郊區(qū)范文10篇

首先，工業(yè)化條件不同。西方發(fā)達(dá)國家城市郊區(qū)化是在城市發(fā)展到后工業(yè)化時(shí)期，為了躲避大城市出現(xiàn)的城市病，住在大城市內(nèi)的一些高、中產(chǎn)階級紛紛遷移到郊區(qū)，以尋求良好的居住環(huán)境。由于汽車等現(xiàn)代化交通工具的大量使用和交通道路條件、郊區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，又有力地推動了郊區(qū)化進(jìn)程。我國的城市郊區(qū)化則主要基于改革開放后涌現(xiàn)的舊城改造和工業(yè)外遷等因素而產(chǎn)生的，城市土地有償使用制度，住房商品化制度以及城鄉(xiāng)戶籍制度的改革又加速了城市郊區(qū)化的步伐。我國從20世紀(jì)80年代起才從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還仍然存在。區(qū)域之間的各類要素流動具有較明顯的非均衡性。大城市以及城市中心區(qū)域的吸引力仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。我國城市郊區(qū)化是在工業(yè)化沒有完成的情況下出現(xiàn)的，這是不同于西方國家城市郊區(qū)化的一個(gè)重要方面。

其次，市場經(jīng)濟(jì)水平不同。我國城市郊區(qū)化不像西方國家那樣，在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)以后城市富有的高、中產(chǎn)階級向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，而是相對那些并不富裕的工薪階層和外來流動人口的城市郊區(qū)化，是以自行車和公共交通為主的城市郊區(qū)化。在我國有相當(dāng)一部分城市的郊區(qū)化是建立在城市交通沒有明顯改善，郊區(qū)的公共配套設(shè)施較為落后的基礎(chǔ)上，郊區(qū)的商業(yè)、教育、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)業(yè)與城市市區(qū)差距太大。同時(shí)又缺乏方便的城鄉(xiāng)運(yùn)輸系統(tǒng)，不能滿足長距離快速出行的要求，使大多數(shù)城市的郊區(qū)化只局限在近10公里以內(nèi)發(fā)展。西方國家較普遍的是在離市中心20公里的遠(yuǎn)郊區(qū)，它們是在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的情況下高、中產(chǎn)階級以私人轎車和高速公路為主的城市郊區(qū)化。

比如以美國城市郊區(qū)化進(jìn)程為例：美國實(shí)施城市郊區(qū)化的有關(guān)政策中，影響較大的是州際高速公路計(jì)劃、住房貸款政策和低價(jià)汽車政策。美國有了公路網(wǎng)和便宜汽車后，許多企業(yè)利用國家政策導(dǎo)向，加快標(biāo)準(zhǔn)化住宅區(qū)和郊區(qū)多功能購物中心等設(shè)施的開發(fā)，導(dǎo)致城市人口大規(guī)模向外移動，市區(qū)不斷向周邊延伸，有力地推動了美國城市郊區(qū)化的進(jìn)程。

我國城市郊區(qū)化發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)想

要積極借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身特點(diǎn)，加快推進(jìn)城市郊區(qū)化進(jìn)程。上海郊區(qū)農(nóng)業(yè)占全市g(shù)dp的比重只有2%左右，國內(nèi)有些省市g(shù)dp的比重超過30%。上海郊區(qū)城市化水平達(dá)47%，高于全國的平均水平，農(nóng)民的實(shí)際收入中，非農(nóng)收入占到70%以上，240萬農(nóng)民勞動力中大約有170萬從事二、三產(chǎn)業(yè)。上海郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高，農(nóng)用事業(yè)設(shè)施也較完備，正在成為長江三角洲乃至更大區(qū)域范圍內(nèi)的制造業(yè)中心，市內(nèi)三資企業(yè)總量達(dá)11000多家，目前市區(qū)的人才流、物資流、資金流、信息流、技術(shù)流，大規(guī)模向郊區(qū)輻射，要充分發(fā)揮上海特大型城市的綜合實(shí)力優(yōu)勢，在全國率先消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城市郊區(qū)化和郊區(qū)城市化進(jìn)程，營造城鄉(xiāng)一體化的新格局。以上海為例，結(jié)合中國國情實(shí)際情況，為加快推進(jìn)中國特色的城市郊區(qū)化進(jìn)程，建議做好以下幾方面主要工作：

