國防建設(shè)范文10篇

我國城市規(guī)劃的發(fā)展對國防建設(shè)已經(jīng)產(chǎn)生深刻的影響。自從新中國建立以來，隨著國家經(jīng)濟與城市的快速增長，城市規(guī)劃已成為國防建設(shè)的一個環(huán)節(jié)。城市規(guī)劃是一定時期內(nèi)，城市發(fā)展的戰(zhàn)略部署，是城市各項建設(shè)和管理的依據(jù)。實踐證明，城市通過城市規(guī)劃行使政府對國防建設(shè)的引導(dǎo)和調(diào)控職能，對于合理配置城市土地資源，探索城市生活和生產(chǎn)的合理布局，提高國防保障能力，有著十分重要的意義。因此，加強對城市規(guī)劃對國防建設(shè)的認識，掌握現(xiàn)代化國防建設(shè)的規(guī)律和機制，尋求城市規(guī)劃與國防建設(shè)的和諧發(fā)展，是城市規(guī)劃的一項任務(wù)。

自古以來，城市的發(fā)展同國防建設(shè)密不可分。《吳越春秋》有這樣的記載“筑城以衛(wèi)君，造郭以守民”這就說明造城的目的。中國古代的城市規(guī)劃是具有軍事與民用雙重功能。城是圍繞城邑建造的一套防御構(gòu)筑物，以閉合的城墻為主體，包括城門墩臺壕隍等，也指邊境的防御墻和大型屯兵堡寨，具有軍事功能，以防御為主的構(gòu)筑。市是中國古代集中進行商業(yè)活動的場所，又稱市井，具有經(jīng)濟功能。市中除放置各類商店外，還有酒館旅館等。

現(xiàn)代的城市概念，是依一定的生產(chǎn)方式和生活方式把一定地域組織起來一定規(guī)模，以非農(nóng)業(yè)人口為主的居民點，是該地域或更大地腹地的經(jīng)濟、政治、文化生活中心。偏重于民用與工業(yè)建筑，弱化了該市在整個國防建設(shè)體系的地位。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的主要內(nèi)容

編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃注意原則

(1)符合全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，與全國城市發(fā)

一、經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)的辯證關(guān)系

（一）國防建設(shè)必須依賴于經(jīng)濟建設(shè)，經(jīng)濟建設(shè)是國防建設(shè)的前提

馬克思主義認為，戰(zhàn)爭是政治通過暴力手段的繼續(xù)，而政治是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)，經(jīng)濟則是政治作為階級之間、國家之間、民族之間關(guān)系的根源。高度發(fā)達的經(jīng)濟水平需要有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，較完備的基礎(chǔ)設(shè)施也是國防建設(shè)的一個重要組成部分。強大的國民經(jīng)濟能夠為國防建設(shè)提供大量的資金、物資和優(yōu)秀人才，能夠有效地改善國防設(shè)施，更新武器裝備，加大國防科技投入，從根本上提高國防力量。

（二）經(jīng)濟建設(shè)所必須的安定的國內(nèi)外環(huán)境來自國防實力的增強和發(fā)展，國防建設(shè)是經(jīng)濟建設(shè)的保證

國家是階級斗爭的產(chǎn)物，有國家就要有國防。同志曾說：“一個鞏固的國防是經(jīng)濟發(fā)展和國家安全的基本保障”。縱觀歷史，一國的強盛莫過于一個強大的國防力量作后盾。如果國家的國防實力不強，其安全就會受到威脅，經(jīng)濟建設(shè)就無從談起。每個國家無論大小都把國家的獨立自主、領(lǐng)土完整和經(jīng)濟建設(shè)視為國家的基本利益，而國防建設(shè)是保障三者的先決條件。

