計劃生育工作通知范文10篇

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為切實穩定我省低生育水平，統籌解決人口問題，本著超前規劃、科學安排、早作部署的原則，現將2009年全省人口和計劃生育工作指導計劃下達給你們，并就做好2008年人口計生工作計劃的落實提出以下意見：

一、充分認識新時期統籌解決人口問題面臨的嚴峻形勢，進一步增強抓好抓緊人口計生工作的責任感、緊迫感。當前我省人口慣性增長的勢頭依然強勁，低生育率與高增長量并存的現象將長期存在。2009年預計出生115萬人，總人口凈增60萬人左右，人口自然增長率為6‰，控制人口數量的任務依然十分繁重。現行生育政策與群眾婚育意愿之間的矛盾仍很尖銳，多數群眾想早結婚、多生子的愿望還很強烈，一些地方違法生育呈現上升趨勢。同時，由于環境污染、取消婚前檢查等因素，出生缺陷發生率居高不下；群眾對性別的偏好，使出生人口性別比近年來持續偏高；人口流動的規模和范圍日益擴大，城市進程的加快，加大了流動人口計劃生育管理服務難度；一些地方人口老齡化程度不斷加深，呈現“未富先老”的局面。各級各部門要保持清醒的頭腦，深刻認識我省人口發展面臨的嚴峻形勢，深刻認識人口計生工作在認真落實科學發展觀、全面建設小康社會中的重要地位和作用，深刻認識人口計生工作的重要性、艱巨性、復雜性和反復性，進一步統一思想，切實增強做好人口計生工作、統籌解決人口問題的緊迫感、責任感和使命感，確保省委、省政府確定的“十一五”人口發展規劃的目標任務圓滿完成。

二、統籌規劃，分類指導，落實好2009年度人口和計劃生育工作指導計劃。各市要充分利用1%人口抽樣調查數據，深入分析人口形勢，組織發改、公安、人口計生、教育、民政、勞動等部門共同研究確定本市人口調控措施及本市分縣（市、區）人口出生控制計劃。堅持分類指導的原則，人口機械增長較多的市，要認真分析人口增長對經濟社會的影響，研究對策措施，引導人口合理遷移；人口凈遷出的市，要摸清人口遷移的流向并與流入地及時溝通信息。2009年預計人口出生仍處于高峰的市，要繼續加大晚婚晚育宣傳力度，引導群眾科學地安排婚育時間，采取得力措施，遏制違法生育；2009年預計人口出生較往年有所下降的市，要將工作著力點放在嚴格執行現行生育政策，充分滿足符合《山東省人口與計劃生育條例》規定申請生育的群眾要求，同時做好違法生育控制工作，確保2009年度人口和計劃生育工作指導計劃落到實處。

三、進一步強化措施，千方百計穩定低生育水平。要深入開展“婚育新風進萬家”活動和“生育關懷”行動，大力實施“新農村新家庭”計劃和“少生快富、幸福家庭”工程，積極營造穩定現行生育政策、統籌解決人口問題的輿論氛圍和政策環境。要嚴格執行農村居民和城鎮居民“雙軌制”生育政策，大力倡導晚婚晚育，加強人口計劃調控和管理。要進一步夯實農村基層、城市社區和企事業單位法定代表人責任制“三塊基石”，繼續加大對重點幫促縣、重點關注縣和薄弱村的幫促力度，加快建立城市“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”和流動人口“以現居住地為主、屬地化管理、市民化服務、依法維權”的管理體制，全面加強基層基礎工作。堅持獎罰并舉，進一步完善人口和計劃生育利益導向政策，使計劃生育家庭優先分享改革發展的成果。認真貫徹落實中組部等11部委《關于加強人口和計劃生育工作若干政策措施的通知》精神，依法依紀嚴肅查處違法生育行為，維護人口和計劃生育法律法規及政策的嚴肅性。

