城郊結合部食品安全專項整治方案

導語：城郊結合部食品安全專項整治方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、專項整治取得實效

專項整治工作中，市食藥監局發揮牽頭作用，工商、質監等部門強化配合，各轄市區政府均高度重視，開展多部門聯合行動，將整治工作推向深入。

（一）整治效果明顯。目前，全市已檢查食品生產經營單位7885戶，立案查處137件，罰沒款66萬元，開展食品抽檢527批次。丹陽市查處1起涉嫌豬頭肉非法添加案，樣品已送省有關機構檢驗；句容市取締無證照經營2戶；揚中市查處的銷售假冒飲料案引起較大社會反響；京口區立案查處食品違法案件1件，罰沒款0.5萬元；潤州區查扣侵權仿冒食品24公斤，立案35件，結案25件，罰沒款12.67萬元；新區查處了1起超市銷售以次充好大米案，罰沒款15萬元。

（二）整治覆蓋面廣。各地以清理無證無照、規范采購途徑、查處違法違規行為、規范食品生產經營過程、加強農村自辦家宴管理為主要整治內容，集中開展檢查治理。結合農村整治行動，統籌開展了“兩節”、中高考食品安全保障、火鍋底料專項整治、生鮮乳制品現場制售調研、農村集中聚餐調研等多個專項食品安全監管工作。其中，對全市103家中高考考點學校食堂及周邊食品安全進行了監督保障，在7個轄市區開展了30批次的火鍋底料抽樣送檢工作。各地結合地方行業發展實際，開展特定產業專項治理行動。丹陽市已完成對食醋企業、桶裝飲用水、肉制品生產企業的監督檢查，下一步，還將對面包、糕點加工門店開展專項整治；句容市組織開展了農村散裝白酒專項整治；揚中市對養老機構食堂食品安全狀況開展了專項檢查。

（三）整治措施扎實。一是開展摸底調查，掌握監管底數。采取網格化責任到人方式，按區域清查。丹陽食品生產經營單位底數基本摸清，揚中3個鄉鎮完成了清查名冊上報工作。句容掌握了轄區內白酒小作坊、散裝白酒銷售的基本情況。二是規范主體資格，清理市場秩序。對中小食品生產經營單位，加強法律法規宣傳和業務指導，督促其落實整改，依法辦理經營證照。對拒不改正的，依法查處。截至目前，已查處無證無照經營食品案28件。三是加強監督抽檢，強化隱患排查。丹陽、句容、揚中、丹徒、新區根據上級要求和地方監管實際，科學制定抽檢計劃，組織實施監督抽檢工作。四是保持高壓態勢，打擊違法違規行為。各地依據全程治理、重典治亂的原則，對整治過程中發現的生產加工不合格食品、非法添加、偽造食品生產日期、銷售假劣、標簽不合格食品，無證照經營等違法行為，依法嚴厲查處。五是發動社會共治，指導農村聚餐。丹陽、揚中要求鎮村食品安全協管員、信息員加強對流動廚師的登記管理，做好農村自辦家宴的申報登記，規范農村自辦家宴行為，保障農村集體聚餐飲食安全。已備案指導2180戶次。

二、發現的問題

從督查情況看，全市農村和城郊結合部食品安全專項整治工作全面推進，并取得一定成效，但也存在一些不可忽視的問題：

（一）“五小店”食品安全監管成為目前難點。由于“五小店”從業人員素質普遍不高且法律意識淡薄，城鄉結合部小店無證照經營現象較多，處于監管空白點；有的食品經營場所面積狹小，設施、環境、衛生情況較差，逐步成為目前監管的難點；此外，校園周邊食品小攤販問題易反復。

（二）基層監管力量不足。前期，市食藥監局做了大量工作，食品安全“三網”建設基本形成，但在基層落實上，有的轄市缺少專職人員，人數上存在不足，同時，基層食品協管員、信息員的工作積極性和業務能力還有待提高，整體素質還有待提升，鎮（街道）級食品安全委員會辦公室的作用需進一步加強和發揮。

（三）部門協同快速反應有待磨合。當前由于食藥機構調整改革正在進行，有的還沒有完全到位。食用農產品的監管和流動攤點商販的監管以及食品“五小店”的監管職責分工、具體辦法都沒有完全落地，基層一線在開展監管過程中，還存在矛盾和困惑。

三、工作建議

當前氣候呈現高溫高濕狀態，食品安全的風險明顯上升，各地對此應高度重視，進一步落實責任，強化監管，繼續將整治工作推向深入，確保廣大群眾的食品安全。

（一）突出工作重點。即將于10月1日實施的新《食品安全法》明確要求將“專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;保健食品生產過程中的添加行為和按照注冊或者備案的技術要求組織生產的情況，保健食品標簽、說明書以及宣傳材料中有關功能宣傳的情況；發生食品安全事故風險較高的食品生產經營者；食品安全風險監測結果表明可能存在食品安全隱患的事項”作為食品安全監督管理重點事項，同時將學校、托幼機構、養老機構、建筑工地等集中用餐單位的食堂列為餐飲環節重點單位，各地要結合工作實際，強化本地區此類品種或業態監管，掌握其基本狀況，加大監督抽檢的技術支撐力度，做好技術資料的匯總分析，加強市場巡查和隱患排查，督促食品生產經營者嚴格落實整改措施，并監督整改到位，謹防食品安全責任事故的發生。

（二）強化全程治理。各地要發揮食品安全全鏈條監管的優勢，做好監管信息的通報共享工作。對可能影響上下游環節的隱患信息，開展全鏈條溯源調查，確保有關問題產品在本地區市場被全面清理。對于查處的大案要案和典型案例，及時將有關信息上報。近期，揚中查獲銷售假冒湛江市蘇薩食品有限公司商標的“特種兵”飲料案件，產品批號為“20150304”。各地在市場檢查中發現此批號“特種兵”飲料的，可通過地方總經銷商聯系廠家實施鑒定。確定假冒的，依法嚴肅查處并對上游銷售渠道追溯調查。此次整治中，還發現有個別不法商販在加工熟肉制品時，非法添加非食用物質“剛果紅”，根據GB2760《食品添加劑使用標準》，熟鹵肉制品除允許添加護色防腐劑亞硝酸鹽和紅曲米等天然存在色素外，不得添加非天然存在人工合成色素。各地在日常巡查發現熟肉制品感官異常，并實施監督抽檢的，除按照GB2760檢測有關常用色素外，可追加檢測“剛果紅”指標。

（三）凝聚監管合力。各地要加強食藥監、教育、住建、民政、公安、衛計委等部門之間的溝通配合，定期通報相關系統的監管信息，各司其責加強行業管理，及時移交涉嫌犯罪的食品案件，為司法辦案提供技術指導，凝聚監管、行政和司法合力，共同推動食品安全工作水平的進一步提升。