金融債權范文10篇

一、中國金融債權大國的崛起歷程與特點

這里通過分析1981－2009年的國際投資頭寸來揭示中國金融債權大國的崛起歷程與特點。①為便于行文，特做以下符號設定：對外資產－FA，對外負債－FL，對外直接投資－ODI，外國來華直接投資－FDI，對外金融資產－FFA，對外金融負債－FFL。于是有：國際投資凈頭寸NOI=FA-FL，國際直接投資凈頭寸NODI=ODI-FDI，國際金融投資凈頭寸NOFI=FFA-FFL=NOI-NODI。分析顯示，我國債權債務地位演進具有以下特點：

第一，于1995年首先在金融投資方面實現了債權債務轉變。將國際投資分解為直接和金融兩部分來看，我國兩種凈頭寸總體上呈反向對稱變化態勢。如圖1所示，NOFI在1995年前呈負值減少趨勢年對外金融凈負債年均降幅年由負轉正年對外金融凈資產年均增幅57·46%。而NODI則一直呈現負值增大趨勢，1982－2009年年均負增長27·2%。

第二，于2000年實現了總體債權債務轉變。如圖1所示，NOI于2000年由負轉正，之后以年均65·55%的速度快速增長。按照IMF對主要國家和地區對外凈資產的統計和排名，我國于2006年成為世界第三大債權國，2008年超過德國，位居第二。從圖1中三線對比來看，NOFI與NOI走勢基本一致，但快于NOI，NODI與NOI則完全相反。這說明，20世紀90年代是我國債權債務地位快速轉變時期，推動力主要來自金融資本流動，其凈流出抵消和超出了直接投資凈流入，從而使我國擁居金融債權國和直接投資債務國雙重身份。

第三，集官方債權國和私人債務國于一身。如果將NOI扣除儲備資產視為私人對外凈頭寸，可以看出（見圖2），1982－2009年我國這一指標總體上一直呈負值增大態勢，凈負債年均增長9·78%；儲備資產則持續快速正增長（1985、1986、1989及1992四年微幅下降），年均增幅高達32·37%。這意味著，推動我國債權債務身份轉變的動力主要來自官方，從性質上看，我國目前只是一個官方債權大國，私人投資方面始終處于債務國地位。

第四，金融和官方債權國的形成動力主要來自以儲備資產為主的對外金融資產快速增長。圖3顯示，雖然對外金融資產和負債總體上都呈上升態勢，但前者增速明顯快于后者，1982－2009年年均增長率分別為17·48%和6·99%。這意味著促成金融債權國地位的主動力來自對外金融資產快速增長。進一步分析可以發現，儲備資產占對外金融資產的比率呈不斷上升態勢，1981年只有13·71%，2009年上升到75到88%。這說明儲備資產是推動我國對外金融資產快速增長、從而成為金融和官方債權國的根本動力。

所謂金融債權是指各金融機構按照信貸合同約定將資金借貸給借款人而形成的權利，它與借款人的義務是相對應的。而金融債權風險則是指由于各種原因，環境的或者人為的因素，而無法實現該有的權利。當然純粹的侵犯金融債權行為是一種違法行為，是要受到法律制裁的，因此大多數造成金融債權損失的不是那種赤裸裸的侵犯債權行為。而是將企業改制、兼并或者破產，享受法律的規定和保護，利用那些優惠政策，如破產可以救濟債務人可以終結債權債務關系。現在的這種侵犯行為已經愈演愈烈，危害性極大，這不是一方力量可以制止的，這需要我們共同努力共同營造一個純凈的金融環境，為我國經濟的正確發展鋪正道路。

一、當今金融債權面臨的風險及原因

如今企業逃廢債務情況越來越多，資金是一個很具有誘惑性的東西，當這份誘惑遇到了可以利用的環境。那它就變成了現實。據統計，截至2003年末，某市在工、農、中、建四家國有商業銀行開戶的改制企業有126戶，涉及貸款本息4.74億元，其中經過金融債權管理辦公室認定的逃廢債企業707，占改制企業的55.6％，逃廢銀行貸款本息1.62億元，占改制企業貸款本息的34.2％。此數據可以看出金融債權面臨的危險十分嚴峻。中國人民銀行曾采取各種措施對逃廢債企業進行打擊，首先對逃廢債企業發通知書，督促逃廢債企業糾正錯誤行為，其次是組織公開曝光，利用輿論評論、各方媒體共同抵制逃廢債行為，最后采取法律手段請人民法院進行訴訟、保全、凍結其結算賬戶，雖說制裁措施非常嚴厲，然而效果卻不明顯。

