民主思考范文10篇

在執(zhí)政黨建設(shè)中，黨內(nèi)民主是一個(gè)受到黨內(nèi)外高度關(guān)注的重大問(wèn)題。黨的十七大報(bào)告將發(fā)展黨內(nèi)民主作為黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的重要課題，提出了有關(guān)發(fā)展黨內(nèi)民主的新設(shè)想。為積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，有必要將黨的**大以來(lái)黨內(nèi)民主的實(shí)踐探索作一些梳理，并對(duì)推進(jìn)黨內(nèi)民主作進(jìn)一步的思考。

一、**大以來(lái)黨內(nèi)民主探索的進(jìn)展

**大以來(lái)，黨的基層組織和中高層組織都對(duì)發(fā)展黨內(nèi)民主做了有效探索，且各有不同的著力點(diǎn)。黨的基層組織著力于實(shí)現(xiàn)黨員權(quán)利，在黨內(nèi)選舉、黨務(wù)公開、黨內(nèi)監(jiān)督等方面進(jìn)行大膽實(shí)踐；而黨的中高層組織則著力于健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度，在發(fā)揮全委會(huì)作用等方面做了不少努力。

黨內(nèi)選舉的改革和創(chuàng)新力度加大。全國(guó)有幾百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直選，其中主要有三個(gè)亮點(diǎn)：一是將候選人的提名權(quán)交給黨員和群眾。以往候選人名單一般是由上級(jí)黨委與組織部門確定，在直選探索中上級(jí)黨委和組織部門不再確定具體名單，而改為主要制定候選人的資格條件與提名程序，由黨員群眾醞釀提名；二是候選人考察過(guò)程公開。以往在考察任用干部過(guò)程中非常強(qiáng)調(diào)保密紀(jì)律，而直選探索中對(duì)候選人的組織考察是在黨員群眾參與中與候選人調(diào)研情況、提出“施政設(shè)想”結(jié)合在一起的，考察過(guò)程成為黨員群眾更多地了解候選人、候選人深入與黨員群眾溝通的過(guò)程；三是充分競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的選舉。以往黨員由于無(wú)選擇余地，黨內(nèi)的“等額”選舉實(shí)際上是變相任命。即便是“差額”選舉，選舉結(jié)果也并不全是黨員選擇的意志體現(xiàn)。而直選探索中，由于“差額”幅度很大，選舉過(guò)程也是候選人充分競(jìng)爭(zhēng)、黨員群眾充分選擇的過(guò)程，從而保證選舉的結(jié)果充分體現(xiàn)民意。

黨務(wù)公開取得新的進(jìn)展。主要是發(fā)展新黨員公示與黨委決策過(guò)程公開。一些黨組織在發(fā)展新黨員過(guò)程中，做到確定入黨積極分子、發(fā)展預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)都進(jìn)行公示，在黨員群眾的參與下嚴(yán)格把好新黨員入黨關(guān)口。這不僅明顯提高了發(fā)展黨員的質(zhì)量，而且極大地增強(qiáng)了新黨員入黨的政治榮譽(yù)感，有些過(guò)去素質(zhì)較好而又不想入黨的群眾現(xiàn)在積極靠攏黨組織，紛紛表達(dá)申請(qǐng)入黨的熱切愿望。

黨委決策公開。一些地方黨委進(jìn)行了常委會(huì)只提出議事議題而不做決策，決策權(quán)交給全委會(huì)的探索。黨委事先向社會(huì)公告全委會(huì)會(huì)議的召開日期和所要討論決策的事項(xiàng)，邀請(qǐng)與討論事項(xiàng)有關(guān)的黨員群眾和部門專家參加黨委會(huì)，充分反映各方意見(jiàn)，同時(shí)見(jiàn)證全委會(huì)作出決策。全委會(huì)決策過(guò)程公開，使得決策更好地順民心、合民意，執(zhí)行決策的群眾基礎(chǔ)更加扎實(shí)，有力地推動(dòng)了黨委工作任務(wù)的完成。

發(fā)展黨內(nèi)民主，是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要條件。一個(gè)馬克思主義政黨黨內(nèi)民主建設(shè)的進(jìn)程和質(zhì)量，不僅直接影響和決定整個(gè)黨的建設(shè)和質(zhì)量，而且關(guān)系黨和人民事業(yè)的興衰成敗；而黨內(nèi)民主建設(shè)能否始終沿著正確的方向和軌道健康發(fā)展，黨內(nèi)民主發(fā)展水平的高低和所達(dá)到的程度如何，從根本上看又取決于這個(gè)黨不斷建設(shè)自己、完善自己的能力的強(qiáng)弱。

就黨內(nèi)民主建設(shè)而言，我們黨最主要的一條經(jīng)驗(yàn)是：用馬克思主義特別是黨內(nèi)民主理論指導(dǎo)黨內(nèi)民主建設(shè)的實(shí)踐，以求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，對(duì)黨內(nèi)民主實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行馬克思主義的理論思考和系統(tǒng)總結(jié)，遵循實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐——再認(rèn)識(shí)的公式不斷獲得和加深對(duì)發(fā)展黨內(nèi)民主的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，不斷提高運(yùn)用客觀規(guī)律指導(dǎo)新的民主建設(shè)實(shí)踐的本領(lǐng)。進(jìn)入21世紀(jì)，我們黨要在錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境中更好地肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和和諧社會(huì)的任務(wù)，推動(dòng)黨內(nèi)民主建設(shè)繼續(xù)朝著正確的方向走自己的路，力爭(zhēng)再經(jīng)過(guò)十年奮斗邁上一個(gè)新臺(tái)階，必須在認(rèn)真研究歷史經(jīng)驗(yàn)和新鮮經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以求實(shí)創(chuàng)新的精神提煉出反映黨內(nèi)民主建設(shè)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，并轉(zhuǎn)化成為指導(dǎo)行動(dòng)的原則，用以推動(dòng)新的實(shí)踐。這樣，我們就會(huì)變得更聰明、更堅(jiān)定、更有力，也會(huì)更有實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的把握。