（三）國防建設(shè)為經(jīng)濟建設(shè)起著先導(dǎo)作用

[搞要]本文就無損檢測技術(shù)在軍事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與控制中的作用和應(yīng)用方法做了闡明和探討，并針對其現(xiàn)狀和發(fā)展方向提出了相應(yīng)意見。[主題詞]無損檢測技術(shù)工程質(zhì)量監(jiān)督控制1．前言國防建設(shè)工程因有著特殊的使用功能和作用，決定其工程質(zhì)量不但要在平時能夠保證結(jié)構(gòu)安全，滿足軍事戰(zhàn)備、訓(xùn)練的使用要求，而且必須達到戰(zhàn)時能夠經(jīng)受住破壞性武器的數(shù)次打擊和其它因素的強力沖擊。所以，如何監(jiān)督與控制好工程質(zhì)量，建設(shè)高標準的國防工程，是軍隊工程質(zhì)量監(jiān)督工作者的重要職責(zé)所在。在工程質(zhì)量監(jiān)督與控制過程中，隨著監(jiān)督手段的不斷完善，檢測儀器的不斷發(fā)展，質(zhì)量監(jiān)督工作的科技含量也在不斷加大。近年來先后引進和使用的無損檢測技術(shù)，便是很好的一例。所謂無損檢測技術(shù)就是在不影響工程結(jié)構(gòu)使用性能的前提下，通過原位檢測某些物理量（如回彈值、超聲波速、振動頻率、紅外線幅射……等）推算出材料與結(jié)構(gòu)的工程質(zhì)量指標，如強度值、厚度值、內(nèi)部缺陷點、鋼筋位置、成分含量等。它有著比常規(guī)檢測方法更為誘人的特點：非破壞性、隨機性、遠距離探測、現(xiàn)場檢測等等；且檢測數(shù)據(jù)可連續(xù)性采集，并通過數(shù)理分析和邏輯判斷，能夠比較準確地推定出工程質(zhì)量的狀況，從而彌補了以往在質(zhì)量監(jiān)督中單純以“查、看、審、量”的觀感檢查和外形質(zhì)量控制偏差來推及工程質(zhì)量優(yōu)劣的做法，使監(jiān)督檢測的結(jié)果更具真實性、科學(xué)性和權(quán)威性。尤其對于軍事戰(zhàn)備和防護工程，準確鑒定和評估其質(zhì)量的狀況，關(guān)系到戰(zhàn)士的生命安危和武裝設(shè)施的安全。因此，充分運用無損檢測技術(shù)，嚴把質(zhì)量關(guān)，有著十分重要的意義。2．無損檢測技術(shù)的現(xiàn)狀2.1我國建設(shè)工程無損檢測技術(shù)在近20年里得到飛速發(fā)展，其若干單項技術(shù)在研制和運用水平都已進入了國際先進行列。自80年代以來，通過多次技術(shù)合作和攻關(guān)，已制定了回彈法、超聲回彈綜合法、取芯法、拔出法等混凝土強度無損檢測的規(guī)程。這些行業(yè)標準和協(xié)會標準，有力促進了無損檢測技術(shù)在工程中的運用。至今，國內(nèi)大部分二級檢測中心均已具備了開展無損檢測服務(wù)的條件。2.2無損檢測技術(shù)體系日益完善。除了常用的超聲波外，紅外成像技術(shù)、雷達技術(shù)、波動分析技術(shù)、電磁、激光等技術(shù)也逐漸被應(yīng)用。如：遠紅外成像檢測外墻面磚粘貼質(zhì)量、雷達探地檢測場道、公路質(zhì)量、波動分析檢測樁基質(zhì)量等在全國各省市都有應(yīng)用先例。2.3配套開發(fā)和研制的檢測設(shè)備和儀器已發(fā)展到數(shù)字式智能化時代，具備了綜合性和測試結(jié)果分析、計算的功能，測試數(shù)據(jù)也由單純的數(shù)理統(tǒng)計進入了信息處理，大部分已配置筆記本電腦和隨機鍵盤，甚至簡單到：“只要輕輕一點，便可什么都管”的傻瓜型。3．無損檢測技術(shù)在工程質(zhì)量監(jiān)督與控制中的作用無損檢測技術(shù)在工程中的應(yīng)用已愈來愈廣泛。無損檢測技術(shù)的現(xiàn)場性、實用性、快速性特點，為工程質(zhì)量監(jiān)督工作提供了先進的科學(xué)手段，在整個工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控中，其作用亦愈加重要。3.1無損檢測技術(shù)是工程質(zhì)量事故檢測和處理的法定方法之一。在《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工及驗收規(guī)范》（GB50204-92）中明確規(guī)定：“當對混凝土試件強度代表性有懷凝時，可采用非破損檢驗方法或從結(jié)構(gòu)、構(gòu)件中鉆取芯樣的方法，按有關(guān)標準規(guī)定，對結(jié)構(gòu)構(gòu)件中的混凝土強度進行推定，作為是否應(yīng)進行處理的依據(jù)。”3.2無損檢測技術(shù)是工程質(zhì)量預(yù)控和監(jiān)督的有效手段。隨著無損檢測可靠性的提高，其檢測結(jié)果非但是普遍使用的一種質(zhì)量處理的依據(jù)，而且越來越多的工程已將其做為施工過程中的質(zhì)量控制手段，使無損檢測技術(shù)介入施工管理中。如:新拌混凝土快速測定儀,可在幾分鐘內(nèi)測試出出罐的新拌混凝土中水泥含量、水灰比，推定出28d的強度值，起到了預(yù)先監(jiān)控的作用。鋼筋位置及保護層測定儀，可模擬出混凝土內(nèi)鋼筋的直徑和保護層的厚度，從而更能有效地監(jiān)控到施工過程的質(zhì)量行為。3.3無損檢測技術(shù)是工程評定和質(zhì)量評估的重要依據(jù)。在以標準試塊測定值為代表來評判工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，運用無損檢測結(jié)果比較既可驗證試塊的真實性，也可反映出建筑物的真實質(zhì)量和差異。在北京等一些大、中專城市已明確規(guī)定，新建建筑必須抽取一定比例，進行強制性無損檢測，并以此作為工程驗收的重要依據(jù)。為了幫助工程監(jiān)督、檢測從業(yè)人員不斷提高專業(yè)技術(shù)水平4．無損檢測技術(shù)對國防工程質(zhì)量檢測應(yīng)用中的問題探討與思考作為國防建設(shè)工程質(zhì)量控制、結(jié)構(gòu)驗收及監(jiān)督的重要手段，無損檢測技術(shù)肩負的責(zé)任很重，但其發(fā)展和應(yīng)用水平仍有一定的差距。這里即有技術(shù)上的不足也有應(yīng)用中的問題。4.1在技術(shù)上其測試和推定的準確度有待進步提高。例如運用超聲回彈綜合法測定混凝土強度時，超聲波速受外界濕度、溫度的影響較大，在幾個工地的比較性試驗時，往往對試塊（因其在養(yǎng)護池中，相對含水率較大）的測定值離異較大；隨機提供的標準參數(shù)曲線，在各地區(qū)不盡相同，故而也相對產(chǎn)生誤差。用沖擊波法測定機場道面板厚度，一是精確度與驗評標準本身就有差異，二是擊振波受操作者的專業(yè)熟練程度影響，有人為誤差。應(yīng)用電磁波對鋼筋位置及保護層測定，局限性過多，對雙層鋼筋及多層配筋不能有效設(shè)別等等。4.2檢測性能比較單一，綜合質(zhì)量鑒定有待于完善。隨著新結(jié)構(gòu)形式及混合結(jié)構(gòu)的不斷出現(xiàn)，在質(zhì)量鑒定時，不但要推定出混凝土的質(zhì)量狀況，而且也涉及到如鋼筋質(zhì)量、鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量、砌體施工質(zhì)量及其砼與鋼筋共同作用狀況等，只有這樣才能對全面、綜合地對整個工程進行核定。4.3國家與軍隊現(xiàn)有驗評標準的規(guī)定，使無損檢測技術(shù)在工程評定上有一定局限性。以混凝土檢驗評定標準為例：現(xiàn)行施工驗收規(guī)范規(guī)定，以標準試件的混凝土強度的統(tǒng)計結(jié)果來作為判定依據(jù)。對無損檢測結(jié)果沒有以法定程序進行規(guī)定，勢必造成施工檢驗與監(jiān)督檢測的相脫離的矛盾。因此有待于進一步立法，確立無損檢測的合法地位，讓其在工程質(zhì)量監(jiān)督與控制過程中發(fā)揮出更大的作用。5．無損檢測技術(shù)在國防工程質(zhì)量監(jiān)督中的應(yīng)用與發(fā)展基于現(xiàn)階段國防工程建設(shè)情況的特點，本著“立足現(xiàn)有，發(fā)展高新，綜合應(yīng)用，不斷開拓”的原則，我個人認為，在國防工程質(zhì)量監(jiān)督與控制中，應(yīng)充分發(fā)揮無損檢測的特點，加大對其應(yīng)用的頻度，從而進一步加強對國防工程質(zhì)量監(jiān)督與控制的力度，保證國防工程的質(zhì)量，使其發(fā)揮更大的軍事效益。5.1建立相應(yīng)的國防工程監(jiān)督與檢測管理制度，明確無損檢測在工程質(zhì)量監(jiān)督中的應(yīng)用地位。一是國家出臺相應(yīng)的無損檢測試用標準，讓檢測得以規(guī)范化執(zhí)行。二是確立在工程質(zhì)量監(jiān)督中地位，無損檢測是質(zhì)量監(jiān)督的重要組成部分，監(jiān)督工作以檢測數(shù)據(jù)為依據(jù)，依賴檢測數(shù)據(jù)的真實性達到監(jiān)督的公正性。三是強化無損檢測應(yīng)用程序，對結(jié)構(gòu)工程必須抽取10%的構(gòu)件進行整體性無損現(xiàn)場檢測，對一般工程可在質(zhì)監(jiān)同時進行兩次以上的隨機性單項抽測，并以此作為工程核驗和評定的必備依據(jù)。5.2健全相應(yīng)的無損檢測機構(gòu)和組織，配備技術(shù)人員，為開展無損檢測工作打下基礎(chǔ)。檢測是為工程質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)的，為了提高監(jiān)督的科學(xué)性和公正性、權(quán)威性，就必須依靠檢測這一科學(xué)手段。因此我個人認為各質(zhì)監(jiān)機構(gòu)均應(yīng)將無損檢測業(yè)務(wù)作為必備指標來加以建設(shè)和完善，籌建與質(zhì)監(jiān)科室相對獨立的無損檢測室，一方面配合質(zhì)監(jiān)工作；另一方面也可對質(zhì)監(jiān)工作的工作質(zhì)量進行內(nèi)部監(jiān)督。其人員組成要相對穩(wěn)定，必須經(jīng)過無損檢測專業(yè)培訓(xùn)。5.3加強無損檢測理論與方法的研究，提高檢測的準確度和實用性，為無損檢測的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。鑒于無損檢測技術(shù)的現(xiàn)狀和科學(xué)檢測技術(shù)的不斷發(fā)展，搞好無損檢測工作必須以大量事實檢測案例來加以總結(jié)和論證。因此這一過程要求我們一要不斷積累工作經(jīng)驗，二要與各科研和檢測機構(gòu)加強密切聯(lián)系和協(xié)助，做到“資源共享、信息互通”，只有這樣才能在不斷總結(jié)的基礎(chǔ)上，提高檢測的準確度和實用性。5.4開發(fā)無損檢測技術(shù)在國防工程質(zhì)量其它方面的應(yīng)用價值。如機場道面質(zhì)量測試，陣地、洞庫的抗打擊強度測試，防護、偽裝的厚度測試，舊軍事工程的質(zhì)量狀況和安全使用情況評估等。總之，隨著科技的發(fā)展和國防工程的質(zhì)量要求，無損檢測技術(shù)將愈來愈有更大的用武場地。