第一，加快郊區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點(diǎn)設(shè)施以高速公路和軌道交通網(wǎng)為主干的新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快形成多形式、多層次、多功能的現(xiàn)代綜合交通體系。沿著交通主干線，推進(jìn)城市郊區(qū)化發(fā)展，盡快形成與上海特大型中心城市相適應(yīng)的城市郊區(qū)化的城鎮(zhèn)體系，即“中心城—新城—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”四級城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。這些城鎮(zhèn)要位于交通樞紐和交通要道上，高速公路的兩側(cè)，要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中心城鎮(zhèn)，要在上海市市區(qū)周邊逐步形成一批規(guī)劃有序，環(huán)境優(yōu)美，備具特色的現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)。

舊城改造

郊區(qū)化（Suburbanization）是指人口、就業(yè)崗位和服務(wù)業(yè)在大城市由內(nèi)向外遷移的一種分散化過程。它與“郊區(qū)城鎮(zhèn)化（SuburbanUrbanization）”雖有聯(lián)系又有區(qū)別，二者不能混淆。

通過對北京人口普查資料的分析，表明北京的郊區(qū)化于1982年以后開始，但還沒有進(jìn)入普遍郊區(qū)化的時(shí)期，其主要表現(xiàn)為人口郊區(qū)化和工業(yè)郊區(qū)化。

1、舊城改造對郊區(qū)化的影響

北京的舊城改造的重點(diǎn)是危舊房改造。大片危舊房主要集中在內(nèi)城的原城墻根一帶，即東二環(huán)路的西側(cè)，西二環(huán)路東側(cè)，前三門大街南側(cè)（包括前門、大柵欄地區(qū)）；外城的壇根附近，即天壇東側(cè)和北側(cè)的法華寺、金魚池一帶，先農(nóng)壇北側(cè)的天橋、虎坊橋、南橫街一帶；以及德勝門、西直門、阜成門、朝陽門、廣安門、永定門等城外關(guān)廂地區(qū)。此外，在皇城內(nèi)外及后三海地區(qū)也有一些危舊房片。1990年北京市政府確定的北京危舊房改造的第一批危改片共37片，其中城市中心區(qū)22片，近郊區(qū)11片，遠(yuǎn)郊區(qū)4片，占地360余公頃，有危舊房160多萬平方米，5萬多戶。北京建委綜合開發(fā)辦公室確立的第二批立項(xiàng)危改項(xiàng)目共72片，其中城市中心區(qū)52片，近郊區(qū)17片，遠(yuǎn)郊區(qū)3片。兩次危改項(xiàng)目比較，城市中心區(qū)的危改項(xiàng)目不僅增加了近1.5倍，而且更深入城市中心了。

在危舊房改造過程中，許多居民搬遷到了郊區(qū)。危改區(qū)中公建、基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)成越高，外遷率越高；反之亦然。充分說明了危舊房改造對人口郊區(qū)化的巨大作用。而且政策對危舊房改造的外遷有優(yōu)惠，而對回遷要求相對嚴(yán)格。

為進(jìn)一步了解市中心城區(qū)近郊和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，探索發(fā)展我市近郊和鄉(xiāng)村旅游的有效途徑，按照年初主席會議通過的調(diào)研課題安排，市政協(xié)滕樹紅副主席率人口資源環(huán)境委員會部分委員到市中心城區(qū)周邊的水城縣，對市中心城區(qū)近郊和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、發(fā)展市中心城區(qū)近郊和鄉(xiāng)村旅游的重要意義

