零就業(yè)家庭范文10篇

各科室、中心：

為進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)困難群體再就業(yè)，根據(jù)山東省勞動保障廳、民政廳、財(cái)政廳、地方稅務(wù)局、國家稅務(wù)局、中國人民銀行濟(jì)南分行、總工會《關(guān)于做好城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作的通知》（魯勞社[**]28號）及市勞動保障部門有關(guān)文件精神，制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)和諧社會，促進(jìn)就業(yè)困難群體再就業(yè)為目的，以市場就業(yè)與政策幫扶就業(yè)相結(jié)合為原則、以提高“零就業(yè)家庭”失業(yè)人員就業(yè)能力為目標(biāo)，通過職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場就業(yè)、自主擇業(yè)、政策扶持等方式，促進(jìn)“零就業(yè)家庭”失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

二、工作目標(biāo)

（一）9月份以前，將符合“零就業(yè)家庭”條件的失業(yè)或“協(xié)保”人員全部納入就業(yè)困難群體臺帳管理。

就業(yè)是民生之本，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。近年來，我省就業(yè)工作取得了顯著成效，但面臨的任務(wù)依然十分艱巨，特別是部分社會弱勢群體就業(yè)難的問題仍很突出。按照黨的十六屆六中全會要求，為進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作，努力實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)比較充分，現(xiàn)就促進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)提出如下意見：

一、進(jìn)一步加大就業(yè)援助力度，促進(jìn)零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)

（一）明確幫扶對象和工作目標(biāo)。零就業(yè)家庭是指法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的家庭成員均處于失業(yè)狀況的城鎮(zhèn)家庭。各地要切實(shí)按照“源頭控制、動態(tài)管理、政策扶持、跟蹤服務(wù)、確保落實(shí)”的要求，加快建立就業(yè)援助長效機(jī)制，對經(jīng)申報(bào)認(rèn)定的零就業(yè)家庭，確保1個(gè)月內(nèi)至少有1人實(shí)現(xiàn)比較穩(wěn)定的就業(yè)，年內(nèi)動態(tài)消除零就業(yè)家庭；對法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望、不挑不揀就業(yè)崗位的就業(yè)困難人員，幫助其在登記后1個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)比較穩(wěn)定的就業(yè)。比較穩(wěn)定的就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是：被用人單位招聘錄用的，應(yīng)簽訂1年以上勞動合同，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)；自謀職業(yè)的，應(yīng)正式領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證，月均收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，并正常經(jīng)營3個(gè)月以上；靈活就業(yè)的，應(yīng)由本人向勞動保障部門申報(bào)，月均收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，并穩(wěn)定在3個(gè)月以上。

（二）建立健全申報(bào)登記制度。實(shí)行零就業(yè)家庭專項(xiàng)調(diào)查、登記統(tǒng)計(jì)制度，按照省統(tǒng)一規(guī)定建立基礎(chǔ)臺帳和數(shù)據(jù)庫，全面摸清底數(shù)，做到家庭情況清、就業(yè)要求清、培訓(xùn)愿望清、身體狀況清。零就業(yè)家庭的認(rèn)定按統(tǒng)一程序進(jìn)行，具體由居民持有效證明到居住地社區(qū)申報(bào)，社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記并對其就業(yè)狀況進(jìn)行核實(shí)后，報(bào)街道勞動保障工作機(jī)構(gòu)認(rèn)定。街道社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)要將認(rèn)定辦法和相關(guān)就業(yè)扶持政策告之于民，并采取適當(dāng)方式向社區(qū)居民公示被認(rèn)定的零就業(yè)家庭。

（三）大力開發(fā)公益性崗位。各地要進(jìn)一步拓寬公益性崗位范圍，加大政府購買公益性就業(yè)崗位的力度，大力開發(fā)公益性服務(wù)崗位、公益性管理崗位、公益性事業(yè)崗位等，優(yōu)先安排零就業(yè)家庭成員和就業(yè)困難人員就業(yè)。公益性崗位的具體范圍由縣級以上人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定，享受省財(cái)政補(bǔ)助的經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)報(bào)省勞動保障、財(cái)政部門備案。