鞏固而強大的國防是國家安全的根本保證，正確認識和處理經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系，是中國特色社會主義建設(shè)中一個帶有全局性的重大問題。黨的十七大報告指出：“國防和軍隊建設(shè)，在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中占有重要地位。必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一。”這一論述在充分肯定國防和軍隊建設(shè)重要戰(zhàn)略地位的基礎(chǔ)上，明確了新世紀新階段處理經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)關(guān)系應(yīng)該遵循的指導(dǎo)方針。

我們黨歷來高度重視國防建設(shè)，根據(jù)發(fā)展階段的不同及形勢任務(wù)的變化適時提出處理國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)關(guān)系的原則和方針。新中國建立初期，同志就提出了一手抓經(jīng)濟、一手抓國防的方針。20世紀80年代，鄧小平同志提出了國防和軍隊建設(shè)要服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟建設(shè)大局，并在這個大局下面行動的戰(zhàn)略思想。同志在黨的十六大報告中提出，堅持國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上推進國防和軍隊現(xiàn)代化。同志指出，堅持國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，是我們黨對國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的科學(xué)總結(jié)。經(jīng)濟建設(shè)是國防建設(shè)的基本依托。國防實力是綜合國力的重要組成部分。我們在集中力量進行經(jīng)濟建設(shè)的同時，必須切實加強國防建設(shè)，使國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成相互促進的良好局面。黨的十七大報告關(guān)于統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)、在全面建設(shè)小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一的論述，繼承和發(fā)展了我們黨一貫堅持的有關(guān)原則和方針，充分體現(xiàn)了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，進一步突出了國防和軍隊建設(shè)在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的重要地位，體現(xiàn)了工作部署和發(fā)展目標的有機統(tǒng)一。

必須充分認識國防和軍隊建設(shè)在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的重要地位。黨的十七大科學(xué)分析當前我國所處的發(fā)展階段，告誡全黨全國，我們?nèi)蕴幱诓㈤L期處于社會主義初級階段，必須繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，抓住重要戰(zhàn)略機遇期加快發(fā)展自己，盡快把經(jīng)濟建設(shè)搞上去，使國防和軍隊建設(shè)具備更加堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。國防建設(shè)仍然要服從和服務(wù)于這個大局。同時必須清醒認識到，戰(zhàn)略機遇期決不是憑空而來的。面對對外開放日益擴大、綜合國力競爭日趨激烈、發(fā)達國家在經(jīng)濟技術(shù)上依然占據(jù)優(yōu)勢地位、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織的嚴峻現(xiàn)實，面對我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展和維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益要求更高的新情況，保障我國和平發(fā)展的使命和責(zé)任越來越重大，國防和軍隊建設(shè)在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的地位越來越突出。

