靈活性范文10篇

論文關鍵詞：投資分析不確定性靈活性價值期權

論文摘要：傳統的項目評估方法由于忽視了包含在投資項目中的靈活性價值而存在著很大的缺陷。本文從期權分析的角度#以可延遲投資的項目為例探討靈活性價值的性質，估算方法以及對投資決策的影響。

一、問題的提出

公司投資決策分析的基本目標是設法在不確定的外部環境中正確選擇投資方向，以實現企業有限資源的最優配置。為此，企業需要對每一可能的投資項目作出合理評價，因而項目評估成為投資決策分析的主要內容。在現有的各類項目評估辦法中，DCF法應用的比較普遍。DCF(discounted-cash-flow)包括凈現值法(簡稱NPW法)和內部收益率法.其中又以DCF法最為常見.然而,令人遺憾的是"由于!"#的前提條件與現實情況差距過大,常常使其在評估真實的項目價值時遇到幾乎無法克服的障礙,大量的不確定因素的存在是現實經濟的本質特征.無論是來自大自然的挑戰,如自然災害,還是來自人類的行為。如競爭對手的加入，都會加劇項目外部環境的不確定性，造成項目現金流價值的隨機波動，增加投資分析的困難，在這種情況下。依然用事先預計的貼現率估算項目的凈現值，十之八九會超出投資人的預期。除了其假設條件不符合充滿著不確定因素的現實情況外。由于DCF完全不考慮投資人對不確定性所采取的能動性反映，就必然忽視了由此給項目價值帶來的變化。總之，傳統的DCF法實際上遺漏了隱含在項目之中。極大地影響著項目投資價值的某類重要因素，后面的分析表明，這一致命的遺漏很可能會在實際的投資決策中釀成大錯。以下我們將揭示這類重要因素。

二、靈活性價值的性質及來源

先看一個簡單常見的例子：假設一個項目的投資額為667萬元，一年后"該項目產生的現金流有兩種情況，180萬元或者60萬元，兩種情況的概率各為50%。項目壽命期是1年，無風險利率是8%經風險調整的貼現率為20%該項目是一個好的投資項目嗎？

摘要：目的了解基于數據分析背景下的新疆農牧區留守兒童認知靈活性和抑郁對進食態度的影響，為該地區留守兒童保持健康飲食行為和干預提供借鑒。方法2019年9—11月在新疆農牧區對1426名留守兒童進行認知靈活性、抑郁狀況和進食態度的調查，并對數據進行分析。結果新疆農牧區留守兒童在不同性別、有無抑郁方面進食態度得分比較，差異均有統計學意義（Z=-7.24、-4.56，均P＜0.01）。有無進食障礙留守兒童在抑郁狀況總分、認知靈活性總分、靈活性控制得分比較，差異均有統計學意義（t=6.865、8.090、6.923，均P＜0.01）。女生、存在抑郁、低靈活控制性均對進食障礙起到顯著預測作用（OR=2.42、1.77、1.95，95%CI=1.86~3.25、1.36~2.32、1.49~2.56，均P＜0.01）。結論新疆農牧區留守兒童中女生、較差的認知靈活性控制、抑郁癥狀者容易發生進食障礙。

關鍵詞：農牧區；留守兒童；心理健康；飲食行為

隨著城鄉結構的不斷變化，我國留守兒童群體龐大且不良心理健康狀況、不良飲食行為和不良生活習慣日益嚴重，成為社會關注的重點民生問題[1]。所謂進食態度是指進食中表現出的行為、情感及認知方面的傾向，受環境和自身心理因素的影響較大[2]。研究顯示，個體面臨心理壓力和認知錯誤等問題時極易產生不良進食行為，如暴飲暴食或節食等行為[3]。認知靈活性、應激障礙及抑郁不良情緒的發生也對進食行為產生極其不利的影響[4]。以往研究主要集中于對普通兒童心理行為與進食態度之間關系，而針對不良行為、環境影響較大的留守兒童群體的調查研究較少。新疆農牧區作為留守兒童較為集中的地區，我們對該地區留守兒童的認知靈活性和抑郁對進食態度的影響進行分析，旨在為該地區留守兒童保持健康飲食行為和干預提供借鑒。