原因是多方面的，主要是因為這些企業的生存環境給了它太多的縱容，各地政府、行政部門金融意識不夠高，只顧局部的小利益而不能從大局出發，顧全國家的大利益。當然金融機構內部也有自己的不足，一個銀行或者說信用社要將巨大的資金借貸給企業，要有實質性的提前調查。合同審查和貸后跟蹤，而這些重要的工作卻往往被忽略了或者走了形式化，造成最后債權的流失。還有一個不能排除的原因就是我國的法律太過籠統，不夠細化，致使一些企業趁機鉆“死角”，逃避債務。

二、金融債權意識的提高及其在保全中的重要性

如今金融債權問題的突出部分原因就是金融債權意識淡薄。加強金融債權管理是防止信用危機的有效手段，逃廢金融債權不僅僅是未履行你該承擔的義務，而且還破壞了我們正常的信用秩序。債權的存在依賴信用，有了信用作為支撐，債權工作才會大大簡化。加強金融債權管理也為國民經濟的健康發展提供了有力的保障，我們的日常消費離不開貨幣的交換，離不開與銀行的合作，當今幾乎人人都要在銀行存錢取錢，銀行掌握了國家大量的資金，債權的長期流失必然會動搖經濟的穩定。企業要長存，就必然要建立現代化企業制度，在這樣的制度里企業的產權必須要明晰，各種職權必須要明確，還要有科學的管理，絕不是靠逃避債務可以做到的，那只不過是用來擺脫資金匱乏的困境。然而銀行的債權得不到實現，造成國有資產的大量流失，那么企業的造血干細胞以后則無法在為他輸送鮮血。企業只能在有限的管道里枯萎。我們倡導企業能擺正心態，改變經營觀念，本著誠實守信的態度，有借有還，科學的管理企業，努力提高產品質量，擴大企業的市場。在和諧的環境中，共贏共利。

所謂金融債權是指各金融機構按照信貸合同約定將資金借貸給借款人而形成的權利，它與借款人的義務是相對應的。而金融債權風險則是指由于各種原因，環境的或者人為的因素，而無法實現該有的權利。當然純粹的侵犯金融債權行為是一種違法行為，是要受到法律制裁的，因此大多數造成金融債權損失的不是那種赤裸裸的侵犯債權行為。而是將企業改制、兼并或者破產，享受法律的規定和保護，利用那些優惠政策，如破產可以救濟債務人可以終結債權債務關系。現在的這種侵犯行為已經愈演愈烈，危害性極大，這不是一方力量可以制止的，這需要我們共同努力共同營造一個純凈的金融環境，為我國經濟的正確發展鋪正道路。

一、當今金融債權面臨的風險及原因

如今企業逃廢債務情況越來越多，資金是一個很具有誘惑性的東西，當這份誘惑遇到了可以利用的環境。那它就變成了現實。據統計，截至2003年末，某市在工、農、中、建四家國有商業銀行開戶的改制企業有126戶，涉及貸款本息4.74億元，其中經過金融債權管理辦公室認定的逃廢債企業707，占改制企業的55.6％，逃廢銀行貸款本息1.62億元，占改制企業貸款本息的34.2％。此數據可以看出金融債權面臨的危險十分嚴峻。中國人民銀行曾采取各種措施對逃廢債企業進行打擊，首先對逃廢債企業發通知書，督促逃廢債企業糾正錯誤行為，其次是組織公開曝光，利用輿論評論、各方媒體共同抵制逃廢債行為，最后采取法律手段請人民法院進行訴訟、保全、凍結其結算賬戶，雖說制裁措施非常嚴厲，然而效果卻不明顯。

原因是多方面的，主要是因為這些企業的生存環境給了它太多的縱容，各地政府、行政部門金融意識不夠高，只顧局部的小利益而不能從大局出發，顧全國家的大利益。當然金融機構內部也有自己的不足，一個銀行或者說信用社要將巨大的資金借貸給企業，要有實質性的提前調查。合同審查和貸后跟蹤，而這些重要的工作卻往往被忽略了或者走了形式化，造成最后債權的流失。還有一個不能排除的原因就是我國的法律太過籠統，不夠細化，致使一些企業趁機鉆“死角”，逃避債務。

