關鍵環節范文10篇

20**年以來，市**局（以下稱“市局”）結合首都公安工作和隊伍建設實際，在“提高教育有效性、突出制度約束性、注重監督時效性”三個關鍵環節上下功夫，取得了良好成效，社會各界群眾對首都公安工作的滿意度不斷提升。

提高教育有效性

一是選角度，增強教育感染力。市局黨委研究決定，在所有培訓班、警銜晉升班、學歷班中開設警示教育談話這一課。紀委書記代表市局黨委先后4次同司晉督培訓班學員和警院20**級畢業生班集體廉政談話，讓大家了解違紀違法要付出的慘重代價，使先后聽課的千余名民警受到警示。

二是找載體，提高教育滲透力。市局組織收看了公安部制作的反腐倡廉警示錄等作品，分5批組織基層黨員民警參觀北京市反腐倡廉警示教育展。在中央紀委組織的全國反腐倡廉歌曲創作和演唱活動中，市局選送到公安部的77首自創歌曲中，17首獲得了獎項，榮獲組織獎第一名。

三是抓時機，提升教育時效力。市局初步建立了公安隊伍違紀違法信息研判機制，通過110投訴、來信來訪、政風熱線等渠道，多方采集民警隊伍的各類信息，進行整合和研判，從中發現帶有苗頭性、傾向性的問題，追著違紀苗頭組織專項教育整頓活動。

強化制度約束力

近幾年來，我們著眼事前防范，抓住關鍵、突出重點，把監督貫穿于各個環節，切實加強干部選拔任用工作全過程監督，有力地推動了《黨政領導干部選拔任用工作條例》的貫徹落實。

完善推薦制度，把好干部選拔任用的第一道關口。一是明確推薦要求。我們制定出臺《黨政領導干部民主推薦工作暫行辦法》，明確規定：確定干部考察人選，必須經過民主推薦，不準用民主測評代替民主推薦；不準私自設置附加條件、個人引導推薦和隨意縮小或改變推薦范圍；考察人選必須在推薦票較高的人選中產生，得票較低的不準列為考察對象；領導干部個人推薦干部人選必須寫出署名書面推薦材料，客觀公正介紹被推薦人的情況，并進行民主推薦，不準推薦本人的配偶、子女、直系親屬和身邊工作人員，不準指名確定考察對象。二是加強推薦工作的指導和監督。對委托下級黨委（黨組）組織推薦的，上級組織部門對民主推薦方案和領導講話進行認真審核和把關。三是認真審查推薦結果。達不到規定資格和條件的，得票數不在前列又無充足理由的，未經集體研究確定的，均不列為考察人選。

加強考察監督，防止考察失真失實。一是嚴明考察紀律。制定了《黨政領導干部任前考察工作暫行辦法》。二是強化干部監督機構的把關職能。考察結束后，提交部務會研究前，干部考察機構要征求干部監督機構的意見；干部監督機構依據考察辦法對考察程序、建議任用人選的情況等予以審核，并提出明確意見。三是切實發揮干部監督信息在考察中的作用。設立了電子舉報信箱，不斷暢通干部群眾反映問題的渠道。

規范決策行為，強化決定任用環節的監督。一是規范決策程序，加強對用人決策行為的監督。二是加大對干部任前公示期間舉報的查核力度。三是加強對干部試用期間表現情況的監督。我們制定了《關于黨政領導干部實行試用期制的辦法》，建立了組織部門與試用期干部所在單位黨組織共同監督管理試用期干部的責任制，明確了監督管理的內容和責任。

摘要:本文闡述了基層衛生院內部控制的關鍵環節。通過論述基層衛生院內部控制的建立、健全及內部控制的各關健環節來探討基層衛生院內部控制在加強基層衛生院管理，促進基層衛生院免疫系統建設中的作用。

關鍵詞:基層衛生院內部控制;關鍵環節;作用

基層衛生院的內部控制是隨著組織管理者對內部加強治理而逐步產生并發展起來的一種內部治理機制，基層衛生院內部控制制度是否健全有效，直接反映出內部管理的健全與缺失。當前，隨著衛生體制改革的深入以及各類各級醫院之間市場競爭的加劇，我國基層衛生院生存發展的內外環境正發生著深刻的變化。基層衛生院因受其自身的資金、技術、規模、人員等方面的限制，以及管理模式弊端的制約。從近幾年的審計實踐看，對于相當多的基層衛生院來說，建立健全內部控制方面并沒有引起他們足夠的重視，在此，我們根據審計工作經驗，對基層衛生院內部控制的關鍵環節談點認識和體會。