1對象與方法

1.1對象2019年9—11月在新疆伊犁農牧區選取4所中學，按照班級整群抽樣的方法，對隨機抽取的96個班級的3817名牧區中學生進行問卷調查，調查后按照留守兒童的界定標準，即父母一方或雙方外出務工≥6個月且<18歲的學生。調查后收回留守兒童的有效問卷1426份，其中男生680人，女生746人，平均年齡為（15.12±1.87）歲。本調查得到新疆應用職業技術學院倫理學委員會批準。1.2方法1.2.1基本人口學信息調查對象的年齡、性別、班級及留守情況。1.2.2認知靈活性采用認知靈活性量表[5]進行調查，該調查量表共20個題目組成，分為2個維度，每個題目為1~7級評分，其中部分題目采用反向計分的方法進行。該調查量表的Cronbach’sα系數為0.84[6]。1.2.3抑郁狀況采用青少年抑郁簡表[7]進行調查，該調查簡表共11個題目，分為2個維度，每個題目采用0~3級評分，當被試得分≥9分時認定為存在抑郁癥狀。該量表的Cronbach’sα系數為0.86[8]。1.2.4進食態度采用進食態度問卷[5]進行調查，量表共26個條目，每個條目分為6個等級計分，得分越高說明被試者的進食態度障礙傾向越加明顯。被試者的進食態度為正常、厭食、進食障礙的界值評分為0~10、11~19和≥20分。本次調查中將厭食和進食障礙界定為進食障礙者。該量表的Cronbach’sα系數為0.82[9]。1.2.5數據收集問卷調查由調查人員帶領學生進班調查，調查前采用統一的指導語說明調查的要求和目的，問卷當場下發后填寫，并當場收回，問卷要求自身匿名獨立填寫，在收回時存在缺失項等問題的問卷進行及時補全后上交調查人員。1.3統計學分析采用EpiData3.1進行數據錄入，利用SPSS25.0進行分析。計量資料符合正態分布采用x±s描述，不符合正態分布采用M（P25，P75）描述，采用t檢驗、U檢驗、Spearman相關分析和logistic回歸分析進行統計分析。以P<0.05為差異有統計學意義。

2結果

一、中學體育課堂教學目標的約束力與靈活性

教學目標是預期教學結束時所應達到的學習結果，它既是教學活動的出發點，又是教學活動的歸宿。[2]理想而科學的教學目標不僅對教學有激勵和導向作用，而且也是教師評價自己的教學效果和檢驗學生學習結果的標準。隨著教育改革的不斷深入，人們對體育教學目標的研究已取得了長足的進步，特別是新的體育課程實施以來，體育教學目標更是顯示出科學性和人文性等特征，但為了學生能夠獲得更全面的發展和可持續發展，我們認為把握好教學目標的約束力與靈活性是非常重要的。中學體育課堂教學目標的約束力是指課堂教學目標的確立。它是進行目標教學的前提，可以使教學活動從一開始就處于教者有目的的控制之中，使教學方向始終明確。教學目標的確立要嚴格結合學生的身體素質、運動能力、技能技巧水平、學生的心理和生理特點、學生的專業特點及學校的場地器材設備等具體情況。[3]教學目標確立首先教師提出教學目標，向學生展示課程目標：學年目標、學期目標、單元目標，使學生積極主動地去學習，并且指出學習過程中可能遇到的具體問題，以及達到目標的途徑和方法。教學目標確立后，在教學過程中還存在影響教學目標完成的多種因素，主要有：（1）通常情況下，對于身體素質好、運動能力強的學生來說，確立的教學目標符合實際，經過師生的共同努力能達到目標管理；相反，身體素質差、運動場能力欠佳、意志薄弱的學生往往是缺乏信心，對所確立的教學大綱目標難以達到。（2）學生學習的興趣濃厚與否直接影響教學目標的完成。對于愛好體育運動、有濃厚興趣的學生，實現教學目標的可能性就較大，反之則較小。（3）環境因素的影響不可忽視。社會環境、家庭環境、學校環境對實現教學大綱目標管理的影響有時很大，如有條件能經常觀摩各種賽事活動，無疑會有助于教學目標管理的確立和完成；家長對體育的愛好程度，也直接關系到子女對待體育課的態度；學校對體育課的重視程度將直接影響學生對教學大綱目標的完成。體育課堂教學目標的靈活性是指體育教學目標的達成可以有一個適宜的調整空間。它有利于教師根據學生的身心發展水平、體育能力現狀和體育教學及鍛煉的相關條件等因素來展開教學工作,提出與中學生基礎和教學條件相適應的分類目標,體現出對現實情況的正視和對學生的尊重,從而充分調動學生的主觀能動性,發揮他們的主體作用,使他們的發展更加符合客觀實際,對健康個性的形成具有一個良好的外部環境,體現出以人為本的基本思想。教學目標的調整不僅有助于實施教學目標，而且有助于即時發現問題，進行糾正，使教學目標趨于合理。充分把握好中學體育課堂教學目標的約束力與靈活性可以引導學生將注意力集中在當前重要的活動任務上,有助于動員能量,增加體育學習中的努力程度,并主動尋求克服困難的途徑與方法,對提高運動成績可產生積極的影響，從而順利到達成功的彼岸。