二、金融債權意識的提高及其在保全中的重要性

如今金融債權問題的突出部分原因就是金融債權意識淡薄。加強金融債權管理是防止信用危機的有效手段，逃廢金融債權不僅僅是未履行你該承擔的義務，而且還破壞了我們正常的信用秩序。債權的存在依賴信用，有了信用作為支撐，債權工作才會大大簡化。加強金融債權管理也為國民經濟的健康發展提供了有力的保障，我們的日常消費離不開貨幣的交換，離不開與銀行的合作，當今幾乎人人都要在銀行存錢取錢，銀行掌握了國家大量的資金，債權的長期流失必然會動搖經濟的穩定。企業要長存，就必然要建立現代化企業制度，在這樣的制度里企業的產權必須要明晰，各種職權必須要明確，還要有科學的管理，絕不是靠逃避債務可以做到的，那只不過是用來擺脫資金匱乏的困境。然而銀行的債權得不到實現，造成國有資產的大量流失，那么企業的造血干細胞以后則無法在為他輸送鮮血。企業只能在有限的管道里枯萎。我們倡導企業能擺正心態，改變經營觀念，本著誠實守信的態度，有借有還，科學的管理企業，努力提高產品質量，擴大企業的市場。在和諧的環境中，共贏共利。

關鍵詞：債權國，對外金融，金融資產，投資模式

摘要：促成這種狀況的直接原因在于以儲備資產為主的對外金融資產快速增長，深層原因在于國內外各種總量和結構因素。金融債權國地位帶來了國民財富流失、內外失衡加劇等負效應。必須加快經濟發展方式和對外投資模式轉型，抑制對外金融資產過快增長，擺脫債權國困境。

一、中國金融債權大國的崛起歷程與特點

這里通過分析1981－2009年的國際投資頭寸來揭示中國金融債權大國的崛起歷程與特點。①為便于行文，特做以下符號設定：對外資產－FA，對外負債－FL，對外直接投資－ODI，外國來華直接投資－FDI，對外金融資產－FFA，對外金融負債－FFL。于是有：國際投資凈頭寸NOI=FA-FL，國際直接投資凈頭寸NODI=ODI-FDI，國際金融投資凈頭寸NOFI=FFA-FFL=NOI-NODI。分析顯示，我國債權債務地位演進具有以下特點：

第一，于1995年首先在金融投資方面實現了債權債務轉變。將國際投資分解為直接和金融兩部分來看，我國兩種凈頭寸總體上呈反向對稱變化態勢。如圖1所示，NOFI在1995年前呈負值減少趨勢年對外金融凈負債年均降幅年由負轉正年對外金融凈資產年均增幅57·46%。而NODI則一直呈現負值增大趨勢，1982－2009年年均負增長27·2%。

圖1：中國國際投資凈頭寸演進態勢

關鍵詞：債權國，對外金融，金融資產，投資模式

摘要：促成這種狀況的直接原因在于以儲備資產為主的對外金融資產快速增長，深層原因在于國內外各種總量和結構因素。金融債權國地位帶來了國民財富流失、內外失衡加劇等負效應。必須加快經濟發展方式和對外投資模式轉型，抑制對外金融資產過快增長，擺脫債權國困境。

一、中國金融債權大國的崛起歷程與特點

這里通過分析1981－2009年的國際投資頭寸來揭示中國金融債權大國的崛起歷程與特點。①為便于行文，特做以下符號設定：對外資產－FA，對外負債－FL，對外直接投資－ODI，外國來華直接投資－FDI，對外金融資產－FFA，對外金融負債－FFL。于是有：國際投資凈頭寸NOI=FA-FL，國際直接投資凈頭寸NODI=ODI-FDI，國際金融投資凈頭寸NOFI=FFA-FFL=NOI-NODI。分析顯示，我國債權債務地位演進具有以下特點：

第一，于1995年首先在金融投資方面實現了債權債務轉變。將國際投資分解為直接和金融兩部分來看，我國兩種凈頭寸總體上呈反向對稱變化態勢。如圖1所示，NOFI在1995年前呈負值減少趨勢年對外金融凈負債年均降幅年由負轉正年對外金融凈資產年均增幅57·46%。而NODI則一直呈現負值增大趨勢，1982－2009年年均負增長27·2%。