必須按照統(tǒng)籌兼顧的根本方法正確處理國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。要準確把握國際戰(zhàn)略態(tài)勢和我國安全形勢，統(tǒng)籌安排國家資源，科學(xué)確定國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的比例關(guān)系。在戰(zhàn)略機遇期，要以有效保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，在國防和軍隊建設(shè)上量力而行、盡力而為；在國防資源運用上集中力量，突出重點，有所為有所不為。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展速度和水平，不斷提高國防建設(shè)投入規(guī)模，保證國防建設(shè)發(fā)展不滯后于經(jīng)濟社會的總體發(fā)展，確保國防實力始終能夠滿足國家安全防衛(wèi)的現(xiàn)實要求。要充分考慮到國防建設(shè)在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中重要性日益上升的趨勢和要求，高瞻遠矚、居安思危、未雨綢繆，在力所能及的情況下，對國防建設(shè)中關(guān)系國家長治久安的一些重點領(lǐng)域優(yōu)先考慮、重點突破、走在前頭。

必須在全面建設(shè)小康社會進程中兼顧富國和強軍的雙重目標。國家富強離不開鞏固的國防和強大的軍隊。全面建設(shè)小康社會作為21世紀頭20年我國發(fā)展的總體目標，包括富強、民主、文明、和諧的內(nèi)容，其中蘊含著強軍的要求。沒有強軍作保障，富強、民主、文明、和諧就沒有根基。在整個全面建設(shè)小康社會的歷史進程中，必須在協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的同時，著力推進國防和軍隊建設(shè)，把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)融入國家現(xiàn)代化建設(shè)全局，使國防和軍隊現(xiàn)代化進程同國家現(xiàn)代化進程相協(xié)調(diào)相促進，始終成為國家安全和和平發(fā)展的堅強保障，真正實現(xiàn)富國和強軍從歷史過程到發(fā)展成果的全面統(tǒng)一。

必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的現(xiàn)實，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子。要統(tǒng)籌國防資源與經(jīng)濟資源，促進國防經(jīng)濟和社會經(jīng)濟、軍事技術(shù)和民用技術(shù)、軍隊人才和地方人才兼容發(fā)展，在武器裝備科研生產(chǎn)、軍隊人才培養(yǎng)、軍隊綜合保障、國防動員等方面努力推進軍民融合、寓軍于民，把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系之中。針對經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)中的瓶頸問題，著力實施國家重大科技專項，集中優(yōu)勢力量盡快在一些關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大技術(shù)突破。充分發(fā)揮競爭對創(chuàng)新的激勵作用，時刻把握世界科技發(fā)展前沿動態(tài)，盡快形成一套能夠在最短時間內(nèi)把一般經(jīng)濟科技成果轉(zhuǎn)化成國防建設(shè)成果、把新的經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成國防實力的成熟機制，使富國和強軍的目標和要求在全面建設(shè)小康社會偉大進程中相輔相成、相得益彰。

編者按：本文主要從解放初期的凱歌行進期；在曲折和動亂中艱難發(fā)展；在改革開放中迎來大發(fā)展進行論述。其中，主要包括：新中國國防建設(shè)的第一個時期，是1949年到1964年的凱歌行進期、解放初期，中國對外實行“一邊倒”的方針、抗美援朝戰(zhàn)爭結(jié)束后，為首的中共中央正確地認定國際形勢已經(jīng)緩和、建設(shè)有中國特色的社會主義，是一項前無古人的事業(yè)、對國際形勢的總趨勢判斷是否正確，直接影響國防發(fā)展戰(zhàn)略的制定、我國的國防建設(shè)在動亂時期出現(xiàn)曲折和挫折、中國國防現(xiàn)代化建設(shè)的成就，通過天安門國慶閱兵的窗口也向國內(nèi)外充分顯示出來、中國對國防建設(shè)的投入已經(jīng)超過了此前的五十年等，具體請詳見。

現(xiàn)代科學(xué)強調(diào)系統(tǒng)方法，回顧歷史也要用多元化的視角深入思考。新中國建立60年來，可謂“蕭瑟秋風(fēng)今又是，換了人間”。國防建設(shè)作為一個系統(tǒng)工程，應(yīng)是“大國防”的概念，包括國防指導(dǎo)理論、保衛(wèi)國家的自衛(wèi)作戰(zhàn)、軍隊現(xiàn)代化、武器裝備和國防工業(yè)體系、后備力量建設(shè)等方面，研究國防問題也需要有一個全方位的大視野，應(yīng)有繼承傳統(tǒng)又有所超越的創(chuàng)新思維。通過回溯60年來的崢嶸歲月，總結(jié)其正反兩方面的經(jīng)驗，將有助于我們更好認識有中國特色的國防建設(shè)規(guī)律。

1解放初期的凱歌行進期

新中國國防建設(shè)的第一個時期，是1949年到1964年的凱歌行進期。如果說國家經(jīng)濟建設(shè)在1958年就結(jié)束了第一個黃金發(fā)展期而陷入了誤區(qū)，國防建設(shè)的指導(dǎo)在50年代末還難得地保持了相對比較清醒的認識，直至1964年以前還能在健康的道路上前進。

1949年新中國成立時，中國人民已經(jīng)有了經(jīng)歷二十多年戰(zhàn)火鍛煉的一支英雄軍隊，國家的工業(yè)基礎(chǔ)和國防建設(shè)的條件卻極其落后。國家沒有工業(yè)化基礎(chǔ)就是一個“軟骨動物”，軍隊的機械化、現(xiàn)代化便無從談起，中國也擺脫不了落后挨打的狀態(tài)。

解放初期，中國對外實行“一邊倒”的方針，蘇聯(lián)希望中國通過向其訂貨的方式解決武器裝備。卻做出了一個有遠見的決策，以全面引進蘇聯(lián)先進技術(shù)的方式建立獨立自主的國防工業(yè)體系。在第一個五年計劃時期，蘇聯(lián)援建的“156項”重點工程有44項是軍工企業(yè)，包括陸海空軍全面配套的軍工廠。1957年夏天，中共中央利用赫魯曉夫因內(nèi)部矛盾有求于表態(tài)支持的機會，得到蘇聯(lián)提供的核技術(shù)援助，從而開始了“兩彈”（導(dǎo)彈、核彈）事業(yè)的起步，從而抓住了一個重要的歷史機遇。中蘇發(fā)生爭吵后，赫魯曉夫于1959年停供原子彈樣品，于1960年撤退專家，至1962年停供米格-21戰(zhàn)斗機技術(shù)資料，此后中國的國防工業(yè)完全在自力更生的條件下發(fā)展。1964年中國的原子彈和地對地導(dǎo)彈試驗成功，成為新中國國防建設(shè)初期取得的最為輝煌的成就。“兩彈一星”取得的跨越性成功，從發(fā)展戰(zhàn)略來看主要經(jīng)驗有兩條：一是開始就瞄準世界最先進水平，有很高的起點；二是集中國內(nèi)有限的力量在重點領(lǐng)域搞攻關(guān)，有所為有所不為。