二、中學體育課堂教學內容的約束力與靈活性

體育教學內容是體育教育的載體，它是根據體育課程的目標、體育教學的內在規律以及社會需求確定的。教學內容是課堂教學的主線，是主體直接作用的對象-----客體，客體能否直接引起主體的心理矛盾，激發學習興趣，是教學目標能否達成的基礎。在體育課堂教學中我們經常看到一種現象，酷愛體育運動的學生進入體育課堂，卻怕上體育課，這種現象的出現，除了教學方法手段的原因外，很大程度上是教學內容已不能滿足學生的需要，所以體育教學內容的約束力與靈活性處理的恰當與否是非常重要的。中學體育課堂教學內容的約束力是指要根據體育與健康課程標準中的領域目標和水平目標，結合自己所具備的教學條件，選出能完成教學任務的教學內容。中學教學內容的選擇要符合以下要求：（1）負荷學生年齡、性別和身心發育特征；（2）體育練習形式活潑，能激發學習興趣；（3）具有鮮明的健身性和知識性；（4）對增進健康，發展體能有較強的效果；（5）動作簡單。中學體育課堂教學內容的靈活性包括三個方面：首先，是對現有運動項目的改造。如：中學投擲壘球項目的教學，包括助跑、交叉步、最后用力揮臂等技術動作，其中的“交叉步”就帶有很強的專業化、競技化特征。回想我們在課余運動訓練中，投擲運動員要掌握此技術動作，也要費很長的時間，更何況課堂教學面對的是普通學生，而且時間遠遠不及運動訓練，因此教學中學生就很難有成功，缺少成功喜悅滋潤的心理，也就很難激發學生為之努力的動力和熱情。與其這樣，我們不如舍棄其中交叉步動作的教學，由助跑直接過渡到最后用力揮臂，學生學起來容易，其目標就是投擲的遠度，而不是精雕細刻的專業化技術動作。這樣教學教師教得輕松，學生學得愉快，也能達到掌握基本技術的目的，并且主動參與、積極進取的精神也能得到培養，還能提高投擲能力；其次，是將能增進學生身心健康，培養活動興趣，原體育課程內容中沒有的，民間傳統的鄉土體育游戲引入體育課程內容。如：造洋房、打石磚等鄉土游戲引入課堂，操作簡便，具有一定的挑戰性，又能聯系日常生活，學生練習自然興趣濃厚，積極參與。第三，是在課堂教學過程中安排時間空白帶，讓學生自主選擇內容進行活動。學生自己作出選擇的決定，肯定是自己需要的內容，學生也將從此活動中得到積極的發展。