圖1：中國國際投資凈頭寸演進態勢

同志們：

今天這次會議的主要任務是動員部署全市開展集中清理金融債權及化解債務專項活動，進一步優化我市金融生態環境，加快社會誠信體系建設，推動全市經濟平穩較快發展。下面，就如何做好集中清理金融債權及化解債務專項活動，我講三點意見。

一、要充分認識開展金融債權清理工作的重要性和必要性

金融是現代經濟的核心，是經濟社會發展的重要支撐。實踐證明，一個地區的金融機構信貸有效投入越多，經濟狀況就越好，經濟發展的后勁也就越足。目前，就我市來看，企業難貸款、銀行貸款難的問題仍然沒有得到很好的解決。雖然原因是多方面的，但其中一個最主要的原因就是我市的信用環境差。突出表現在少數單位和個人視信用如兒戲，惡意拖欠銀行貸款。部分國家機關和企事業單位長期積累的債務形成了歷史包袱，在社會公眾中造成了很壞的影響。我們開展集中清理金融債權及化解債務專項活動，目的就是要加大整治力度，清理化解風險，維護良好的金融秩序，打造良好的社會信用環境。同時，進一步降低不良貸款率，依法化解企業債務，盤活企業資本。可以說，這是我市經濟工作中的一件大事，意義重大，影響深遠。

（一）開展金融債權集中清理活動，是維護金融秩序和社會穩定的現實需要。金融機構的資金主要來自社會公眾存款，其中絕大部分來自老百姓。截止到2012年6月末，全市金融機構人民幣各項存款余額409．76億元。其中，人民幣居民儲蓄存款余額274．88億元，占存款余額的67％。金融機構發放的貸款不能收回，不僅會影響金融機構存款支付的能力，也會影響金融機構的健康發展。同時，也威脅到地方經濟發展和社會穩定。從市銀監部門數據反映，2012年上半年全市金融機構各項貸款余額242．52億元，不良貸款90．57億元，不良貸款率37．35％。國家機關、企事業單位拖欠逾期貸款占很大部分，黨政部門、事業單位拖欠貸款的行為，嚴重損害了黨和政府的形象，在社會上造成了不良影響，助長了欠貸不還的歪風。如果這個問題不解決，將大大增加金融機構清收逾期貸款的阻力，信貸資產質量將會繼續惡化。因此，我們必須高度重視開展集中清理金融債權及化解債務工作，從規范金融秩序，維護金融穩定和改革發展大局出發，提高認識，統籌安排，齊抓共管，切實抓好集中清理工作。

（二）開展金融債權集中清理活動，是優化經濟發展環境，提升經濟競爭實力的必然要求。一個地區的經濟持續快速協調健康發展離不開資金的有效投入。我市作為發展中城市，銀行貸款仍然是我們解決資金不足的主渠道。欠賬不還、貸款收不回來，必然會造成銀行的“懼貸”心理，更不會形成資金聚集的“洼地”效應，促進經濟平穩較快地發展，提升經濟競爭實力就會變成一句空話。當前，我市經濟已經進入一個快速發展時期，資金短缺的問題日益突出，更需要金融的支持。要實現我市2011年“雙一五”目標，就必須想方設法留住資金，吸引資金，加大資金供給力度，形成長期穩定的資金來源渠道。這要求我們必須要積極創建良好的區域金融生態環境，有效降低金融機構的成本和風險，最大限度地調動金融部門服務地方經濟建設的積極性。

