利益保護范文10篇

摘要:從刑法角度分析，財產(chǎn)性利益與民法之中的債券相似，是財產(chǎn)形式的一種方式，主要是用于保護債券關(guān)系所形成的，在新時期需要多角度分析與研究，利用保護“財物”的刑法規(guī)范保護財產(chǎn)性利益。在本文中筆者結(jié)合對其認識與了解，明確了財產(chǎn)性利益的刑法保護問題。

關(guān)鍵詞:財產(chǎn)性利益;刑法;保護

嚴格意義上分析，伴隨著社會的不斷發(fā)展與進步，刑法之中的財產(chǎn)概念有所變化，并呈現(xiàn)出了逐漸擴張的發(fā)展趨勢，作為財產(chǎn)形式上的一種重大表現(xiàn)，當前我國刑法界在研究過程中過于局限性，并沒有從本質(zhì)上出發(fā)，無法體現(xiàn)出科學(xué)性與全面性。

一、財產(chǎn)性利益的含義

財產(chǎn)性利益是財務(wù)的一種表現(xiàn)方式，但是從某一個層次分析，在刑法中如果將犯罪對象局限于財務(wù)那么則會出現(xiàn)界限問題，呈現(xiàn)出混亂性，所以無法進一步明確財產(chǎn)性利益究竟是什么。現(xiàn)階段有眾多學(xué)者認為財務(wù)與財產(chǎn)性利益屬于同一類，但是如果將其處于同一范疇則逐漸背離了財產(chǎn)性利益的屬性，導(dǎo)致財產(chǎn)分類演變具有復(fù)雜性。在近幾年社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展下，人們對于財產(chǎn)的認識也逐漸深化，甚至在部分群眾眼中財產(chǎn)權(quán)屬于權(quán)利系統(tǒng)，與此同時，財產(chǎn)犯罪的對象也不再局限于某一財務(wù)，更加具備抽象性，在這種發(fā)展背景下，假如民法可以將所有侵犯財產(chǎn)的行為加以抑制，那么刑法則處于尷尬地位，然而在相關(guān)案例中可清楚的了解到，民法在處理中效果不佳，所以則可指出財產(chǎn)性利益概念在產(chǎn)生過程中與民法之中的債券財產(chǎn)化以及獨立化有著密切的聯(lián)系，在當前的發(fā)展背景下需要積極做好刑法與民法的協(xié)調(diào)關(guān)系。

二、財產(chǎn)性利益的獲得途徑

一、二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下的農(nóng)村房屋所有權(quán)

衣食住行是人的最基本要求。在農(nóng)村基本解決溫飽問題之后,農(nóng)民住房這一基本權(quán)利就突出地擺在我們面前。但是,我國法律對農(nóng)村房屋所有權(quán)的取得、行使和保護沒有明確的規(guī)定,只對農(nóng)村村民宅基地的取得、行使相關(guān)權(quán)利有相應(yīng)的限制性規(guī)定。例如,《土地管理法》第62條規(guī)定,農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農(nóng)村村民建住宅,應(yīng)當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,由縣級人民政府批準;其中,涉及占用農(nóng)用地的,依照本法第44條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準。《物權(quán)法》第152條規(guī)定,宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利,有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。該法第153條同時規(guī)定:宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓,適用土地管理法等法律和國家有關(guān)規(guī)定。法律的嚴重缺位造成八億農(nóng)民住房這一基本權(quán)利得不到充分的保障,也更突出了我國長期以來存在的二元經(jīng)濟,乃至二元社會的深層次問題。

在我國城市化進程中,長期靠過度剝奪農(nóng)業(yè)和農(nóng)民來發(fā)展工業(yè)和城市。城市和農(nóng)村兩大經(jīng)濟系統(tǒng)被人為地割裂開,這就是所謂的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),其發(fā)展的嚴重后果是導(dǎo)致我國的二元社會結(jié)構(gòu),即在一國之內(nèi)人為地劃分為城市和農(nóng)村、市民和農(nóng)民兩個社會和階層。其主要表現(xiàn)為:

1.工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”。從統(tǒng)購統(tǒng)銷到實行合同訂購,國家通過“剪刀差”從農(nóng)民那里拿走6000-8000億元。據(jù)專家測算,通過“剪刀差”、征地、農(nóng)民工務(wù)工等方式,全國農(nóng)民每年仍向城市做出大約2萬億元的貢獻。

2.城鄉(xiāng)收入差距。城鄉(xiāng)居民之間存在較大的收入差距,并且這種收入差距不斷加大,導(dǎo)致社會貧富分化加劇。1978年前我國城鄉(xiāng)收入比是2.6!1,而到2003年,收入比卻升至3.2：1。

