海洋漁業(yè)范文10篇

1海洋漁業(yè)資源管理的理論基礎(chǔ)

1.1全球共同利益原則

漁業(yè)資源是人類從海洋獲得的最主要的水產(chǎn)品，占人類捕撈的水產(chǎn)品的90%，也是海洋最主要的生物資源，與海洋生態(tài)環(huán)境甚至整個地球生態(tài)系統(tǒng)都有緊密聯(lián)系。對于漁業(yè)資源的國際法關(guān)注也早就突破了單純海洋法的范圍，國際環(huán)境法的視角的強化更強調(diào)對海洋漁業(yè)資源的養(yǎng)護。為實現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，人類活動應恪守義務約束；且活動關(guān)注的中心也應從人類利益轉(zhuǎn)向人類與生物共享的全球利益。可以預見的將來，對漁業(yè)資源的國際法規(guī)制必定是更多地吸收國際環(huán)境法的先進理念并通過具體的制度予以落實，這也意味著漁業(yè)資源國際法規(guī)制終將歸位于全球利益原則和義務重心。

1.2極限理論

漁業(yè)資源枯竭的現(xiàn)狀說明漁業(yè)資源的總存量是有限的，漁業(yè)資源的再生和自我更新能力也是有極限邊界的；人類的過度捕撈活動一旦超越了這一邊界就會產(chǎn)生漁業(yè)資源衰竭的問題。二十世紀80至90年代聯(lián)合國對公海“大型遠洋流網(wǎng)捕魚”作業(yè)的系列決議就是漁業(yè)資源“極限”問題的實證。海洋資源分配所體現(xiàn)的基本精神義務，它為人們占有、開發(fā)海洋資源的行動設(shè)置限制，它要求各國占有、開發(fā)海洋資源的行動服從全球海洋資源持續(xù)利用的總體安排。作為最主要的海洋生物資源，要以有限的漁業(yè)資源滿足人類不斷增長的需求自然也應服從這種以義務為重心的分配，而這種分配的義務重心則不僅要求漁業(yè)資源法律制度以限制人類行為為主，更重要的是為各項制度安排明確的義務主體并建立完整的責任體系。因此，對海洋漁業(yè)資源的國際法規(guī)制最終仍應落實和以推進國際合作國家責任為方向發(fā)展。全球共同利益原則和極限理論說明：一切作為人類共同財產(chǎn)的資源，其一定是將義務置于權(quán)利之上的，即將義務作為重心。且這種義務本身也是為了實現(xiàn)義務承擔者的長遠利益。國際海洋漁業(yè)資源法律制度正應以“全球共同利益原則”和義務重心的基本思想為指導原則，任何可能背離這兩點基本法理的嘗試都是危險的。實際上，國際漁業(yè)資源法律制度的發(fā)展已經(jīng)表明其義務重心，《公約》和后公約時代的各項制度都通過義務主體的安排，對漁業(yè)活動予以了越來越具體的限制，且越來越強調(diào)通過國際合作履行義務。