維護金融債權是人民法院義不容辭的職責 ——我院在維護金融債權工作會議上的發言 在2003年市委市政府組織開展的“維護金融債權、打造誠信邵陽”專項整治行動中，我院黨組和鄒東仁院長對這項活動非常重視，將此作為全市法院去年的一項重要工作，采取強有力的法律手段和組織措施，一手抓專項審判執行，一手抓法院干警清欠，取得了較好成效。一年中，全市法院共審結涉金融債權案件845件，標的9583萬元，執結705件，收回金融債權7694萬元，有力地推動了“維權”活動的深入開展。回顧我們的“維權”工作，主要有如下體會： 一、深化認識，增強工作主動性 市委、市政府部署開展專項整治活動后，中院黨組立即進行專題研究，在全市法院迅速層層貫徹，統一思想認識，形成了三點共識。一是維護金融債權是一項社會道義。金融是經濟的命脈，維護金融債權不僅是發展經濟的內在要求，更是構筑社會誠信體系，樹立良好社會風尚的現實需要。對于邵陽來說，通過維護金融債權，樹立誠信形象，更是緩解制約經濟發展瓶頸的主要突破口。任何部門、每一個邵陽人都應視維護邵陽誠信為己任。二是人民法官應成為恪守誠信的典范。人民法官作為社會公平與正義的守護神，理應時刻保持誠實守信的良好形象，法院干警自覺帶頭還貸，是維護法院和法官自身形象的要求。三是維護金融債權是人民法院的法定職責。運用法律手段，清收逾期金融債權，不僅是人民法院的特有職能，而且是維護金融債權的強制保障，是人民法院服務發展第一要務的重要方面。由于思想認識到位，全市法院主動自覺開展“維權”工作。工作伊始，開展了調查走訪活動，摸清金融案件和干警欠貸的底數。我院成立了由鄒東仁院長任組長的“維權”工作領導小組，研究制定了《關于開展為“維護金融債權、打造誠信邵陽”提供有力司法保障和服務的專項審判執行活動的實施方案》和《關于迅速清償法院干警拖欠銀信貸款的通知》，分別以邵中法［2003］4、5號文件的形式下發至全市法院執行，明確了服務重點、具體措施及敦促法院干警清償銀信貸款的組織紀律。各基層法院按照市中院的要求，結合本轄區的實際情況，出臺了實施方案，采取了相應舉措，維護金融債權專項審判執行活動在全市法院迅速地開展起來。 二、加大力度，注重工作實效 為確保專項審判執行的實效，我院確立了“立足審判，強化執行，最大限度地兌現金融債權”的指導思想和工作目標，采取了一系列措施，加大金融案件的審判和執行力度。一是建立“一把手”負總責的工作責任制。要求兩級法院把此項工作擺上中心位置，由“一把手”負總責，凡拖后腿的，“一把手”到市中院說明情況，檢討責任。形成了“一把手”親自抓，分管領導具體抓，部門負責人積極主動協助抓的工作格局。二是實行定期檢查通報制度。紀檢監察部門對全市審執案件、法院干警清欠情況堅持一周一通報，中院黨組每月專題聽取匯報，認真督查落實。如去年4月份，有一區法院一筆欠款未落實被通報，鄒院長立即指令我院院長來中院說明情況，責令我院3日內解決好。三是明確了服務重點。我們將“集中審理和執行銀信部門起訴或判決后未執行的涉金融案件”作為關鍵環節，將有懸逃賴廢銀信貸款行為的黨政機關、企事業單位及其工作人員，尤其是公務員和參照公務員管理的群體列為主要對象，抓好生效判決、裁定的集中執行，兌現金融債權。四是制定了五條優質服務措施：對金融案件實行優先立案、優先審理、優先執行；組建涉金融案件專門合議庭和執行組；金融單位緩交訴訟費、先執行后收費；慎重認定訴訟時效；嚴懲惡意懸逃賴廢銀信貸款者。 三、嚴明紀律，強化工作氛圍 在維護金融債權活動中，全市法院黨組（委）把清償內部拖欠貸款提到事關法院隊伍建設，事關法院、法官形象的高度來抓，并將其作為維權工作的切入點，鐵腕督促干警還貸。除堅決執行市委、市政府的“三停三不”紀律外，在法院內部實行“兩條禁令”，即明令禁止為親屬朋友說情干擾銀信債權的清收，明令禁止對銀信部門及其工作人員挾私報復。對有上述行為之一的法院干警一律下崗，對所在法院予以通報批評。并要求領導帶頭，凡欠有銀信貸款的法院中層以上負責人必須帶頭清償，否則，市中院要對其采取組織措施，商請有關部門免去其職務。為抓好落實，明確由法院紀檢、政工部門為清欠工作直接責任單位，具體負責，定期檢查通報、督促落實。通過以上措施，全市法院內部清欠工作取得了明顯成效。共償還銀信貸款206.89萬元，尚欠的39.8萬元貸款也全部與銀信部門商定了還款計劃，簽訂了定期還款協議。清償率達到了83.86%，債權確認率達到了100%，無一名干警被“三停、三不”。 在過往的“維權”工作中，我們雖然做了一些應做的工作，取得階段性成果，但維護金融債權，構筑社會誠信是長期任務，全市法院決心對此項工作常抓不懈，努力做到“五個保證”，即保證所有涉金融債權案件依法及時立案，保證所有涉金融債權案件公正高效地審結，保證2004年度審結的有執行能力的涉金融債權執行案件全部執行到位，保證全市法院干警無一人受“三停三不”責任追究，保證逐年消除舊存的涉金融案件執行積案。具體做好以下三項工作：一要充分發揮打擊職能，確保對涉金融犯罪案件打擊處理到位，尤其要對涉金融犯罪分子依法加大財產刑的適用力度，鏟除犯罪分子賴以犯罪的經濟基礎。二要充分發揮調節職能，積極、穩妥地審理涉金融民商事案件。盡可能依法簡化審理環節，提高審判效率，注重發揮調解的優勢，依法調解處理一批案件，降低強制執行率。三要充分發揮執行職能，最大限度地兌現金融債權。重點加大對惡意逃廢涉金融債權行為的打擊處理力度，該拘留的要司法拘留，該強制拍賣處理財產的要堅決依法公開拍賣處理其財產，逐步消化執行積案，力爭為維護金融債權，打造誠信邵陽做出更大的貢獻。