一、基層衛生院內部控制的概念和內部控制的作用

基層衛生院內部控制，它涉及基層衛生院經營活動的各個領域，主要包括預算控制、收入控制、支出控制、貨幣資金控制等多方面。當然，有了內部控制并不能說明問題，這是因為大多數基層衛生院一般都存在多年，都有自己的相應管理制度，這些制度涉及內容之全、范圍之廣可以說無所不在。審計人員通過調查了解基層衛生院內部控制的建立和實施情況，據以了解基層衛生院的財務監管能力，向基層衛生院管理層指出其單位管理存在的薄弱環節。

二、基層衛生院行政管理各方面的內部控制

摘要：本文結合筆者長期工作實踐經驗，對企業安全生產標準化創建過程中的主要問題進行了分析，并闡述了企業安全生產標準化建設中的關鍵環節，以期夯實安全生產基礎，提高安全生產標準化建設工作水平，有效預防各類生產安全事故，為企業經濟效益與社會效益的提升提供保障。

關鍵詞：安全生產；標準化建設；關鍵環節

以安全第一、綜合治理、預防為主為方針的安全生產標準有利于企業生產系統化、科學化、規范化及合法化的實現，能對企業生產運營操作與違規成本進行有效控制，促使企業發展與國家方針政策相符合、與社會發展潮流和需要相適應。企業安全生產標準化還有利于企業生產效率、競爭力的提升，為我國經濟轉型升級、結構優化的實現奠定基礎。

1企業安全生產標準化創建中的主要問題

1.1企業安全意識不高。隨著改革開放的不斷深入，我國經濟發展速度得到了有效提升，各個企業也得到了一定的發展。然而，個別企業在發展過程中過渡側重于經濟，并未關注安全意識，也未能有效、全面的樹立企業生產安全意識[1]。此外，我國相關安全法律法規中也有不完善的情況存在，以致于企業安全生產標準化建設工作受到進一步影響。企業在實際生產企業中若是未能將安全生產管理工作有效、全面落實，會有較大的安全事故發生率存在。1.2安全生產基礎不牢靠。對于生產企業而言，第一要務是生產，故而在生產設施設備中投入的資源十分龐大，而對于安全設施投入卻并不會太多，以致于出現了不牢靠的安全生產基礎。大部分企業在生產實際中，針對生產環節而言缺乏安全保護設施，安全生產標準化僅存于形式，無法及時、有效解決出現于生產過程中的安全問題，一定程度上影響了企業的發展。1.3安全管理人員素質不高。個別企業在安全管理人員管理、培訓方面存在不足，無法有效提升安全管理人員綜合素質，也無法貫徹落實安全生產標準化工作。同時，企業生產工作人員監督管理工作缺乏有效性，生產工作的開展受到影響。1.4安全生產管理制度不完善。對于企業安全生產工作而言，安全生產管理制度是其準則，能在極大程度上推動企業安全生產管理工作的開展。然而，現下大部分企業在安全生產管理制度上都有不完善的問題存在，無法在工作實踐中貫徹落實安全生產管理制度，也未能以企業生產實際為根據落實安全生產工作。個別企業安全生產管理制度具體性、針對性不明確，欠缺執行力度、創新程度，未能與時展同步，這也就導致企業現有安全生產管理制度無法有效約束、監控安全生產，也無法及時控制出現于生產中的臨時狀況、安全隱患，無法確保生產的安全性，在一定程度上影響了企業的長久發展。

2企業推行安全生產標準化的關鍵環節

摘要：集團公司作為大規模、多層次、多法人的企業，在當前激烈的市場環境里更容易受到各方面因素的影響，從而導致產生各類風險，所以對集團公司來說，進行有效的風險控制勢在必行。本文從財務角度出發對集團公司的風險控制關鍵環節展開研究，明確集團公司當前風險控制中存在的問題，并且針對這些問題提出相關的解決策略，希望為集團公司的風險控制工作帶來一定的幫助。