近郊旅游和鄉(xiāng)村旅游是隨著城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和城市居民生活水平的逐漸提高，市中心城區(qū)市民、機(jī)關(guān)干部職工及外來消夏避暑人員到市中心周邊及鄉(xiāng)村休閑、度假、娛樂、聚會等,實(shí)現(xiàn)返璞歸真,回歸自然，享受原生態(tài)為目的一種旅游方式；是一個(gè)前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)，其開發(fā)不僅突破了傳統(tǒng)的旅游資源開發(fā)觀念，拓展旅游資源開發(fā)形式，有效促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)交叉與滲透的發(fā)展模式，是推動新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要舉措。因此，大力發(fā)展中心城區(qū)近郊游和鄉(xiāng)村游意義重大，其作用將產(chǎn)生三個(gè)重要的社會綜合效益：一是在物質(zhì)文明快速發(fā)展的同時(shí)，滿足人民群眾日益增長的精神文明需求，引導(dǎo)廣大市民親近自然、熱愛自然，孕育愛護(hù)自然生態(tài)，保護(hù)家鄉(xiāng)環(huán)境，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀理念，致力于可持續(xù)發(fā)展的社會氛圍；二是推動郊區(qū)、鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作進(jìn)程，用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律刺激廣大農(nóng)戶轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活觀念，改變生活習(xí)慣，促使他們保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，對實(shí)現(xiàn)全市“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、跨越發(fā)展”的階段性目標(biāo)具有重要意義；三是豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和組成形式，將全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)的結(jié)合起來，形成具有“涼都”品牌特質(zhì)的綜合旅游產(chǎn)業(yè)鏈，為舉辦全省旅游發(fā)展大會在我市召開及我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、近郊旅游及鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀

在“涼都”獨(dú)特的氣候資源基礎(chǔ)上，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的不斷提高，市、縣（區(qū)）兩級主管部門在政府領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)各地不同的地理位置和綜合資源特性開展了有效的工作，形成了一批自然生態(tài)保護(hù)良好，環(huán)境優(yōu)美的村寨和現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。

三、存在的問題

近年來，一直忙于工作和帶小孩，很少回家關(guān)心看望一下父母，要不是上個(gè)月潤五月，老媽電話告訴我們幾姐妹回家做個(gè)“老屋酒”（鄉(xiāng)下老年人為百年之后身體之托而做的棲身之所，要在潤月做才好），我還沒注意到自己關(guān)愛父母漸漸減少，也才恍然醒悟父母早已步入老年人的行列了。二老一直為我們幾姐弟沒有停歇地在田間勞作著，沒曾想過他們也會老，現(xiàn)在突然現(xiàn)實(shí)提醒我，我心中愧疚萬分，決定帶著小孩提前一天去陪陪父母。

爸媽是勤儉慣了，雖說是做酒，其實(shí)也就是我們幾個(gè)兄弟姐妹聚一聚，然后把父母的“老屋”擺放到我家老房子的閣樓上存放起來以備百年之后用。自從1987年我家搬入現(xiàn)在住的房子里之后，漸漸地我們都很少進(jìn)入原來的老房子里，參加工作之后更是沒有進(jìn)去過，這次因?yàn)楦改浮袄衔荨敝乱患胰艘黄鹬卦L老房子。老房里面空曠著，又黑又冷清。我四處瞧了瞧，突然瞥見原來我們幾姐妹睡的房間的角落里躺著一個(gè)象石磨的東西，上面滿是灰塵，似乎很熟悉，可一時(shí)又想不起來是什么。我仔細(xì)搜索了一下大腦中的記憶，猛然想起，哦，對，是——“礱”，我們家以前用來去掉谷殼的器具。

盯著這個(gè)既熟悉又陌生的谷礱，我的思緒慢慢地又拉回到了二十多年前的童年。

我的家鄉(xiāng)非常小，記得當(dāng)時(shí)只有十六戶人家，由于土地少而貧瘠，山上果木、地里土地產(chǎn)量小。一個(gè)大水庫在家門前流過，看得見水卻喝不著，還浸掉了我們很多田地。以前，村民們也不知道往外謀求發(fā)展之路，日子過得很清苦。那時(shí)我們還根本沒有電的概念，聽老輩們講，六十年代的整個(gè)只有一個(gè)電燈公司供應(yīng)著市區(qū)的生活用電。到了七十年代才在市郊區(qū)一些地方和縣城里慢慢都通了電，也還只能是供應(yīng)照明等生活用電，鄉(xiāng)下一直還是沒有電。在我的記憶里，那時(shí)照明還是用煤油燈，隨便找個(gè)墨水瓶之類的器皿當(dāng)油瓶，弄根棉條或剪幾根爛布條做個(gè)燈芯即可。煤油燈油煙大，點(diǎn)一個(gè)晚上，往往弄得大家都和包公一樣。