3.1958年通過、至今仍有效的《戶口登記條例》確定了“一國兩策、城鄉(xiāng)分治”的戶籍管理制度,中國公民由此被分為“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”,即從法律上將全國公民劃分為兩種身份和壁壘森嚴的兩個世界。農(nóng)村的孩子只有考上大學(xué)或參軍轉(zhuǎn)干才能合法地從一個世界(農(nóng)業(yè))轉(zhuǎn)換到另一個世界(非農(nóng)業(yè)),這造成了城市居民和農(nóng)村居民在競爭起點上的不平等。

隨著我國工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市化進程不斷加快，農(nóng)村土地大量地轉(zhuǎn)化為城市土地。有資料顯示，到2010年我國人均耕地將會不足1畝，這對于有著十幾億人口的大國的生存和發(fā)展來說，是非常危險的信號。而在耕地被征的同時，土地補償、青苗補償、勞動力安置、農(nóng)戶地上附著物補償?shù)牧畠r使大量農(nóng)民失去收入來源和定居住所。據(jù)相關(guān)資料分析，每征一畝地約1．4個農(nóng)民失業(yè)。怎樣對待耕地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)土地和失地的農(nóng)民，是關(guān)系到我國城市化進程和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌健康發(fā)展的重大問題。

筆者認為，造成上述情況的原因如下：1、地方政府追求任期內(nèi)的業(yè)績，以公共利益的名義大搞各種名目的開發(fā)區(qū)，利用低價征地和低價出讓來吸引投資。2、通過獲得土地出讓金來追求地方財政收入最大化。3、城市發(fā)展不遵守土地利用規(guī)劃，或者地方政府沒有以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標來制定土地利用規(guī)劃，城市土地利用本身沒有履行節(jié)約和集約用地的原則。4、政府通過行政管理手段強制村委會執(zhí)行征地計劃，農(nóng)村土地集體所有權(quán)沒有得到應(yīng)有的尊重。5、征地的程序不透明，相關(guān)的信息不公開，被征地農(nóng)民沒有知情權(quán)、參與權(quán)和申訴權(quán)。6、政府征地補償費用時，只計算被征地的經(jīng)濟價值，沒有計算失地對被征地農(nóng)業(yè)人口的影響。7、地方政府利用信息不對稱，向上級政府多報建設(shè)用地少報耕地補充計劃。8、地方政府追求工業(yè)發(fā)展的思想沒有跳出計劃經(jīng)濟時代依賴犧牲“三農(nóng)”利益的窠臼。公務(wù)員之家版權(quán)所有

對于上述問題，《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》均作了原則性規(guī)定，而2004年中央政府出臺的包括基準地價、國土資源利用規(guī)劃、征地補償標準和安置方案、非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)業(yè)用地等等在內(nèi)的相關(guān)政策，對于遏制城市的盲目擴張和濫占耕地現(xiàn)象，保護被征地農(nóng)民的利益，也起到了一定作用。但從我國的實際情況來看，整個土地資源的配置仍然是以各級政府的行政壟斷管理為主。這樣，一方面下級政府會利用信息不對稱使上級政府的政令和政策大打折扣；另一方面它必然會依賴強制性的行政手段來解決其中的利益沖突問題，以至造成社會矛盾的擴大和政府執(zhí)政效率的下降。因此，利用市場機制配置土地已是當務(wù)之急。筆者認為，除了城市土地實行招標掛牌出讓外，實現(xiàn)這一機制至少還需要：第一，還農(nóng)民作為市場交易主體所應(yīng)享有的獨立產(chǎn)權(quán)，使農(nóng)民獲得享有訂立契約的自由和談判的權(quán)利。第二，征地補償費的計算除了要考慮被征地本身的經(jīng)濟價值外，還應(yīng)考慮被征地農(nóng)業(yè)人口所需要的社會保障金、再就業(yè)的人力資本投入等因素。

[摘要]情況判決是指法院確認被訴行政行為違法，為了保護重大公共利益而不予以撤銷的一種判決，保護既存公共利益是情況判決的立法初衷。但在情況判決當中仍不能忽視對個人利益的應(yīng)有保護。個人利益保護不能僅僅局限在事后獲得賠償方面，還應(yīng)作為一客觀要素，納入到利益衡量的序列，成為判斷公共利益損失程度以及是否適用情況判決的參照標準。