對由政府投資開發(fā)的公益性崗位安排零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)，并簽訂1年以上期限勞動合同的，按規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府確定，所需資金由當(dāng)?shù)卣鉀Q。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作的通知》（贛勞社就[2005]50號）及《關(guān)于貫徹落實(shí)省長吳新雄對“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作重要批示的通知》（贛就辦[**]6號文件精神，進(jìn)一步做好“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作，大力扶持“零就業(yè)家庭”成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，促進(jìn)全縣就業(yè)再就業(yè)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以援助就業(yè)困難對象實(shí)現(xiàn)就業(yè)為重點(diǎn)，通過采取入戶調(diào)查、分類指導(dǎo)、政策幫扶、跟蹤服務(wù)等措施，大力開展援助“零就業(yè)家庭”活動，幫助“零就業(yè)家庭”成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)工作向縱深發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

按照“政府主導(dǎo)，政策扶持，屬地管理”的原則，全面建立“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助制度，確保“零就業(yè)家庭”至少有1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。**年底要確保已認(rèn)定的“零就業(yè)家庭”中至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，今后對新產(chǎn)生的零就業(yè)家庭，在6個(gè)月內(nèi)保證至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

“零就業(yè)家庭”成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)分穩(wěn)定就業(yè)和就業(yè)兩種。穩(wěn)定就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是被用人單位招聘且簽訂1年以上勞動合同，自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員正式領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照，月均收入達(dá)到全縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)；靈活就業(yè)人員，月均收入達(dá)到全縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是連續(xù)三個(gè)月工資收入達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

編者按：本文主要從做好零就業(yè)家庭就業(yè)再就業(yè)工作是一件重要而緊迫的大事；要千方百計(jì)做好就業(yè)再就業(yè)援助工作；要在全社會形成關(guān)心幫助零就業(yè)家庭的良好局面進(jìn)行講述。其中，主要包括：就業(yè)是民生之本、社會和諧之基，是關(guān)系人民群眾切身利益、長遠(yuǎn)生計(jì)的大事、各級各部門各單位一定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來，周密安排，盡心落實(shí)，堅(jiān)決把黨和政府的惠民政策落實(shí)好、今年以來，我們關(guān)注民生民安促進(jìn)社會和諧，解決了不少群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、認(rèn)真搞好調(diào)查摸底。據(jù)前段時(shí)間初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)、努力開發(fā)就業(yè)崗位、切實(shí)落實(shí)好就業(yè)再就業(yè)政策、零就業(yè)家庭就業(yè)再就業(yè)工作，是一件具體的、實(shí)實(shí)在在的事情，是一項(xiàng)需要帶著感情、責(zé)任和義務(wù)來完成的工作，是一項(xiàng)需要政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、社會各界關(guān)心支持的系統(tǒng)工程、做好就業(yè)再就業(yè)工作，可以說涉及各部門、各單位，涉及到方方面面等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

上午我們剛剛為市勞動就業(yè)服務(wù)中心奠了基，現(xiàn)在我們又對實(shí)施零就業(yè)家庭就業(yè)再就業(yè)援助工程進(jìn)行部署，這是市委、市政府認(rèn)真貫徹十六屆六中全會和省第七次黨代會精神，構(gòu)建和諧*，深化“學(xué)樹保促”活動的具體行動。市委、市政府就是要從這些群眾最關(guān)心、最迫切、最期盼解決的問題入手，來努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全市廣大人民群眾根本利益。剛才，宣讀了市政府《關(guān)于實(shí)施零就業(yè)家庭就業(yè)再就業(yè)援助工程的意見》，對這項(xiàng)工作進(jìn)行了具體部署，各級各部門各單位要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、做好零就業(yè)家庭就業(yè)再就業(yè)工作是一件重要而緊迫的大事