落實科學(xué)發(fā)展觀加強國防建設(shè)

落實科學(xué)發(fā)展觀要處理好“六個關(guān)系”

我們經(jīng)過多年軍隊建設(shè)的實踐，特別是推進中國特色軍事變革的實踐，對于軍隊要不要發(fā)展、要不要科學(xué)發(fā)展的問題已經(jīng)十分明確。在此基礎(chǔ)上，我們要進一步解決怎么進行科學(xué)發(fā)展的問題，解決這個問題，我們在工作指導(dǎo)上要防止片面性，完整準確地把握好科學(xué)的發(fā)展觀，主要是處理好六個關(guān)系。

一是經(jīng)濟建設(shè)與軍隊建設(shè)的關(guān)系。正確處理軍隊建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，始終是國家發(fā)展戰(zhàn)略全局的一個重大問題。雖然中國當前的發(fā)展戰(zhàn)略是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，但經(jīng)濟建設(shè)與軍隊建設(shè)并不矛盾，兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)本文來源自網(wǎng)系。軍隊建設(shè)以經(jīng)濟建設(shè)為基礎(chǔ)，經(jīng)濟建設(shè)以軍隊建設(shè)為保障，這是一條客觀規(guī)律。進入信息時代，軍隊建設(shè)的水平不再取決于機械化水平的高低，而是取決于信息化水平的高低。經(jīng)濟建設(shè)的水平，也不再取決于工業(yè)實力，而是取決于科技和信息產(chǎn)業(yè)的實力。這就要求我們必須從三個方面處理好兩者的關(guān)系：（一）軍隊建設(shè)要服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟建設(shè)的大局。這樣軍隊建設(shè)才能取得發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和長遠的后勁。要充分利用國家信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)先增長的有利條件，促進軍隊信息化建設(shè)盡快發(fā)展。（二）軍隊建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)要協(xié)調(diào)發(fā)展。軍隊建設(shè)有其自身的規(guī)律，其周期長，耗資大，平時看不出明顯的效益。但是一旦真有戰(zhàn)事，軍隊建設(shè)和軍事實力卻不是通過加錢就能在短期內(nèi)搞上去的。因此，國防經(jīng)費要隨著國民生產(chǎn)總值的增長有所提高。這就需要我們研究論證信息化條件下國防建設(shè)與軍費增長的規(guī)律。要根據(jù)國際安全環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展速度、軍事斗爭需求等多方面因素，進行科學(xué)的量化計算。（三）軍事情息化建設(shè)與經(jīng)濟信息建設(shè)要相互促進。我們過去對軍事、民用技術(shù)相互轉(zhuǎn)化重視不夠，不但損失了經(jīng)濟效益，而且影響了軍民通用技術(shù)發(fā)展的后勁。隨著信息化時代的到來，為信息技術(shù)軍民兼容提供了良好的條件。我們應(yīng)樹立軍隊建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)相互促進的大系統(tǒng)觀，建立起軍民兼容，相互促進的發(fā)展機制，提高信息化建設(shè)的軍民雙重效益，實現(xiàn)軍民互動的良性循環(huán)，促進信息科學(xué)技術(shù)加速向生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力的轉(zhuǎn)化。

二是現(xiàn)代化、正規(guī)化與革命化的關(guān)系。建設(shè)一支革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的人民軍隊，一直是我軍建設(shè)的總目標。這里的三化建設(shè)緊密聯(lián)系，互相促進，辯證地統(tǒng)一為有機整體。正確處理三者的關(guān)系，要注意把握以下幾點：首先，必須以革命化建設(shè)為根本。革命化建設(shè)，就是要求我軍始終堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，永遠保持人民軍隊的性質(zhì)、本色和作風(fēng)，經(jīng)得起任何政治風(fēng)浪的考驗，這也是不變質(zhì)的本質(zhì)要求。我軍是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團，是具有崇高目標和遠大理想的革命軍隊，是為黨的事業(yè)和人民利益而戰(zhàn)斗的隊伍；離開了革命化，現(xiàn)代化、的歷史重任其次，必須堅持以現(xiàn)代化建設(shè)為核心。現(xiàn)代化建設(shè)，就是要求軍隊建設(shè)必須適應(yīng)未來戰(zhàn)爭需要，提高軍隊建設(shè)的科學(xué)技術(shù)量，提高現(xiàn)代條件下的總體作戰(zhàn)能力和水平。當前，我軍建設(shè)的主要矛盾是現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需要同軍隊現(xiàn)代化水平低的矛盾。堅持以現(xiàn)代化建設(shè)為核心，是解決這一主要矛盾的根本途徑。現(xiàn)代化是一個動態(tài)發(fā)展的概念，在機械化時代，軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵主要是建立機械化軍隊；信息時代，軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵主要是建設(shè)信息化軍隊。因此，軍隊的各項建設(shè)都要圍繞信息化建設(shè)這個核心來展開，在沒有完成機械化建設(shè)任務(wù)的情況下，迅速調(diào)整發(fā)展的重點，實現(xiàn)由機械化向信息化的轉(zhuǎn)變。第三，必須堅持以正規(guī)化建設(shè)為保證。正規(guī)化建設(shè)，就是依靠規(guī)范化的組織形式和科學(xué)運行機制，把革命化、現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)有機地結(jié)合起來，為軍隊建設(shè)提供良好的秩序和環(huán)境。正規(guī)化建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，從一定意義上講，沒有正規(guī)化建設(shè)就沒有現(xiàn)代化建設(shè)。只有通過加強正規(guī)化建設(shè)，堅持依法治軍、從嚴治軍，把革命化和現(xiàn)代化建設(shè)的基本成果和經(jīng)驗，用法規(guī)和條令條例的形式確定下來，使軍隊各項建設(shè)有明確的規(guī)范，有序地進行，才能實現(xiàn)軍隊建設(shè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