黨內(nèi)民主建設(shè)堅(jiān)持以下六條指導(dǎo)原則十分重要：

第一，黨內(nèi)民主建設(shè)，必須堅(jiān)持以馬克思主義理論特別是黨內(nèi)民主理論為指導(dǎo)，保證沿著正確的方向不斷前進(jìn)。

發(fā)展人民民主，是一切先進(jìn)社會(huì)政治力量的目標(biāo)追求。然而，只有以科學(xué)的民主理論為指導(dǎo)，才能保證民主建設(shè)堅(jiān)持并沿著正確的方向和道路發(fā)展，取得合乎時(shí)代進(jìn)步要求的效果?！袄鋺?zhàn)”結(jié)束后，西方國(guó)家一些政黨借助經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢(shì)，竭力向世界推銷他們的民主觀和制度模式。一些發(fā)展中國(guó)家的執(zhí)政黨按照西方的民主觀和制度模式行事，導(dǎo)致自身力量的削弱和社會(huì)政治動(dòng)蕩，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。因此，在當(dāng)今世界上，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨究竟需要什么樣的民主，怎樣建設(shè)和發(fā)展符合自己國(guó)情、黨情與社會(huì)進(jìn)步要求的民主，再次引起人們的高度關(guān)注和審慎思考。中國(guó)共產(chǎn)黨人的思考，就是堅(jiān)持馬克思主義的民主觀，從黨情國(guó)情出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)定地走自己的黨內(nèi)民主發(fā)展和社會(huì)主義民主政治建設(shè)之路。

馬克思主義的民主觀是迄今最先進(jìn)、最科學(xué)、最管用的民主觀。它第一次揭示了人類歷史上民主產(chǎn)生的根源和民主的實(shí)質(zhì)，闡明了作為上層建筑的民主政治同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及思想文化之間的相互關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律，確立了民主問(wèn)題在無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾爭(zhēng)取解放斗爭(zhēng)中的重要地位，為人類社會(huì)發(fā)展中比資產(chǎn)主義民主類型更高、更順應(yīng)社會(huì)進(jìn)步要求的新型民主——社會(huì)主義民主奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。這一嶄新的民主理論的科學(xué)思想基礎(chǔ)，就是馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義。馬克思主義的民主觀，是工人階級(jí)先鋒隊(duì)黨內(nèi)民主觀的理論基礎(chǔ)。工人階級(jí)政黨黨內(nèi)民主理論是馬克思主義民主理論的組成部分，是指導(dǎo)黨內(nèi)民主建設(shè)的思想武器。黨內(nèi)民主建設(shè)的長(zhǎng)期歷史證明，從不同時(shí)期的黨情國(guó)情出發(fā)，以馬克思主義民主理論指導(dǎo)黨內(nèi)民主建設(shè)的實(shí)踐，在總結(jié)提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上推進(jìn)馬克思主義黨內(nèi)民主理論中國(guó)化，用在繼承中不斷創(chuàng)新的理論成果指導(dǎo)新的實(shí)踐，我們就能保持頭腦清醒，堅(jiān)持正確的方向，及時(shí)識(shí)別和排除錯(cuò)誤思想的干擾，自覺(jué)克服工作中發(fā)生的失誤和偏差，保證黨內(nèi)民主建設(shè)始終健康地向前發(fā)展。

黨員的民主素養(yǎng)不僅包括在黨內(nèi)民主生活中，黨員對(duì)自身民主權(quán)利、義務(wù)的認(rèn)識(shí)，以及由此產(chǎn)生的政治情感、民主心理和自覺(jué)平等參與黨內(nèi)事務(wù)的意愿，而且包括黨員通過(guò)民主的程序、形式有效參與黨內(nèi)事務(wù)、切實(shí)履行黨章賦予的各項(xiàng)權(quán)利的能力和水平。換言之，黨員的民主素養(yǎng)是黨員的民主意識(shí)和通過(guò)民主程序、形式參與黨內(nèi)事務(wù)能力、水平的綜合體現(xiàn)，是決定黨內(nèi)民主實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的基礎(chǔ)因素。采取切實(shí)措施提高黨員民主素養(yǎng)，是黨內(nèi)民主建設(shè)的重要任務(wù)。

一、黨員民主素養(yǎng)的現(xiàn)狀分析

隨著改革開放的深入推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和民主政治建設(shè)的不斷進(jìn)步，社會(huì)組織形式、活動(dòng)方式和人們的思想觀念也在發(fā)生廣泛而深刻的變化，社會(huì)各階層成員的自主意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)迅速增強(qiáng)，民主要求日益高漲。廣大黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的關(guān)切程度和參與要求越來(lái)越高，主體意識(shí)有所增強(qiáng)，參與能力有所提高，特別是黨的十六大以來(lái)，中央不斷加大黨內(nèi)民主建設(shè)力度，制定了一系列發(fā)展黨內(nèi)民主的新規(guī)章，出臺(tái)了一系列推進(jìn)黨內(nèi)民主的新舉措，各地積極探索加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的有效路徑和方式，有力地推動(dòng)了黨內(nèi)民主建設(shè)的深入發(fā)展。但從目前黨內(nèi)民主的政治實(shí)踐來(lái)看，黨員的民主素養(yǎng)與推進(jìn)黨內(nèi)民主的時(shí)代要求相比，仍然存在著較大的差距，主要體現(xiàn)在：