[關(guān)鍵詞]情況判決利益衡量行政訴訟

一、從一個典型案例說起

安徽省高級人民法院[2004]皖行終字第51號行政判決書：2001年8月，被告歙縣人民政府與第三人黃山徽蘭房地產(chǎn)開發(fā)公司簽定了《小北街改造項目協(xié)議書》。2002年8月，第三人以（歙）房預(yù)售證第005號預(yù)售許可證向社會公開預(yù)售上述協(xié)議書項目開發(fā)范圍內(nèi)新建房屋。2003年3月31日，位于該改造項目范圍內(nèi)原告張鐸所有的小北街15號的房屋（原告持有該地歙國用[2000]字第813號國有土地使用證）被拆除，原告張鐸提起要求撤銷被告該具體行政行為的訴訟。一審法院判決：確認被告歙縣人民政府以《小北街改造項目協(xié)議書》形式規(guī)劃、管理和利用小北街15號地的行為違法，責令被告采取相應(yīng)的補救措施。其判決理由是：雖然被告沒有按照法律的規(guī)定和法庭的要求提供作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，應(yīng)視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，依法應(yīng)予撤銷。但由于小北街15號地塊事實上已被納入小北街地段整體改造，且整體改造已全部完成，如判決撤銷可能造成重大損失，故應(yīng)適用《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第58條（以下簡稱第58條）之規(guī)定確認其違法。原告不服，認為小北街地段是商業(yè)開發(fā)，而非整體改造，撤銷被訴的具體行政行為不會給國家利益或者公共利益造成重大損失，故不應(yīng)適用第58條之規(guī)定，即以一審認定事實不清，適用法律錯誤為由提起上訴。2004年7月13日安徽省高級人民法院基于同樣理由作出了“駁回上訴，維持原判”的終審判決。

本案（以下簡稱為開發(fā)案）屬于情況判決適用的典型案例，法院依據(jù)司法解釋第58條，基于對涉案公共利益的保護，對本應(yīng)撤銷的被訴行政行為只確認其違法以保留其法律效力，從而使該公共利益得到保全。但案件的審結(jié)并不意味著糾紛最后的塵埃落定，違法的行政行為因為保護公益而逃脫了法律的應(yīng)有制裁，個人合法利益因為公益的考量而失去了應(yīng)有的司法救濟，司法的公正，法律的威嚴在個案當中被模糊化。這些也正是情況判決制度自設(shè)立以來一直飽受爭議的重要原因。本文擬就案中原告?zhèn)€人合法利益保護在實質(zhì)意義上缺失的現(xiàn)實對情況判決制度中個人利益保護問題予以探討，以圖對個人利益保障這一法律目標在情況判決適用中得以更好實現(xiàn)并有所裨益。

二、情況判決中的利益衡量問題

編者按：本文主要從土地征收制度新的理念；征地改革過程中值得思索的幾點問題進行論述。其中，主要包括：如何在征地過程中保障失地農(nóng)民的切身利益仍是重中之重、修改從真正意義上區(qū)別了土地的征收和征用、土地安置補償標準的提高、對被征地農(nóng)民權(quán)益的保護更全面化、按照被征用土地的原用途給予補償與市場機制的銜接、廣大農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本屬于個體小農(nóng)性質(zhì)、因存在低價征用,高價轉(zhuǎn)讓的可能性而導(dǎo)致大量發(fā)生的土地違法案件、依法征收,采用市場機制,按市場價格對失去土地的農(nóng)民的進行補償、將實物補償作為征地補償方式中的主要構(gòu)成部分、著手建立切實代表農(nóng)民利益表達的團體,保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益等，具體請詳見。

【摘要】本文通過對我國征地制度方面新政策法規(guī)條文的分析,提出了征地制度改革過程中需要探討的一些小問題。

【關(guān)鍵詞】土地;征收;征用;改革

在市場經(jīng)濟體制日益完善,土地市場蓬勃發(fā)展的今天,如何改革完善征地制度,如何在征地過程中保障失地農(nóng)民的切身利益仍是重中之重。本文試圖針對土地制度政策方面的新條文對此問題進行初步探討。

1土地征收制度新的理念

隨著《土地管理法》的不斷完善和《物權(quán)法》的頒布實施,我國土地征收制度也被賦予新的思考和理念,主要可表現(xiàn)為以下三個方面:

編者按：本文主要從美國實行食品主動召回的原因與相關(guān)規(guī)定；增加責令召回方式的建議與益處；啟示：企業(yè)責任與政府責任之間的平衡；結(jié)語進行論述。其中，主要包括：支持責令性召回的人則認為主動或自愿召回制度無法適應(yīng)現(xiàn)代食品安全的挑戰(zhàn)與需要、在美國聯(lián)邦層面，負責監(jiān)督食品召回的有兩個行政機關(guān)、規(guī)制行為選擇、責任承擔或者不利公開的影響的結(jié)果、食品安全與檢疫司監(jiān)督下的主動召回方式、食品與藥品管理局監(jiān)督下的主動召回方式、企業(yè)責任與主動召回、政府責任與責令召回、在自愿與強制之中尋找企業(yè)與政府的合作等，具體請詳見。

