社區民主思考

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努力擴大基層社區黨內民主，實行“兩推一選”、“公推直選”、“社區黨員代表首議制”等，取得了較為積極的成果。

一：社區黨組織班子“兩推一選”。即是群眾推薦、黨員推薦確定提名候選人、組織考核確定正式候選人，黨員代表大會選舉產生黨組織書記和班子成員。一是發揚民主抓推薦。把民主推薦的人選作為確定候選人的重要依據，在廣泛聽取廣大黨員群眾意見和建議的基礎上，進行全面考察，確定新一屆班子預備候選人，并進行公示。二是規范選舉抓程序。堅持調查摸底到位，評議推薦到位，組織考察到位，選舉環節到位。三是把好“三關”抓監督。嚴把人選確定關，在推薦得票較多的人中確定候選人初步人選，經組織審查后公示；嚴把選票填寫關，設立單獨的填票間；把好唱票計票關，黨員代表全程監督。調查顯示，有63%的黨員認為這一舉措有利于推進黨內民主，有74%的群眾認為能夠提高群眾對社區黨組織班子認可度。

二：社區黨組織班子“公推直選”。在南門街道澄浪社區開展“公推直選”社區黨委班子試點，主要是對社區黨組織班子成員候選人產生、書記和副書記的選舉方式進行改革。一是廣泛宣傳，發動充分。召開全體黨員和居民大會，公布競選崗位、條件和報名方法；設立宣傳專欄，向廣大居民宣傳公推直選重要意義；召開老干部、黨員、居民群眾和駐區單位等層面座談會。二是公開報名，民主充分。澄浪社區試點中收到黨員自薦表**份，經過**個黨小組的評議醞釀推出**名初步候選人，資格審查后符合條件候選人**名，其中委員候選人5名，副書記候選人3名，書記候選人2名，實行差額選舉。三是直接選舉，參與充分。社區黨委委員、副書記和書記由黨員一次性投票直接選舉產生，減少了選舉程序和環節，增加了競爭性和透明度。此次選舉應到黨員1**名，實到1**名，年齡最大的87歲，最小的**歲，充分體現黨員參與的廣泛性。四是認真準備，程序到位。宣傳發動、資格審查、候選人醞釀，以及實施意見、選舉辦法和選舉程序的制定，都符合相關要求規定。五是加強引導，交叉兼職。引導社區黨組織班子成員依法參加社區居委會選舉。更好地發揮社區黨組織的領導核心作用。調查顯示，黨員對這一改革的認同度達到89.6%，社區黨組織班子成員普遍認為這一模式對工作有很大的促進作用。

三：社區黨員代表首議制。在西門街道汪弄社區進行試點，加強黨內聯系通報，讓黨員“先知道、先討論、先行動”。一是明確黨員代表職責任務。定期召開社區黨員代表會議，聽取審議社區黨委工作匯報；積極反映黨員和群眾要求、建議和意見，協助做好思想工作；參加社區組織的黨員溝通會；協助社區紀委監督社區黨組織工作；參與社區黨委組織的檢查和調研等。二是建立黨員代表活動機制。制訂黨員代表議事、黨員代表小組活動、黨員代表溝通會、黨員代表檢查調研社區工作、黨員代表評議黨委班子成員、黨員代表提交建議等制度，使黨員代表作用發揮在制度上得到保證。三是健全黨員代表聯系網絡。構筑社區黨委委員聯系黨員、黨員聯系群眾網絡，保持黨員與群眾的經常性聯系。黨員代表身份在樓道公開，并在社區黨員服務站建立社區黨員代表聯系點，將每月18日定為黨員代表活動日，組織黨員代表在黨員咨詢服務站參加“群眾來訪接待日”活動。黨員代表首議制試行以來，進一步激發了黨員代表的積極性、榮譽感和責任感，擴大了黨內民主，加強了黨內溝通機制，促進發揮社區黨組織的戰斗堡壘作用，黨組織能經常、廣泛、多渠道地聽取黨員群眾的意見。如試點的汪弄社區，現有黨員486名，過去經常參加黨建工作的黨員只有黨小組長以上骨干35人，實行黨員代表首議制后**8名黨員代表對社區事務關心和重視，年初以來，黨員代表向社區黨委提交意見建議和情況反映1**多條，參與重大決策討論12次，為居民解決實事**多件，帶動更多黨員參與到社區建設工作上來。