一是黨員的主體意識(shí)仍需增強(qiáng)。目前，仍有相當(dāng)數(shù)量的黨員未能意識(shí)到自己的主體地位和權(quán)利，在黨內(nèi)政治生活中，不愿主動(dòng)參與黨內(nèi)事務(wù)，不能獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)，不會(huì)維護(hù)自身權(quán)益，不敢對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行監(jiān)督等情況依然較為普遍。

二是正確的民主觀念有待形成。黨員的民主觀念是發(fā)展黨內(nèi)民主的有力支撐。目前，各級(jí)黨組織和廣大黨員對(duì)于發(fā)展黨內(nèi)民主重要意義的認(rèn)識(shí)不斷深化，但在一些具體問(wèn)題上，有的黨員也還存在一些顧慮和模糊認(rèn)識(shí)，比如，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，會(huì)不會(huì)引發(fā)黨內(nèi)無(wú)休止的爭(zhēng)論，會(huì)不會(huì)在黨內(nèi)形成不同的政治派別，影響黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一？發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，會(huì)不會(huì)影響黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的威信？等等，都需要加以澄清和解釋，進(jìn)一步統(tǒng)一思想。

三是黨員的參與能力需要提高。民主以理性為前提，要求其成員有參與公共事務(wù)的基本能力，其中包括制定計(jì)劃、掌握、判斷行動(dòng)規(guī)則的能力；在具體情況下，運(yùn)用這一計(jì)劃、規(guī)則的能力和清楚表達(dá)思想與人講道理的能力。就目前黨內(nèi)民主參與現(xiàn)狀來(lái)看，黨員民主參與意識(shí)發(fā)展較快，但總體參與水平不高，且在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域差異較大。

努力擴(kuò)大基層社區(qū)黨內(nèi)民主，實(shí)行“兩推一選”、“公推直選”、“社區(qū)黨員代表首議制”等，取得了較為積極的成果。

一：社區(qū)黨組織班子“兩推一選”。即是群眾推薦、黨員推薦確定提名候選人、組織考核確定正式候選人，黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生黨組織書記和班子成員。一是發(fā)揚(yáng)民主抓推薦。把民主推薦的人選作為確定候選人的重要依據(jù)，在廣泛聽取廣大黨員群眾意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面考察，確定新一屆班子預(yù)備候選人，并進(jìn)行公示。二是規(guī)范選舉抓程序。堅(jiān)持調(diào)查摸底到位，評(píng)議推薦到位，組織考察到位，選舉環(huán)節(jié)到位。三是把好“三關(guān)”抓監(jiān)督。嚴(yán)把人選確定關(guān)，在推薦得票較多的人中確定候選人初步人選，經(jīng)組織審查后公示；嚴(yán)把選票填寫關(guān)，設(shè)立單獨(dú)的填票間；把好唱票計(jì)票關(guān)，黨員代表全程監(jiān)督。調(diào)查顯示，有63%的黨員認(rèn)為這一舉措有利于推進(jìn)黨內(nèi)民主，有74%的群眾認(rèn)為能夠提高群眾對(duì)社區(qū)黨組織班子認(rèn)可度。

二：社區(qū)黨組織班子“公推直選”。在南門街道澄浪社區(qū)開展“公推直選”社區(qū)黨委班子試點(diǎn)，主要是對(duì)社區(qū)黨組織班子成員候選人產(chǎn)生、書記和副書記的選舉方式進(jìn)行改革。一是廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)充分。召開全體黨員和居民大會(huì)，公布競(jìng)選崗位、條件和報(bào)名方法；設(shè)立宣傳專欄，向廣大居民宣傳公推直選重要意義；召開老干部、黨員、居民群眾和駐區(qū)單位等層面座談會(huì)。二是公開報(bào)名，民主充分。澄浪社區(qū)試點(diǎn)中收到黨員自薦表**份，經(jīng)過(guò)**個(gè)黨小組的評(píng)議醞釀推出**名初步候選人，資格審查后符合條件候選人**名，其中委員候選人5名，副書記候選人3名，書記候選人2名，實(shí)行差額選舉。三是直接選舉，參與充分。社區(qū)黨委委員、副書記和書記由黨員一次性投票直接選舉產(chǎn)生，減少了選舉程序和環(huán)節(jié)，增加了競(jìng)爭(zhēng)性和透明度。此次選舉應(yīng)到黨員1**名，實(shí)到1**名，年齡最大的87歲，最小的**歲，充分體現(xiàn)黨員參與的廣泛性。四是認(rèn)真準(zhǔn)備，程序到位。宣傳發(fā)動(dòng)、資格審查、候選人醞釀，以及實(shí)施意見(jiàn)、選舉辦法和選舉程序的制定，都符合相關(guān)要求規(guī)定。五是加強(qiáng)引導(dǎo)，交叉兼職。引導(dǎo)社區(qū)黨組織班子成員依法參加社區(qū)居委會(huì)選舉。更好地發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。調(diào)查顯示，黨員對(duì)這一改革的認(rèn)同度達(dá)到89.6%，社區(qū)黨組織班子成員普遍認(rèn)為這一模式對(duì)工作有很大的促進(jìn)作用。