沒有電，現(xiàn)在非常簡單的很多事情那時(shí)候都是一個(gè)要費(fèi)很大勁的難題，辛苦種田收割回來的谷子要把它去殼成米都還要一番工夫。記得當(dāng)時(shí)村里每一個(gè)大家庭都有一個(gè)礱，家庭小的就幾戶人家共用一個(gè)壟。做礱還是一門手藝，要專門請來師傅做。礱分上下兩個(gè)圓盤，中間漏空并有一木條橫穿連著，整個(gè)磨盤由大小不一的棱形木塊有規(guī)則的榫合而成，并用竹篾箍緊，其中各有一面（磨盤表面）鑿成一條條的淺“溝壑”。上磨盤中間的橫木條上鉆一個(gè)孔，在孔上裝一個(gè)把手，然后用兩根圓木做成一個(gè)“丁”字架形的磨擔(dān)，搭在上磨盤的把手上。谷子倒在上磨盤的漏空中，人工推動磨擔(dān)帶動上磨盤轉(zhuǎn)動，通過上下磨盤之間的磨動而將谷子去皮成米后從上下磨盤中間的一條條的淺“溝壑”中漏下來。磨出來得米一粒是一粒，很少會碎。推磨是要很大勁的，大人推上半個(gè)小時(shí)一般就要休息一會兒，磨一擔(dān)谷子下來要兩三個(gè)小時(shí)。記得我小時(shí)，家里人口多，為養(yǎng)家糊口，爸爸常年在外幫人做篾工活貼補(bǔ)家用，就剩下媽媽帶著我們兄弟姐妹五個(gè)在家。媽媽和兩個(gè)大姐姐種田維持一家的糧食，還要供三姐和哥哥讀書。那時(shí)兩個(gè)大姐也就只有十多歲，已經(jīng)要當(dāng)成大人做事了，磨谷子的事也就要落在她們身上，媽媽磨累了就換成兩個(gè)姐姐同時(shí)來推磨，每次都見她們渾身是汗。我和哥哥出于好玩，也搶著要來做，可使盡了全身力氣，礱依然沒有絲毫動彈。媽媽和姐姐就笑著把我們趕走，別防礙他們做事。公務(wù)員之家:

礱磨出來的米還是糙米，很粗糙，不好吃。媽媽在用篩子篩出谷殼之后還要把米放到踏碓里去舂一下，米才會變得光滑一些。踏碓就是將一塊大青石，上面鑿個(gè)圓滑的窩子，叫碓臼。再將一個(gè)石或鐵磓打個(gè)眼兒，安上木把，榫在一個(gè)大木頭做的踏板上。踏板一般是在大樹根部截下一截，在一端打個(gè)洞，磨平磨光滑來，好踏腳使勁就行。那時(shí)候，村里人就用它舂米，踏碓的效率也是很低，舂一擔(dān)米也要一個(gè)多小時(shí)。當(dāng)時(shí)很多大村子會用石碾子，石碾子雖然也效率低，但比起礱和踏碓簡單高效得多。我們村子小而窮，只有一個(gè)踏碓，還是公有財(cái)產(chǎn)，誰家需要誰家用，這也算是共產(chǎn)主義的一種運(yùn)作方式吧。誰家一旦用它，得早早地去掃了圓窩里的雞屎和頑皮的小孩丟進(jìn)去的土石，然后將糙米倒進(jìn)圓窩里，一人攪拌，一人或兩人用腳使勁踩動那根大踏板，不停地反復(fù)搗打。有時(shí)逢年過節(jié)，也會將幾斤粘米混雜一點(diǎn)糯米浸泡幾個(gè)小時(shí)之后拿到碓臼里去搗碎成粉，用來做米果。那時(shí)的生活還只能勉強(qiáng)飽肚子，更沒錢去買什么零食，聽到碓臼的“咚咚”聲，我們這些小孩就會跑過去看是誰家要做米果了，羨慕極了。趕快跑回家問媽媽有沒有準(zhǔn)備也要做，在得到滿意的回答之后就會高興地飛奔出去，口中不斷地唱著“哦！有米果吃了！”似乎想要告訴全村人。現(xiàn)在這個(gè)碓臼還在村子的那個(gè)土磚房里，但很少有人光顧了，再也不會唱出令村里小孩聽到就像過年一樣高興的“咚咚”的“歌聲”了。