內(nèi)容提要:目前為了強化政府的責任，美國學(xué)界與實務(wù)界要求增加責令召回的方式，由此引發(fā)了爭論。這些作法與爭議對于中國《食品安全法》的實施及其召回方式的合理運作具有借鑒意義，從而促進有關(guān)部門在執(zhí)法時注意企業(yè)責任與政府責任的平衡、尋求企業(yè)與政府的協(xié)作。作為一種積極有效的補救措施，食品主動召回方式在美國食品安全監(jiān)管過程中發(fā)揮了重要的作用。

關(guān)鍵詞:食品安全；監(jiān)管；主動召回；責令召回

支持責令性召回的人則認為主動或自愿召回制度無法適應(yīng)現(xiàn)代食品安全的挑戰(zhàn)與需要，為了保障公共健康，政府應(yīng)該擁有責令性召回的權(quán)力。主張堅持現(xiàn)行制度的論者主要包括了食品產(chǎn)業(yè)的成員與代表；而主張進行改革的論者則包括消費者協(xié)會以及相關(guān)的行政機關(guān)。

一、美國實行食品主動召回的原因與相關(guān)規(guī)定

在美國聯(lián)邦層面，負責監(jiān)督食品召回的有兩個行政機關(guān)，分別是美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部，以及食品與藥品管理局。{3}前者的規(guī)制權(quán)力來源于《聯(lián)邦肉產(chǎn)品檢疫法》與《聯(lián)邦禽類產(chǎn)品檢疫法》。不過負責具體事務(wù)的主要是它的下屬機構(gòu)即食品安全與檢疫司，食品監(jiān)管范圍包括了肉類、禽類與蛋類產(chǎn)品。

擔負著直接為群眾服務(wù)的光榮職責。辦公室的工作質(zhì)量如何，黨政辦公室是黨委、政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。直接關(guān)系到民心的向背和黨群、干群關(guān)系。近年來，縣委辦公室把為群眾服務(wù)作為工作落腳點，強化干部公仆意識，切實維護群眾權(quán)益，有效促進了社會的和諧穩(wěn)定，得到縣委主要領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的充分肯定。我們的主要做法是：

一、暢通信訪渠道，讓群眾的訴求得以表達。一是強化干部責任。嚴格實行信訪問題首問負責制，規(guī)定凡群眾來信來訪，縣委辦第一接訪人必須做到熱情服務(wù)、文明禮貌，并認真記錄來訪（信）人的基本情況、所陳述的事實，必要時作好相應(yīng)的筆錄文書。對于信訪事項，能當場解答處理的，立即給予答復(fù)處理；不能當場答復(fù)的，自收到信訪事項之日起24小時內(nèi)填報《信訪處理箋》，提出擬辦意見轉(zhuǎn)信訪局或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理，并及時將辦理情況反饋給來信來訪者。這一制度的實行，有效地杜絕了信訪接待處理工作中的扯皮現(xiàn)象，提高了來信來訪的處理效率和質(zhì)量。二是深入調(diào)查研究。組織干部經(jīng)常深入到農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)中去，深入到群眾中去，加強調(diào)查研究，全面掌握實情。特別是通過深入基層，發(fā)現(xiàn)和掌握一些與群眾利益密切相關(guān)的矛盾和問題，如農(nóng)資打假、農(nóng)民增收、土地流轉(zhuǎn)等問題，進行綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)提供綜合性、預(yù)警性、前瞻性的決策服務(wù)。今年來，我們創(chuàng)辦了《工作情況交流》、《領(lǐng)導(dǎo)參閱》等兩本刊物，將上述調(diào)研成果在第一時間反映給領(lǐng)導(dǎo)，有力地促進了問題的解決。為了加強對社情民意的掌握和反饋，我們還構(gòu)建了覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、共1000多名群眾參與的民情調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。三是實行集中接訪。縣委辦主任首先帶頭，每個月到縣信訪中心公開掛牌接訪，主動走近群眾，直接面對群眾，妥善化解矛盾。同時要求辦公室每位同志輪流到縣委值班室值班，處理群眾反映的各類問題。為方便群眾上訪，我們還主動讓出機關(guān)實體場所，促成了縣人民群眾信訪維權(quán)服務(wù)中心的建立。“中心”以縣信訪局為依托，將信訪局、聯(lián)席辦、穩(wěn)定辦、縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督室、法律援助中心等單位職能進行整合歸集，實行合署辦公，為群眾提供“一站式”服務(wù)，現(xiàn)場解決、交辦、督辦各類信訪問題，獲得了群眾的廣泛好評。

