結合部范文10篇

xx作為一個特大型中心城市，在邁向21世紀創建國家衛生城市，加快實現“一個龍頭，三個中心”發展目標，建成現代化國際城市過程中，應當從高度充分認識加強城市市容和衛生現代化管理的重要性，盡快實現市容環境衛生管理的重大跨躍。從地域空間角度來看，城鄉結合部的社區應成為環境衛生整治的戰略重點地域。

城鄉結合部，又稱為“城鄉邊緣帶”(urban-ruralfringe)、“城市邊緣帶”（urbanfringe）、“城鄉連續區域”（urban-uralcontinnum）、“城市蔓延區”（theareaofurbansprawl）、“城市陰影區”（urbanshadowzone),“是一種土地利用、社會和人口特征的過渡地帶，它位于城市連續建成區與外圍幾乎沒有城市居民住宅和非農土地利用的純農業腹地之間，兼有城市與鄉村兩方面的特征，人口刻度低于中心城市，但高于周圍的農村地區。”。國內學者對城鄉結合部的涵義和劃分方法有不同的看法。規劃學者從城市規劃的角度將成鄉結合部認同為城市近郊區，是城市規劃區范圍內城市建成區的拓展區域，在地域上表現為不邊片、不完整的空間；地理學者認為城鄉部是典型城市與傳統鄉村之間出現的城鄉相互作用，相互滲透，相互事例，兼有城鄉雙重特征的獨立地域實體；從行政區劃的角度看，城鄉結合部是指城區和郊區分管的接壤地帶。從xx市的實際情況看，按不打破鄉鎮和街道的原則，則可將城鄉分界線兩側的街道和鄉鎮劃入城鄉結合部的范圍。即xx的城鄉結合部是一個環繞城區，連續的、寬窄不一的環地帶。

由于受城市與鄉村的雙向輻射，城鄉結合部社區人地系統具有明顯的城鄉過渡性特點：（1）受城鄉之間特定的空間擴展因素與空間過程的影響其地域表現出一定的過渡性。城鄉交錯帶內城市與鄉村各要素，景觀及功能的空間變化梯度大，是城市與鄉村兩類性質不同的區域之間的“急變帶”，人地關系的空間差異遠較城市城鄉城域內部大：同時城鄉結合部地區存在著頻繁的能量與物質對流，分別來自城市與鄉村的人口、物質、技術、信息等在這里相互作用與競爭互生；（2）城鄉結合部是城市與鄉村兩種社區相互接觸、混合及交融的地區，其人口與社會結構特征地過渡性也十分明顯。在這里不僅有城市居民與農村居民的相互混雜，而且還存在著本地常住人口與外地流動人口的異質反差，各種不同職業類型、不同生活方式、不同信仰、不同價值觀念、不同需求以及不同心理文化素質的人群相互形成強烈的對比與共存；（3）由于同時受到城市與逐村經濟的雙向車射，城鄉結合部經濟發展具有明顯的多樣化特點，經濟的發展對城市的依附性不斷加強，城市性產業及城市需求導向產業在增加。正是上述過渡性特征使城鄉結合部社區的環境衛生管理具有特殊性，給這一地帶的規劃、開發、建設、管理，特別是社會管理帶來了難度。