同志們：

市郊區(qū)黨委和市農(nóng)委召開推進(jìn)郊區(qū)電子政務(wù)工作會議，這是落實(shí)市委在市政府部門網(wǎng)站評議專題會議上的講話精神，是對郊區(qū)系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)工作的具體推進(jìn)。剛才迎捷副主任對郊區(qū)政務(wù)網(wǎng)建設(shè)工作作了全面的動員和明確的部署。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)郊區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的重要性

2月11日，市政府召開了部門網(wǎng)站評議專題工作會議。市委領(lǐng)導(dǎo)在會上強(qiáng)調(diào)指出：要把政府工作的評價(jià)權(quán)交給人民，讓人民作出公正的評價(jià)；各級政府及公務(wù)員要飽含對人民群眾的真切情、深沉愛，切實(shí)把“執(zhí)政為民、執(zhí)政興市”放在首要位置，并努力從機(jī)制上落到實(shí)處；政府網(wǎng)站建設(shè)是推動傳統(tǒng)政務(wù)向電子政務(wù)的轉(zhuǎn)變，逐步構(gòu)建起一個(gè)可親、可信、可靠的電子政府框架。推廣電子政務(wù)意義重大：

第一，電子政務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能的“助推器”。發(fā)展電子政務(wù)，是實(shí)現(xiàn)“*”重要思想的具體舉措，可有效地增強(qiáng)政府的公仆意識，更好地為老百姓服務(wù)。

第二，電子政務(wù)是傳遞政令的“千里馬”。長期以來，政府政令的傳遞速度慢，現(xiàn)實(shí)情況和問題往往需要較長的時(shí)間才能反饋回來，應(yīng)變能力較差。電子政務(wù)可通過網(wǎng)絡(luò)傳遞，提高政令推行時(shí)效性，提高工作效率。

新農(nóng)村建設(shè)

關(guān)于郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐與思考

本文提要：

△××××新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，提高都市農(nóng)業(yè)的能級；推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村面貌；著力培育現(xiàn)代農(nóng)民，變傳統(tǒng)農(nóng)民為新市民和新農(nóng)民。

△××××新郊區(qū)建設(shè)過程中正在思考和探索的問題：如何實(shí)現(xiàn)由城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；如何進(jìn)一步提高農(nóng)民收入，探索農(nóng)民增收新途徑；如何正確處理確權(quán)確田與集約化生產(chǎn)關(guān)系；如何加強(qiáng)農(nóng)民鎮(zhèn)保后集體土地的管理。

××××開發(fā)以來，××××的基本糧田面積逐年東移，目前基本上集中在沿海幾個(gè)鎮(zhèn)，而××××、機(jī)場二鎮(zhèn)合一后，××××區(qū)域面積達(dá)139.8平方公里，蔬菜糧食面積約25000畝。基于××××歷來是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)這一事實(shí)，同時(shí)借助建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)的提出和全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍，××××把建設(shè)社會主義新郊區(qū)新農(nóng)村作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)抓手，統(tǒng)領(lǐng)解決“三農(nóng)”問題。

同志們：

今天，市政府在這里召開郊區(qū)信息化工作會議。這次會議既是貫徹落實(shí)市郊區(qū)工作會議和市第六次國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神的一次工作部署大會，也是號召郊區(qū)各級政府和廣大干部群眾，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，形成合力，加快推進(jìn)郊區(qū)信息化工作的動員大會。

、寶山、嘉定、奉賢四個(gè)區(qū)的發(fā)言反映了郊區(qū)信息化取得的許多階段性成果，使我們看到了郊區(qū)信息化建設(shè)的廣闊發(fā)展前景.下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)郊區(qū)信息化工作

郊區(qū)信息化工作是城市信息化的重要組成部分，也是推動郊區(qū)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要動力。在郊區(qū)面臨新的發(fā)展機(jī)遇的形勢下，加快推進(jìn)郊區(qū)信息化工作，對于加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，進(jìn)而增強(qiáng)特大型城市郊區(qū)的綜合競爭力，有著重要的推動作用。