關鍵詞：財務角度；風險控制；集團公司；關鍵環節

一、集團公司風險控制存在的問題

(一)在風險控制環節職責分配不明確。集團公司順利開展風險控制工作的重要保障之一，就是對風險控制關鍵環節的各項職責進行明確，只有清晰精準的職責分配才能保證有關工作人員和部門有事可做，真正參與到風險管控的各個環節中。集團公司的風險控制是一項復雜長期的工作，不僅是依靠母公司或者某一分公司就可以完成，需要集團的全體員工共同協調配合才能有效實施。在實際情況中，由于集團公司是母公司和各子公司聯合起來的企業群體，管理層級較多，加上各子公司之間的具體情況存在一定差異，在開展實際工作時，有關部門不能全面精準的掌握公司的有關狀況，致使在風險控制職責分配時不夠合理，導致集團公司的風險控制工作不能有效落實。(二)風險控制機制不夠完善。目前，集團公司在運營發展中都會建立風險管控體系，確保公司科學、合理的進行風險管控工作。但是，經濟市場不斷變化，集團公司的內部環境和外部環境也在變化，很多集團公司現行的風險管控機制已經不能很好的適應這種變化，滿足不了集團公司的發展需求，所以必須對其進行進一步完善和改進。一方面，集團公司的風險管控機制多數情況下偏向于事后控制，工作重點是在風險產生后制定相關措施解決或者降低風險的危害，公司不具備較強的風險預警機制，不能及時判斷出公司運營生產等環節中的財務、經營等風險，使集團公司的風險控制效果大大降低。另一方面，集團公司在開展風險管控工作時其過程也不夠規范，有時著重于部分風險點，沒有按照既定的風險管控流程開展工作，很容易造成風險管控的偏差，使集團公司的風險管控流于形式。(三)對資金風險控制把握不到位。集團公司的財務風險管控是其開展風險管控工作的重點之一，其中對公司資金的管控更是重中之重。在實際工作中不能明確的把握公司資金環節的風險管控，其風險管控效果不理想，比如說部分企業在進行財務預算工作時沒有精準的數據支持，不能把公司的預算目標和實際運營情況科學的結合在一起；在公司的資金運行上不夠規范，造成集團公司資金的大量浪費和不合理支出；有關部門在對各部門資金使用情況進行了解時，沒有完整的收集一些與資金收支有關的原始憑證等現象，導致集團公司不能有效把控資金風險，影響集團公司的持續發展。(四)風險控制機制的執行缺乏考核監督。集團公司風險管控機制的有效落實需要科學的執行環節，還需要有效的監督考核制度對執行環節進行監管，保證集團公司風險管控機制的切實執行[1]。但是，就目前集團公司的情況來說，還缺乏對風險控制機制執行過程的合理監督和考核，比如集團公司在開展風險管控工作時沒有將控制的標準和要求分解到相應的部門，致使公司的風險控制結果考核沒有具體的指標進行參考，各部門無法了解到自身風險控制結果，不利于之后相關工作的開展。還有集團公司對風險控制工作的各個環節的監控力度不足，不能實時進行有關的監督工作，導致集團公司風險控制機制不能有效的在實際工作中落實，執行效果不理想。