2專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源管理

一、我國海洋漁業(yè)生產(chǎn)取得的成績

（一）淺海、灘涂海水養(yǎng)殖和海珍品增養(yǎng)殖取得顯著成效

為實施“海上遼寧”、“海上山東”的戰(zhàn)略，遼寧、山東兩省充分發(fā)揮地處遼東、山東半島和北黃海、渤海灣的優(yōu)勢，利用淺海、灘涂積極發(fā)展水養(yǎng)殖業(yè)。1996年，遼寧、山東兩省海水養(yǎng)殖產(chǎn)量分別達到111萬噸和259.7萬噸，占海產(chǎn)品總量的43％和54.5％。為培育海洋經(jīng)濟新的增長點，兩省又積極開發(fā)海水增養(yǎng)殖業(yè)，實施了對蝦人工增殖放流和海底底播工程。遼寧省自1985年開始生產(chǎn)性放流以來，共放流1～3厘米幼對蝦125億尾，回捕產(chǎn)量達1.9萬噸，直接經(jīng)濟效益6.5億元，社會效益達2.8億元，投入產(chǎn)出比為1∶10，居全國領(lǐng)先水平。海底底播是近些年來新興的生產(chǎn)領(lǐng)域，有較好的開發(fā)前景。大連市長海縣是一個海島縣，全縣底播增殖面積40萬畝，重點發(fā)展鮑魚、海參、海膽、蝦夷扇貝等海珍品，以及文蛤、雜色蛤、魁蚶等品種，產(chǎn)量共達8萬多噸，初步建成了一個以底播增殖為主的海底莊園。山東省長島縣的海水養(yǎng)殖區(qū)現(xiàn)在已由近岸淺海擴展到深水大流海區(qū)，養(yǎng)殖品種由傳統(tǒng)的海帶、扇貝擴大到鮑魚、海參、蝦夷扇貝等海珍系列養(yǎng)殖，養(yǎng)殖形式也由單一的筏式養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變形成為海上筏養(yǎng)、海底播養(yǎng)、陸上工廠化養(yǎng)殖等多種養(yǎng)殖形式一起上的新局面。在列島周圍70萬畝海域，初步形成了上、中、下水層綜合利用的“藍色牧場”。1996年全縣海產(chǎn)品產(chǎn)量30萬噸，其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達20.87萬噸，養(yǎng)殖收入6.58億元。浙江省在合理調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之后，也確立了以養(yǎng)殖業(yè)為主的發(fā)展思路，海水養(yǎng)殖取得顯著發(fā)展。1996年，全省海水養(yǎng)殖面積達到85.82萬畝，產(chǎn)量達39.51萬噸，列全國第六位。1997年，浙江省桃花海洋漁業(yè)公司和象山港漁業(yè)公司，分別從福建省引進歐鰻和大黃花魚種苗，采取大面積海水人工養(yǎng)殖，并獲得成功，由于經(jīng)濟效益顯著，預計將會有更大發(fā)展。

（二）建立了新型的海洋捕撈機制，積極發(fā)展遠洋漁業(yè)

浙江省瀕臨東海，大陸架漁場面積達34050萬畝，是浙江省陸域面積的兩倍多。著名的舟山漁場是我國最大的漁場，豐富的漁業(yè)資源加速了浙江省海洋捕撈業(yè)的發(fā)展。1996年，全省漁業(yè)總產(chǎn)量達342.14萬噸，其中海洋捕撈占259.72萬噸，居全國首位。針對我國近海傳統(tǒng)魚種結(jié)構(gòu)的變化，浙江省積極采取對策，使海洋捕撈結(jié)構(gòu)從以沿岸近海為主，初步實現(xiàn)了向外海發(fā)展的轉(zhuǎn)變，遠洋捕撈作業(yè)已發(fā)展到大西洋、太平洋和印度洋，極大地促進了海洋漁業(yè)的發(fā)展。1996年，全省外海漁獲量已占海洋捕撈總產(chǎn)量的61％。遠洋漁業(yè)從無到有，迅速發(fā)展并具有了一定規(guī)模，去年產(chǎn)量達13.4萬噸。

（三）積極開發(fā)水產(chǎn)品加工業(yè)，培育海洋經(jīng)濟新的增長點

【論文關(guān)鍵詞】規(guī)制漁業(yè)中國可持續(xù)發(fā)展

【論文摘要】隨著我國海洋漁業(yè)的發(fā)展，隨之帶來的資源環(huán)境問題也變得日益嚴重。政府為了達到經(jīng)濟發(fā)展和壞境保護這兩個主要的政策目標，實行了一系列的關(guān)于海洋漁業(yè)的規(guī)制。本文回顧了海洋漁業(yè)規(guī)制的相關(guān)文獻，對我國主要的規(guī)制手段進行分析，最后對其進行簡要的評價。

漁業(yè)是一項重要的食物來源。在我國的漁業(yè)部門中，海洋捕撈漁業(yè)產(chǎn)出占漁業(yè)總產(chǎn)出的42%至48.7%，占海洋漁業(yè)總產(chǎn)出的71.3%到79.8%。近年來，隨著我國經(jīng)濟技術(shù)的不斷發(fā)展。捕撈業(yè)的不斷上升，近海岸的漁業(yè)資源迅速耗竭，一些重要的目標魚類受到了極大的威脅。如何解決環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾？如何達到可持續(xù)發(fā)展的目標？政府為此制定并實施了許多政策來支持和保護海洋漁業(yè)，由此形成了中國海洋漁業(yè)政策規(guī)制，也形成了與漁業(yè)相關(guān)的規(guī)制經(jīng)濟學。