三：社區(qū)黨員代表首議制。在西門街道汪弄社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，加強(qiáng)黨內(nèi)聯(lián)系通報(bào)，讓黨員“先知道、先討論、先行動(dòng)”。一是明確黨員代表職責(zé)任務(wù)。定期召開社區(qū)黨員代表會(huì)議，聽取審議社區(qū)黨委工作匯報(bào)；積極反映黨員和群眾要求、建議和意見(jiàn)，協(xié)助做好思想工作；參加社區(qū)組織的黨員溝通會(huì)；協(xié)助社區(qū)紀(jì)委監(jiān)督社區(qū)黨組織工作；參與社區(qū)黨委組織的檢查和調(diào)研等。二是建立黨員代表活動(dòng)機(jī)制。制訂黨員代表議事、黨員代表小組活動(dòng)、黨員代表溝通會(huì)、黨員代表檢查調(diào)研社區(qū)工作、黨員代表評(píng)議黨委班子成員、黨員代表提交建議等制度，使黨員代表作用發(fā)揮在制度上得到保證。三是健全黨員代表聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)筑社區(qū)黨委委員聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾網(wǎng)絡(luò)，保持黨員與群眾的經(jīng)常性聯(lián)系。黨員代表身份在樓道公開，并在社區(qū)黨員服務(wù)站建立社區(qū)黨員代表聯(lián)系點(diǎn)，將每月18日定為黨員代表活動(dòng)日，組織黨員代表在黨員咨詢服務(wù)站參加“群眾來(lái)訪接待日”活動(dòng)。黨員代表首議制試行以來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)了黨員代表的積極性、榮譽(yù)感和責(zé)任感，擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，加強(qiáng)了黨內(nèi)溝通機(jī)制，促進(jìn)發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨組織能經(jīng)常、廣泛、多渠道地聽取黨員群眾的意見(jiàn)。如試點(diǎn)的汪弄社區(qū)，現(xiàn)有黨員486名，過(guò)去經(jīng)常參加黨建工作的黨員只有黨小組長(zhǎng)以上骨干35人，實(shí)行黨員代表首議制后**8名黨員代表對(duì)社區(qū)事務(wù)關(guān)心和重視，年初以來(lái)，黨員代表向社區(qū)黨委提交意見(jiàn)建議和情況反映1**多條，參與重大決策討論12次，為居民解決實(shí)事**多件，帶動(dòng)更多黨員參與到社區(qū)建設(shè)工作上來(lái)。

一

“兩推一述”由第一次民主推薦、第二次民主推薦和個(gè)人陳述三個(gè)方面組成。第一次民主推薦是指在所在單位召開干部大會(huì)投票推薦和個(gè)別談話推薦，確定擬新進(jìn)班子考察對(duì)象初步人選。第二次民主推薦是指召開所在單位黨委擴(kuò)大會(huì)議，從考察對(duì)象初步人選中推薦考察對(duì)象。個(gè)人陳述是指通過(guò)第一次民主推薦產(chǎn)生的考察對(duì)象初步人選在第二次民主推薦會(huì)上進(jìn)行口頭述職。經(jīng)過(guò)這些程序，確定擬新進(jìn)班子考察對(duì)象的建議人選，經(jīng)縣（市、區(qū)）委常委會(huì)研究、報(bào)市委同意后確定擬新進(jìn)班子考察對(duì)象人選。

“量化評(píng)價(jià)”是按照一定的比例，以百分制的形式，對(duì)干部進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)分為基本素質(zhì)、民意情況、工作業(yè)績(jī)?nèi)?xiàng)內(nèi)容?；舅刭|(zhì)的評(píng)價(jià)分為基本條件、德、能、勤、廉五項(xiàng)，民意情況的評(píng)價(jià)分為民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查三項(xiàng)，工作業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)分為工作思路、履職情況、工作落實(shí)情況、工作成效四項(xiàng)。以上各項(xiàng)分別以一定的比例進(jìn)行評(píng)價(jià)。

“數(shù)量線型分析”是一種統(tǒng)計(jì)方法。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，我們把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件細(xì)化為13項(xiàng)指標(biāo)，即政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、決策能力、創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)能力、協(xié)調(diào)能力、合作精神、表達(dá)能力、勤政敬業(yè)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律、品德作風(fēng)和公眾形象。在領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，與會(huì)人員對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象的13項(xiàng)指標(biāo)作出評(píng)價(jià)，填寫專用機(jī)讀卡。評(píng)價(jià)分優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、差（D）四個(gè)等次。分值分別為：優(yōu)（**分）、良（**分）、中（**分）、差（**分）。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用光標(biāo)讀卡機(jī)和分析軟件，讀取機(jī)讀卡上的原始數(shù)據(jù)并完成數(shù)量分析，形成分析結(jié)果，生成線型分析圖及得票統(tǒng)計(jì)表和轉(zhuǎn)化分值表。根據(jù)線型分析圖，對(duì)被測(cè)評(píng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)價(jià)、比較，分層次、分類別作出相應(yīng)的結(jié)論。