四、加強綜合治理，遏制出生人口性別比偏高勢頭。要把綜合治理出生人口性別比工作納入各級政府政績考核的重要內容，建立綜合治理人口出生性別比偏高問題的長效機制。堅持“黨政負責、部門配合、群眾參與、標本兼治”的原則，進一步強化工作措施，深入開展“關愛女孩行動”，制定實施有利于婦女發展和女孩健康成長的社會經濟政策、利益導向機制和社會保障體系，減弱群眾的性別偏好，引導廣大群眾牢固樹立男女平等、女兒也是傳后人的科學婚育觀。衛生、人口計生、藥品監督等部門要加強協作，建立健全B超管理、人工終止妊娠手術和藥品管理、孕產過程管理等制度。公安和司法機關要嚴厲打擊遺棄、販賣、殘害女嬰的違法犯罪行為。要對出生嬰兒性別比嚴重偏高的地區進行重點監控，加強對邊界地區的綜合治理，盡快將出生嬰兒性別比降至正常范圍以內。

各社區、單位：

今年以來，在街道黨工委、辦事處的堅強領導下，在各社區、單位高度重視以及全街道廣大計生干部的共同努力下，全街道人口和計劃生育工作穩步推進，保持了良好的發展態勢。但隨著經濟社會的發展，計劃生育工作面臨著新的任務和壓力。截止7月底，全市已經連續有7個街道（鄉鎮）因為違法生育瞞漏報問題被市計生委分別給予“通報批評”、“黃牌警告”、“紅牌警示”，取消街道和“五職責任人”、社區（村）和計劃生育責任人（黨支部書記、委員會主任、計劃生育主任）年度各類先進的評選資格（文件附后）。結合我街道實際，為進一步做好全街道當前和今后一個時期計生工作，現通知如下：

一、堅持一把手“親自抓、負總責”不動搖。計劃生育是基本國策，要切實落實“一把手”親自抓、分管領導靠上抓、計生干部具體抓的工作機制，及時研究解決工作中的實際困難和問題，要做好計生工作和計生干部的堅強后盾，保證計生干部隊伍的相對穩定，按標準及時足額發放計生主任工資，經費投入、陣地建設滿足工作需要，積極創造有利于開展工作的良好環境。

二、認真學習領會各級考核要求，做好隨時迎檢準備。今年，市計生委建立了區市、鎮街、村居直考，明調暗訪，通報公示，舉報監督等7個考核機制，并新出臺了《關于建立人口和計劃生育通報批評、黃牌警告、紅牌警示、一票否決、重點管理五級責任追究制度的意見》、《關于建立人口和計劃生育責任追溯工作機制的意見》等文件，將考核調研與日常監控相結合，使考核更嚴、更細，更加常態化。街道辦事處年初與各社區簽訂的《計劃生育目標管理責任書》也明確規定，被區級以上考核扣分的，街道將加倍扣分。所以，各社區、單位的計劃生育工作一定要做到日常性、經常性、連續性，注重工作的過程，不搞突擊，做好隨時迎檢的準備。

三、發現違法生育線索及時上報。區計劃生育領導小組7月份出臺的《關于鼓勵做好違法生育處理的政策規定》明確：“年上報違法生育的社區，上報后一個月內社會撫養費征收到位的，區年終考核中不實行‘一票否決’”。對違法生育情況未主動上報被街道查實或事實明確推諉不上報的，除限期上報外，在街道考核中實行“一票否決”；被區及以上直接查實造成嚴重后果的，除限期上報、“一票否決”外，街道將嚴肅追究相關責任人的責任。

四、做好B超查體和長效措施落實等日常隨訪工作，消除和減少違法生育隱患。對未參加孕環情檢查和雙月查訪的人員，社區主要領導要靠上抓，進行責任分解，逐一落實到位；11月20日之前，各社區長效措施落實率達到80%以上。從源頭消除和減少違法生育隱患。對無生育計劃但生育意愿強烈的重點人群，按“包保”制度要求，兩委成員和計生主任要對這些人群進行一對一幫扶，防止出現違法生育。