三、中學體育課堂教學組織的約束力與靈活性

體育課堂教學組織是指體育教師根據體育教學特點、教學任務、教學內容等實際情況，對學生、場地器材進行合理安排時所采用的措施。由于體育教學是一項比較復雜和細致的工作，是具有高度組織藝術的教學過程，其教學組織是否嚴謹、合理，直接影響教學效果。[5]體育課堂教學的特殊環境，顯得課堂教學組織尤為重要，所以把握好體育教學組織的約束力與靈活性是關鍵的。中學體育課堂教學組織的約束力是指嚴格按照體育教學常規和場地、器材的布置。建立體育教學常規，可以使教師把教學的組織環節、教學環節等形成規格化，有助于加強教學組織工作。教學常規是教師進行正常教學所必需的,對保證有秩序地開展教學、提高教師業務水平,保證教學質量有其重要作用。同時對學生積極地上好體育課,更好的掌握“三基”,防止傷害事故發生以及養成好思想、好作風也有積極作用。[6]場地、器材的布置，是教師按計劃順利完成教學任務的物質保證，充分利用器材，可增加學生練習次數和合理安排密度，調動學生積極性。教學組織的約束力是保證課堂有序、順利進行的基礎，從而達到教學目標。中學體育課堂教學組織的靈活性，一方面是指分小組合作探究學習，小組的形成由學生自主搭配，可以按不同需要選擇友伴型、同質型、異質型、興趣型等不同類型的學習小組，這樣可以拓寬中學生的發展空間，松綁學生手腳，使學生自由探索知識與技能的奧秘。如：在游戲：疊羅漢教學中，教師明確學習內容和學習目標后，讓學生自主選擇3—4個學生為合作伙伴組成學習小組分散練習，學生就會根據達成目標的需要，自主尋找合作伙伴，嘗試動作，體驗動作要領，積極主動地進行學習。另一方面是指靜聽講解和細看示范時隊伍的組織。為解決某一動作的難點和細節問題時，便于學生觀察理解、思考討論、仔細琢磨和自由消化，可以讓他們自由放開，無拘無束地在規定的教學場地上，只要保證教學的常規秩序，打破原自然教學小組的界限，允許學生根據自己的需要任意選擇觀察面、方向、角度去聽講解、看示范。如：在技巧：肩肘倒立教學中，為解決兩肘關節內夾的細節問題而示范時，為了能讓每一個學生都能看清楚該動作，應允許學生，特別是后排和兩側的學生自由移動自己的位置，以選擇自己最適合的觀察角度。教學組織的靈活性更加發揮創造能力，取到更好的教學目標。

培養學生思維的靈活性是數學教學工作者的一個重要教學環節，它主要表現在使學生能根據事物的變化，運用已有的經驗靈活地進行思維，及時地改變原定的方案，不局限于過時或不妥的假設之中，因為客觀世界時時處處在發展變化，所以它要求學生用變化、發展的眼光去認識、解決問題，“因地制宜”“量體裁衣”的思維靈活性的表現。

數學教學中，“一題多解”是訓練，是培養學生思維靈活的一種良好手段，通過“一題多解”的訓練能溝通知識之間的內在聯系，提高學生應用所學的基礎知識與基本技能解決實際問題的能力，逐步學會舉一反三的本領，在教材安排的例題中，有相當類的題目存在一題多解的情況。例初中數學教材第三冊《線段中垂線性質》一節中有一例。

在△ABC中，∠ACB=90°，CD⊥AB，D為垂足，

AE是CF的中垂線交BC于E，求證：∠1=∠2

分析：

方法（1）：因為∠1與∠CFA互余，

前蘇聯著名教育家斯托利亞爾在他所著的《數學教育學》一書中指出：“數學教學是數學活動的教學（思維活動的教學）。”這種提法，是符合數學教育發展要求的，在數學教育改革的今天，使數學教學成為數學活動的教學非常必要。

所謂數學活動是指把數學教學的積極性概念作為具有一定結構的思維活動的形式和發展來理解的。按這種解釋，數學活動教學所關心的不是活動的結果，而是活動的過程，讓不同思維水平的兒童去研究不同水平的問題，從而發展學生的思維能力，開發智力。

那么，要想使數學教學成為數學活動的教學主要應考慮哪幾個問題呢？下面談談筆者一些想法。

一、考慮學生現有的知識結構

知識和思維是互相聯系的，在進行某種思維活動的教學之前，首先要考慮學生的現有知識結構。

什么是知識結構？一般人們認為：在數學中，包括定義、公理、定理、公式、方法等，它們之間存在的聯系以及人們從一定角度出發，用某種觀點去描述這種聯系和作用，總結規律，歸納為一個系統，這就是知識結構。在教學中只有了解學生的知識結構，才能進一步了解思維水平，考慮教新知識基礎是否夠用，用什么樣的教法來完成數學活動的教學。