存在以下一些問題：

戶籍管理問題：鑒于城鄉結合部與老城區在就業和子女教育方面的巨大反差，城里動遷戶凡是牽涉到就業和子女教育的，多數保持人戶分離；而農村勸遷戶則鑒于經濟利益的考試，也不愿意農轉非，增加了戶籍管理的難度。行政區劃問題：城鄉結合部由于土地批租、房地產開發而導致土地管理分割，城鄉單位犬牙交錯，“一地兩府”及“一地多主”的現象比較普遍，帶來較突出的跨區的管理矛盾。外來人口問題：在城鄉部由于其優越的區位、廉價的租屋，加上管理較薄弱，使大量外來人口在些集聚，雖然給這一過渡帶的經濟發展增添活力，但同時帶來環衛、治安、計劃生育等許社會問題。農民的出路問題：在城鄉結合部，由于土地多數被預征完畢，使失去土地的農民在就業、居住和撤隊、撤村后集體資產的分配等方面存在不少問題。土地開發問題：按現行法律，土地批租后，逾期完不成開發的堅決加收。然而，現實情況是，土地逾期完不成開發的較為普遍，有的竟長達10年左右。物業管理問題：在城鄉結合部，由于房地產的大規模開發而出現了眾多的住宅小區，由于一些牧業管理公司管理不到位或不規范，引發新遷居民的不滿，增加了城鄉結合部社區管理的復雜性。

上述管理問題的大量存在，使這一被稱為“都市里的村莊”的特殊社區，土地開發支離破碎，原有的道路、水系等被打亂，垃圾成堆，排水不暢，違章搭建十分嚴重，環境衛生惡化，社會治安形勢嚴峻，無論是在社區景觀或是在社區精神文明建設方面都與市區形成強烈的把差，成為全市創建衛生城市和建設現代文明城市的“老大難”地帶。

一、城鄉結合部介紹。

城鄉結合部是城市與鄉村之間的過渡地帶。隨著我國經濟的發展和城鎮一體化建設的推進，“郊區化”的擴散現象越來越突出，城鄉結合部的區位優勢與經濟地位越來越受到重視。在這個發展進程中，如何科學合理做好城鄉結合部的規劃與布局，讓其在為城市發展中提供土地與勞動力的同時，也為城市提供良好的生態環境，為市民提供更多了休閑空間，是我們亟待解決的問題。

二、城鄉結合部的界定與特征。

（一）城鄉結合部的界定。

隨著經濟的發展，無論是發達國家還是發展中國家，均出現了“郊區化”擴散現象。在這個過程中，在城區與鄉村連接地帶，出現了既不同于城市，又異于農村的過渡地帶，這就是我們所熟悉的城鄉結合部。

有關城鄉結合部的概念，最早是在19世紀末中歐地理學所提出的“邊緣帶”概念的基礎上發展而來。之后1936年德國地理學家赫伯特·路易斯提出了“城市邊緣帶”；1942年安德魯斯提出了“鄉村—城市邊緣帶”；1953年W.C.麥坎等人提出了“限制邊緣帶”和“擴展邊緣帶”等概念。［1］我國有關城市與鄉村過渡地帶的定義主要有四種，分別是：郊區；城鄉邊緣帶；城鄉交錯帶和城鄉結合部。一般認為：“城鄉結合部是位于中心建成區與外圍純農業腹地之間，土地利用、社會和人口具有城市與鄉村雙方面特征的過渡帶。”［2］（二）城鄉結合部的特征。

1研究綜述和方法

1．1國內外關于城鄉結合部地區生態環境及其治理的研究

城鄉結合部是中國城鎮化進程中特有的社會現象，國外城市化進程中也存在類似我國城鄉結合部的現象。在國外，埃塞俄比亞學者Nigussie以巴赫達爾市的城鄉結合部附近的一個小規模農戶為研究對象，采用實證研究方法，分析了城市擴張及其對土地利用的影響，并對其影響進行了評估。印度學者Veena以晨奈為例，通過人類－環境耦合系統建模方法（CHES）考察并得出城市化和水的脆弱性之間的關系。Franziska等提出用標準化的方法來量化生態系統服務尺度，重點研究生態系統服務功能中生態系統供給與需求之間如何權衡，并對實現可持續的資源供給和需求如何平衡進行了闡述。國內學者專門針對城鄉結合部的生態環境問題研究較有限。魏東輝等從哈爾濱城鄉結合部生態環境的實際情況入手，對該區域的生態環境存在的問題進行了分析，并從規劃、管理、法律等方面多角度地提出了生態環境改造對策。沈清基從城鄉生態效益指標體系、總體狀態及類型評價、關聯性分析、協調性分析等方面闡述城鄉生態效益的分析內容與分析框架，提出了基于生態效益的城鄉生態環境一體化規劃框架。姜英通過對城鄉結合部生態環境地理信息系統建立的技術路線的論述，探討了地理信息系統在城鄉結合部經濟發展與環境保護方面的作用。縱觀國內學術界相關研究成果，關于城鄉結合部生態環境治理的研究多為針對經濟發達城市、地區或生態環境破壞相當嚴重等地區的研究，而對中小城市城鄉結合部生態環境的研究比較少。從管理學的角度來看，關于城鄉結合部生態環境的治理問題解決方案中專門針對政府提出的對策建議比較多，目前還沒有提出多元主體協同治理的思路和方案。針對這些不足，進一步補充和完善城鄉結合部的生態環境治理研究是本課題的研究價值所在。