1規(guī)制經(jīng)濟學

規(guī)制經(jīng)濟學是上世紀70年代在西方國家產(chǎn)生并發(fā)展起來的，研究在市場經(jīng)濟體制下政府如何對市場微觀經(jīng)濟體進行干預管理的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學分支，經(jīng)濟性規(guī)制主要研究政府在約束企業(yè)定價、進入和退出等方面的作用，如漁業(yè)中的許可證制度就是經(jīng)濟性規(guī)制。

規(guī)制經(jīng)濟學發(fā)展至今經(jīng)歷了規(guī)制公共利益理論、規(guī)制俘虜理論、規(guī)制經(jīng)濟理論、可競爭市場理論以及激勵性規(guī)制理論五個階段（周慧許長新，2006）。通過對其發(fā)展過程的研究，范合君等（2007）總結(jié)出西方規(guī)制經(jīng)濟學發(fā)展的八大特征，其中規(guī)制內(nèi)容從經(jīng)濟性規(guī)制到社會性規(guī)制演進，規(guī)制手段從傳統(tǒng)規(guī)制手段到激勵性規(guī)制手段演進與漁業(yè)規(guī)制相關(guān)，特別是規(guī)制手段的變遷。傳統(tǒng)的漁業(yè)規(guī)制沒有改變過度捕撈的激勵，而基于產(chǎn)權(quán)的漁業(yè)規(guī)制如可轉(zhuǎn)讓的個體配額（IndividualTransferableQuotas,ITQs）就是一個激勵性的漁業(yè)規(guī)制。

1規(guī)制經(jīng)濟學

規(guī)制經(jīng)濟學是上世紀70年代在西方國家產(chǎn)生并發(fā)展起來的，研究在市場經(jīng)濟體制下政府如何對市場微觀經(jīng)濟體進行干預管理的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學分支，經(jīng)濟性規(guī)制主要研究政府在約束企業(yè)定價、進入和退出等方面的作用，如漁業(yè)中的許可證制度就是經(jīng)濟性規(guī)制。

規(guī)制經(jīng)濟學發(fā)展至今經(jīng)歷了規(guī)制公共利益理論、規(guī)制俘虜理論、規(guī)制經(jīng)濟理論、可競爭市場理論以及激勵性規(guī)制理論五個階段（周慧許長新，2006）。通過對其發(fā)展過程的研究，范合君等（2007）總結(jié)出西方規(guī)制經(jīng)濟學發(fā)展的八大特征，其中規(guī)制內(nèi)容從經(jīng)濟性規(guī)制到社會性規(guī)制演進，規(guī)制手段從傳統(tǒng)規(guī)制手段到激勵性規(guī)制手段演進與漁業(yè)規(guī)制相關(guān)，特別是規(guī)制手段的變遷。傳統(tǒng)的漁業(yè)規(guī)制沒有改變過度捕撈的激勵，而基于產(chǎn)權(quán)的漁業(yè)規(guī)制如可轉(zhuǎn)讓的個體配額（IndividualTransferableQuotas,ITQs）就是一個激勵性的漁業(yè)規(guī)制。

2漁業(yè)規(guī)制目標

漁業(yè)政策目標包括兩個方面：經(jīng)濟上的和環(huán)境上的。一方面，政府應該保證漁民獲得應有的利潤，提高他們的生活水平；另一方面，政府應該采取措施保護海洋環(huán)境，避免過度捕撈。在現(xiàn)實社會中，漁業(yè)資源是一種公共資源，它具有非排他性和可耗竭性的特點，隨著捕撈者的增加，擁擠成本也會越來越大。漁業(yè)的這種開放獲取的性質(zhì)主要帶來了以下問題：①經(jīng)濟上和生物經(jīng)濟上的無效率。與私有產(chǎn)權(quán)相比，開發(fā)獲取導致付出較多的捕撈努力但是獲得較少的收益。并且，高水平的捕撈努力使得生物經(jīng)濟學的均衡魚存量低于最大持續(xù)產(chǎn)量。②過度捕撈。由于漁業(yè)幾乎沒有進入的技術(shù)障礙，因此人人都可以進入該部門。在這種情況下，漁民總是試圖捕撈更多，因為如果他們不這么做，別人也會這么做。這就產(chǎn)生了“捕撈競賽，導致漁業(yè)資源的迅速減少甚至耗竭。