二、化解矛盾糾紛，讓群眾的問題得以調(diào)處。一是出臺領(lǐng)導(dǎo)負責制度。對涉及群眾利益的重要問題，要求明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責任單位和包保責任人，并規(guī)定一般問題由責任單位負責，比較重大的問題由分管縣級領(lǐng)導(dǎo)負責，特別重大的問題由縣委書記、縣長親自負責；對所負責的問題，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要包調(diào)查、包處理；對接訪時明確表態(tài)的問題，事后要跟蹤督辦，落實到位；對接訪時現(xiàn)場沒有答復(fù)的問題，事后要專門研究處理。二是出臺法律援助制度。積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報，促成了法律援助制度的出臺，規(guī)定由縣財政拿出專項經(jīng)費，聘請11名律師到信訪維權(quán)中心值班接訪，免費為上訪群眾解答疑問，并為困難群眾提供法律援助。同時，把律師參加接訪制度延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，目前，全縣40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和58個縣直單位均聘請了法律顧問，為群眾依法維權(quán)提供了有力的法律支撐。三是積極協(xié)調(diào)處理問題。充分發(fā)揮辦公室綜合協(xié)調(diào)職能，理順各方面的關(guān)系，形成工作合力，促進涉及群眾權(quán)益問題的解決。今年上半年，縣委辦共牽頭召開部門聯(lián)系會議14次，妥善解決上訪群眾反映強烈的城市建設(shè)、征地拆遷、企業(yè)改制等各類問題20多個，受益群眾達210多人。尤其對群眾最急迫的需求、最切心的愿望、最難解的困難，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，通過行政的力量推動問題的解決。如原來某鄉(xiāng)安全生產(chǎn)隱患比較突出，群眾反響強烈，辦公室向領(lǐng)導(dǎo)匯報后，縣委立即成立了由一名常委牽頭的強有力的整治班子，很快將問題予以根治。

三、實行跟蹤督查，讓群眾的利益得以兌現(xiàn)。一是圍繞民生工作抓督查。在抓好日常督查督辦的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞縣委縣政府的重大決策、重要部署、重點工作進行重點督查、專項督辦，堅持從落實上查責任，從根本上解難題。特別是圍繞貫徹落實惠農(nóng)政策、減輕農(nóng)民負擔、幫助群眾致富等事關(guān)民計民生的熱點、難點進行督查督辦，滿懷真情、滿腔熱忱地幫助人民群眾辦實事、解難事。二是圍繞領(lǐng)導(dǎo)批示抓督查。圍繞縣級領(lǐng)導(dǎo)的批示件的落實情況實施跟蹤督查督辦，是督查工作的重點。我縣自今年6月13日開展縣委書記大接訪以來，領(lǐng)導(dǎo)批示交辦信訪問題57件，目前我們已對46件實施了督辦，回復(fù)43件，其中辦結(jié)29件。三是圍繞重點問題抓督查。對群眾反映的涉及其權(quán)益的重大問題，督查室均建立了專門臺帳，實行全程跟蹤督辦，做到了問題不解決不放過、責任不追究不放過、群眾不滿意不放過。并通過創(chuàng)辦《督查通報》刊物，及時將督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題予以通報，做到了不畏不懼、不瞞不漏。目前，《督查通報》已成為發(fā)現(xiàn)問題、整改問題的強有力的刊物，得到了領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部的高度評價。縣委書記鄭弟祥明確指示：“督查室要在維護群眾權(quán)益方面發(fā)揮‘助推手’作用，對于反面典型，要通過《督查通報》曝光一批、整改一批，凡是沒有反面典型的《督查通報》一律不發(fā)”。

四、興辦利民實事，讓群眾的困難得以解決。一是認真搞好新農(nóng)村建設(shè)。中央作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的號召后，縣委辦除了出臺針對全縣新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)性文件外，還專門就所聯(lián)系的點村實際情況，抽調(diào)專人抓好這項工作，先后完成了村莊規(guī)劃、4公里通村通組公路硬化、村部維修、農(nóng)網(wǎng)改造等多項工作任務(wù)，幫助建起了紅豆杉基地、苧麻基地、煙葉基地，為全縣新農(nóng)村建設(shè)樹立了樣板。二是幫助群眾解決困難。通過結(jié)對幫扶的形式，幫助點村20多戶困難戶解決了生產(chǎn)生活困難問題。在今年初的抗冰救災(zāi)過程中，縣委辦在全縣辦公室系統(tǒng)發(fā)出號召，累計為群眾捐贈錢物50多萬元。三是深入開展“四送”活動。每年上半年，縣委辦都深入到所聯(lián)系的點村，開展了送戲、送科技、送藥品、送生產(chǎn)生活急需物質(zhì)的“四送”活動，并為村民免費進行體檢，成為了群眾最信賴的“后臺”和“靠山”。