當前，我國教育改革進程中所遇到的難題，最為人所關注的莫過于教育的均衡發展。尤其在政策制訂過程中，究竟如何推進教育均衡，常常是人言人殊。圍繞教育均衡，在實踐中出現了兩種頗具代表性的觀點。當教育資源在教育系統中從強勢地區、學校向弱勢地區、學校流動時，這種情況下的教育均衡觀通常被稱為“削峰填谷”。與此種觀點相反，有人提出了基于“造峰揚谷”的教育均衡觀，即認為教育系統中的強勢地區、學校與弱勢地區、學校能夠實現雙贏，實現共同發展。這兩種教育均衡觀及取向均有可取之處，但也各有局限性。本文試圖對兩者的不同取向加以反思，以幫助人們更深入地理解教育均衡的發生和發展過程。

一、對兩種教育均衡觀的反思教育均衡主要是指從各個層面對各級各類教育資源進行合理配置，從而提供相對均等的教育機會和教育條件，以保障每一個受教育者擁有平等的受教育權利。

川根據這一界定，不難看出教育均衡的關鍵在于教育資源的合理配置。換句話說，就是教育資源在教育系統內(弱勢方與強勢方之間)應實現合理流動。在這過程中，又形成了“削峰填谷”和“造峰揚谷”兩種觀點。

所謂“削峰填谷”，按照一般的理解，就是平等對待，補償弱者。這種觀點認為，教育均衡是“在平等原則的支配下，教育機構、受教育者在教育活動中平等待遇的實現；其最基本的要求就是在正常的教育全體之間平等地分配公共教育資源，達到教育需求與教育供給的相對均衡”。在實踐層面上就是一方面對重點學校的資源投入進行控制，一方面加大對薄弱學校的投入。這種教育均衡觀源自于對改革開放初期大力發展重點中小學這一政策的糾偏。1977年5月，鄧小平關于“尊重知識”、“尊重人才”的講話，為新時期教育發展確立了基本方向：“辦教育要兩條腿走路，既注意普及，又注意提高。辦重點小學、重點中學、重點大學。要經過嚴格考試，把最優秀的人才集中在重點中學和大學”。自此，我國的教育政策開始以精英教育為主要價值取向，在辦學過程中集中建設了一批精英學校。這在當時看來無疑是合理的。

可是在多年的發展過程中，它所導致的教育非均衡化發展成為人們不得不重視的一個問題。

從“削峰填谷”論出發，許多地區通常采取的對策是中小學建設的“標準化”。其做法是按照當地社會經濟發展狀況和教育發展的實際，制訂相應的辦學標準。政府通過教育資源向弱勢方傾斜的方法，使每所中小學擁有大致相等的物質條件和師資水平，并能依照辦學標準辦學。例如，實施農村義務教育經費保障機制，保證農村的辦學水平；對城市中小學的薄弱校進行改造、撤并或遷建，增加學校的教學人員編制，使其符合普通中小學學校建設的一般標準。

保險理賠服務

[摘要]保險業是金融行業，同時也是服務行業，而服務業的最高境界就是要在可能的范圍內找到讓客戶滿意的方式，理賠服務是保險業各項服務的核心，特別是面對理賠案件愈來愈多的健康保險，就其理賠服務的重要性是不言而喻的，如何把握好商業醫療保險理賠服務的原則性與靈活性是做到保險公司與客戶雙贏的關鍵。

在社會醫療保障體系中，商業醫療保險是對社會醫療保險的補充。但在目前，商業補充醫療保險市場還處在初級階段，遠未發揮出商業補充醫療保險在社會醫療保障體系中應有的作用，主要面臨的問題是被保險人的帶病投保，掛床住院，醫療方的不規范診療，小病大治，所以各家經營健康險的保險公司為了控制賠付率，在理賠實際操作中，通過嚴格的調查并充分引用相關的依據把不予賠付的項目和內容一一列明。

其實，許多保險公司都會很好的把握理賠的原則性，對于拒賠的項目和內容也都言之有據，但在一些時候，客戶并不能完全接受保險公司的理賠結果，雖然保險公司向客戶出示了不予理賠的依據，但客戶還是認為保險公司的做法太不盡人情，合理但不合情。所以既要讓客戶滿意，又要對公司負責，這是最困擾理賠工作人員的問題之一，這個問題說到底就是如何做到理賠的原則性和靈活性的統一，原則是靈活的基礎，而靈活又要以放棄一部份原則為代價，如何把握好這個度，對讓公司與客戶做到雙贏是至關重要的。