盡管有學者認為水產(chǎn)養(yǎng)殖是一個避免過度捕撈并且滿足不斷增加的對海產(chǎn)品需求的好方法，但是它也會帶來一些環(huán)境問題。首先，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖可能會毀壞海岸的地貌，破壞某些生物的棲息地。例如，在我國，許多紅樹因為水產(chǎn)養(yǎng)殖而遭到砍伐，而由此整個紅樹林生態(tài)系統(tǒng)也遭到了難以修復的破壞，這些損失難以彌補。另外，過多的水產(chǎn)養(yǎng)殖會降低水質(zhì)，而修復水質(zhì)，清潔沉積物也是一個巨大的問題。因此，要解決漁業(yè)資源開放性獲取所帶來的無效率和過度捕撈，在經(jīng)濟與環(huán)境之間找到一個平衡點，不能僅僅靠用水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)來代替漁業(yè)。政府必須通過一系列的管制措施來糾正開發(fā)獲取帶來的問題，彌補市場失靈，實現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這也是世界上許多國家的漁業(yè)規(guī)制目標。

1規(guī)制經(jīng)濟學

規(guī)制經(jīng)濟學是上世紀70年代在西方國家產(chǎn)生并發(fā)展起來的，研究在市場經(jīng)濟體制下政府如何對市場微觀經(jīng)濟體進行干預管理的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學分支，經(jīng)濟性規(guī)制主要研究政府在約束企業(yè)定價、進入和退出等方面的作用，如漁業(yè)中的許可證制度就是經(jīng)濟性規(guī)制。

規(guī)制經(jīng)濟學發(fā)展至今經(jīng)歷了規(guī)制公共利益理論、規(guī)制俘虜理論、規(guī)制經(jīng)濟理論、可競爭市場理論以及激勵性規(guī)制理論五個階段（周慧許長新，2006）。通過對其發(fā)展過程的研究，范合君等（2007）總結(jié)出西方規(guī)制經(jīng)濟學發(fā)展的八大特征，其中規(guī)制內(nèi)容從經(jīng)濟性規(guī)制到社會性規(guī)制演進，規(guī)制手段從傳統(tǒng)規(guī)制手段到激勵性規(guī)制手段演進與漁業(yè)規(guī)制相關(guān)，特別是規(guī)制手段的變遷。傳統(tǒng)的漁業(yè)規(guī)制沒有改變過度捕撈的激勵，而基于產(chǎn)權(quán)的漁業(yè)規(guī)制如可轉(zhuǎn)讓的個體配額（IndividualTransferableQuotas,ITQs）就是一個激勵性的漁業(yè)規(guī)制。

2漁業(yè)規(guī)制目標

漁業(yè)政策目標包括兩個方面：經(jīng)濟上的和環(huán)境上的。一方面，政府應該保證漁民獲得應有的利潤，提高他們的生活水平；另一方面，政府應該采取措施保護海洋環(huán)境，避免過度捕撈。在現(xiàn)實社會中，漁業(yè)資源是一種公共資源，它具有非排他性和可耗竭性的特點，隨著捕撈者的增加，擁擠成本也會越來越大。漁業(yè)的這種開放獲取的性質(zhì)主要帶來了以下問題：①經(jīng)濟上和生物經(jīng)濟上的無效率。與私有產(chǎn)權(quán)相比，開發(fā)獲取導致付出較多的捕撈努力但是獲得較少的收益。并且，高水平的捕撈努力使得生物經(jīng)濟學的均衡魚存量低于最大持續(xù)產(chǎn)量。②過度捕撈。由于漁業(yè)幾乎沒有進入的技術(shù)障礙，因此人人都可以進入該部門。在這種情況下，漁民總是試圖捕撈更多，因為如果他們不這么做，別人也會這么做。這就產(chǎn)生了“捕撈競賽，導致漁業(yè)資源的迅速減少甚至耗竭。

盡管有學者認為水產(chǎn)養(yǎng)殖是一個避免過度捕撈并且滿足不斷增加的對海產(chǎn)品需求的好方法，但是它也會帶來一些環(huán)境問題。首先，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖可能會毀壞海岸的地貌，破壞某些生物的棲息地。例如，在我國，許多紅樹因為水產(chǎn)養(yǎng)殖而遭到砍伐，而由此整個紅樹林生態(tài)系統(tǒng)也遭到了難以修復的破壞，這些損失難以彌補。另外，過多的水產(chǎn)養(yǎng)殖會降低水質(zhì)，而修復水質(zhì)，清潔沉積物也是一個巨大的問題。因此，要解決漁業(yè)資源開放性獲取所帶來的無效率和過度捕撈，在經(jīng)濟與環(huán)境之間找到一個平衡點，不能僅僅靠用水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)來代替漁業(yè)。政府必須通過一系列的管制措施來糾正開發(fā)獲取帶來的問題，彌補市場失靈，實現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這也是世界上許多國家的漁業(yè)規(guī)制目標。