就業(yè)是民生之本、社會和諧之基，是關(guān)系人民群眾切身利益、長遠(yuǎn)生計(jì)的大事。在經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速推進(jìn)的過程中，城鎮(zhèn)新出現(xiàn)了一些特殊困難群體，他們的家庭成員有勞動能力和就業(yè)愿望，但由于種種原因，處于失業(yè)、待業(yè)或離崗狀態(tài)，成了零就業(yè)家庭。這些家庭沒有穩(wěn)定的收入來源，生活十分困難。解決這些家庭的困難，除了發(fā)放低保補(bǔ)貼、社會救濟(jì)之外，更重要的是給他們一個(gè)就業(yè)再就業(yè)機(jī)會，讓他們通過自己的勞動獲得穩(wěn)定的收入。在“輸血”的同時(shí)還要“造血”。做好這項(xiàng)工作，十分緊迫，意義重大。

第一，這是執(zhí)政為民的內(nèi)在要求。執(zhí)政為民，是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，是“全心全意為人民服務(wù)”的具體體現(xiàn)。我們堅(jiān)持執(zhí)政為民，就必須始終以人民群眾的利益為最高利益，始終以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益為最大責(zé)任。執(zhí)政為民不是空洞的口號，而是要落實(shí)在以人為本的執(zhí)政理念中，落實(shí)在具體的、實(shí)實(shí)在在的行動上。就要從群眾的衣食住行這些看得見、摸得著的一件件、一樁樁具體事情入手，排民憂，解民難，讓困難群體分享經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展成果。就業(yè)再就業(yè)問題，是城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭最現(xiàn)實(shí)的利益，最直接的要求，最迫切的愿望。解決好這個(gè)問題，是我們“執(zhí)政為民”的責(zé)任所在。

第二，這是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。安居樂業(yè)是社會和諧的基礎(chǔ)，只有每個(gè)社會成員充分就業(yè)，有事干、有飯吃，才能安居樂業(yè)，才能社會和諧。《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中指出，“堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，正確把握最廣大人民群眾的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的關(guān)切。”維護(hù)根本利益，發(fā)展共同利益，照顧特殊利益，是構(gòu)建和諧社會中不同層面的要求。零就業(yè)家庭是當(dāng)前需要特別照顧的特殊群體，是我們這個(gè)社會大家庭的一部分，沒有他們的生活改善，就沒有整個(gè)社會的和諧。“擴(kuò)大再就業(yè)政策扶持范圍，健全再就業(yè)援助制度，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)”，是我們落實(shí)中央《決定》的具體行動。對零就業(yè)家庭進(jìn)行就業(yè)再就業(yè)援助，對這些家庭本身來說，可以改善他們的生活狀況，激發(fā)家庭的內(nèi)在活力，使這些家庭和諧美好起來；從全社會來講，可以維護(hù)社會的公平正義，可以塑造互助友善的人際關(guān)系，這本身也是凝聚人心力量。從這種意義上講，做好這項(xiàng)工作就是在為我們構(gòu)建和諧社會夯實(shí)基礎(chǔ)。

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

為貫徹《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》關(guān)于“擴(kuò)大再就業(yè)政策扶持范圍，健全再就業(yè)援助制度，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)”的精神，落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志提出的“爭取到今年底基本解決零就業(yè)家庭就業(yè)問題”的要求，現(xiàn)就全面推進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作通知如下：

一、明確零就業(yè)家庭援助工作的目標(biāo)任務(wù)

各地要在今年7月底前全面部署實(shí)施零就業(yè)家庭援助工作，并初步摸清本地區(qū)零就業(yè)家庭數(shù)量，到今年年底基本消除城鎮(zhèn)現(xiàn)有零就業(yè)家庭。其中，有條件的地區(qū)要力爭全部消除，不具備條件的地區(qū)年底前要大部分消除，并力爭在2008年上半年全部消除。各地要積極探索建立動態(tài)援助的長效工作機(jī)制，做到零就業(yè)家庭“產(chǎn)生一戶，援助一戶，消除一戶，穩(wěn)定一戶”。

二、建立申報(bào)認(rèn)定制度

零就業(yè)家庭是指城鎮(zhèn)家庭中，所有法定勞動年齡內(nèi)、具有勞動能力和就業(yè)愿望的家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài)，且無經(jīng)營性、投資性收入的家庭。