一、正確認識商業醫療保險的風險

經營商業醫療保險的風險主要是疾病風險和道德風險，前者是正常的風險，是厘訂健康險費率的精算基礎，通常保險公司在開發保險產品時還會根據自己的經驗在此基礎上加上一定的系數對該風險做一個前瞻性的技術處理，所以在一定時期內，發病風險相對穩定，保險公司是能夠承受的，對于這樣一個風險的防范主要是前期制定條款和厘訂費率時需要做的。而道德風險則是不正常的風險，該項風險管控的好壞將直接影響到保險公司的賠付率，進而決定商業醫療保險是否能健康地發展，所以道德風險才是保險理賠時應重點防范的。

摘要：教育均衡不能單純理解為教育資源配置的“削峰填谷”或“造峰揚谷”。作為一個動態發展的過程，教育均衡所涉及的不同要素問存在一定的辯證關系，所以有越要思考三大問題：在量變到質變原則下，如何優化教育資源；在對立統一原則下，如何促進教育資源的優勢互補；在否定之否定原則下，如何靈活調整教育資源配置方式。

關鍵詞：教育均衡；教育資源配置

當前，我國教育改革進程中所遇到的難題，最為人所關注的莫過于教育的均衡發展。尤其在政策制訂過程中，究竟如何推進教育均衡，常常是人言人殊。圍繞教育均衡，在實踐中出現了兩種頗具代表性的觀點。當教育資源在教育系統中從強勢地區、學校向弱勢地區、學校流動時，這種情況下的教育均衡觀通常被稱為“削峰填谷”。與此種觀點相反，有人提出了基于“造峰揚谷”的教育均衡觀，即認為教育系統中的強勢地區、學校與弱勢地區、學校能夠實現雙贏，實現共同發展。這兩種教育均衡觀及取向均有可取之處，但也各有局限性。本文試圖對兩者的不同取向加以反思，以幫助人們更深入地理解教育均衡的發生和發展過程。

一、對兩種教育均衡觀的反思教育均衡主要是指從各個層面對各級各類教育資源進行合理配置，從而提供相對均等的教育機會和教育條件，以保障每一個受教育者擁有平等的受教育權利。

川根據這一界定，不難看出教育均衡的關鍵在于教育資源的合理配置。換句話說，就是教育資源在教育系統內(弱勢方與強勢方之間)應實現合理流動。在這過程中，又形成了“削峰填谷”和“造峰揚谷”兩種觀點。

所謂“削峰填谷”，按照一般的理解，就是平等對待，補償弱者。這種觀點認為，教育均衡是“在平等原則的支配下，教育機構、受教育者在教育活動中平等待遇的實現；其最基本的要求就是在正常的教育全體之間平等地分配公共教育資源，達到教育需求與教育供給的相對均衡”。在實踐層面上就是一方面對重點學校的資源投入進行控制，一方面加大對薄弱學校的投入。這種教育均衡觀源自于對改革開放初期大力發展重點中小學這一政策的糾偏。1977年5月，鄧小平關于“尊重知識”、“尊重人才”的講話，為新時期教育發展確立了基本方向：“辦教育要兩條腿走路，既注意普及，又注意提高。辦重點小學、重點中學、重點大學。要經過嚴格考試，把最優秀的人才集中在重點中學和大學”。自此，我國的教育政策開始以精英教育為主要價值取向，在辦學過程中集中建設了一批精英學校。這在當時看來無疑是合理的。

摘要：“概念法學”和“自由法學”的辯爭催生了法律確定性和靈活性這對永恒矛盾。法律發展的整個歷史就是交替賦予法律更多確定性或靈活性的歷史。歐美沖突法在20世紀的不同演變軌跡，體現了人們在法律確定性和靈活性之間尋求平衡的嘗試與努力。歐美沖突法的發展歷史表明，將靈活性置于比確定性更為重要的地位是當今乃至21世紀沖突法的發展趨勢。