各鄉（鎮）黨委、政府、雙溪街道黨工委、辦事處：

根據省、市關于健全和完善全員流動人口信息錄入工作是實現流動人口計劃生育工作“一盤棋”的重要步驟和落實抓好春節期間流動人口計劃生育清查工作的精神，經研究決定，在全縣范圍內開展流動人口計劃生育大清查活動。清查時間從年1月15日至年2月28日。具體事項通知如下：

一、廣泛深入開展流動人口計劃生育宣傳教育活動

各鄉（鎮）、街道計生辦要充分利用春節期間流動人口返鄉的有利時機，開展以計劃生育法律、法規、“婚育新婚進萬家”、流動人口“關懷關愛行動”等為重點的宣傳教育活動。在經常性宣傳教育基礎上要督促用工單位，出租房主落實流動人口計劃生育工作責任與義務。要采用面對面的方式向流動人口說明享有的權力和應盡的義務，使其返鄉后及時主動到戶籍地辦理《婚育證明》，全面落實避孕節育措施。

二、認真組織實施流動人口計劃生育清查工作

一是各鄉（鎮）、街道要抽調鄉（鎮）、街道有關部門人員與村（居）干部組成清查工作隊，對大街小巷、山場貿場、車站碼頭、農貿市場、店面、磚廠、用工單位、房屋出租戶的流動人口進行排查，逐一核查登記采集，全部錄入省流動人口信息平臺，要做到村（居）不漏戶，戶不漏人。二是對未持《婚育證明》的流入育婦發放流動人口審驗婚育證明通知書，同時將婚育情況及時通報到其戶籍地的計劃生育部門，并納入管理。對在本地居住一年以上，并有長期居住趨勢的流入已婚育婦，依照閩人口發[2004]24號第六條規定辦理臨時婚育證明，全面提高流入育婦的《婚育證明》驗證率。對未落實節育措施和“雙查”未到位的流入已婚育婦要及時抓好落實，對凡是政策外懷孕的對象一律要及時采取補救措施，對流入屬“雙查”對象的己婚育婦都要簽訂“流動人口計劃生育合同”。三是全面核查用工單位流動人口計劃生育責任書和房屋出租戶計劃生育責任書簽定情況，對未簽定的及時補簽。

各管區、各村：

年全鎮計劃生育協會工作的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，穩定低生育水平、統籌解決人口問題為目標，堅持自我教育、自我管理、自我服務的方針，圍繞省、市、縣計生協會工作重點，以加強村民自治，完善有關移風易俗、利益導向、男女平等的村規民約為原則，以生育關懷為重點，以服務群眾為主線，以豐富活動為載體，不斷提高協會服務工作的水平和能力，全面加強計生協會的組織建設和隊伍建設，科學務實，積極作為，為促進全鎮社會和諧和創建良好的人口環境做出新的貢獻。主要抓好以下八項工作：

一、加大分類指導力度，全面加強協會組織建設

認真堅持“抓兩頭、帶中間”的工作原則，堅持分類指導，梯次推進，全面抓好基層協會組織建設，真正形成自我教育、自我管理、自我服務、自我監督、自我約束的工作運行機制。

1、大力加強協會組織建設，搞好鎮、村協會組織的整建。今年鎮、村兩級協會組織已屆滿三年，根據協會章程規定，結合5月份協會組織整建月活動，按照“四個好”（組織建設好、活動開展好、制度堅持好、作用發揮好）的標準要求，對鎮、村兩級協會組織進行換屆，吐故納新，健全協會組織。

2、加大各類企業、流動人口協會組織建設力度，適時建立協會組織，建會率達到60%以上。流出人口比較集中的地方，要由流出地與流入地相結合共同建立人口計生協會。健全活動網絡，開展好宣傳服務活動。

各街鎮鄉人口和計生辦：

圍繞新時期人口和計劃生育工作穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的三大任務，落實各項工作措施，確保**年人口和計劃生育工作各項指標的順利完成，特制定《**年人口和計劃生育工作計生目標考核辦法》。