為規(guī)范本市海洋漁業(yè)船舶報廢拆解工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部《海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)專項資金使用管理規(guī)定》和農(nóng)業(yè)部《漁業(yè)船舶報廢暫行規(guī)定》，特制定本操作規(guī)程。

一、組織領(lǐng)導

在“*市實施海洋捕撈漁船控制制度，推進漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室”下設(shè)漁船報廢拆解工作專家組，專家組設(shè)在*漁港監(jiān)督局（*漁船檢驗局）。

各區(qū)（縣）漁業(yè)行政主管部門負責本轄區(qū)的海洋漁船報廢拆解工作。

二、海洋漁業(yè)船舶報廢補助申請

1、漁船報廢拆解必須具備下列條件：

一、漁業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進

我們將漁業(yè)產(chǎn)業(yè)劃分為漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)第二產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)是狹義的漁業(yè)，主要包括捕撈和養(yǎng)殖;漁業(yè)第二產(chǎn)業(yè)是指漁業(yè)工業(yè)和建筑業(yè)，包括與魚產(chǎn)品有關(guān)的精深加工與銷售、漁港魚貨貿(mào)易、加工生產(chǎn)、鮮活運輸?shù)?漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)是指漁業(yè)流通和服務業(yè)，包括水產(chǎn)流通和運輸，漁村的旅游，漁家樂、游釣業(yè)、休閑漁業(yè)等等。近年來，我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升。到“十一五”末，水產(chǎn)品總產(chǎn)量中養(yǎng)捕比例由“十五”末的67:33發(fā)展為71:29;漁用二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到48%，水產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，加工能力提高了30%。

(一)基于“三軸圖”法的漁業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進分析

在統(tǒng)計口徑中，缺少單獨對海洋漁業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的統(tǒng)計，因此在這里采用的是《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》中漁業(yè)產(chǎn)值對我國整個漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進來進行分析，即包括海洋漁業(yè)部分，也包括淡水漁業(yè)部分。運用三軸圖法，分析我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)1986～2012年間的結(jié)構(gòu)演進情況。三軸圖法，即在平面上建立一個X1、X2、X3軸的三軸空間坐標，三軸成兩兩相交成的120°夾角射線。用某一年度的海洋漁業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的百分比作為這三個軸的刻度，在各自相對應的軸上得到A、B、C三點，連接這三點得到一個年度的結(jié)構(gòu)三角形，不同年度分別對應一個年度三角形，這樣可以形象地通過三角形的變化來考察三次產(chǎn)業(yè)的變化情況(如圖1所示)。求出每個結(jié)構(gòu)三角形的重心，將結(jié)構(gòu)三角形的重心在仿射坐標系中描繪出來，根據(jù)重心在坐標區(qū)間的位置來判斷該年度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重情況，其變化軌跡即為這一時期內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)比重關(guān)系的動態(tài)反映，進而展示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進和變化的過程。仿射坐標軸以及120°軸角的平分線將該平面坐標體系平分為6個區(qū)間，不同區(qū)間表示不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。

(二)海洋漁業(yè)產(chǎn)量變化分析

海洋漁業(yè)水產(chǎn)品的產(chǎn)量也能在一定程度上反映出我國海洋漁業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的變化。這里選取1986年至2012年我國海洋漁業(yè)水產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)進行分析。從我國海洋漁業(yè)水產(chǎn)品產(chǎn)量變化圖可以看出，我國海洋漁業(yè)水產(chǎn)品產(chǎn)量明顯分為1986年－1996年和1996年－2012年兩個階段，與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進趨勢相符。

摘要：營口是一所海濱城市，海洋經(jīng)濟是營口市經(jīng)濟發(fā)展的一項重點內(nèi)容，近年來海洋生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，海洋漁業(yè)自然資源逐漸衰退，加之創(chuàng)新驅(qū)動力薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才儲備不足等問題，嚴重制約了營口市相關(guān)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。本文首先對發(fā)展海洋漁業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)勢進行了說明，對轉(zhuǎn)型升級中存在的問題進行了探討，最后提出了實現(xiàn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的路徑。