1．2研究方法

（1）樣本城市及樣本人群。本文選取湖南省湘潭市作為樣本城市。“湘潭市總人口約289萬人，總面積約5015km2，下轄湘潭縣、岳塘區、雨湖區、湘鄉市和韶山市五個縣市區。湘潭市是湖南省重要的工業城市之一，城市化率達61％左右”，工業是湘潭經濟的主導產業，企業是破壞生態環境的重要主體。湘潭礦產資源豐富，有鐵、錳、鋁、鉛等金屬礦產，因此礦業開發和生產加工比較發達。企業對環境的影響很大，所以環境治理離不開企業的積極配合。走訪了幾家曾對生態環境影響較大的企業，目前已逐步建立起礦區生態建設示范基地，礦山生態環境得到很大改善。基于政府是環境治理中的主導力量，對湘潭市發展和改革委員會、環保局等部門相關負責人進行訪談。同時對生活在九華經濟區域內的居民及周邊的村民、部分流動人口進行了問卷調查。

（2）研究步驟。本文所采用的研究方法主要有個案訪談、問卷調查、內容分析法等。對城鄉結合部生態環境的政策主體、政策執行者、決策制定者、受眾進行多角度考察分析，了解不同主體對生態環境治理問題的感知和認知。

1城鄉結合部的概念特征

1.1城鄉結合部的概念特征

城鄉結合部是指位于城市周邊，兼具城市和鄉村的土地利用性質的城市與鄉村地區的過渡地帶，與城市有著十分緊密的聯系，這種聯系包括文化、技術、經濟。是城市到鄉村的過渡性區域，也是一個相對動態的區域。城鄉結合部會因為城市的擴展而拓展，城市的延伸和鄉村的拓展是一個獨特的區域，有著獨特的經濟模式，而且其模式組成結構相對比較復雜，人員從事行業也相對復雜，其中既包含了傳統的小農經濟和私營經濟，相對收入水平較偏遠地區來說比較高。城鄉結合部農民思想相對于偏遠地區農民比較容易接受新事物和新的理念，這樣也就具備了農業現代化改革的主觀因素。

1.2農業現代化的概念特征

農業現代化是指傳統農業向現代農業轉化的過程和手段。這個過程中，農業用現代工業、現代科學技術和現代經濟管理方法武裝起來，使農業生產力的由落后的傳統農業轉化為世界先進水平的農業。實現了這個轉化過程的農業就叫做現代化農業。農業現代化是一種過程，同時，農業現代化又是一種手段。結合我國農業發展的實際情況，農業現代化的特點主要包括：1.2.1動態性。農業現代化是一個相對性比較強的概念，其內涵隨著技術、經濟和社會的進步而變化，不同時期有著不同內涵。1.2.2區域性。農業生產具有很強的區域性特征，不同國家的區域性特點不同，同一個國家的不同區域，農業生產的條件都存在很大的差異。1.2.3世界性和時代性。隨著全球化的逐步推進，各國農業都面臨著來自本國和其他國家的挑戰。1.2.4整體性。農業現代化必須與農業產業化、農業工業化相協調，與農村制度改革、農業社會化服務體系建設以及市場經濟體制建設相配套。