一、基礎指標（33分）

1、符合政策生育率80%以上。達到指標要求記10分，每低一個百分點扣0.5分。

2、出生性別比偏高問題得到遏止。性別比高于正常范圍值的街鎮鄉比07年有所下降記5分。否則，不得分。

3、加強孕前性管理服務和長效節育措施落實。全年開展生殖健康檢查服務三次，常住已婚育齡婦女參檢率達95%以上，記5分，每低一個百分點扣0.5分；當年落實長效避孕節育措施對象占應落實避孕節育對象的95%以上，記10分，每低一個百分點扣0.5分。

各鎮人民政府、街道辦事處，莘莊工業區管委會，區政府有關委、辦、局：

根據中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）和市委、市政府《關于貫徹〈中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定〉的意見》，以及區委、區政府有關工作要求，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“堅持計劃生育的基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質”的中心任務，進一步加強對本區人口和計劃生育工作的領導，制訂*年*區人口和計劃生育工作目標管理責任指標。主要目的是著力控制人口增長，確保兩個計劃生育率；著力推進婚育新風進萬家全國示范區活動；著力搞好培訓，保證0-3歲嬰幼兒家長及看護人員免費培訓的數量和質量；著力關注民生，關愛特殊家庭；著力完善流動人口計生服務管理新機制；著力夯實基礎，提高素質，全面加強人口計生隊伍建設。

中央《決定》是指導新時期人口和計劃生育事業發展的綱領性文件，各單位要樹立大人口意識，形成統籌解決人口問題的決策和調控機制，在管理中滲透服務，在服務中實現管理，構造綜合管理人口問題的工作格局。立足實際，著眼未來，加強人口問題前瞻性和實證性研究；抓住機遇，多元創新，在新一輪的婚育新風進萬家活動中充分展示*特色；拓寬思路，豐富內容，繼續實施早教工作；整合資源，提高流動人口計劃生育服務管理水平，保障來滬人員計劃生育合法權益；創新機制，聚集民生，努力完善計劃生育利益導向機制，積極認真做好“*區戶籍獨生子女特殊家庭免費午餐和家政服務”實事項目；開拓創新，精心打造“一鎮一品”，開創具有地區特色的工作新局面；積極引導，強化服務，構建符合地區實際的人口計生公共服務體系，全面開展出生缺陷一級預防工作，啟動開展孕前檢測項目試點工作，抓好“規范化免費藥具發放點”和“市級綜合服務文明站”創建工作，深入打造“易得”工程。拓展載體，豐富內涵，充分發揮計生協會作用，建立穩定增長的投入保障機制，確保法律、法規規定的各項獎勵優惠政策和相關經費的落實。要穩定和加強人口計生機構隊伍，按照常住人口規模比例配備人口計生工作人員。堅持把人口計生工作納入單位精神文明創建活動，完善“一把手工程”和“一票否決”制度。以此確保全區戶籍人口計劃生育率99%以上，流動人口計劃生育率88%以上，為*區經濟社會又好又快發展創造良好的人口環境。

請各鎮、街道、莘莊工業區認真組織落實《*年*區人口和計劃生育工作目標管理責任指標》，于*年1月底前將落實情況上報區政府，并抄送區人口計生委。

附件：*年*區人口和計劃生育工作目標管理責任指標

各鄉鎮黨委和人民政府，縣人武部黨委，縣委各部委，縣級國家機關各辦局，各人民團體：

為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，進一步穩定全縣低生育水平，現將做好當前人口和計劃生育工作的有關要求通知如下：

一、認真做好第一次“三查三落實”工作

按巴人口組[2005]9號文件的要求，迅速啟動2007考核年度的第一次“三查三落實”工作，在確保參查率的基礎上，把“三落實”作為此項工作的重心，切實做好補環、補救、政策內懷孕的孕情跟蹤管理服務工作，特別是要做好應落實避孕措施人群的措施落實，確保避孕措施落實率達100%，減少意外妊娠的發生，同時做好婦科病的診療。