編者按：網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展給版權(quán)人的利益構(gòu)成很大的威脅。在法律滯后，不能及時制裁網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的情況下，版權(quán)人通過開發(fā)和設(shè)置技術(shù)手段以防范非法使用者，這種做法得到法律的認可，即技術(shù)措施的法律保護。然而，技術(shù)措施是“全有或全無”的工具，技術(shù)措施的采用，將使社會公眾的權(quán)利受到限制或剝奪，由此引發(fā)諸多的沖突。本文從技術(shù)措施及其法律保護含義、數(shù)字環(huán)境下技術(shù)措施保護的困境以及技術(shù)措施保護的價值取向三個方面進行分析探討。

[摘要]數(shù)字環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的隱蔽性大，版權(quán)保護的難度也隨之加大。鑒于此，版權(quán)法賦予版權(quán)人技術(shù)措施權(quán)，以強化對其利益的保護。然而，技術(shù)措施是“全有或全無”的工具，技術(shù)措施的采用，將使社會公眾的權(quán)利受到限制或剝奪，由此引發(fā)諸多的沖突。因此，如何平衡版權(quán)人與社會公眾之間的利益關(guān)系，就成為現(xiàn)代版權(quán)法的重要使命。

[關(guān)鍵詞]技術(shù)措施；沖突；利益平衡

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展給版權(quán)人的利益構(gòu)成很大的威脅。在法律滯后，不能及時制裁網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的情況下，版權(quán)人通過開發(fā)和設(shè)置技術(shù)手段以防范非法使用者，這種做法得到法律的認可，即技術(shù)措施的法律保護。然而，技術(shù)措施是“全有或全無”的工具，包含在作品中的技術(shù)措施既可阻止非法的使用，也同樣可以阻止法律所允許的合理使用。因此，技術(shù)措施的采用，客觀上將使社會公眾原本享有的合理使用作品的權(quán)利受到限制或剝奪。美國自DMCA(1998年《數(shù)字千年版權(quán)法》)增加了網(wǎng)上侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的責任以來，關(guān)于禁止規(guī)避技術(shù)措施的規(guī)定一直是引起爭議的焦點。

一、技術(shù)措施及其法律保護公務(wù)員之家

技術(shù)措施[1]，又被稱為“技術(shù)保護”[2]、“技術(shù)保護措施”[3]、“版權(quán)作品的技術(shù)保護措施”[4]、“數(shù)字化作品著作權(quán)的技術(shù)保護措施”[5]等等，譯自“Technolog-icalMeasures”、“CopyrightProtectionSystem”、“TechnologicalProtectionServices(TPS)”①等詞句，實際上就是版權(quán)人為了控制作品而設(shè)置的保護屏障。廣義的技術(shù)措施，是單純在技術(shù)層面上所說的技術(shù)措施，泛指版權(quán)人或相關(guān)權(quán)利人為保護版權(quán)或與版權(quán)有關(guān)的權(quán)利而采取的一切技術(shù)手段。狹義的技術(shù)措施，或稱法律意義上的技術(shù)措施，是指國際法或國內(nèi)法中規(guī)定保護的技術(shù)措施。技術(shù)措施根據(jù)其功能不同，可分為兩大類：一是防御性的技術(shù)措施。包括控制訪問(AccessControl)作品的技術(shù)措施、控制使用作品的技術(shù)措施和控制作品傳播的技術(shù)措施。二是反制性的技術(shù)措施。包括追蹤、識別作品的技術(shù)措施和制裁非法使用的技術(shù)措施。

摘要：現(xiàn)代國際私法在弱者利益保護方面充分表現(xiàn)出人文關(guān)懷和實質(zhì)公平價值取向。人文關(guān)懷是人文精神的集中體現(xiàn)，而人文精神是國際私法的永恒主題，國際私法的構(gòu)建應(yīng)貫穿人文精神。現(xiàn)代國際私法對弱者的人文關(guān)懷不但表現(xiàn)在有利原則、強制性規(guī)范和公共秩序保留等原則和制度層面，而且還反映在具體的法律適用規(guī)范之中。

關(guān)鍵詞：人文；國際私法；弱者；實質(zhì)公平

現(xiàn)代國際私法在弱者利益保護方面充分表現(xiàn)出人文關(guān)懷和實質(zhì)公平價值取向。在本世紀30年美國國際私法學(xué)者凱弗斯（DavidF.Cavers）倡導(dǎo)“規(guī)則選擇”和“結(jié)果選擇”方法之后，人文關(guān)懷和實質(zhì)公平的價值取向已經(jīng)成為指導(dǎo)國際私法中法律選擇的一種重要原則，[1]（P78）是立法者制訂國際私法規(guī)則和法官處理涉外民商事案件的重要考慮因素，這一點在弱者利益保護方面表現(xiàn)得最為突出。人文關(guān)懷與國際私法中弱者利益保護這一命題，既是對國際私法的理論審視，是對國際私法的本源思考，也是對國際私法的終極關(guān)懷。對國際私法的應(yīng)然性考察，使我們更加關(guān)心國際私法的內(nèi)在精神，能夠突破其作為具體部門法的局限，放眼更為廣闊的理性世界。近年來，我國國際私法研究取得了重大發(fā)展，“對國際私法的某些基本理論問題的研究取得了較大的突破”。[2]從人文關(guān)懷的視角對國際私法中的弱者利益保護進行研究，有利于推動我國國際私法理論學(xué)說的進一步發(fā)展。