二

為了準(zhǔn)確識(shí)別干部，選準(zhǔn)用好干部，防止用人失察失誤，我們切實(shí)落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是擴(kuò)大干部推薦人員范圍，體現(xiàn)民主的廣泛性。二是適當(dāng)增加知情人的打分比例，提高民主的真實(shí)性。在縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議和個(gè)別談話中，對(duì)擬新進(jìn)班子考察對(duì)象初步人選進(jìn)行推薦時(shí)，均分為A票和B票進(jìn)行填寫，其中A票由參加會(huì)議的在職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部填寫，比例占**%；B票由參加會(huì)議的其他人員填寫，比例占40%。為了使推薦結(jié)果更加客觀、公正、真實(shí)，在個(gè)別談話推薦時(shí)，我們采取署名推薦方式，并把領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議推薦得分、個(gè)別談話推薦得分按4∶6的比例相加，計(jì)算出每人第一次民主推薦的得分，按分值進(jìn)行排序，確定擬新進(jìn)班子考察對(duì)象的初步人選。三是增加民意調(diào)查步驟，拓展民主的渠道。由考察組召開民意調(diào)查會(huì)議，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，了解掌握擬新進(jìn)班子考察對(duì)象的工作作風(fēng)、工作成效和公眾形象。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)考察對(duì)象實(shí)行百分制量化評(píng)價(jià)、采用“數(shù)量線型分析”的辦法進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、實(shí)行差額考察選任、擴(kuò)大考察公示的范圍、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主等措施，為選拔任用干部提供科學(xué)的決策依據(jù)。

在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活“四個(gè)多樣化”日益明顯的新形勢(shì)下，**區(qū)為了積極探索基層民主政治建設(shè)，于去年開展了街道團(tuán)委直接選舉工作，這項(xiàng)舉措切實(shí)提高了廣大團(tuán)員青年對(duì)團(tuán)組織建設(shè)的民主參與程度，同時(shí)也極大地促進(jìn)了干部選拔任用工作的民主化，對(duì)于推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，探索政治文明建設(shè)具有較明顯的實(shí)踐意義。本文擬就街道團(tuán)委直接選舉對(duì)擴(kuò)大干部工作民主化的積極因素作一些探討。

一、街道團(tuán)委直接選舉的基本做法及主要特點(diǎn)

我區(qū)開展的街道團(tuán)委直接選舉工作，改變了街道團(tuán)委班子的產(chǎn)生方式，將原來(lái)團(tuán)的基層委員會(huì)換屆，由上屆團(tuán)的委員會(huì)廣泛征求所屬團(tuán)組織和團(tuán)員的意見(jiàn)，確定候選人預(yù)備名單，報(bào)同級(jí)黨組織和上級(jí)團(tuán)組織同意后，提交團(tuán)代表大會(huì)選舉的做法，改為確定候選人資格，公開報(bào)名推薦，經(jīng)資格審定后由團(tuán)員代表大會(huì)推選確定正式候選人，由街道全體團(tuán)員直接差額選舉街道團(tuán)委書記、副書記、委員。具體主要有以下五個(gè)環(huán)節(jié)：

一是制定選舉方案。明確團(tuán)委直接選舉的基本工作程序，以及配套政策。規(guī)定了團(tuán)委書記、副書記、委員競(jìng)選的身份、年齡、學(xué)歷等資格條件，對(duì)報(bào)名競(jìng)選的身份要求作了放寬，干部、工人、農(nóng)民均可報(bào)名參選。對(duì)當(dāng)選后團(tuán)委書記的待遇作了明確，原為行政編制的，任期內(nèi)享受應(yīng)有的政治生活待遇，原為事業(yè)單位干部、企業(yè)職工或農(nóng)民身份的，任期內(nèi)參照街道中層干部落實(shí)政治生活待遇。選舉產(chǎn)生的副書記、委員明確為兼職，原身份不變。

二是公開推薦報(bào)名。推薦報(bào)名面向團(tuán)組織關(guān)系所在街道的廣大團(tuán)員，采取個(gè)人自薦、組織推薦相結(jié)合的方式，符合競(jìng)選條件的團(tuán)員都可以報(bào)名。對(duì)報(bào)名參選人數(shù)不作限制。

三是確定初步候選人。依照選舉方案，對(duì)報(bào)名競(jìng)選對(duì)象進(jìn)行資格審定，將符合條件的人選列為初步候選人，并對(duì)初步候選人進(jìn)行考察了解，保證參選候選人的基本素質(zhì)。

擴(kuò)大民主既是推進(jìn)我國(guó)政治體制改革的必然要求，也是干部人事制度改革的基本方向。黨的十五屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)”。黨的**大和《干部任用條例》對(duì)擴(kuò)大干部民主提出了新的更高的要求。如何提高干部工作的民主化程度和民主質(zhì)量，已經(jīng)成為新時(shí)期干部選拔任用工作面臨的一個(gè)新課題，有必要作進(jìn)一步的研討和思考。

一、我市干部選拔任用工作在提高民主程度方面的主要實(shí)踐

近年來(lái)，我市圍繞擴(kuò)大干部工作民主進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，按照“整體推進(jìn)、單項(xiàng)突破”的思路，先后建立健全了20多項(xiàng)干部工作制度，把干部工作民主貫穿于干部選拔任用的全過(guò)程。