本文作者：甘細龍周獻軍夏旺春工作單位：中國人民銀行咸寧市中心支行

司法環境是影響金融生態環境建設的重要因素之一。調查顯示,部分縣域地區仍然存在司法不公和司法干預的現象,嚴重阻礙了當地金融生態環境建設,亞待引起高度關注并采取相應措施,加以解決。

一、司法現狀:司法不公與司法干預同時并存

1.金融案件的執行效率低下。金融勝訴案件執行難是金融生態環境難以改善的重要因素。2001一2005年,某縣金融機構已審結勝訴案件713件,金額4984萬元,其中執行38件,執行金額527萬元,執結率分別只有5.4%和10.5%。2005年,某縣僅有建設銀行和農村信用社兩家金融機構起訴案件,起訴案件58件,審結47件,僅執行14件,金額57萬元,執行案件件數和金額分別為2001年的16.7%和40.9%。2.司法干預影響了金融機構的正常經營。2005年,某縣法院對該縣工商銀行、中國銀行、建設銀行開展檢查6次,累計罰款28萬元。被處罰的原因主要是由于金融機構與司法部門在核銷、剝離不良貸款時存在認識上的偏差造成的。司法部門對金融機構頻繁的檢查在一定程度上影響了金融機構經營活動的正常進行。3.司法費用開支較大,對金融機構的利益造成影響。司法部門在審判或執行金融案件時,不僅要收取高額的訴訟費用,而且每年還要花費一些名目不清的費用,以增強司法干警審判或執行的積極性,對金融機構的利益造成影響。4.時金融機構的債權維護不夠。在執行標的上重收回資金輕財產保全。一些縣級法院總是以企業只有財產物品為借口,不愿對企業實行強制執行,且案件執行時間長、程序復雜,造成擔保物價值降低,影響金融機構的債權回收。

二、原因解讀:法律缺陷與信用缺失的交互作用

1.法律缺陷。一是銀行貸款業務沒有專門的法律規范。除《貸款通則》外,沒有頒布出臺規范貸款管理的專門法律,信貸維權缺乏特別的法律保障,如《擔保法》中,沒有明確行政管理部門的財產不得抵押的條款,若該部門財產涉及抵押時,往往影響金融機構貸款抵押權的實現。二是金融債權維護的法律規范不具體。如《公司法》中,沒有對企業改制、重組、退出市場等行為設定具體涉及金融債權的法律約束條款,造成對企業逃廢或懸空銀行貸款的行為無法進行有效的制裁。三是對違法行為的懲戒力度不夠。如《刑法》中,對詐騙銀行貸款的故意行為,“數額較大的,處5年以下有期徒刑或者拘役”,但對因經營管理不善造成銀行貸款巨額損失的過錯行為,沒有涉及,造成了大額國家資財的損失和浪費。

各縣、區人民政府，市直各有關單位，各金融機構：

為進一步強化我市金融信用體系建設，引導金融機構加大對地方經濟的支持力度，有效維護銀行債權，改善金融服務，建立政府、銀行和企業之間良好的溝通協調機制，促進全市經濟社會又好又快發展，現就強化金融信用體系建設通知如下：