2傳統農業背景下城鄉結合部的經濟模式

隨著國家有關人口政策的調整以及構建和諧社會戰略目標的實施，城市人口問題已引起社會廣泛關注和各級政府部門的高度重視。長沙芙蓉區城郊結合部毗鄰機場和星沙高新技術開發區，新形勢下如何加強人口管理，做好人口服務保護工作，提高城市運行管理與社會服務的能力與水平，確保長沙人口資源環境可持續健康發展，是擺在我們面前需要解決的重要課題。

1芙蓉區城郊結合部人口管理存在的問題

1.1人口總量逐年增加

根據有關調查結果，芙蓉區城郊結合部經濟總量每年15％的遞增速度將會吸引各類人才和外來勞動力流入，工業遷移人口和流動人口勢必繼續增長；同時，“十二五”時期，芙蓉區城郊結合部戶籍人口中進入生育旺盛期的人口增多，符合再生育條件人數也在增多，部分群眾生育意愿有所上升。這些因素的疊加，必將使城郊結合部人口總量增長呈現繼續上升趨勢，城郊結合部長期保持的低生育水平、低自然增長率和保持適度人口規模會隨之面臨嚴峻的挑戰，目標管理工作不僅沒有減輕壓力，相反卻愈加艱巨和復雜。

1.2流動人口數目激增

在我國城市化進程中，流動人口管理已經成為社會管理中亟需破解的一道難題。相對于工業化所取得的成就，我國城市化水平明顯偏低，目前只有36％，越來越多的農村剩余勞動力需要尋求出路，因此，提高城市化水平就成為現階段中國社會的必然選擇。長沙作為一個經濟、社會、文化資源比較豐富的城市，以其優越的人文歷史環境、良好的就業條件和發展機遇，成為流動人口向往追求的重要目標。根據對芙蓉區城郊結合部流動人口的調查，安徽人專門賣肉，山東人分工賣蔬菜，河南人供應糧油，浙江人賣小商品，形成產、供、銷一條龍服務，解決了十多萬人的日常生活問題。

一、物流系統“結合部”的重要地位與作用

物流，是指在社會再生產中，物質資料從供應地到消費地之間實物形態的流動過程。作為一個系統，物流系統是一個復雜的、多元的巨系統，它包含了從物資管理、物資包裝、物資運輸、物資儲存、物資加工到為用戶服務、需求預測與組織控制等各子系統（或稱部門、環節）。這些子系統雖然各司其職，各有分工，但為了實現物流系統的總體目標，必然在工作、職能、工序、區域等諸多方面產生交叉部分，我們稱之為物流“結合部”。顯然，“結合部”是物流各部門相互配合、共同完成物流功能的一個非常重要的環節，它體現了在物質資料的鏈式移動過程中物流各部門、各環節之間相互制約、相互作用、相互依賴的關系，這種關系是否和諧，即“結合部”各部門間的工作是否協調，將直接影響整個物流系統的性能與效益。“結合部”在物流系統中的重要作用與地位主要表現在如下幾個方面：