一、人文精神是國際私法的永恒主題

人文關(guān)懷是人文精神的集中體現(xiàn)，而現(xiàn)代人文精神的核心是人性的張揚，是人的尊嚴與尊重的捍衛(wèi)，是人的自由與解放。[3]（P7）人文精神是國際私法的永恒的主題。缺乏人文精神的國際私法，注定會因生長土壤的“貧瘠”而發(fā)育不良；相應(yīng)忽視人文精神的國際私法，無論它的完善程度如何，卻注定要違背人類追求國際私法的初衷。“人文”是一個內(nèi)涵極其豐富而又很難確切指陳的概念，“人文”與人的價值、人的尊嚴、人的獨立人格、人的個性、人的生存和生活及其意義、人的理想和人的命運等等密切相關(guān)。人文精神是人對自身命運的理解和把握，或者說是對人類存在的思考，是對人的價值、人的生存意義的關(guān)注，是對人類命運、人類痛苦與解脫的思考與探索。人文精神可以界定為主要指一種追求人生意義或價值的理性態(tài)度。人文精神重視終極追求，執(zhí)著探求超越現(xiàn)實的理想世界和理想人格，高揚人的價值，追求人自身的完善和理想的實現(xiàn)，謀求個性解放，建立人際間的自由、平等關(guān)系，實現(xiàn)自身的價值。由此可見，就其真實的意義和實質(zhì)而言，人文精神乃是人對自身作為個體存在的價值與尊嚴、人性與人格、生存與生活、現(xiàn)實與理想、命運與前途的認識與理解、思考與把握。[4]西方古典自然法學(xué)說以人文主義為基礎(chǔ)，強調(diào)人人具有生而不可剝奪的自然權(quán)利。這種“天賦人權(quán)”以不朽的宣言演繹出傳統(tǒng)私法的三大原則，即所有權(quán)絕對、契約自由和過錯責任。[5]（P47）人文精神是以文藝復(fù)興運動時期的人文主義為主流，包括后來的人本主義和18世紀啟蒙運動的自由、平等、博愛和近世民主精神的體現(xiàn)。它為人的發(fā)現(xiàn)與一切為了人的現(xiàn)世精神，奠定了堅實的基礎(chǔ)。人文精神積極關(guān)注世俗生活中人的地位、尊嚴、權(quán)利，但作為精神追求，又超越于現(xiàn)實的立足點，為未來更能充分展示人的自由天性和潛能的理想社會提供豐富的精神資源。[6]

人文精神是國際私法的精神底蘊，是國際私法生成和推進的動力之源。人文精神孕育出了國際私法的觀念和思想，而國際私法的觀念和思想又鑄成國際私法制度。法的價值包含著人類關(guān)于法律問題的良好價值追求。它所追求的平等、正義等都是人類善良愿望和美好追求的集中反映。[7]（P102）國際私法作為一種制度實體，它不是強加于社會的，而是社會內(nèi)部的自然生長，但它的根須必須牢固扎在人文精神的土壤里。在人文精神滋養(yǎng)下生長出來的國際私法，注定要以關(guān)懷人類自己作為最終歸宿。國際私法追求的總體目標是人的自由和社會的全面發(fā)展，它客觀反映人類社會發(fā)展的總體走向-從人的丟失到人的發(fā)現(xiàn)，從束縛人到解放人，從對人的忽視到對人的關(guān)懷的基本路徑。法律是最低限度的倫理，即社會發(fā)展到特定階段必須絕對遵守的道德要求的總和。[8]（P115）國際私法所體現(xiàn)的人文精神反映了社會發(fā)展和進步。

摘要：現(xiàn)代國際私法在弱者利益保護方面充分表現(xiàn)出人文關(guān)懷和實質(zhì)公平價值取向。人文關(guān)懷是人文精神的集中體現(xiàn)，而人文精神是國際私法的永恒主題，國際私法的構(gòu)建應(yīng)貫穿人文精神。現(xiàn)代國際私法對弱者的人文關(guān)懷不但表現(xiàn)在有利原則、強制性規(guī)范和公共秩序保留等原則和制度層面，而且還反映在具體的法律適用規(guī)范之中。

