(wù)組織及時調(diào)處各類矛盾糾紛26580件，調(diào)解成功率97.5%，85%以上的矛盾糾紛在連隊(duì)、社區(qū)得到及時化解,為實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)黨委提出“大事不出團(tuán)，小事不出連，矛盾不上交”要求做出了貢獻(xiàn)。（三）堅(jiān)持以人為本，立足農(nóng)牧團(tuán)場建設(shè)發(fā)展實(shí)際，加大對職工群眾的法律援助力度圍繞“跨越式發(fā)展”和“長治久安”戰(zhàn)略目標(biāo)，在基層法律服務(wù)活動中，要從以人為本出發(fā)，關(guān)注弱勢群體、受害群眾。一是針對當(dāng)前基層農(nóng)牧團(tuán)場土地承包爭議，勞動合同糾紛，房屋土地征用拆遷等出現(xiàn)的侵權(quán)糾紛問題，及時配合政府，做好矛盾化解；二是針對農(nóng)牧團(tuán)場五保戶、低保戶等社會保障及殘疾人、未成年人救助、災(zāi)害救助等方面糾紛，贍養(yǎng)、撫養(yǎng)類家庭糾紛，協(xié)助政府及時按政策提供救濟(jì)保障；三是針對涉及農(nóng)場職工群眾的交通、醫(yī)療事故等人身傷害案件，及時依法查處；四是針對侵害職工群眾致富增收的假農(nóng)藥、假化肥、假種子等坑農(nóng)害農(nóng)案件等，迅速依法嚴(yán)懲。通過適時有效提供各種便民法律援助和服務(wù)，化解了基層矛盾，維護(hù)了基層政權(quán)穩(wěn)定。如第六師五家渠市啟動1.8萬戶保障性住房和游牧民定居點(diǎn)建設(shè)工程，覆蓋面已達(dá)90％，職工和居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)突破27.5萬人，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”。同時計劃新開發(fā)就業(yè)崗位3000個，安置就業(yè)人員2000人；加大零就業(yè)家庭、殘疾人就業(yè)援助力度，解決團(tuán)場職工子女和農(nóng)業(yè)一線富余人員的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題；強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，計劃全年培訓(xùn)7500人次。上述舉措為維護(hù)社會穩(wěn)定，打造平安團(tuán)場提供了保障。黨的十八大報告描繪了美麗“中國夢”畫卷，按照“跨越式發(fā)展”和“長治久安”戰(zhàn)略目標(biāo)要求，我區(qū)各級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)擔(dān)當(dāng)維護(hù)廣大基層職工群眾根本利益之責(zé)，以深化“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為契機(jī)，及時培養(yǎng)打造一支政治思想過硬、業(yè)務(wù)技能精湛、職工群眾滿意、黨和政府放心的基層法律服務(wù)隊(duì)伍，形成秩序井然、管理規(guī)范的法律服務(wù)市場，為推進(jìn)社會管理創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興“中國夢”奠定基礎(chǔ)。