第一，市委、市政府確定的郊區(qū)發(fā)展目標(biāo)，對大力推進(jìn)郊區(qū)信息化工作提出了緊迫要求。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，郊區(qū)的面貌發(fā)生了巨大的變化，進(jìn)入了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的歷史新階段。市委、市政府提出“‘九五’變化看市區(qū)，‘’變化看郊區(qū)”，郊區(qū)要“體現(xiàn)實(shí)力水平”，這充分說明了郊區(qū)在未來城市發(fā)展中的重要地位。與此同時(shí)，伴隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，信息化已成為推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要動力，成為衡量一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化程度和綜合實(shí)力的重要因素。因此我們一定要站在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略高度，抓住郊區(qū)發(fā)展的歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)郊區(qū)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等各個(gè)領(lǐng)域信息化的全面發(fā)展，從而以信息化推動郊區(qū)的城市化、帶動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民的市民化，實(shí)現(xiàn)郊區(qū)的跨越式發(fā)展。

摘要：城市郊區(qū)即為城市與鄉(xiāng)村交集的地帶，是人工生態(tài)與自然生態(tài)相交的區(qū)域，擁有十分豐富的旅游資源，對中心城市居民產(chǎn)生了不可抗拒的吸引力。尤其是近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平提高，使之對精神文化生活的追求越來越高，為城市郊區(qū)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了利好條件。時(shí)至今日，城市郊區(qū)休閑旅游產(chǎn)業(yè)已然成為了我國旅游經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分。本文在對城市郊區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題作出分析和論述的基礎(chǔ)上，就城市郊區(qū)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策進(jìn)行了探究。

關(guān)鍵詞：城市郊區(qū)；休閑旅游；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；問題及對策

縱觀我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體，其增長趨勢明顯，并影響了城市郊區(qū)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相比于其他旅游經(jīng)濟(jì)，城市郊區(qū)休閑旅游由于自身獨(dú)特的地理位置，其競爭優(yōu)勢更加明顯，未來發(fā)展前景不可限量。但是，以現(xiàn)實(shí)中的城市郊區(qū)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，其中還隱存諸多問題，與預(yù)期目標(biāo)還存在不小差距[1]。有關(guān)城市郊區(qū)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的研究備受關(guān)注，并成為了學(xué)術(shù)界爭相熱議的焦點(diǎn)話題。

一城市郊區(qū)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

隨著經(jīng)濟(jì)市場需求的不斷增長，城市郊區(qū)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了新的契機(jī)。從項(xiàng)目內(nèi)容、地理位置以及文化特性等角度來講，城市郊區(qū)休閑旅游較之傳統(tǒng)旅游占據(jù)著地利人和的優(yōu)勢，在旅游經(jīng)濟(jì)中的地位不容忽視。但是在發(fā)展的過程中，城市郊區(qū)休閑旅游產(chǎn)業(yè)依然面臨著諸多問題[2]。

（一）整體規(guī)劃意識薄弱

同志們：

今天，市委、市政府召開市郊區(qū)工作會議。這次會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)2*年*“三農(nóng)”工作，深入分析當(dāng)前形勢，安排部署2*年*“三農(nóng)”工作，著重研究加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和全力推進(jìn)“三個(gè)集中”的政策措施。市委、市政府對這次會議高度重視，書記辦公會、市委常委會和市政府常務(wù)會議專題聽取匯報(bào)并提出了明確的要求。市委領(lǐng)導(dǎo)對今年和今后一段時(shí)期郊區(qū)工作作了重要指示。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、“三農(nóng)”工作取得了突破性進(jìn)展

2*年，市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“要讓郊區(qū)農(nóng)民充分享受改革開放的成果，使農(nóng)民利益隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘水漲船高’”，“要高度關(guān)注農(nóng)民、高度關(guān)注土地”的指示精神得到認(rèn)真貫徹，各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展。主要表現(xiàn)為五個(gè)方面：

郊區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。郊區(qū)全年實(shí)現(xiàn)增加值超過2417億元，同比增長21.8%；工業(yè)總產(chǎn)值7233億元，同比增長30.9%；財(cái)政收入超過646億元，同比增長34%。