在推薦環(huán)節(jié)上：一是堅(jiān)持了民主推薦制度。把群眾民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選作為選拔使用干部的首要程序和必經(jīng)程序。凡未經(jīng)較大范圍的民主推薦、得不到多數(shù)群眾認(rèn)可的，一律不得列為后備干部或擬提拔人選。兩年來(lái)，全市共組織8000多人次參加了推薦測(cè)評(píng)活動(dòng)，推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選400多人。二是建立了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選登記署名制度。對(duì)推薦者和被推薦者的范圍與基本條件，推薦的方式、程序、要求作出了明確規(guī)定，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的薦人行為，提高了推薦人選的公認(rèn)程度、公開程度和責(zé)任意識(shí)，實(shí)施這項(xiàng)制度以來(lái)，共有29名鎮(zhèn)局級(jí)干部推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選52人次。三是實(shí)行了群團(tuán)部門推薦干部制度。充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)等單位的部門優(yōu)勢(shì)，對(duì)年輕干部、婦女干部、黨外干部后備人選，按照目標(biāo)要求，由相關(guān)部門按程序產(chǎn)生，以3：1以上的比例書面向組織部門推薦，拓寬了薦人的渠道，保證了推薦質(zhì)量。近兩年，群團(tuán)部門累計(jì)推薦后備干部人選47人，已提拔使用的13人。四是探索試行了“缺額公開、定向推薦”辦法。在班子領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)出現(xiàn)空缺時(shí)，將缺額職位、人選要求等向干部群眾公開，并進(jìn)行定向推薦，確定考察對(duì)象。今年上半年在市審計(jì)局進(jìn)行了試點(diǎn)，從10名中層干部中產(chǎn)生了1名副局長(zhǎng)人選。

在考察考核環(huán)節(jié)上：(1)制訂實(shí)施了干部考察預(yù)告制。干部考察前向考察對(duì)象所在單位發(fā)出書面考察通知，方便廣大干部群眾提供線索、反映情況。(2)實(shí)行了書面考察與談話考察相結(jié)合的辦法。要求被考察單位的領(lǐng)導(dǎo)成員每人填寫一套《征求意見(jiàn)表》，對(duì)班子及各個(gè)成員進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高了考察的效率和效果。(3)試行了差額考察辦法。去年充實(shí)市體育局1個(gè)副局長(zhǎng)職位時(shí)，在群眾推薦、組織推薦、個(gè)人自薦的基礎(chǔ)上排出了4名考察對(duì)象進(jìn)行差額考察。(4)推行了實(shí)績(jī)考核制。每年底按照群眾測(cè)評(píng)打分、考核小組打分、分工工作位次得分對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)定格次，其中群眾測(cè)評(píng)分占40%。依據(jù)考核，兩年來(lái)，共有37名干部被評(píng)為基本稱職干部，其中6人改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，另有2名不稱職干部被免職。

在選拔任用環(huán)節(jié)上：一是推行了領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔制度。1997年公開選拔了2名團(tuán)市委副書記，1998年公開選拔了4名政府組成部門的副局長(zhǎng)，1999年在省**中學(xué)通過(guò)公開直選的方法，選拔了一名分管教學(xué)的副校長(zhǎng)。2000年面向全省公開選招了一名分管城市規(guī)劃工作的建委副主任，并通過(guò)公開選招引進(jìn)了一名高級(jí)技術(shù)人才。今年6月份，又面向社會(huì)公開選拔了18名鎮(zhèn)長(zhǎng)助理。二是推行了市級(jí)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。已有42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)部門先后實(shí)行了中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，412名干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中新競(jìng)上崗的有107人，落聘的36人，內(nèi)部換崗的59人。今年下半年，我們將競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法運(yùn)用科級(jí)干部的選拔任用上，產(chǎn)生了4名公安局二級(jí)局正職。三是推行了黨內(nèi)選舉“雙推一選”制。在村黨支部換屆選舉中，采取黨員大會(huì)推薦、群眾聯(lián)名舉薦的辦法產(chǎn)生初步人選，再由群眾投信任票，過(guò)半數(shù)的列為正式候選人，提交黨員大會(huì)選舉，提高了新當(dāng)選黨員干部的群眾公認(rèn)度。目前，我市村黨支部換屆選舉普遍實(shí)行了“雙推一選”，在興泰鎮(zhèn)和市教育局黨委、紀(jì)委換屆選舉中，也成功地進(jìn)行了“雙票制”的試點(diǎn)工作。四是完善了干部任前公示制。今年上半年，針對(duì)群眾對(duì)部分公示對(duì)象存在的“知其名不識(shí)其人”或“識(shí)其人不知其名”的問(wèn)題，在公示內(nèi)容中增加了擬提拔對(duì)象的資料照片，進(jìn)一步提高了公示的“透視”效果。去年以來(lái)，公示對(duì)象中，由于群眾舉報(bào)，先后有5人暫緩使用。五是建立了常委會(huì)討論任免干部票決制。實(shí)施這項(xiàng)制度以來(lái)，共對(duì)586名副科級(jí)以上干部的任免、調(diào)整、交流進(jìn)行了無(wú)記名投票表決。

在執(zhí)政黨建設(shè)中，黨內(nèi)民主是一個(gè)受到黨內(nèi)外高度關(guān)注的重大問(wèn)題。黨的十七大報(bào)告將發(fā)展黨內(nèi)民主作為黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的重要課題，提出了有關(guān)發(fā)展黨內(nèi)民主的新設(shè)想。為積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，有必要將黨的**大以來(lái)黨內(nèi)民主的實(shí)踐探索作一些梳理，并對(duì)推進(jìn)黨內(nèi)民主作進(jìn)一步的思考。

一、**大以來(lái)黨內(nèi)民主探索的進(jìn)展

**大以來(lái)，黨的基層組織和中高層組織都對(duì)發(fā)展黨內(nèi)民主做了有效探索，且各有不同的著力點(diǎn)。黨的基層組織著力于實(shí)現(xiàn)黨員權(quán)利，在黨內(nèi)選舉、黨務(wù)公開、黨內(nèi)監(jiān)督等方面進(jìn)行大膽實(shí)踐；而黨的中高層組織則著力于健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度，在發(fā)揮全委會(huì)作用等方面做了不少努力。