關(guān)鍵詞：營口；海洋漁業(yè)經(jīng)濟；發(fā)展；轉(zhuǎn)型升級

由于地理原因，營口市具有豐富的海洋產(chǎn)業(yè)資源，海洋漁業(yè)作為營口市海洋經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，深入研究海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級是提升營口市海洋經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵點，對促進營口市經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

一、營口發(fā)展海洋漁業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件

（一）海洋自然資源豐富

海洋空間（主要包括海域、近岸灘涂和海島）是海洋漁業(yè)的主要生產(chǎn)基地，也是發(fā)展海洋漁業(yè)的基礎(chǔ)，海洋自然資源豐富，營口市位于遼河入海口，咸淡水匯集，天然地適合海洋漁業(yè)的繁衍，擁有122公里海岸線，管轄海域面積1185平方公里，海洋漁業(yè)自然資源豐富，近海有魚、蝦、貝類等經(jīng)濟生物400多種，毛蝦、海蜇是營口市地方性漁業(yè)資源。因此，營口市具有發(fā)展海洋漁業(yè)的條件得天獨厚。

一、我國海洋漁業(yè)生產(chǎn)取得的成績

（一）淺海、灘涂海水養(yǎng)殖和海珍品增養(yǎng)殖取得顯著成效

為實施“海上遼寧”、“海上山東”的戰(zhàn)略，遼寧、山東兩省充分發(fā)揮地處遼東、山東半島和北黃海、渤海灣的優(yōu)勢，利用淺海、灘涂積極發(fā)展水養(yǎng)殖業(yè)。1996年，遼寧、山東兩省海水養(yǎng)殖產(chǎn)量分別達到111萬噸和259.7萬噸，占海產(chǎn)品總量的43％和54.5％。為培育海洋經(jīng)濟新的增長點，兩省又積極開發(fā)海水增養(yǎng)殖業(yè)，實施了對蝦人工增殖放流和海底底播工程。遼寧省自1985年開始生產(chǎn)性放流以來，共放流1～3厘米幼對蝦125億尾，回捕產(chǎn)量達1.9萬噸，直接經(jīng)濟效益6.5億元，社會效益達2.8億元，投入產(chǎn)出比為1∶10，居全國領(lǐng)先水平。海底底播是近些年來新興的生產(chǎn)領(lǐng)域，有較好的開發(fā)前景。大連市長海縣是一個海島縣，全縣底播增殖面積40萬畝，重點發(fā)展鮑魚、海參、海膽、蝦夷扇貝等海珍品，以及文蛤、雜色蛤、魁蚶等品種，產(chǎn)量共達8萬多噸，初步建成了一個以底播增殖為主的海底莊園。山東省長島縣的海水養(yǎng)殖區(qū)現(xiàn)在已由近岸淺海擴展到深水大流海區(qū)，養(yǎng)殖品種由傳統(tǒng)的海帶、扇貝擴大到鮑魚、海參、蝦夷扇貝等海珍系列養(yǎng)殖，養(yǎng)殖形式也由單一的筏式養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變形成為海上筏養(yǎng)、海底播養(yǎng)、陸上工廠化養(yǎng)殖等多種養(yǎng)殖形式一起上的新局面。在列島周圍70萬畝海域，初步形成了上、中、下水層綜合利用的“藍色牧場”。1996年全縣海產(chǎn)品產(chǎn)量30萬噸，其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達20.87萬噸，養(yǎng)殖收入6.58億元。浙江省在合理調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之后，也確立了以養(yǎng)殖業(yè)為主的發(fā)展思路，海水養(yǎng)殖取得顯著發(fā)展。1996年，全省海水養(yǎng)殖面積達到85.82萬畝，產(chǎn)量達39.51萬噸，列全國第六位。1997年，浙江省桃花海洋漁業(yè)公司和象山港漁業(yè)公司，分別從福建省引進歐鰻和大黃花魚種苗，采取大面積海水人工養(yǎng)殖，并獲得成功，由于經(jīng)濟效益顯著，預計將會有更大發(fā)展。

（二）建立了新型的海洋捕撈機制，積極發(fā)展遠洋漁業(yè)