自開展“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作以來，我縣高度重視，認(rèn)真貫徹省、市的有關(guān)要求，把援助零就業(yè)家庭就業(yè)作為就業(yè)工作的重點(diǎn)，制定了援助工作方案，通過采取一系列行之有效的措施，全力促進(jìn)零就業(yè)家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。今年，我縣新增5戶“零就業(yè)家庭”，其中低保對象1戶，截止目前，已消除“零就業(yè)家庭”5戶。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，實(shí)施動態(tài)管理

為落實(shí)省、市援助零就業(yè)家庭就業(yè)的目標(biāo)要求，2006年6月，我局與恩江鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所組織開展了全縣失業(yè)人員家庭狀況入戶調(diào)查，從各居委會入手，分組進(jìn)行入戶調(diào)查，摸清了零就業(yè)家庭的基本狀況。今年3月份，再一次開展了歷時(shí)一個(gè)月的下崗失業(yè)人員狀況入戶調(diào)查，對目前零就業(yè)家庭情況做了進(jìn)一步的調(diào)查。經(jīng)過兩次入戶調(diào)查，較為準(zhǔn)確地掌握了零就業(yè)家庭的數(shù)量、生活現(xiàn)狀和就業(yè)需求，從而，為有針對性的制定扶持政策、建立就業(yè)援助的長效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

(二)明確工作目標(biāo)，落實(shí)援助責(zé)任

為促進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)，我縣明確提出了零就業(yè)家庭成員穩(wěn)定就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，即被用人單位招聘的，應(yīng)簽訂一年以上勞動合同；對自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員，應(yīng)正式領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照，月收入達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；靈活就業(yè)人員月收入達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。通過開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動、提供協(xié)約式就業(yè)服務(wù)等方式，推進(jìn)援助工作。

南充市自200年8月起，把消除零就業(yè)家庭作為解決百姓疾苦的頭等大事來抓，在全省率先啟動了零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，將零就業(yè)家庭成員全部納入享受再就業(yè)政策扶持范圍，及時(shí)對符合條件的零就業(yè)家庭成員發(fā)放了《再就業(yè)優(yōu)惠證》。在此基礎(chǔ)上，相繼出臺了一系列政策文件，加大對零就業(yè)家庭成員的援助力度。截止今年3月底，全市共認(rèn)定零就業(yè)家庭3985戶，單位安置就業(yè)2757戶，自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)614戶，勞務(wù)輸出492戶，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)有的零就業(yè)家庭有勞動能力和就業(yè)愿望的成員中至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的工作目標(biāo)。

一、鼓勵(lì)單位吸納

對吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的單位，財(cái)政按每人每月260元的標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。儀隴縣還規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位騰崗安置零就業(yè)家庭成員，在落實(shí)崗位、社保補(bǔ)貼的同時(shí)，政府給予相關(guān)單位每個(gè)崗位2000元的獎勵(lì)。

二、鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)

對自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)并已辦理了《工商營業(yè)執(zhí)照》或《社區(qū)就業(yè)服務(wù)證書》的零就業(yè)家庭成員，財(cái)政給予1000元的啟動資金，并可在三年內(nèi)免收屬于管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)，免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和所得稅。營山縣規(guī)定，對進(jìn)入再就業(yè)示范園區(qū)自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員，經(jīng)營期間所產(chǎn)生的一切稅費(fèi)全免，零就業(yè)家庭成員還可享受1500元的啟動資金。蓬安縣針對零就業(yè)家庭申請小額貸款難以提供反擔(dān)保的實(shí)際情況，由縣財(cái)政局和相關(guān)街道辦事處出面，為再就業(yè)一條街自主創(chuàng)業(yè)的每戶零就業(yè)家庭，在商業(yè)銀行申請免除反擔(dān)保的貼息貸款3000—5000元，作為啟動資金。

三、鼓勵(lì)靈活就業(yè)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)細(xì)致地做好“零就業(yè)”家庭就業(yè)再就業(yè)援助工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施辦法。