三是信息化建設(shè)與機械化建設(shè)的關(guān)系。信息化建設(shè)與機械化建設(shè)的關(guān)系是軍隊發(fā)展全局的問題。要以信息化建設(shè)帶動機械化建設(shè)。核心問題是確立信息化建設(shè)在完成雙重歷史任務(wù)和軍隊建設(shè)中的主導(dǎo)地位。首先是理論帶動。我們要加強以信息化建設(shè)帶動機械化建設(shè)的理論教育和宣傳，使大家了解以信息化帶動機械化實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標、步驟和措施。其次是規(guī)劃帶動，我們要對信息化、機械化轉(zhuǎn)型、發(fā)展的各階段做出總體、長遠的科學(xué)安排。再次是技術(shù)帶動，我們要實現(xiàn)信息技術(shù)的突破，不失時機地將主戰(zhàn)裝備的引進、研制和改造引導(dǎo)到信息化發(fā)展的軌道上來。第二，要以機械化建設(shè)為基礎(chǔ)。機械化建設(shè)是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和載體，離開了機械化建設(shè)，信息化建設(shè)就成了無源之水、無本之本。機械化建設(shè)是我軍現(xiàn)代化建設(shè)的必經(jīng)之路，我們跨越的是外軍機械化建設(shè)走過的彎路，或某一段過程而不是整個階段。因此，我們必須注意克服超越機械化階段盲目追求信息化的傾向。第三，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展。跨越式發(fā)展的實質(zhì)是改變亦步亦趨的追趕模式，實行有所為、有所不為的方針，不等機械化建設(shè)任務(wù)全部完成就向信息化建設(shè)邁進。實現(xiàn)跨越的途徑主要有四種：一種是舍棄式跨越，即舍棄機械化建設(shè)的夕陽技術(shù)，避免重復(fù)無前途技術(shù)的開發(fā)和投資，將有限的資源用在朝陽技術(shù)上；一種是非零點式跨越，即直接引進利用先進的信息化技術(shù)，不必從零開始，從頭研制，在較高的起點上起步，加快發(fā)展速度，還有一種是改造式跨越，即對有價值州日機械化平臺進行信息化改造，在以新改舊中實現(xiàn)跨越式發(fā)展；再有一種是重點式跨越，即對帶有戰(zhàn)略影響的核心技術(shù)，要自力更生，合力攻關(guān)，力爭實現(xiàn)突破，以免受制于人，以局部躍升帶動整體發(fā)展。

-審議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》指出，要根據(jù)維護國家安全統(tǒng)一和發(fā)展利益的要求，加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，形成國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。這為我們在新的歷史條件下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確認識和把握國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系指明了方向。

一、兩個建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，是總結(jié)歷史經(jīng)驗得出的科學(xué)結(jié)論

在新中國成立以來的半個多世紀中，中國共產(chǎn)黨人為把握經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀規(guī)律，進行了長期的艱苦探索，積累了豐富的實踐經(jīng)驗，取得了豐碩的理論成果。早在新中國建立之初，同志就提出了一手抓國防建設(shè)，一手抓經(jīng)濟建設(shè)的“兩手抓”思想。根據(jù)形勢的發(fā)展，同志在《論十大關(guān)系》中，對正確處理國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系問題，進行了系統(tǒng)闡述。他指出：“我們一定要加強國防，因此，一定要首先加強經(jīng)濟建設(shè)。”“只有經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展得更快了，國防建設(shè)才能夠有更大的進步。”

黨的十一屆三中全會以后，鄧小平同志科學(xué)分析國際戰(zhàn)略總體形勢和我國國家安全環(huán)境的重大變化，強調(diào)要抓緊利用當前和平時期這個良機，先把經(jīng)濟建設(shè)搞上去；同時，要不失時機地、認真地搞好以現(xiàn)代化為中心的國防和軍隊的長期性、根本性建設(shè)，為國家的經(jīng)濟發(fā)展提供堅強有力的保證。他要求，國防和軍隊建設(shè)要服從和服務(wù)于整個國家建設(shè)這個大局，在這個大局下面行動。

進入20世紀90年代，以同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對冷戰(zhàn)結(jié)束后世界形勢的新變化新趨勢進行了科學(xué)分析，在總結(jié)改革開放以來實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略全局的高度統(tǒng)籌國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)，把“以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟建設(shè)與國防現(xiàn)代化建設(shè)兩頭兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”作為正確處理兩個建設(shè)關(guān)系的方針。

黨的十六大以后，以同志為總書記的黨中央，根據(jù)新世紀新階段面臨的新形勢新任務(wù)，總結(jié)了新中國建立以來，特別是改革開放以來社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐經(jīng)驗，把實現(xiàn)國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高到貫徹科學(xué)發(fā)展觀的認識層面，納入實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想之中。同志指出：統(tǒng)籌好國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。在國防和軍隊建設(shè)中貫徹科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持十六大提出的國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，正確認識和把握國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。他強調(diào)，這是一個帶有全局性的重大問題。

測繪工作是保障經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設(shè)的一項前期性、基礎(chǔ)性工作,現(xiàn)就進一步加強本市測繪工作提出如下實施意見

一、統(tǒng)一思想，加強宣傳，不斷提高對測繪工作重要性的認識

（一）充分認識測繪工作的重要性。測繪工作廣泛服務(wù)于經(jīng)濟、國防、文教、行政管理和人民生活等諸多領(lǐng)域，并涉及國家秘密、安全。測繪是準確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段。現(xiàn)代測繪技術(shù)已經(jīng)成為國家科技水平的重要體現(xiàn)，地理信息產(chǎn)業(yè)正在成為新的經(jīng)濟增長點。全面提高測繪保障服務(wù)水平，對于全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有重要的促進作用。

（二）宣傳普及測繪知識。加強測繪宣傳和輿論引導(dǎo)，推廣普及測繪知識，讓社會公眾和有關(guān)方面進一步了解測繪工作、支持測繪工作，為測繪事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、健全法制，加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善測繪管理機制

（三）完善*測繪法規(guī)體系。按照《中華人民共和國測繪法》等法律法規(guī)以及法定程序，進一步修訂完善相關(guān)的測繪管理法規(guī)規(guī)章，不斷建立健全與國家測繪法律法規(guī)相銜接、符合*實際的測繪法規(guī)體系。

科學(xué)發(fā)展觀的提出，是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律在認識上的重要升華，是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍。牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，是全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是妥善應(yīng)對我國經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵時期可能遇到的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的正確選擇，是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切需要，同時也是正確處理好國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)關(guān)系，積極推進國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。