浙江省瀕臨東海，大陸架漁場面積達34050萬畝，是浙江省陸域面積的兩倍多。著名的舟山漁場是我國最大的漁場，豐富的漁業(yè)資源加速了浙江省海洋捕撈業(yè)的發(fā)展。1996年，全省漁業(yè)總產(chǎn)量達342.14萬噸，其中海洋捕撈占259.72萬噸，居全國首位。針對我國近海傳統(tǒng)魚種結(jié)構(gòu)的變化，浙江省積極采取對策，使海洋捕撈結(jié)構(gòu)從以沿岸近海為主，初步實現(xiàn)了向外海發(fā)展的轉(zhuǎn)變，遠洋捕撈作業(yè)已發(fā)展到大西洋、太平洋和印度洋，極大地促進了海洋漁業(yè)的發(fā)展。1996年，全省外海漁獲量已占海洋捕撈總產(chǎn)量的61％。遠洋漁業(yè)從無到有，迅速發(fā)展并具有了一定規(guī)模，去年產(chǎn)量達13.4萬噸。

（三）積極開發(fā)水產(chǎn)品加工業(yè)，培育海洋經(jīng)濟新的增長點

【摘要】在遼寧省的海洋經(jīng)濟中，海洋漁業(yè)是其重要的組成之一，促進海洋漁業(yè)的發(fā)展將對遼寧省海洋經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生重要的推動作用。本文在強調(diào)海洋漁業(yè)的重要性基礎(chǔ)上，從遼寧省海洋漁業(yè)當前的發(fā)展現(xiàn)狀入手，發(fā)現(xiàn)其海洋漁業(yè)的發(fā)展受到了很大的制約，主要是存在海域污染嚴重、海域資源被過度利用、海洋經(jīng)濟體制存在缺陷以及漁業(yè)生產(chǎn)的安全隱患等方面的問題。基于此，通過探索加強海域功能區(qū)監(jiān)管、擴展養(yǎng)殖新道路、構(gòu)建漁業(yè)發(fā)展新體系以及制定漁業(yè)發(fā)展新政策等有效策略，使遼寧省海洋漁業(yè)的結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)漁業(yè)生態(tài)平衡，進而推動了漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】海洋漁業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；海洋經(jīng)濟；海域功能區(qū)；漁業(yè)生態(tài)平衡

遼寧省位于我國東北地區(qū)，其屬于我國沿海最北部的一個省份。遼寧省海洋有著眾多功能區(qū)，其中海洋漁業(yè)在全省海洋經(jīng)濟中占據(jù)著重要的分量，推動海洋漁業(yè)的發(fā)展成為了遼寧省關(guān)注的重要問題。本文將從遼寧省漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，對當前阻礙遼寧省漁業(yè)發(fā)展的主要現(xiàn)象與問題進行剖析，并深入的探究有效的改善對策，為促進遼寧省海洋漁業(yè)的發(fā)展做出重要貢獻。