關鍵詞：沖突法；法律選擇；概念法學；自由法學；法律確定性；法律靈活性

一、法律確定性與靈活性的法哲學思潮

19世紀初期至中葉，歐洲大陸法學界被“概念法學”之陰影所籠罩。“概念法學”主要源自“德國古典法學”，以薩維尼、普希達和溫德夏特等人為代表。“概念法學”認為法院判決是“法律嚴格之復印”，而法官則“是一部一切按照法律條文含義適用法律之機器”、“宣告法律語言之嘴巴”、“無能力或無意志自行左右自己之生物”。法官判決時，不能加入個人之“利益衡量”、“目的考量”或“價值判斷”，僅得純為邏輯的機械操作。例如，薩維尼主張任何法律問題皆可“依概念而計算”，為形式邏輯演繹之操作。法官的職責在于發現法律、適用法律，絕不容以自己的智慧來創造法律。普希達指出遇到任何法律問題，只需將有關“法律概念”納入“法律準則”之中，依靠邏輯方法歸納演繹一番即可獲得解答。溫德夏特宣稱法官的職責乃在根據法律所建立的概念，用邏輯推演。法官斷案盡往“概念堆里”取之即已足夠，無須在“法條”之外另尋他求。

19世紀末葉20世紀初期，“概念法學”遭到了“自由法學”的激烈抨擊。“自由法學”的代表人物主要有德國的耶林和坎托羅維茨、奧地利的埃利希、法國的撒來和葉尼等。耶林認為法律是社會的產物，每條法律規則的產生都源于一種目的，即一種實際的動機。“目的”是全部法律的創造者，是指導未來法學的“導引之星”。因此，法官解釋法律不能熱衷于抽象的概念游戲，而忘卻法律對實際社會生活所負的使命。坎托羅維茨認為法官不僅應該將法律條文應用于各個案件，而且應該在成文法有缺陷的情況下創造法律。埃利希認為每一種制定出來的規則從其本質上來說都是不完整的，而且一旦它被制定出來，由于社會生活的變化，很快就變得過時了。因此，應該根據社會生活的變化，自由地去發現法律。撒來認為法律固然應與社會并行進化，但同時亦不能忘卻規范之本質，須求安定。故法律解釋必須調和法律的進化性與安定性。葉尼指出人類創造之實證私法難以盡善盡美，必有許多法律漏洞，絕非如概念法學般以邏輯的演繹方法來補充，而應從法律之外科學、自由地探求“活的法律”加以補充。

“概念法學”和“自由法學”的根本差異在于：(1)前者獨尊國家制定的成文法，以法典為唯一法源；后者強調法律應為“科學之自由探索”，除法典外，實際社會生活中“活的法律”亦為法源，而且為真正的法源。(2)前者強調法律體系具有“邏輯的完足性”；后者認為法律有漏洞存在。(3)前者對于法律的解釋偏重于形式邏輯的操作，排除法官對具體案件的利益衡量及目的考量；后者強調活的法律之探求，法官對于具體案件除運用邏輯的演繹方法外，亦應為利益衡量及目的考量。(4)前者否定司法活動的造法功能；后者肯定司法活動的造法作用。(5)前者認為法學是一門純粹理論的認識活動，法官無須為價值判斷；后者認為法學除理論的認識活動外，亦兼具實踐的性格，包括評價的因素在內。

【摘要】行政管制的政策標準、措施及其執行強調統一性。要求統一性的管制理念，體現了行政公平原則。但是在實踐中，同一個管制政策所產生的影響在不同的受管制對象間呈現出非均衡分布。受相關因素制約，小企業和實體往往很難承受高昂的管制成本。管制政策形式上的統一和一致對待可能引發不公平的結果；管制政策可能成為大企業用來排擠、打擊競爭者的工具。因此，管制的統一性必須同時兼顧靈活性，這是行政管制公正性、精細化和人性化的要求。

【關鍵詞】管制；管制靈活性；管制影響分析

【寫作年份】2008年

【正文】

一、問題的提出：管制的“靈活性”與公平

行政管制強調管制政策及其實施的統一性。從行政法視角看，這也是平等對待、公平行政的要求。但是，對行政過程的觀察表明：同一個管制性的規章、政策、標準等，對受其影響的不同對象，將產生不同的影響。換言之，管制所產生的影響在不同的對象間呈現出非均衡的分布。一般來說，大企業、組織和實體具有更強的承受管制成本的能力和資源，而較小的實體則很難承受高昂的管制成本。正因為如此，在有些情況下，大型實體甚至可能利用管制政策，排斥和打擊潛在的較小的競爭者。在這種情況下，管制政策應當對較小的實體和組織予以必要的“靈活性”，這不僅是實質性公平的要求，而且也是現代行政管制過程精細化和人性化的體現。