一、進一步認清形勢，切實增強金融信用體系建設的責任感和緊迫感

近年來，市委、市政府高度重視金融信用體系建設，對加強金融信用體系建設提出了明確要求，提出了規范企業改制行為、制止逃廢銀行債務行為的具體措施。經過幾年來各方的共同努力，我市金融信用體系不斷改善，為全市經濟社會又好又快發展創造了有利條件。但是，由于諸多因素的影響，目前我市仍存在部分企業逃廢銀行債務行為，嚴重影響了我市的對外形象，各家銀行對我市實施貸款限制措施，造成我市貸款增長速度和新增存貸比遠遠低于全省平均水平，金融支持經濟發展的能力趨于弱化，經濟金融發展不協調的問題越來越突出。因此，全市各級、各部門必須站在服務全市經濟社會發展大局的高度，切實增強金融信用體系建設的責任感和使命感，采取有力措施，加大工作力度，努力把我市金融生態體系建設提高到一個新的水平。

二、強化信用意識，明確信用體系建設的指導思想和目標任務

信用是市場經濟的基石，是科學配置資源、完善市場經濟體制的基本保障，是提升企業素質、打造區域核心競爭力的基礎。必須牢固樹立信用觀念，進一步完善社會信用體系，明確金融信用體系建設的指導思想和目標任務。

銀行信貸登記咨詢系統是一個為金融機構提供借款人資信情況的咨詢服務系統，是提高金融系統防范和化解信貸風險能力，更好地為中央銀行履行貨幣政策和金融監管職能服務的系統工程。目前，我國銀行資產質量不高的一個重要原因是沒有形成一個健全有效的社會信用體系，銀行在發放貸款前根本無法全面完整地了解企業的信用狀態及以前的信用記錄。而銀行信貸登記咨詢系統則實現了信用信息資源共享，有效地填補了這方面的空白。江蘇省銀行信貸登記咨詢系統建立并運行以來，隨著系統功能不斷完善，發揮的作用也日益顯著。

一、江蘇省銀行信貸登記咨詢系統建設概況

江蘇省銀行信貸登記咨詢系統從1999年開始運行以來，通過對全省金融機構信貸業務和借款人信息的登記入庫，從而比較全面的反映了借款人的資信情況，有效的為金融機構提供了借款人信息咨詢服務。截至2001年10月末，江蘇省共配發貸款卡216486個；共有4000多個信貸網點、600多萬筆貸款相關業務數據登記入庫，基本上涵蓋了目前與金融機構有信貸業務關系的企事業單位和其它經濟組織；入庫的人民幣貸款余額達5726.54億元，占江蘇省全部人民幣貸款余額的88.36％，外幣、銀行承兌匯票、信用證及保函等數據也錄入了系統。

由于系統存儲了關系到金融系統安全的重要信貸數據，必須保證系統每天有效、安全、正常運行，因此我們建立與此相適應的統一、有效、嚴格的管理制度，使責任和權力相統一。我們要求各中心支行根據《銀行信貸登記咨詢制度辦法（試行）》制訂切實可行的具體操作細則，包括商業銀行信貸數據上報制度、系統查詢制度、系統安全保障制度等，對各金融機構也要求建立相應的內部崗位責任制、業務操作流程以及安全管理制度。通過加強銀行信貸登記咨詢系統內部建設，保證了入庫信貸數據質量，從而使得充分而正確的利用系統信息資源有了堅實的基礎。

為充分發揮銀行信貸登記咨詢系統的信息咨詢作用，江蘇省各城市行已適時開通了WEB查詢子系統和傳真回復子系統，向金融機構提供借款人信息查詢。目前每月的查詢次數已經達到17000次以上。各金融機構信貸人員可隨時利用銀行信貸登記咨詢系統的查詢功能，查詢借款人的基本概況、主要財務指標、在所有金融機構的負債和或有負債以及欠息、逃廢債等大事信息，提高了借款人資信的透明度，避免了盲目發放貸款或無把握發放貸款，大大降低了信用風險，為防范和化解金融風險發揮了顯著作用。

與此同時，各中心支行將銀行信貸登記咨詢系統與防范企業逃廢金融債務，維護金融債權有機結合起來，充分發揮銀行信貸登記咨詢系統功能，為創建金融安全區提供及時有效的信息服務。*市通過建立銀行信貸咨詢信息網，加強了與金融機構的聯系，并制訂了《*市銀行信貸咨詢信息網管理辦法》以規范信息管理。在網絡上不僅通報信貸登記咨詢系統以及其他業務工作進展情況和部署業務工作，而且還公布諸如經濟金融形勢分析、逃廢金融債務的企業名單等諸多信息，既支持了金融調研工作，又加強金融債權管理，進一步提高銀行信貸登記咨詢系統的作用。