二、基于財務角度提高集團公司風險控制水平的相應策略

(一)明確各部門在風險控制環節的職責。集團公司開展風險控制的前提基礎之一就是公司風險控制職責的合理分配，從而保證風險控制工作切實落實到公司各個執行環節。首先，集團公司應該按照各子公司和部門的具體運行狀況在公司風險控制要求范圍內對相應的職責進行科學分配。其次，站在各子公司的立場上考慮，集團公司應該建立各子公司間、子公司與母公司間的緊急聯系通道，針對各層級的問題建立不同的溝通直線，便于各個級別風險的有效處理。比如，子公司的管理階層提出的風險預警事務需要集團管理階層直接負責，利用集團公司的各方面力量幫助子公司度過風險難關；子公司的一般員工提出的風險訴求需要通過專門的上下溝通渠道進行傳送，并且對有關問題初步評估，再將基本情況提交給集團公司負責人，然后針對具體問題采取相關措施。再有，集團公司的各個部門在風險控制工作中都扮演著各自不同的角色，應該把財務部門作為集團公司的核心部門開展風險管控工作。相關的內部審計機構要履行好監督管理的工作[2]，其他各業務部門也要積極履行在集團公司風險控制各環節的職責，推動集團公司風險控制工作的順利開展。(二)構建完善的風險控制機制。隨著市場經濟的不斷發展，集團公司內外部環境隨之變化，公司現有的風險控制機制已經不能滿足公司實際發展需求，要求集團公司對現行的風險管控制度根據實際要求進行改進和完善，確保集團公司風險控制環節的高效實施。集團公司在開展實際工作時可以成立專門的風險預警管理部門，對公司的風險預估環節進行管理，實時了解公司負債、資金流動等情況，對公司的潛在風險進行合理分析，并且及時向有關部門提交相關分析報告，為上級部門制定風險防范措施提供可靠的依據。同時，集團公司的風險預警管理部門還應該定期關注公司的財務報表信息，了解公司的財務狀況，基于公司的運營實際對公司的財務風險進行預測管控。(三)規范集團資金的運用。集團公司風險管控的重點環節就是資金運用的管理環節，所以集團公司必須加強資金管控的計劃性和規范性[3]。集團公司在業務活動開展時投入的所有資金都應該明確其意義、用途等，保證資金的合理運用，避免不必要的浪費。集團公司在開展實際工作時可以設立財務預算管理機制，明確預算目標，將公司的資金流動制成預算表，每筆資金的申報都要進行申請，在審核通過后方可發放相關資金。同時，有關部門應該及時將資金使用的原始憑證等相關資料交由預算管理機構保存，便于后續檢查工作的開展，保證集團公司的每筆資金運作的規范性，推動公司的發展。例如，湖北省某龍頭集團公司在運營生產過程中現金出現了較大問題，具體表現為各子公司間和母子公司間資金不能科學的流轉、過度擔保和大股東占用了大量資金、投資項目較為分散，使公司面臨資金鏈斷裂的狀況。在經過科學分析探討后，該公司通過注重主業務、加強子公司的資金報告審核力度、對預算進行合理控制、資金集中管理等方法有效解決了集團公司面臨的資金困境，推動該集團公司的持續發展。(四)制定相應的考核監督機制。集團公司制定了科學的風險控制機制，還需要將其切實的融入到日常工作中才能發揮出風險管控對公司發展的積極作用，所以公司在風險管控執行環節配備一定的考核指標。具體工作中，集團公司可以在風險控制工作開展初期明確各部門、各子公司的風險管控職責，并且定期對各部門進行階段性的檢查考核，一般情況下是在年中或者年末。并且集團公司可以主動在一個季度、一年或者某一時段內對公司的整體風險控制狀況進行考核評估，防止公司經營過程中出現腐敗等現象，推動公司的發展前行。

近年來，XX鎮黨委正確把握貫徹民主集中制的關鍵環節，不斷建立健全黨委內部的議事和決策機制，使黨委的工作逐步走上民主化、科學化、規范化軌道，有力地推動了全鎮“三個文明”建設快速健康發展。通過近年來的實踐，筆者認為，要正確貫徹執行民主集中原則，必須把握幾個關鍵環節：

第一、必須用制度保障民主集中制的履行。

健全和完善黨委內部的議事和決策機制，是鎮黨委貫徹執行民主集中制的一個關鍵環節。鎮黨委在作出每一項重大問題的決策之前，都嚴格按照制度操作，用制度規范，憑制度辦事，確保民主集中制落實到位。根據《黨章》規定和區委工作要求，結合全鎮實際，本屆鎮黨委組建后，先后完善修訂了一系列民主集中制制度，對集體領導的議事議題范圍、工作程序要求、議事決定及決定的執行和反饋、違規處理等都作了具體明確的規定。在干部任免方面，鎮黨委相繼出臺了《XX鎮民主推薦鎮管干部工作制度》等文件，全面規范機關各項規章制度。此外，為加強貫徹執行民主集中制的監督管理，還制訂了《XX鎮政務公開制度》和村務公開一系列監督管理制度。通過這些制度的建立和完善，從根本上杜絕和避免個人專斷或無人負責的現象發生，使黨委的工作逐步走上制度化、規范化的軌道，更好地發揮黨委領導集體在基層黨組織中總攬全局、協調各方的領導核心作用。