1海洋漁業(yè)的相關(guān)概念

11.1海洋漁業(yè)的內(nèi)涵。海洋漁業(yè)是將生長在海洋中的水產(chǎn)經(jīng)濟動植物進行開發(fā)、合理的采捕、人工增殖等，以此來對其進行加工利用的一種綜合性產(chǎn)業(yè)。海洋漁業(yè)根據(jù)水域的遠近，可以分為沿岸漁業(yè)、近海漁業(yè)以及遠洋漁業(yè)；按照生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來分，則可以分為海水養(yǎng)殖業(yè)與海洋捕撈業(yè)。當前的海洋漁業(yè)已經(jīng)建立了完善的體系，集海洋產(chǎn)品的貯藏、加工以及貿(mào)易等。隨著社會的不斷發(fā)展，海洋漁業(yè)為人類動物性蛋白質(zhì)食物提供了重要的海洋產(chǎn)品，同時在我國的經(jīng)濟發(fā)展中占有著重要的分量[1]。11.2海洋漁業(yè)的作用。海洋漁業(yè)作為勞動密集型的一種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也需要滿足人民群眾的基礎(chǔ)生存需要，水產(chǎn)品的質(zhì)量與安全性與人民群眾的健康息息相關(guān)，并關(guān)乎社會的發(fā)展與穩(wěn)定。目前來看，我國對海洋資源的開發(fā)與利用還不夠充分，通過加大力度合理的開發(fā)海洋資源對人民群眾的生活有著重要作用。首先，海洋漁業(yè)的發(fā)展將會使國民的飲食結(jié)構(gòu)更加科學，海洋產(chǎn)品蘊含著豐富的水產(chǎn)蛋白與海洋礦產(chǎn)微量元素等，對人們的健康及其有利；并且，海洋漁業(yè)能夠在發(fā)展中加強與其他生產(chǎn)部門的協(xié)作，更進一步的促使科學技術(shù)獲得發(fā)展；除此之外，在海洋漁業(yè)的發(fā)展中，海洋中的資源可以被用在新型藥物、新裝飾材料等行業(yè)當中；同時，休閑漁業(yè)也將立足于海洋漁業(yè)獲得發(fā)展，使人們的精神文化需求也得到滿足[2]。11.3海洋漁業(yè)的功能。1.3.1保障民生。海洋漁業(yè)是大農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與民生產(chǎn)業(yè)，作為勞動密集型的一種產(chǎn)業(yè)類型，海洋漁業(yè)能夠擴大就業(yè)，并使眾多群眾的生存需要得到滿足。并且，海洋中水產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量與其本身的安全性與人們的健康息息相關(guān)，社會的穩(wěn)定發(fā)展也受到其一定的影響。作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的重要組成部分，海洋漁業(yè)可以對海洋中的公共資源加以利用，并為人們提供優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)蛋白質(zhì)食物，以此來使?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得支撐。當前，海洋健康養(yǎng)殖與遠洋漁業(yè)成為了安全食物的新領(lǐng)域，為全世界提供了食物安全的保障[3]。1.3.2傳承文化。作為傳統(tǒng)的涉海產(chǎn)業(yè)，海洋漁業(yè)的發(fā)展離不開海洋豐富的文化資源，因此，保障海洋漁業(yè)和諧發(fā)展，將對多樣化的海洋文化起到重要的保護意義。從另一方面來看，海洋漁業(yè)在發(fā)展的進程中，對人們的價值觀、世界觀以及人生觀的形成都產(chǎn)生了影響，同時也使人們的審美受到了一定的熏陶，并促使人與生態(tài)自然之間的和諧發(fā)展。從這一角度來講，海洋漁業(yè)作為精神產(chǎn)業(yè)，其所蘊含的精神文化內(nèi)涵對沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展能夠產(chǎn)生很大的推動作用。并且，在長期的海洋生產(chǎn)實踐當中，海洋漁民已經(jīng)形成了海洋生產(chǎn)的生活精神，海洋文化也成為了支撐漁民生活的精神支柱。1.3.3維持生態(tài)。海洋漁業(yè)有著獨特的生態(tài)功能，其主要體現(xiàn)在開發(fā)利用海洋動植物資源時，海洋生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟活動之間能夠達成動態(tài)平衡[4]。發(fā)展海洋漁業(yè)將對生態(tài)環(huán)境的維持與改進起到重要的作用，這是由于海洋漁業(yè)自身就是維持生態(tài)的重要因子。海洋漁業(yè)的生態(tài)功能體現(xiàn)了很多方面，能夠促使海洋漁業(yè)經(jīng)濟獲得發(fā)展，并改善人們生活的自然環(huán)境，對自然災害存在一定的防護作用，同時也能夠維持生物的多樣性等等，在多個方面都有著積極的促進作用。然而，在海洋生態(tài)環(huán)境惡化的當下，人們對海洋資源不科學、不合理的開發(fā)已經(jīng)使?jié)O業(yè)資源變得越來越匱乏，目前依靠海洋漁業(yè)的生態(tài)功能來維持生態(tài)平衡也日益得到重視。1.3.4國際政治。海洋漁業(yè)同時具備著國際政治的功能，其主要體現(xiàn)在海洋漁業(yè)的生產(chǎn)范圍與我國海洋權(quán)益有著緊密的聯(lián)系，并受到國際規(guī)則的局限。懸掛著五星紅旗的海洋漁船可以在中國的海洋領(lǐng)域與經(jīng)濟區(qū)內(nèi)自由的航行，這是對我國所屬的海洋國土、海洋資源以及海洋權(quán)益的維護。我們可以將海洋當作是國家流動的國土，在本國海洋漁船航行到與其他國家的過渡水域時，需要嚴謹?shù)淖袷貪O業(yè)協(xié)定來進行生產(chǎn)與作業(yè)；在公海中進行生產(chǎn)作業(yè)時，需要履行相關(guān)的海洋國際公約；而在其他國家的海洋水域進行停靠時，則要嚴謹?shù)淖袷禺數(shù)氐暮Ｑ鬂O業(yè)法律規(guī)定[5]。

2遼寧省海洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