關(guān)鍵詞：人文；國際私法；弱者；實質(zhì)公平

現(xiàn)代國際私法在弱者利益保護方面充分表現(xiàn)出人文關(guān)懷和實質(zhì)公平價值取向。在本世紀30年美國國際私法學(xué)者凱弗斯（DavidF.Cavers）倡導(dǎo)“規(guī)則選擇”和“結(jié)果選擇”方法之后，人文關(guān)懷和實質(zhì)公平的價值取向已經(jīng)成為指導(dǎo)國際私法中法律選擇的一種重要原則，[1]（P78）是立法者制訂國際私法規(guī)則和法官處理涉外民商事案件的重要考慮因素，這一點在弱者利益保護方面表現(xiàn)得最為突出。人文關(guān)懷與國際私法中弱者利益保護這一命題，既是對國際私法的理論審視，是對國際私法的本源思考，也是對國際私法的終極關(guān)懷。對國際私法的應(yīng)然性考察，使我們更加關(guān)心國際私法的內(nèi)在精神，能夠突破其作為具體部門法的局限，放眼更為廣闊的理性世界。近年來，我國國際私法研究取得了重大發(fā)展，“對國際私法的某些基本理論問題的研究取得了較大的突破”。[2]從人文關(guān)懷的視角對國際私法中的弱者利益保護進行研究，有利于推動我國國際私法理論學(xué)說的進一步發(fā)展。

一、人文精神是國際私法的永恒主題

人文關(guān)懷是人文精神的集中體現(xiàn)，而現(xiàn)代人文精神的核心是人性的張揚，是人的尊嚴與尊重的捍衛(wèi)，是人的自由與解放。[3]（P7）人文精神是國際私法的永恒的主題。缺乏人文精神的國際私法，注定會因生長土壤的“貧瘠”而發(fā)育不良；相應(yīng)忽視人文精神的國際私法，無論它的完善程度如何，卻注定要違背人類追求國際私法的初衷。“人文”是一個內(nèi)涵極其豐富而又很難確切指陳的概念，“人文”與人的價值、人的尊嚴、人的獨立人格、人的個性、人的生存和生活及其意義、人的理想和人的命運等等密切相關(guān)。人文精神是人對自身命運的理解和把握，或者說是對人類存在的思考，是對人的價值、人的生存意義的關(guān)注，是對人類命運、人類痛苦與解脫的思考與探索。人文精神可以界定為主要指一種追求人生意義或價值的理性態(tài)度。人文精神重視終極追求，執(zhí)著探求超越現(xiàn)實的理想世界和理想人格，高揚人的價值，追求人自身的完善和理想的實現(xiàn)，謀求個性解放，建立人際間的自由、平等關(guān)系，實現(xiàn)自身的價值。由此可見，就其真實的意義和實質(zhì)而言，人文精神乃是人對自身作為個體存在的價值與尊嚴、人性與人格、生存與生活、現(xiàn)實與理想、命運與前途的認識與理解、思考與把握。[4]西方古典自然法學(xué)說以人文主義為基礎(chǔ)，強調(diào)人人具有生而不可剝奪的自然權(quán)利。這種“天賦人權(quán)”以不朽的宣言演繹出傳統(tǒng)私法的三大原則，即所有權(quán)絕對、契約自由和過錯責任。[5]（P47）人文精神是以文藝復(fù)興運動時期的人文主義為主流，包括后來的人本主義和18世紀啟蒙運動的自由、平等、博愛和近世民主精神的體現(xiàn)。它為人的發(fā)現(xiàn)與一切為了人的現(xiàn)世精神，奠定了堅實的基礎(chǔ)。人文精神積極關(guān)注世俗生活中人的地位、尊嚴、權(quán)利，但作為精神追求，又超越于現(xiàn)實的立足點，為未來更能充分展示人的自由天性和潛能的理想社會提供豐富的精神資源。[6]

人文精神是國際私法的精神底蘊，是國際私法生成和推進的動力之源。人文精神孕育出了國際私法的觀念和思想，而國際私法的觀念和思想又鑄成國際私法制度。法的價值包含著人類關(guān)于法律問題的良好價值追求。它所追求的平等、正義等都是人類善良愿望和美好追求的集中反映。[7]（P102）國際私法作為一種制度實體，它不是強加于社會的，而是社會內(nèi)部的自然生長，但它的根須必須牢固扎在人文精神的土壤里。在人文精神滋養(yǎng)下生長出來的國際私法，注定要以關(guān)懷人類自己作為最終歸宿。國際私法追求的總體目標是人的自由和社會的全面發(fā)展，它客觀反映人類社會發(fā)展的總體走向-從人的丟失到人的發(fā)現(xiàn)，從束縛人到解放人，從對人的忽視到對人的關(guān)懷的基本路徑。法律是最低限度的倫理，即社會發(fā)展到特定階段必須絕對遵守的道德要求的總和。[8]（P115）國際私法所體現(xiàn)的人文精神反映了社會發(fā)展和進步。