第二、必須注重黨委議事決策前的調查研究。

為了使黨委的每項議事決策體現民主集中制的組織原則，在具體實踐中，鎮黨委充分發揚黨內民主，廣泛征求各方面意見和建議，力求讓黨委的各項議事決策符合鎮情，體現民意。去年鎮機關和事業單位機構改革，鎮黨委組織專門班子，深入機關部門、單位進行詳細調查論證，多方召開干部和職工座談會，廣泛征求意見。由于情況清楚，準備充分，方案可行，政策公平，工作細致，機構改革自始至終沒有出現糾紛和矛盾。近年來在鎮黨委、紀委、人大、政府、區人大代表、鎮黨代表、基層黨支部等各類組織換屆選舉工作中，鎮黨委同樣經過深入細致地調查研究，周密制定各項選舉方案，圓滿完成了各項選舉任務，較好地實現了組織人事安排意圖和民情民意的有機統一。近年來，在征求各方面意見，經過黨委集體討論后，先后停建了類似政府辦公大樓等多項形象工程，全力去辦中小學教學樓、幼兒園、有線電視村村通、水泥路村村通、自來水廠及農田水利標準化設施等民心工程，把有限的資金用于為民辦實事好事上。實踐證明，深入實際調查研究，廣泛聽取黨內外群眾的意見，既是貫徹民主集中制的要求，也是保證黨委正確決策的前提。

第三、必須嚴格按照規定和程序辦事。

第一節公務員錄用考試的關鍵環節

國家公務員錄用考試是我國政府部門選拔任用優秀人才的一個重要手段。與其他各類考試相比，它著重突出了對應試者綜合素質與工作能力的要求。《國家公務員錄用暫行規定》第16條規定：“國家公務員的錄用考試采取筆試和面試的方式，測試應試者的公共基礎知識、專業知識水平，以及其他適應職位要求的業務素質與工作能力。”

面試是測評應試者能力素質最直接、最有效的途徑，也是目前我國公務員錄用考試測評應試者能力素質的一個主要方法。因此，面試是國家公務員錄用考試中一個至為重要的環節，要想成功地被錄用為國家公務員，應試者就必須在面試中取得好成績。

國家公務員錄用考試采用面試方法，一方面是公開選拔考試發展的內在要求，另一方面是面試方法在測評考生某些能力素質方面具有巨大優勢。同時，國家公務員錄用考試的實踐不斷推動著面試工作的發展，使面試工作不斷完善。

一、采用面試方法是國家公務員錄用考試發展的內在要求

國家公務員錄用考試與學業考試、升學考試、資格考試完全不同，它是一種選拔性考試，主要測評考生對未來職位的適應性；它是一種面向未來的考試，這種考試不單純強調考生的知識素質或某種能力素質，而是強調考生要全面發展自己的知識、能力、技能和個性品質；另一方面，雖然這種考試也檢驗考生已經取得的成績和已經達到的水平，但更強調考生之間的優劣差異的比較，更著眼于考生的領導能力、基本能力、技能和潛力。而對這些素質的測量是筆試方法難以實現的，僅靠筆試一種形式無法有效地測查考生的素質和能力，所以必須借助面試方法才能更好地完成對考生素質的全面綜合的測量，以及對考生能力素質的重點測量。

從貫徹落實科學發展觀的角度認識建設創新型國家的作用和意義，深刻把握兩者之間的關系，有助于從理論上深化對科學發展觀內涵和實質的認識，從實踐上加大貫徹落實科學發展觀的力度，具有非常重要的意義。

1、加強自主創新，建設創新型國家，堅持和促進以科技進步為基本動力源泉的創新型趕超型發展，是科學發展觀的重要內涵。建設創新型國家在整個發展中具有特殊的重要性和關聯性，是貫徹落實科學發展觀的關鍵環節。

全部社會發展的基礎是生產力的發展，而生產力發展的本質是創新和科學技術的發展。創新和科學技術的發展不僅會引起生產力發展質的飛躍，提供實現經濟協調發展和可持續發展的條件和方法，而且會引起人類社會各個方面的變化和進步。

2、創新活動及知識的發展、積累是人類文明進步的本源和人類社會發展的本質。人類經濟社會的加速發展是與創新活動的拓展和加深緊密相關的，這一發展過程有著明顯的階段性特征。

現代科技的加速發展及其對經濟和社會發展推動作用增大，使其自身的發展也出現嶄新的特點：科技發展的規模越來越大，科研隊伍不斷擴大，創造性科學活動成為人類的主要活動。科研經費投入快速增長。科學理論轉化為生產力的周期越來越短。這表明，科學技術已經上升為一種偉大的社會動力。