一

國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)關(guān)系是涉及國家生存和發(fā)展根本利益的重大問題，事關(guān)國家安全與發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。實現(xiàn)國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，其實質(zhì)就是不斷提高和改善人民群眾生活水平，不斷增強國防實力和國家綜合國力。堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，推進國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨人在社會主義建設(shè)和發(fā)展過程中，積極探索國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)特點和規(guī)律，與時俱進、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實，不斷豐富國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)關(guān)系內(nèi)涵而得出的科學(xué)結(jié)論。

新中國建立初期，國家處于“一窮二白”的落后狀態(tài)，國際環(huán)境非常惡劣，我國面臨的重要任務(wù)是既要加快發(fā)展生產(chǎn)，從戰(zhàn)爭廢墟中恢復(fù)國民經(jīng)濟，又要加強國防建設(shè)，捍衛(wèi)社會主義國家政權(quán)。面對艱巨的國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)和嚴峻的國際安全環(huán)境，同志提出必須堅持“兩手抓”的方針：一手抓國防建設(shè)，建立強大的國防軍，鞏固國防；一手抓經(jīng)濟建設(shè)，爭取國家財政經(jīng)濟狀況的基本好轉(zhuǎn)，為新中國的經(jīng)濟大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。明確指出：“中國必須建立強大的國防軍，必須建立強大的經(jīng)濟力量，這是兩件大事。這兩件事都有賴于同志們和全體人民解放軍的指揮員、戰(zhàn)斗員一道，和全國工人、農(nóng)民及其他人民一道，團結(jié)一致，協(xié)同努力，方能達到目的。”在國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)關(guān)系上，強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)是國防建設(shè)的基礎(chǔ)，認為加強國防建設(shè)，“可靠的辦法就是把軍政費用降到一個適當?shù)谋壤黾咏?jīng)濟建設(shè)費用。只有經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展得更快了，國防建設(shè)才能夠有更大的進步。”這時期，隨著國防開支的大幅度降低，軍隊員額的大規(guī)模壓縮，使國家將更多的資源投入經(jīng)濟建設(shè)，取得了國家經(jīng)濟建設(shè)的偉大成就，同時在經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，國防建設(shè)也得到了加強。然而，進入20世紀60年代以來，由于以美蘇為首的兩極世界冷戰(zhàn)對抗進入高風(fēng)險期，加上中蘇關(guān)系惡化等因素，我國安全環(huán)境日趨嚴峻。面對國際形勢的新變化，我國制定和實施了國防建設(shè)重于經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略方針，并在三線地區(qū)進行了大規(guī)模的以國防項目為主體的戰(zhàn)略后方建設(shè)，國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展受到了一定的影響。

20世紀70年代中后期，鄧小平基于對國際形勢發(fā)展中戰(zhàn)爭與和平的分析，在科學(xué)地把握國際戰(zhàn)略總體格局和我國國家安全環(huán)境重大變化的基礎(chǔ)上，明確指出時代主題已經(jīng)由“戰(zhàn)爭和革命”轉(zhuǎn)向“和平與發(fā)展”，并提出了四個現(xiàn)代化是大局的戰(zhàn)略思想。關(guān)于四個現(xiàn)代化關(guān)系，鄧小平指出：“國防現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，離開這三化就談不上國防現(xiàn)代化。”以此強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)是國防建設(shè)的基礎(chǔ)和保證。黨的十一屆三中全會后，鄧小平進一步提出國家經(jīng)濟建設(shè)是大局的思想，明確包括國防建設(shè)在內(nèi)的黨和國家一切工作都要服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)大局。鄧小平指出，“現(xiàn)在需要的是全國黨政軍民一心一意地服從國家建設(shè)這個大局，照顧這個大局。我們軍隊不能妨礙這個大局，要緊密地配合這個大局，而且要在這個大局下面行動；軍隊各個方面都和國家建設(shè)有關(guān)系，都要考慮如何支援和積極參加國家建設(shè)。”在鄧小平同志的主持下，人民解放軍自覺服從國家經(jīng)濟建設(shè)大局，裁減員額100萬，國防費占國家財政支出的比例以及占GDP的比例也逐年下降；軍隊積極支持和參與改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，騰出部分機場、港口、設(shè)備和空閑的營房、倉庫、場地等為地方建設(shè)服務(wù)，全軍醫(yī)院和大部分服務(wù)設(shè)施向地方開放；軍工企業(yè)積極發(fā)展民品生產(chǎn)，利用軍隊取得的高科技成果為地方建設(shè)服務(wù)；積極培養(yǎng)軍地兩用人才等。由于嚴格貫徹和落實國防建設(shè)服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)大局方針，國防建設(shè)積極主動為經(jīng)濟建設(shè)讓路和忍耐，國家經(jīng)濟建設(shè)得到了快速發(fā)展，并為后來國防建設(shè)的快速發(fā)展奠定了較為扎實經(jīng)濟基礎(chǔ)。

中共十三屆四中全會以來，根據(jù)我國經(jīng)濟建設(shè)取得的成就和世紀之交國際形勢的新變化，尤其是新軍事變革飛速發(fā)展的特點，在繼承鄧小平關(guān)于國防和軍隊建設(shè)要服從經(jīng)濟建設(shè)大局思想基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展了國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)要協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。進入20世紀90年代以來，先后發(fā)生了海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭和臺海危機，國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜。與此同時，經(jīng)過改革開放，我國經(jīng)濟建設(shè)得到巨大的發(fā)展，經(jīng)濟實力有了顯著的提升。面對國際國內(nèi)環(huán)境變化出現(xiàn)的新特點，強調(diào)國防建設(shè)必須隨經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展得到加強。他指出：“我的基本思想是，軍費要在生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)上逐年增加，要逐步更新裝備，否則太落伍了不行。在國家經(jīng)濟逐步發(fā)展的基礎(chǔ)上，要盡力保障軍隊建設(shè)的需要。”在理解國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)關(guān)系問題上，強調(diào)應(yīng)該辨證地、從積極的意義上來考慮。認為國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)是辨證的統(tǒng)一，經(jīng)濟建設(shè)搞上去了，其他的一切事情都好辦。反過來說，國防建設(shè)也是為了保衛(wèi)經(jīng)濟建設(shè)更快的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上提出了“要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟建設(shè)與國防現(xiàn)代化建設(shè)兩頭兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針”。他一方面指出，保持經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，大大增強國家的經(jīng)濟實力，是解決包括國防現(xiàn)代化在內(nèi)的所有問題的基礎(chǔ)，也是我們提高國際競爭力，頂住霸權(quán)主義和強權(quán)政治的壓力，維持國家獨立和主權(quán)的關(guān)鍵所在。另一方面強調(diào)，如果不隨著經(jīng)濟的發(fā)展而努力加強國防建設(shè)，提高軍隊武器裝備的現(xiàn)代化水平，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，我們就可能陷于被動，就難以有效地維護國家安全。國防建設(shè)和軍事斗爭準備，必須能夠確保國家的利益與安全。與此相適應(yīng)，中央采取了加強國防建設(shè)的重大舉措，國防費投入呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。