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

就業(yè)是民生之本，開展“零就業(yè)”家庭就業(yè)再就業(yè)援助活動，是關(guān)注民生的重要內(nèi)容，更是全面貫徹落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。各縣區(qū)人民政府、各有關(guān)部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)把幫助“零就業(yè)”家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)抓實(shí)抓好，圓滿完成市政府下達(dá)的援助任務(wù)。

二、摸清底子，規(guī)范程序

（一）準(zhǔn)確掌握全市“零就業(yè)”家庭基本狀況。各縣區(qū)勞動保障部門要在去年工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會保障服務(wù)站（事務(wù)所）、工作站的職能作用，深入街道社區(qū)，逐戶走訪調(diào)查，摸清“零就業(yè)”家庭的基本情況。摸底調(diào)查工作要做到“四清”，即：下崗失業(yè)情況清、家庭經(jīng)濟(jì)狀況清、個(gè)人技能素質(zhì)清、本人就業(yè)愿望清。要逐級建立健全基礎(chǔ)臺帳，對新出現(xiàn)的“零就業(yè)”家庭及時(shí)登記，確保調(diào)查摸底工作不漏一戶，不錯(cuò)一人。

（二）摸清全市各級黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、中省駐安單位臨時(shí)性、非營利公益性服務(wù)崗位供需情況。按照《安康市公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》文件規(guī)定的公益性崗位范圍對象、管理原則，逐單位摸底統(tǒng)計(jì)，各有關(guān)單位不得以任何理由阻撓和拒絕。

近年來，天塔街道建立各類服務(wù)對象信息庫，加強(qiáng)崗位信息收集，開辟就業(yè)渠道，推動了創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的開展，特別是消除零就業(yè)家庭工作，取得了一定成效。目前，156戶零就業(yè)家庭全部實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè)，50%以上家庭實(shí)現(xiàn)雙人就業(yè)。

一、建立零就業(yè)家庭信息庫，實(shí)行動態(tài)管理

為使轄區(qū)勞動力資源管理科學(xué)、便捷、實(shí)用，街道完善了管理軟件，在建立下崗失業(yè)人員數(shù)據(jù)庫、社區(qū)下崗失業(yè)人員基本情況信息庫、新生勞動力信息庫、外來務(wù)工人員信息庫等9大類共23本臺賬的基礎(chǔ)上，又單獨(dú)設(shè)立了零就業(yè)家庭信息庫。利用四個(gè)月的時(shí)間，對轄區(qū)2.5萬余戶家庭進(jìn)行了入戶調(diào)查，全面掌握了轄區(qū)內(nèi)零就業(yè)家庭的基本狀況，并將調(diào)查內(nèi)容錄入微機(jī)，實(shí)行動態(tài)管理。同時(shí)，為每戶零就業(yè)家庭成員制作了就業(yè)狀態(tài)信息卡，按照樓棟號以一覽表的形式列出，使零就業(yè)家庭成員的就業(yè)狀況一目了然，并對他們的就業(yè)動態(tài)定期進(jìn)行分析，實(shí)施就業(yè)援助，使工作有的放矢。

二、充分利用用工信息，實(shí)現(xiàn)服務(wù)雙滿意

一是加大用工信息采集力度，擴(kuò)大信息存儲量。為更多更好地掌握信息，工作中做到眼勤、腿勤、嘴勤。通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)收集信息；通過走出去，到開發(fā)區(qū)等用工需求量較大的地方挖掘信息；通過日常接觸的居民、駐街單位了解信息。200年，僅通過媒體收集的用工信息就有200余條，到招聘會、人才交流中心等地獲取信息100余條，從居民、單位了解的用工信息近1300余條。轄區(qū)20個(gè)社區(qū)工作站，均將信息采集工作納入目標(biāo)崗位責(zé)任制，對工作站負(fù)責(zé)人和64名協(xié)管員實(shí)行目標(biāo)考核，引進(jìn)競爭激勵(lì)機(jī)制，每月兌現(xiàn)獎懲。二是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，增強(qiáng)信息的含金量。對收集來的信息，街道不是拿來就用，而是經(jīng)過精心篩選，再推薦給用工單位和零就業(yè)家庭，提高了工作質(zhì)量和信譽(yù)。2006年，共采集信息1684條，篩選后的信息1432條，采用率達(dá)到95%以上。同時(shí)，對推薦上崗的人員，主動回訪，跟蹤服務(wù)，了解上崗表現(xiàn)和待遇兌現(xiàn)情況，讓服務(wù)實(shí)現(xiàn)雙方滿意。目前，已與163家單位建立了長期用工關(guān)系，經(jīng)問卷調(diào)查，接受服務(wù)的零就業(yè)家庭和用工單位的滿意率達(dá)100%。三是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，充分利用信息。街道將20個(gè)社區(qū)分別編成4個(gè)工作組，每個(gè)工作組設(shè)立一個(gè)終端，街道利用滾動屏幕隨時(shí)更新就業(yè)信息，同時(shí)將在第一時(shí)間傳播給各社區(qū)工作站，各社區(qū)收集的信息也同樣通過網(wǎng)絡(luò)回送到街道，利用有效的時(shí)間和空間讓信息資源得到充分利用。