3、科學創新及其引發的技術進步是實現經濟、社會、自然協調和可持續發展的基本條件。科學技術在解決社會可持續發展的一系列重大問題上發揮著越來越重要的作用。要實現從以生態環境為代價的增長向人與自然和諧相處的增長的轉變，根本途徑在于科技的不斷創新。

教學過程是師生相互作用的過程，要在這一過程中取得好的效果，有賴于師生雙方積極的影響和默契的配合。我在化學課堂教學中，采用“讀、驗、講、練”的教學方法，就是試圖實現這種和諧統一的一種嘗試。

一、讀。

讀書是學生吸收知識、發展智力的重要手段，是學生識記化學知識的主要途徑之一，也是培養學生自學能力的重要方法。為培養和提高學生閱讀化學課本的能力，我采取了如下的訓練方法。

1．扶著走。學生開始不明白應該怎樣讀化學課本，教師可先示范，再領讀，進而剖析課文中的詞（特別是概念）或語句。如“分子是保持物質的化學性質的一種微粒”一句，包括兩層意思：一是由同種分子構成的物質，其化學性質相同，反之，則化學性質不同；二是構成物質的微粒有多種，分子只是其中的一種。另外，化學上所說的微粒，一般指用肉眼看不到的微觀粒子。這樣“扶著走”，學生就可以逐漸摸到“讀”書的門路了。

2．領著走。待學生初步具備“讀”的能力后，教師應進一步提出新的要求。閱讀前，先提出閱讀的重點和目的，較全面地擬定閱讀提綱，讓學生在提綱的引導下，讀懂、讀透。如我們在教第八章第一節時，擬定了如下閱讀提綱：①為什么氯化鈉、硝酸鉀等物質的溶液能導電，而蔗糖、酒精等物質的溶液不能導電？②為什么氯化鈉固體不能導電？③化合物溶液與金屬單質其導電實質是否相同？④物質發生電離的內因和外因是什么？

3．撒手走。當學生的閱讀能力提高到相當程度后，教師就不必再擬訂詳盡的閱讀提綱，而只需交待清楚目的、要求和重點，就可以放手讓學生自己閱讀了。閱讀這一環節，不僅講新課時可以用，復習課、實驗課同樣適用，而且可以貫穿學習化學的全過程。

同志指出：“從組織上保證選好人、用好人，對于保持馬克思主義執政黨的先進性，鞏固其執政地位，是極其重要的。”如何做到客觀公正、全面準確地選人用人，防止和糾正用人不正之風，是各級黨委和組織部門一直不斷研究探索的重大課題。近年來，XX區從加大推薦、考察和決定等關鍵環節的民主監督入手，積極探索建立民主科學的干部選拔作用工作監督機制，收到了一定的效果，較好防止了“跑官要官”、“買官賣官”、“帶病提拔”、“帶病上崗”等不良現象，調動了各級干部工作的積極性，促進了干部廉潔自律和干事創業。

一、建立民主科學的推薦機制，打牢選準用好干部的基礎。民主推薦是選準用好干部的最基礎性工作，也是最關鍵的環節之一。《干部任用條例》規定，選拔任用黨政領導干部，必須經過民主推薦提出考察對象。不是所在單位大多數群眾認可的，不得列為考察對象。一般說來，民主推薦的結果基本代表了民意，也是黨組織確定7考察對象的主要依據。但是，由于參加民主推薦人員范圍具有一定的局限性，加上受不良社會風氣的影響，拉票、請客甚至賄票的現象時有發生。這種現象不僅影響到民主推薦的客觀性，也影響到選人用人的準確性和公正性，更會