二、認真做好流動人口的管理與服務工作

2007年春節即將來臨，春節前后是流出人口返鄉的高峰期，各鄉鎮一定要落實好流出人口“六個一”管理制度和流入人口“八項管理制度”。要針對我縣流出人口多、管理難的實際不斷創新工作思路，改進服務方法，采取預約辦證、上門辦證、集中辦證等多種形式，切實做好流出人口辦證或換證工作，努力提高流動人口辦理《流動人口婚育證明》辦證率。特別是外出婚育婦女在外出前必須接受一次“三查”服務，落實一項可靠的長效節育措施，簽訂一份計劃生育管理合同，提供一個準確的通信地址，扎扎實實開展流動人口的優質服務。

各工作片、各村黨支部、村委會：

為促進全鎮計生工作整體水平的進一步提升，確保我鎮人口與計劃生育工作目標任務的全面落實。經研究，決定建立人口與計劃生育工作動態管理機制。現將有關事項通知如下：

一、指導思想和基本原則

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，按照《福建省人口和計劃生育工作責任考核獎勵辦法》和《涂嶺鎮計生工作責任制考核辦法》有關規定，建立“標準統一、程序規范、按季考評、滾動管理”的動態管理機制，將各項責任目標落實到各工作片、各村和責任人，通過每季度的計生工作考評，促進各項目標任務的順利完成，在全鎮上下形成“你趕我超、整體提升”的良好局面。

基本原則：

1、堅持公平、公正、公開的原則。

各工作片、各村黨支部、村委會：

為促進全鎮計生工作整體水平的進一步提升，確保我鎮人口與計劃生育工作目標任務的全面落實。經研究，決定建立人口與計劃生育工作動態管理機制。現將有關事項通知如下：

一、指導思想和基本原則

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，按照《福建省人口和計劃生育工作責任考核獎勵辦法》和《涂嶺鎮計生工作責任制考核辦法》有關規定，建立“標準統一、程序規范、按季考評、滾動管理”的動態管理機制，將各項責任目標落實到各工作片、各村和責任人，通過每季度的計生工作考評，促進各項目標任務的順利完成，在全鎮上下形成“你趕我超、整體提升”的良好局面。

基本原則：

1、堅持公平、公正、公開的原則。

一、區人口計生委

負責本區行政區域內的人口和計劃生育工作。加強對人口和計劃生育重大問題的綜合性、前瞻性研究，并提出建議；根據本區國民經濟和社會發展總體規劃，研究提出本區人口發展戰略和人口發展中長期規劃，開展人口預測工作；編制人口和計劃生育年度計劃和事業發展計劃，并組織實施；會同有關部門執行與人口和計劃生育工作相關的社會經濟政策，建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系，開展生育關懷；協調和推動有關部門對人口和計劃生育工作實行綜合管理；負責流動人口計劃生育工作的組織協調和指導；綜合管理計劃生育技術服務工作；大力提高出生人口素質，配合搞好婚前保健服務的宣傳，開展社區嬰幼兒早期行為啟蒙教育；負責避孕藥具供應管理；負責綜合治理出生人口性別比偏高問題的組織、協調、指導、監督工作，配合有關部門做好胎兒性別鑒定、終止妊娠手術和藥物等方面的管理工作，依法懲處“兩非”等違法行為。

二、區發展改革委

負責會同區人口計生委等相關部門組織編制人口發展中長期規劃，并將其納入全區總體發展和基礎設施建設規劃和年度計劃。

三、區衛生局

積極開展婦幼保健工作，降低嬰兒死亡率及出生缺陷發生率；為婚前檢查和孕產期檢查提供規范、優質服務。加強新生兒出生、死亡個案信息和終止妊娠統計信息的管理和報告制度。依法嚴厲打擊“兩非”。做好節育手術并發癥和病殘兒、殘疾人再生育診斷鑒定工作。