（一）“結合部”是制約物流系統生產能力的瓶頸

物流系統的生產能力可用單位時間內系統周轉物流量來表示，它表示物資在系統中流通的快慢程度，物資以原材料、半成品到成品的形式在生產地與消費地間的流動中，必然要經過管理、服務、預測、信息聯絡、搬運、訂單處理、采購、包裝、運輸、裝卸、修理等各個環節與部門。環與環間的相互配合、相互銜接是阻滯流動速度的瓶頸，如果在流通過程中工廠、倉庫及運輸部門間不能相互兼顧。密切合作，就會出現生產出的產品或所需原料不能及時得到運輸，運到的物品不能按時存貯，從而大大延誤物資從需地到目的地的流通，同樣，如果訂單處理速度和運輸速度不相匹配，相互脫節，就會造成物質運輸次數的增加或物資與運輸相互等待的現象，使單位時間流量減少，流通效率下降，因此在優化物流系統時，不僅要考慮提高各環節的工作效率，更重要的是要從系統的角度出發，解決各環節間的匹配和協作，以使各業務環節能夠統一成為一個有機的整體，產生共生效應，以減少物資在整個流動過程中的阻力。目前，隨著科學技術水平的不斷提高，物流系統各部門、各環節的設備水平、管理水平得到很大提高，隨之而來的是各單一部門的效率提高。然而，由于長期以來所形成的條塊分割，行業界限使得物流各部門間形成某種隔閡，各部門只片面追求自身效益而忽視了部門相互合作與系統發展，使得各部門間常常產生這樣或那樣的內耗扯皮，嚴重阻礙了物流系統能力的協調，可以說，克服“結合部”這一瓶頸問題是當前挖掘物流系統潛力的一大方向。荷蘭菲利普公司在這方面取得了極好的成績，為了加速產品的流通，他們首先詳細調查了當前各物流中心的布局情況，畫出了產品流通和服務相關的活動流程圖，在圖上可以顯示出定單和產品通過物流中心的情況以確定它們各環節之間存在的沖突和無效物流等問題，然后對影響定單和產品處理時間（排隊、建立、處理、移動時間等）的因素進行分析以消除各因素間的摩擦，以減少排隊，降低延遲時間。全面檢查原料、半成品、成品倉庫水平，分析不同狀態下庫存水平的關系，檢查庫存、運輸延遲時間和服務水平間存在的差距。在對以上影響物流效率的“結合部”因素分析確定之后，他們開始對現有物流系統進行改進，其具體作法是：引入JIT（準時生產）策略來銜接從訂單收接、處理到取貨、包裝、運輸各子系統；對工人進行多技能培訓，以便隨時進行部門間的大力支援與協調，減少額外人員；調整人機界限與接口；消除部門間的多余與無效操作；調整物流中心位置，使之靠近主要供貨商庫房；將訂單處理和包裝等領域的操作進行標準化和簡單化，以減少物流中心庫存，減少延遲時間，改進管理信息系統以適應新的物流形式；將物流各部門集中在物流中心一起工作，以實現各功能的協調一致。通過以上改進，菲利普公司的電子產品物流系統的性能大大提高，每天流通量由過去的900（件）到改進后的2000（件），其它技術指標也顯著得到改善，如單位成本由過去的11美元降為6美元，工人勞動量減少40％，庫存滯留時間由3天變為1天等。可見“結合部”這一瓶頸問題一旦解決，物流系統的生產能力就會得到極大的解放。

（二）“結合部”是提高物流經濟效益的重要源泉

七十年代前后，發達的資本主義國家中有人發現，降低物流成本（或物流費用）是第三利潤的源泉。第一利潤的源泉（即由于降低物料消耗而增加的利潤）和第二利潤的源泉（即由于節約活勞動消耗而增加的利潤），隨著自動化、電腦化水平的不斷提高，潛力幾乎挖掘殆盡，而隨著物流部門專業化水平的提高，在20世紀末的今天，單純靠提高裝卸效率、加快運輸速度、減少庫存、改進包裝等部門功能也已不足以顯著提高第三利潤，要全面提高物流經濟效益，必須從加強對物流系統化、有序化等管理方面下功夫，這就不可避免地要求我們將工作重心轉移到對系統間各部門、各環節關系的正確處理、合理協調方面上來，只有使物流系統各部門通過有效的形式，真正結合起來，減少沖突與扯皮，形成合力，才能減少各部門間的相互推底不負責任所造成的物流浪費與損失。每年我國均有上百億元的物資在物流過程中損失掉，這完全可以通過流通各部門間的通力協作和強化管理而得到竭止。同時物流系統間