鞏固而強大的國防是國家安全的根本保證，正確認識和處理經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系，是中國特色社會主義建設(shè)中一個帶有全局性的重大問題。黨的十七大報告指出：“國防和軍隊建設(shè)，在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中占有重要地位。必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一。”這一論述在充分肯定國防和軍隊建設(shè)重要戰(zhàn)略地位的基礎(chǔ)上，明確了新世紀新階段處理經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)關(guān)系應(yīng)該遵循的指導(dǎo)方針。

我們黨歷來高度重視國防建設(shè)，根據(jù)發(fā)展階段的不同及形勢任務(wù)的變化適時提出處理國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)關(guān)系的原則和方針。新中國建立初期，同志就提出了一手抓經(jīng)濟、一手抓國防的方針。20世紀80年代，鄧小平同志提出了國防和軍隊建設(shè)要服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟建設(shè)大局，并在這個大局下面行動的戰(zhàn)略思想。同志在黨的十六大報告中提出，堅持國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上推進國防和軍隊現(xiàn)代化。同志指出，堅持國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，是我們黨對國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的科學(xué)總結(jié)。經(jīng)濟建設(shè)是國防建設(shè)的基本依托。國防實力是綜合國力的重要組成部分。我們在集中力量進行經(jīng)濟建設(shè)的同時，必須切實加強國防建設(shè)，使國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成相互促進的良好局面。黨的十七大報告關(guān)于統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)、在全面建設(shè)小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一的論述，繼承和發(fā)展了我們黨一貫堅持的有關(guān)原則和方針，充分體現(xiàn)了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，進一步突出了國防和軍隊建設(shè)在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的重要地位，體現(xiàn)了工作部署和發(fā)展目標的有機統(tǒng)一。

必須充分認識國防和軍隊建設(shè)在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的重要地位。黨的十七大科學(xué)分析當前我國所處的發(fā)展階段，告誡全黨全國，我們?nèi)蕴幱诓㈤L期處于社會主義初級階段，必須繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，抓住重要戰(zhàn)略機遇期加快發(fā)展自己，盡快把經(jīng)濟建設(shè)搞上去，使國防和軍隊建設(shè)具備更加堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。國防建設(shè)仍然要服從和服務(wù)于這個大局。同時必須清醒認識到，戰(zhàn)略機遇期決不是憑空而來的。面對對外開放日益擴大、綜合國力競爭日趨激烈、發(fā)達國家在經(jīng)濟技術(shù)上依然占據(jù)優(yōu)勢地位、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織的嚴峻現(xiàn)實，面對我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展和維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益要求更高的新情況，保障我國和平發(fā)展的使命和責(zé)任越來越重大，國防和軍隊建設(shè)在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的地位越來越突出。

必須按照統(tǒng)籌兼顧的根本方法正確處理國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。要準確把握國際戰(zhàn)略態(tài)勢和我國安全形勢，統(tǒng)籌安排國家資源，科學(xué)確定國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的比例關(guān)系。在戰(zhàn)略機遇期，要以有效保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，在國防和軍隊建設(shè)上量力而行、盡力而為；在國防資源運用上集中力量，突出重點，有所為有所不為。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展速度和水平，不斷提高國防建設(shè)投入規(guī)模，保證國防建設(shè)發(fā)展不滯后于經(jīng)濟社會的總體發(fā)展，確保國防實力始終能夠滿足國家安全防衛(wèi)的現(xiàn)實要求。要充分考慮到國防建設(shè)在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中重要性日益上升的趨勢和要求，高瞻遠矚、居安思危、未雨綢繆，在力所能及的情況下，對國防建設(shè)中關(guān)系國家長治久安的一些重點領(lǐng)域優(yōu)先考慮、重點突破、走在前頭。

必須在全面建設(shè)小康社會進程中兼顧富國和強軍的雙重目標。國家富強離不開鞏固的國防和強大的軍隊。全面建設(shè)小康社會作為21世紀頭20年我國發(fā)展的總體目標，包括富強、民主、文明、和諧的內(nèi)容，其中蘊含著強軍的要求。沒有強軍作保障，富強、民主、文明、和諧就沒有根基。在整個全面建設(shè)小康社會的歷史進程中，必須在協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的同時，著力推進國防和軍隊建設(shè)，把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)融入國家現(xiàn)代化建設(shè)全局，使國防和軍隊現(xiàn)代化進程同國家現(xiàn)代化進程相協(xié)調(diào)相促進，始終成為國家安全和和平發(fā)展的堅強保障，真正實現(xiàn)富國和強軍從歷史過程到發(fā)展成果的全面統(tǒng)一。

必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的現(xiàn)實，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子。要統(tǒng)籌國防資源與經(jīng)濟資源，促進國防經(jīng)濟和社會經(jīng)濟、軍事技術(shù)和民用技術(shù)、軍隊人才和地方人才兼容發(fā)展，在武器裝備科研生產(chǎn)、軍隊人才培養(yǎng)、軍隊綜合保障、國防動員等方面努力推進軍民融合、寓軍于民，把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系之中。針對經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)中的瓶頸問題，著力實施國家重大科技專項，集中優(yōu)勢力量盡快在一些關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大技術(shù)突破。充分發(fā)揮競爭對創(chuàng)新的激勵作用，時刻把握世界科技發(fā)展前沿動態(tài)，盡快形成一套能夠在最短時間內(nèi)把一般經(jīng)濟科技成果轉(zhuǎn)化成國防建設(shè)成果、把新的經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成國防實力的成熟機制，使富國和強軍的目標和要求在全面建設(shè)小康社會偉大進程中相輔相成、相得益彰。