產生惡劣的社會影響。解決這一問題的根本途徑就是加強民主監督。一是嚴肅民主推薦工作紀律。區委組織部制定了干部民主推薦紀律，利用后備干部培訓和組工刊物進行宣傳；到各單位召開民主推薦會時，重點要求，同時公布舉報電話，號召大家相互監督；在座談中，對考察對象是否有拉票等活動進行詢問；對在民主推薦過程中搞拉選票等非組織活動的，一經發現，堅決按照有關規定，取消其后備干部資格。二是擴大民主推薦范圍。基層干部的工作和服務對象是人民群眾，其工作能力的強弱，服務質量的優劣，群眾看得最清，感受最深，說得最準。因此，除《條例》規定參加民主推薦人員范圍外，我們通過一定的形式把范圍適當擴大。推薦鄉鎮干部，邀請部分人大代表、政協委員、農民群眾參加；推薦區直部門干部，擴大到全系統，人員不夠50人的全員參加；對共青團、婦聯會等人員較少的群團組織，擴大到委員和部分代表。同時，每半年組織人大代表、政協委員和黨員、群眾代表對不同層次的干部進行民主評議，評議結果記入干部檔案，作為民主推薦的一項重要內容。對重要崗位干部的任用，我們還組織全區科級、處級干部進行“海推”。三是科學分析民主推薦結果。民主推薦結果除了受非正常因素影響外，也與干部的性格、原則性、交際能力和具體工作崗位有著密切的聯系。有敢于堅持原則、不怕得罪人的，有不善言辭、埋頭苦干的，他們都是黨組織和群眾需要的干部。因此，在具體工作中，我們始終堅持辯證地看待民主推薦結果，將連續三年的民主推薦結果連貫起來，綜合分析干部的一貫表現，認真聽取方方面面特別是單位領導班子和領導干部的推薦意見，科學分析得票情況，排除偶然因素干擾，防止簡單地以票取人。通過多種機制互相配合，多種措施綜合運用，保證干部民主推薦的準確性、客觀性，為準確選任干部奠定基礎。

二、建立民主科學的干部考察機制，保證準確識別干部。賀國強同志指出：“干部考察工作是選準用好干部的關鍵。考察準確，任用才能得當；考察實真，任用必然失誤。”黨委（黨組）討論決定干部任用是以考察環節對干部的德、能、勤、績、廉等情況進行全面了解后所得出的結論為主要依據，在正常情況下，經考察組全面考察并認定為優秀的干部在其后的環節中一般不會被否決。因此，干部考察是否能夠做到客觀準確是保證準確選人用人的重要一環，加強對考察環節的民主監督顯得尤為重要。近幾年，我們根據《干部任用條例》的規定，在加強考察環節的民主監督方面作了一些有益的探索和實踐。一是加強對考察組人員的監督。在注重挑選高素質考察干部的同時，切實加強對他們的紀律教育和制度約束。制定嚴格的紀律規定，在每次考察前均要對參考人員進行專門培訓；嚴格落實干部考察回避制度和考察責任追究制度，堅持誰考察誰簽字誰負責；嚴禁考察人員接受被考察單位或個人宴請、禮物和娛樂性消費；嚴禁考察人員在考察工作中搞親親我我、討好許愿、泄漏考察情況或對工作敷衍應付，不負責任，保證考察人主觀上能夠做到客觀公正。二是發揮群眾監督。鄧小平同志講：“干部的優劣和是非功過，群眾看得最清楚，也最有發言權。只有走好群眾路線，實行領導和群眾相結合，才能真正把人選準用好。”在考察干部中充分發揮群眾的監督作用，既是發展社會主義民主政治，認真落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權的內在要求，也是防止和糾正用人不正之風，保證準確選好人、用好人的有效形式。為便于群眾監督，擴大群眾的知情權，我們在干部調整前，首先要結合本區干部年齡、文化、知識結構和崗位空缺情況，確定干部調整的指導思想、基本原則、調整范圍和操作程序，并向社會公告。在到達考察單位考察的前一天，向單位黨員干部和廣大群眾干部考察預告；研究決定任職后向社會公示，在區電視臺黃金時間連續一周滾動播放，將區刊《今日XX》擴印后免費發到全區黨員，并在各單位及顯耀位置張貼告示，歡迎群眾監督。同時，成立專門調查，對所有反映的問題，無論是署名還是匿名，也不管是多數人反映還是少數人反映，都要立即調查核實，凡發現有影響提拔的問題的，取消其資格。幾年來，先后有7名干部因群眾反映而被取消考察對象或任職資格。三是實行差額考察。對擬任職務均按1：1.5比例確定考察對象，進行差額考察，拓寬識人視野，實現好中選優。四是建立干部績效檔案。組織部將每位干部每年從事的工作及取得的成績，受到的批評、懲處等詳細記錄，存入績效檔案，在對考察對象作結論時，將其連續三年的績效、年度考核、述職述廉和民主評議結果綜合考慮，以事實為依據確定考察對象業績大小和素質高低。五是切實搞好跟蹤考察。對新提拔的干部一律實行一年試用期，在此期間，組織部每半年對其進行考察一次，并組織群眾進行民主評議，詳細了解社會方方面面的反映。試用期滿，經考察合格的辦理正式任職手續，不合格的取消其任職資格。公務員之家版權所有