切實加強我區城郊結合部社會治安工作，對貫徹落實科學發展觀，推動經濟發展，維護社會穩定，保障人民群眾安居樂業，具有重大現實意義。近年來，在區委、區政府的高度重視下，在有關部門、鎮街和社區的積極努力下，我區城郊結合部的社會治安工作取得了一定的成效。然而，由于城郊結合部具有多元的社會利益關系、不同的社會階層和復雜的人群構成，治安形勢依然不容樂觀。為此，區政協成立了由區委政法委和公、檢、法、司有關負責人及部分政協委員參加的課題調研組，多次赴有關鎮街調研，聽取情況介紹，廣泛征求意見和建議。在此基礎上，又赴嘉興市秀洲區、義烏市等地考察取經。現將有關調研情況及建議綜述如下，供區委、區政府決策參考。

一、我區城郊結合部社會治安基本現狀

我區城郊結合部（主要包括城廂、北干、蜀山、新塘街道，寧圍、新街鎮，經濟技術開發區，下同）目前約有常住人口39萬，占全區人口的三分之一。流動人口42.7萬，占全區流動人口的52.8%。近年來，區級各有關部門積極開展重點治亂，把城郊結合部部分治安混亂的區域列入市、區級重點整治區域，強化控制與打擊力度，進一步加大街面路面巡邏力度，完善流動人口管理機制，有效遏制了刑事犯罪高發的勢頭，城郊結合部的社會治安狀況總體有所好轉。但是，與創建平安、打造品質之區、構建和諧社會的要求相比，仍有一定的差距。主要表現在：

1.刑事案件居高不下，治安形勢復雜。據區公安分局提供數據顯示，近3年來，城郊結合部社會治安刑事案發數量始終在高位運行。2012年“四街兩鎮一區”共受理刑事案件7163起，占全區刑事案件的52.4%。其中命案13起、兩搶案件823起、入室盜竊案件3110起，分別占全區的50%、53.95%和48.62%。毋庸置疑，城郊結合部已成為關系到我區治安狀況好壞的重點區域。

2.社會丑惡現象依然存在，群眾反響較大。城郊結合部是低檔錄像放映室、卡拉OK室、酒吧、發廊、桑拿等公共娛樂場所最為集中的區域，不少經營者唯利是圖，利用合法外衣掩護進行賭博、、吸毒販毒等違法犯罪活動，部分人群相互勾連、欺行霸市、制造事端，兇惡勢力活動猖獗，直接危及當地群眾的人身和財產安全。據區公安分局提供數據顯示，近3年來，在這些區域查處案件占全區總數的52.3%；查處吸毒販毒案件占全區總數的56.6%。2011至2012年查處的涉惡涉賭團伙人員占全區總數的50.4%。這些社會丑惡現象的泛濫，沖擊著社會道德的堤壩，吞噬著人們的精神家園，給社會治安穩定帶來嚴重影響。

3.城中村消防設施建設滯后，事故隱患突出。一是消防車通道不暢，消防水源缺乏而且水量不足；二是建筑物耐火等級低，消防器材設施嚴重缺乏；三是電氣線路老化、亂拉亂接，加之小企業較多，存在生產、倉儲、居住混雜在一起的現象。據調查，城郊結合部現有出租私房主4萬多個，出租房屋24萬多間，平均每戶出租6間。北干街道興議村某出租戶有50間出租房，居住著80多名的流動人口。據統計，去年底以來，已發生出租私房火災事故2起，死亡4人。其中發生在新塘街道井頭王村的火災事故中，3人因逃生不當，跳樓身亡。

為了開展村莊環境整治，不斷改善人居環境面貌，推進城郊結合部環境衛生整治提升，根據市、縣村莊環境改善工作總體部署和建設“強富美高”新要求現結合本街道實際，制定本方案。

一、整治范圍

1.街道城郊結合部：

2.主要街道，公園，廣場，綠化帶，各類市場，各類工地環境綜合整治及路燈，亮化保障;

3.各居委會農田，河塘，溝堤等環境綜合整治;