鞍山市的就業(yè)壓力一直很大。200年10月，我市發(fā)揮基層勞動保障平臺作用，對全市下崗失業(yè)人員家庭進(jìn)行了入戶調(diào)查，排查出零就業(yè)家庭5005戶，其中低保戶1983戶，急需就業(yè)援助。針對這一情況，市委、市政府明確提出，要快速、穩(wěn)妥地解決這類家庭的就業(yè)問題，并將此作為構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好。四年來，我市積極采取措施，深入開展援助零就業(yè)家庭工作，取得了一定成效。截止今年一季度末，累計(jì)消除零就業(yè)家庭13365戶，其中低保戶9105戶，實(shí)現(xiàn)“雙就業(yè)”2289戶，始終保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。

一、實(shí)施六大舉措，強(qiáng)化三項(xiàng)服務(wù)

200年初，我市出臺了《援助零就業(yè)家庭工作方案》，明確了援助目標(biāo)、具體措施和工作要求，并細(xì)化了六大舉措，保障工作開展。一是實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn)。成立由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，政府相關(guān)部門組成的援助零就業(yè)家庭工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開調(diào)度會，加強(qiáng)專項(xiàng)督促檢查，研究解決工作中的問題，保證援助工作順利開展。二是建立責(zé)任制度。將這項(xiàng)工作任務(wù)分解到各縣區(qū)、街道和社區(qū)，層層落實(shí)，并納入全市促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任管理體系，作為重要指標(biāo)來考核。三是設(shè)立專項(xiàng)基金。在再就業(yè)資金中劃定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于援助零就業(yè)家庭就業(yè)。幾年來，我市用于援助零就業(yè)家庭的專項(xiàng)資金累計(jì)達(dá)6000多萬元，保證了零就業(yè)家庭成員的就業(yè)援助補(bǔ)貼和各項(xiàng)保險(xiǎn)補(bǔ)貼落實(shí)到位。四是創(chuàng)新服務(wù)模式。采取社區(qū)“對口”幫扶、勞動保障部門領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)“包戶”等辦法，做到“一家一策、一人一策”，增強(qiáng)了零就業(yè)家庭援助的針對性和實(shí)效性。五是優(yōu)化管理水平。開發(fā)使用了零就業(yè)家庭計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，對零就業(yè)家庭實(shí)施動態(tài)跟蹤管理，及時(shí)掌握幫扶對象的情況變化，確保了零就業(yè)家庭成員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。六是推動社區(qū)就業(yè)。在全市開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，把消除零就業(yè)家庭作為充分就業(yè)社區(qū)的首要指標(biāo)，使社區(qū)成為援助零就業(yè)家庭的有效平臺。