黨內(nèi)選舉的改革和創(chuàng)新力度加大。全國(guó)有幾百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直選，其中主要有三個(gè)亮點(diǎn)：一是將候選人的提名權(quán)交給黨員和群眾。以往候選人名單一般是由上級(jí)黨委與組織部門確定，在直選探索中上級(jí)黨委和組織部門不再確定具體名單，而改為主要制定候選人的資格條件與提名程序，由黨員群眾醞釀提名；二是候選人考察過(guò)程公開。以往在考察任用干部過(guò)程中非常強(qiáng)調(diào)保密紀(jì)律，而直選探索中對(duì)候選人的組織考察是在黨員群眾參與中與候選人調(diào)研情況、提出“施政設(shè)想”結(jié)合在一起的，考察過(guò)程成為黨員群眾更多地了解候選人、候選人深入與黨員群眾溝通的過(guò)程；三是充分競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的選舉。以往黨員由于無(wú)選擇余地，黨內(nèi)的“等額”選舉實(shí)際上是變相任命。即便是“差額”選舉，選舉結(jié)果也并不全是黨員選擇的意志體現(xiàn)。而直選探索中，由于“差額”幅度很大，選舉過(guò)程也是候選人充分競(jìng)爭(zhēng)、黨員群眾充分選擇的過(guò)程，從而保證選舉的結(jié)果充分體現(xiàn)民意。

黨務(wù)公開取得新的進(jìn)展。主要是發(fā)展新黨員公示與黨委決策過(guò)程公開。一些黨組織在發(fā)展新黨員過(guò)程中，做到確定入黨積極分子、發(fā)展預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)都進(jìn)行公示，在黨員群眾的參與下嚴(yán)格把好新黨員入黨關(guān)口。這不僅明顯提高了發(fā)展黨員的質(zhì)量，而且極大地增強(qiáng)了新黨員入黨的政治榮譽(yù)感，有些過(guò)去素質(zhì)較好而又不想入黨的群眾現(xiàn)在積極靠攏黨組織，紛紛表達(dá)申請(qǐng)入黨的熱切愿望。

黨委決策公開。一些地方黨委進(jìn)行了常委會(huì)只提出議事議題而不做決策，決策權(quán)交給全委會(huì)的探索。黨委事先向社會(huì)公告全委會(huì)會(huì)議的召開日期和所要討論決策的事項(xiàng)，邀請(qǐng)與討論事項(xiàng)有關(guān)的黨員群眾和部門專家參加黨委會(huì)，充分反映各方意見(jiàn)，同時(shí)見(jiàn)證全委會(huì)作出決策。全委會(huì)決策過(guò)程公開，使得決策更好地順民心、合民意，執(zhí)行決策的群眾基礎(chǔ)更加扎實(shí)，有力地推動(dòng)了黨委工作任務(wù)的完成。

民主推薦，是指黨委及其組織部門根據(jù)配備領(lǐng)導(dǎo)班子和選拔任用干部的需要，按照規(guī)定的條件、范圍、程序和要求，組織有關(guān)方面人員參加的推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選的活動(dòng)。民主推薦作為干部選拔任用工作的初始程序，也是選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作的必經(jīng)程序，是決定干部選拔任用工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于選好人用準(zhǔn)人至關(guān)重要。

一、民主推薦工作中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我區(qū)各級(jí)黨組織在選拔任用干部工作中，能認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例）），民主推薦工作不斷得到完善，較好地解決了“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”的問(wèn)題?！斑x拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)過(guò)民主推薦確定考察對(duì)象”已成為大家的共識(shí)，有力地促進(jìn)了干部工作的民主化、科學(xué)化、制度化建設(shè)。但是在實(shí)際操作中，由于受各種主客觀原因的影響，還存在許多不完善的地方，迫切需要我們認(rèn)真地加以研究解決。

1、民主推薦操作“失準(zhǔn)”。具體表現(xiàn)為：一是工作程序不準(zhǔn)確。一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往強(qiáng)調(diào)日常工作繁忙，隨心所欲地簡(jiǎn)化程序。二是會(huì)議準(zhǔn)備工作不充分。有的單位倉(cāng)促上陣，操作過(guò)程簡(jiǎn)單粗糙，如會(huì)議通知太倉(cāng)促，導(dǎo)致該參加的對(duì)象達(dá)不到一定的比例；會(huì)議座位安排較擁擠，使填票人左顧右盼，有所顧忌；會(huì)議時(shí)間安排不合理，給予群眾進(jìn)行選擇思考的時(shí)間短等。三是確定的參加民主推薦對(duì)象不齊全。對(duì)于民主推薦參加人員的對(duì)象、范圍和比例，《條例》都有明確的規(guī)定，但在實(shí)際工作中，有些地方和單位不能全面、準(zhǔn)確、細(xì)致地按規(guī)定操作。參加推薦的人員范圍過(guò)窄，無(wú)法體現(xiàn)民主推薦的代表性。如有些機(jī)關(guān)部門的干部民主推薦會(huì)議，不通知直接下屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加，僅僅局限在機(jī)關(guān)內(nèi)部中層以上干部的范圍里，不能完整地體現(xiàn)出基層單位的意見(jiàn)。從而使民主推薦的準(zhǔn)確度出現(xiàn)偏差。