4.街道范圍內管控工作；

根據《區2010年創建全國文明城市專項整治總體方案》的要求，現制定2010年我局城鄉結合部專項整治具體方案如下：

工作目標

按照全區創建全國文明城市工作的要求，集中精力，突出重點，充分發揮部門職能，強化執法力度，采取有效措施，通過對我區城鄉結合部社會治安、交通秩序、環境衛生等重點整治，有效規范城鄉結合部的交通秩序，解決城鄉結合部環境衛生重點難點問題，確保城鄉結合部社會治安全面好轉，努力營造安全、有序、整潔的社會環境。

組織領導

成立區司法局創建全國文明城市專項整治工作領導小組，由局長任組長，副局長任副組長為成員，領導小組辦公室依托在政工科，主任由政工科科長陳珠欽擔任，成員包著姝、陳霞，負責具體工作。

責任分工

一、專項整治取得實效

專項整治工作中，市食藥監局發揮牽頭作用，工商、質監等部門強化配合，各轄市區政府均高度重視，開展多部門聯合行動，將整治工作推向深入。

（一）整治效果明顯。目前，全市已檢查食品生產經營單位7885戶，立案查處137件，罰沒款66萬元，開展食品抽檢527批次。丹陽市查處1起涉嫌豬頭肉非法添加案，樣品已送省有關機構檢驗；句容市取締無證照經營2戶；揚中市查處的銷售假冒飲料案引起較大社會反響；京口區立案查處食品違法案件1件，罰沒款0.5萬元；潤州區查扣侵權仿冒食品24公斤，立案35件，結案25件，罰沒款12.67萬元；新區查處了1起超市銷售以次充好大米案，罰沒款15萬元。

（二）整治覆蓋面廣。各地以清理無證無照、規范采購途徑、查處違法違規行為、規范食品生產經營過程、加強農村自辦家宴管理為主要整治內容，集中開展檢查治理。結合農村整治行動，統籌開展了“兩節”、中高考食品安全保障、火鍋底料專項整治、生鮮乳制品現場制售調研、農村集中聚餐調研等多個專項食品安全監管工作。其中，對全市103家中高考考點學校食堂及周邊食品安全進行了監督保障，在7個轄市區開展了30批次的火鍋底料抽樣送檢工作。各地結合地方行業發展實際，開展特定產業專項治理行動。丹陽市已完成對食醋企業、桶裝飲用水、肉制品生產企業的監督檢查，下一步，還將對面包、糕點加工門店開展專項整治；句容市組織開展了農村散裝白酒專項整治；揚中市對養老機構食堂食品安全狀況開展了專項檢查。

（三）整治措施扎實。一是開展摸底調查，掌握監管底數。采取網格化責任到人方式，按區域清查。丹陽食品生產經營單位底數基本摸清，揚中3個鄉鎮完成了清查名冊上報工作。句容掌握了轄區內白酒小作坊、散裝白酒銷售的基本情況。二是規范主體資格，清理市場秩序。對中小食品生產經營單位，加強法律法規宣傳和業務指導，督促其落實整改，依法辦理經營證照。對拒不改正的，依法查處。截至目前，已查處無證無照經營食品案28件。三是加強監督抽檢，強化隱患排查。丹陽、句容、揚中、丹徒、新區根據上級要求和地方監管實際，科學制定抽檢計劃，組織實施監督抽檢工作。四是保持高壓態勢，打擊違法違規行為。各地依據全程治理、重典治亂的原則，對整治過程中發現的生產加工不合格食品、非法添加、偽造食品生產日期、銷售假劣、標簽不合格食品，無證照經營等違法行為，依法嚴厲查處。五是發動社會共治，指導農村聚餐。丹陽、揚中要求鎮村食品安全協管員、信息員加強對流動廚師的登記管理，做好農村自辦家宴的申報登記，規范農村自辦家宴行為，保障農村集體聚餐飲食安全。已備案指導2180戶次。

二、發現的問題