在實(shí)施六項(xiàng)舉措的同時(shí)，我市還強(qiáng)化了三項(xiàng)服務(wù)制度。一是強(qiáng)化“零距離”就業(yè)服務(wù)。通過創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，一方面加強(qiáng)社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)介紹、培訓(xùn)報(bào)名、保險(xiǎn)申報(bào)、申領(lǐng)補(bǔ)貼“四不出社區(qū)”；另一方面開展以送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)和落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼為主要內(nèi)容的“四送一落實(shí)”活動，為零就業(yè)家庭提供上門服務(wù)。二是強(qiáng)化“特區(qū)式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的零就業(yè)家庭成員，由社區(qū)幫助聯(lián)系創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先為其提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，幫助落實(shí)經(jīng)營場所，協(xié)助辦理小額擔(dān)保貸款及減免稅費(fèi)等事宜。零就業(yè)家庭成員王穎失業(yè)后一直沒有穩(wěn)定的工作，經(jīng)過市創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款扶持，2005年創(chuàng)辦了服裝加工廠，不但自己實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，還先后安置下崗失業(yè)人員300多名。三是強(qiáng)化“公益性”安置服務(wù)。政府不斷加大對零就業(yè)家庭的就業(yè)援助力度，特別是對其中的低保戶，號召“以勞代賑”，以就業(yè)援助代替生活補(bǔ)助，變低保戶為“就業(yè)戶”。對年齡偏大、技能單一、就業(yè)困難的零就業(yè)家庭成員和有勞動能力的低保對象，由市、縣（區(qū)）兩級政府出資購買保潔、保綠、保安等公益性崗位，實(shí)行“兜底”安置。目前，我市已開發(fā)公益性崗位10588個(gè)，建立零就業(yè)家庭及低保戶就業(yè)安置基地18個(gè)，可隨時(shí)安排人員上崗。

二、建立長效機(jī)制，確保動態(tài)為零

通過近一年的努力，到2005年8月，全市5005戶零就業(yè)家庭已全部實(shí)現(xiàn)每戶至少一人就業(yè)。但是，零就業(yè)家庭的產(chǎn)生是一個(gè)動態(tài)變化的過程，原有的被消除了，新的又出現(xiàn)了。為了做好這項(xiàng)工作，市政府又向社會承諾，零就業(yè)家庭隨時(shí)產(chǎn)生隨時(shí)安置，確保動態(tài)為零，并出臺了《關(guān)于建立健全消除零就業(yè)家庭長效機(jī)制的若干意見》，按照“源頭控制、動態(tài)管理、跟蹤服務(wù)”的思路，建立起六項(xiàng)新的工作制度，有效地保證了全市零就業(yè)家庭始終保持動態(tài)為零。一是建立預(yù)警預(yù)報(bào)制度。加強(qiáng)對企業(yè)裁員行為的調(diào)控，明確規(guī)定企業(yè)裁員20人以上或者裁員比例達(dá)到職工總數(shù)10%以上，必須事先向勞動保障部門報(bào)告，從源頭上控制和預(yù)防零就業(yè)家庭的產(chǎn)生。二是建立申報(bào)登記制度。通過廣泛宣傳，告知新產(chǎn)生的零就業(yè)家庭主動到社區(qū)申報(bào)登記，尋求幫助；社區(qū)也要及時(shí)登記，隨時(shí)掌握轄區(qū)零就業(yè)家庭的動態(tài)變化情況。三是建立入戶調(diào)查制度。社區(qū)每月對零就業(yè)家庭進(jìn)行一次入戶走訪，核實(shí)其就業(yè)狀況，防止出現(xiàn)遺漏和偏差。四是建立統(tǒng)籌管理制度。依托全市四級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)掌握街道、社區(qū)和用人單位反饋的零就業(yè)家庭增減變化情況，實(shí)現(xiàn)信息共享，為統(tǒng)籌調(diào)劑安排零就業(yè)家庭成員就業(yè)提供可靠依據(jù)。五是建立專項(xiàng)扶持制度。通過建立安置基地、開展免費(fèi)培訓(xùn)、提供專項(xiàng)基金、落實(shí)專項(xiàng)扶持政策等措施，保證援助零就業(yè)家庭的各項(xiàng)幫扶措施及時(shí)到位。六是建立責(zé)任追究制度。把消除零就業(yè)家庭作為市委、市政府考核各縣區(qū)及有關(guān)部門權(quán)重系數(shù)最大的一項(xiàng)指標(biāo)，對完不成任務(wù)的單位一票否決，取消先進(jìn)評選資格。