2、民主推薦結(jié)果“失真”。一些單位、部門盡管在推薦工作中嚴(yán)格執(zhí)行了《干部任用條例》的程序，實(shí)實(shí)在在地走了群眾路線，但是，最后的結(jié)果依然不盡如人意。造成這種現(xiàn)象的原因主要有，一是參加推薦的人員對(duì)干部了解不多，情況掌握不準(zhǔn)，憑印象選擇。二是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)提前打招呼，開會(huì)“統(tǒng)一思想”，使推薦結(jié)果無(wú)法真正反映民意。三是在推薦過(guò)程中，一些平時(shí)拉拉扯扯、你擁我戴的“老好人”；一些投機(jī)鉆營(yíng)、搬弄是非的“小能人”受到推崇，撈到高票數(shù)。相反那些在工作中埋頭苦干、堅(jiān)持原則、成績(jī)卓越的佼佼者，得票數(shù)不高，民主推薦的結(jié)果出現(xiàn)偏差。從而難以體現(xiàn)民主推薦的真實(shí)性。

3、民主推薦的結(jié)果運(yùn)用“失信”。一些單位把群眾公認(rèn)原則與黨管干部原則對(duì)立起來(lái)，推薦結(jié)果沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重和合理運(yùn)用，失信于民，造成群眾對(duì)黨的干部政策的誤解。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有堅(jiān)持民主集中制的原則，推薦結(jié)果符合自己想法就強(qiáng)調(diào)民主，不符合個(gè)人想法就強(qiáng)調(diào)黨管干部的原則，民主推薦成為某些領(lǐng)導(dǎo)的擺設(shè)。一些基層單位的干部錯(cuò)誤地認(rèn)為：干部的任用與否，是黨委決定的，民主推薦沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)的作用，因此在工作中采取輕視群眾意見(jiàn)，對(duì)推薦結(jié)果不進(jìn)行深入細(xì)致的分析研究，凡是符合領(lǐng)導(dǎo)意圖的就采用，不符合的就擱置，更談不上對(duì)結(jié)果進(jìn)行合理運(yùn)用。在干部推薦任用的決策過(guò)程中，個(gè)別單位還存在著“一把手”對(duì)干部任用推薦提名劃圈子、定調(diào)子、變相個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象。從而使民主推薦的可信度出現(xiàn)逆差。民主推薦結(jié)果不被尊重，群眾產(chǎn)生誤解，甚至有被愚弄的感覺(jué)，影響了《干部任用條例》的實(shí)施。

當(dāng)前，賽武當(dāng)保護(hù)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，而農(nóng)村基層民主管理作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。近年來(lái)，管理局堅(jiān)持以黨內(nèi)民主為先導(dǎo)，以人民民主為核心，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，在加強(qiáng)基層民主建設(shè)，加快推進(jìn)生態(tài)旅游區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了探索并取得了有效的舉措。

一、基層民主建設(shè)存在的問(wèn)題

近年來(lái)保護(hù)區(qū)管理局的宣傳教育，民主觀念不斷深入人心，人民當(dāng)家作主的意識(shí)濃厚，基層民主建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為重點(diǎn)的民主參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，民主政治得到加強(qiáng)；在基層組織建設(shè)方面，各支部采取黨內(nèi)民主與人民民主相結(jié)合，全面實(shí)行了村民代表會(huì)議制度、村務(wù)公開制度、“一事一議”制度、村民自治制度進(jìn)一步完善。但是也存在不少問(wèn)題值得深思。一是部分群眾認(rèn)為基層民主就只是維護(hù)自己的權(quán)利，民主意識(shí)不強(qiáng)，自我意識(shí)膨脹影響民主政治的推進(jìn)。二是保護(hù)區(qū)成立后，對(duì)山上的資源進(jìn)行有效的保護(hù)，農(nóng)民增收渠道減少，群眾對(duì)參與生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的積極性不強(qiáng)。三是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，對(duì)加強(qiáng)新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入無(wú)法保障。四是村組干部報(bào)酬不高，支部凝聚力不強(qiáng)等。存在這些問(wèn)題，極大地影響了基層民主進(jìn)程的推進(jìn)。

二、加強(qiáng)基層民主建設(shè)的對(duì)策思考

一是加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾的民主意識(shí)與法制觀念。要著力提高干部群眾的素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的培訓(xùn)，不斷拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，通過(guò)召開會(huì)議、舉辦科技培訓(xùn)班及發(fā)揮農(nóng)家書屋陣地作用等形式，積極培養(yǎng)和增強(qiáng)群眾的發(fā)展意識(shí)、致富意識(shí)、文明意識(shí)、法制意識(shí)等，進(jìn)一步提高干群整體素質(zhì)。為農(nóng)村基層政治、經(jīng)濟(jì)、民主、文明建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。

二是推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)、村務(wù)、惠農(nóng)政策公開工作。要堅(jiān)持把群眾最關(guān)注、反映最強(qiáng)烈、容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問(wèn)題作為公開的重點(diǎn)，通過(guò)村級(jí)公開墻及時(shí)向群眾公示。對(duì)重大事項(xiàng)及惠農(nóng)政策的公開應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、一事一公開。要遵循實(shí)用、方便、明晰、節(jié)儉的原則，做到真公開，讓群眾感到心里有底。積極建立一套有約束力的村委運(yùn)行機(jī)制，提高工作透明度，為廣大群眾直接參與基層公共事務(wù)的管理和監(jiān)督拓展渠道。