三、建立民主科學的干部選拔任用決策機制，實現決策民主化。選拔任用干部，推薦是基礎，考察是關鍵，決策是保證。能否按照民主推薦和考察的結果任用干部，到底怎么用干部，最終要看決策機構如何決定。權力過度集中，由少數人選人，在少數人中選人，是導致用人腐敗的根源。解決這一問題，必須建立民主科學的干部選拔任用決策機制，把討論決定干部始終置于黨員干部和群眾的監督之下。近兩年，我們圍繞擴大民主這個基本方向，在堅持黨管干部原則的基礎上，圍繞建立民主科學干部選拔任用決策機制進行了一些探索。一是廣泛充分醞釀。廣泛充分醞釀既是全面了解干部的過程，又是發揚民主，加強民主監督的過程，也是實現準確選人用人的重要保證之一。通過多種形式進行廣泛醞釀是我們建立民主科學的干部選拔任用工作監督機制的重要形式，每次提交討論決定前，都要反復同干部所在單位黨組織交換意見，由組織部長和分管干部工作的副部長逐一征求四大家領導的意見，有選擇地聽取離退休干部和群眾代表的意見，鄉鎮干部要聽取區委政府分管領導和職能部門的意見，職能部門干部要聽取服務對象的意見，加強同紀檢、監察、政法、信訪、審計等部門聯系，通過各類信訪案件綜合分析干部的德、能、廉表現。二是推行差額票決提名人選。提拔副科級干部，由區委委員、區級領導干部、鄉鎮委局黨政正職、處級離退休干部等組成評委，組織經考察合格的考察對象進行演講或答辯。在投票表決時，區委組織部將考察對象的基本情況、推薦結果、近三年公務員年度考核情況、連續三年工作績效和受獎懲情況打印成冊，發到每位評委手中。各位評委根據干部的一貫表現和演講時的語言表達、邏輯思維、綜合分析、臨場應變及解決實際問題的能力，采取無記名投票方式差額確定提拔人選。在這一決策過程中，區委常委會只是根據得票排名先后、個人特長、氣質表現和政績累積結果確定擬任職務，排名靠前、政績突出的優先安排到實職崗位，相對靠后的安排為非領導職務，做到量才適用。2005年7月，按照這一機制，XX區一次從141名考察對象中擇優選任了100名副科級干部，民主程度高，社會效果好。三是推行公開選拔。公開選拔是《干部任用條例》規定的選拔任用黨政領導干部的方式之一，也是群眾比較公認的公平、公開、民主選拔干部的重要形式。近些年，全國各地都做了許多探索，也有相當多的成功經驗。我們在總結各地成功經驗的基礎上，建立了“二薦二選”公開選拔機制。“二薦”即個人自薦、黨組織推薦；“二選”即單位黨組織首先組織本單位黨員干部和群眾代表對自薦或黨組織推薦的干部進行初次篩選，然后由區委組織區委委員和黨員干部代表進行評選。每次評選均按廣泛民主原則，選擇一定數量的評委，組織被推選干部演講和答辯，根據規定的比例進行無記名投票，按得票多少確定人選。個人自薦，保證了人人都有平等參與的機會，拓寬了識人視野和用人渠道；基層黨員干部和群眾代表參加評選，落實了群眾的“四權”，體現了黨在干部工作中的群眾路線，有利于真正把群眾擁護的干部選拔上來；黨組織推薦和區委委員評選，堅持了黨管干部原則，實現了組織意圖。去年以來，我們采取“二薦二選”，先后公開選拔了2名重點高級中學校長和9名鄉鎮人武部長，經對這些干部進行跟蹤考察，他們普遍素質較高，進入角色快，社會反響好。實踐證明，推行差額票決、公開選拔，堵住了說情的嘴，封住了跑官的路，樹立了民主選人、干凈用人的新風。