農(nóng)民收入創(chuàng)新高。郊區(qū)農(nóng)民年人均可支配收入7337元，同比增長10.2%，增幅為1997年以來最高。全郊區(qū)又新增了15萬個(gè)非農(nóng)就業(yè)崗位；有58萬農(nóng)民進(jìn)入“鎮(zhèn)保”；65周歲以上老年農(nóng)民享受了最低養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)每月不低于75元的政府托底補(bǔ)貼；農(nóng)民享受農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)償費(fèi)用人均達(dá)218元，比上年增長10.1%。

同志們：

今天，市政府在*區(qū)召開夏季農(nóng)業(yè)工作會議。這既是新*屆市政府成立后召開的第*次農(nóng)業(yè)工作會議，也是我接替同志分管農(nóng)業(yè)后參加的第*個(gè)全市性農(nóng)業(yè)工作會議。各區(qū)縣分管區(qū)縣長、農(nóng)委主任、農(nóng)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人和市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人都參加了今天的會議。雖然農(nóng)業(yè)對我是*個(gè)新領(lǐng)域，但我有充分的信心，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，和大家齊心協(xié)力，共同努力奮斗，不斷開拓創(chuàng)新，*定能把*的農(nóng)業(yè)工作搞得更好，不辜負(fù)廣大郊區(qū)農(nóng)民的期望。

上個(gè)月我和市農(nóng)委、市農(nóng)林局等部門同志*起，到奉賢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)青長蔬菜有限公司、高榕食品有限公司、*康登園藝有限公司、*區(qū)種畜場、*花卉園藝培訓(xùn)中心和*鮮花港等處作了實(shí)地調(diào)研，看到了郊區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的縮影和進(jìn)展，給我留下了深刻的印象。最近*段時(shí)間，又多次聽取了市農(nóng)委以星等同志的情況介紹，我們*起對有關(guān)問題作了探討。總的感覺是，九十年代以來，按照市委、市政府確定的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，在郊區(qū)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部群眾的共同努力以及市有關(guān)部門的大力支持下，*的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)正在扎實(shí)推進(jìn)，已經(jīng)取得了明顯成效。這既為我們進(jìn)*步做好工作奠定了良好基礎(chǔ)，也對我們在更高起點(diǎn)上與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)農(nóng)業(yè)工作提出了更高的要求。

剛才，我們參觀了**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)現(xiàn)場，聽取了**園區(qū)的規(guī)劃介紹和*區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的交流發(fā)言，對我們大家啟發(fā)很大，文泉同志對園區(qū)建設(shè)和夏季農(nóng)業(yè)工作提出了系統(tǒng)的意見，我都同意。下面，我再就推進(jìn)*世界級城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)談幾點(diǎn)想法。

市委、市政府要求全市抓住21世紀(jì)前20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，把*建成世界級城市，建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之*，2010年，*又要舉辦世博會。在這樣的新背景下，郊區(qū)農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)如何與全市發(fā)展大格局相適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)怎樣抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，調(diào)整定位和功能結(jié)構(gòu)，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是我們各級農(nóng)業(yè)工作者必須認(rèn)真思考，并通過實(shí)踐探索給予回答的重大課題。

在農(nóng)業(yè)定位上，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動搖。盡管在*城市建設(shè)全面推進(jìn)的過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的地域資源在縮小，但農(nóng)業(yè)關(guān)系國計(jì)民生，民以食為天。農(nóng)業(yè)比例雖小，但其作用是顯而易見的，無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么程度，農(nóng)業(yè)的地位都是不可動搖的。國際上也是這樣，美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)比重也很低，但都把農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樗P(guān)系到國家根基、食品安全和生態(tài)環(huán)境。從本市實(shí)際看，郊區(qū)農(nóng)業(yè)用地目前還有500多萬畝，占全市土地總面積的*半以上。預(yù)計(jì)到2020，全市的農(nóng)業(yè)用地還會保持在400萬畝左右，因此，農(nóng)業(yè)在*將長期存在。而且，*發(fā)展也離不開農(nóng)業(yè)。有為才能有位。我們必須增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖的同時(shí)，必須從國際化大都市郊區(qū)實(shí)際出發(fā)，對農(nóng)業(yè)的功能結(jié)構(gòu)要做大的戰(zhàn)略性調(diào)整。要在提升原有的生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、創(chuàng)造增加值的產(chǎn)品功能的基礎(chǔ)上，大力開拓改善環(huán)境的生態(tài)功能和面向全國的服務(wù)功能。