工資晉升范文10篇

尊敬的各位領導，親愛的老師們：下午好！今天，我懷著無比激動而又緊張的心情，在這里向大家作匯報。我激動，因為這講臺是那樣的神圣，這機又會是那樣的寶貴；我緊張，因為我的工作是那樣的平凡，成績又是那樣的寒酸。但是，我仍然要壯起我的鼠膽，用顫抖的語言，向各位匯報我的昨天和今天。一、學習之路――革新理念日月如梭，光陰似箭，轉瞬間，在講臺上已站了十年。初涉講壇的我，對教育這項事業、教師這份職業、教學這門藝術的認識是多么的膚淺。于是，我向有經驗的老教師們學習，學習他們管理班級的方法；我自費訂閱報刊雜志，學習別人的教育教學經驗；我四處購買教學參考資料，用它來改進、完美自己的教學方案，我自費參加函授學習，為自己的大腦充氧充電。雖然我有暈車的毛病，但我仍積極爭取外出聽課學習的機會，每次外出，我都不放過任何一個學習的細節。我還努力學習現代教育技術，充分利用網絡這一海量的資源，不斷的充實、提高自己，我常常徜徉于中基網、人教網、K12在線、人教論壇……《給教師的建議》、《著名特級教師教學藝術》、《課堂提問藝術》、《小學語文教師》等著作和雜志成了我的案頭必備，葉圣陶、陶行知等教

育家的理論指引著我的航向，斯霞、霍懋征、支玉恒、靳家彥、竇桂梅等大師們的課例一次次擦亮我的雙眼。特別是第八次課改的東風，為我們帶來了全新的思想。通過專業技術培訓、新教材培訓、外出觀摩學習等，使我在教師專業化發展進程中不斷提升自己，不斷優化自己，進一步革新了教育理念。我深深的懂得了：教育，是為了學生的終身發展，教師要一改傳統的陋習，要成為孩子們親密的伙伴！二、探索之路――勇于實踐我深知，觀念的更新，不能僅停留在口頭上，而要落實在行動上。在教學實踐中，我大膽將所學所想運用于課堂，運用于班級管理之中，用理論指導自己的實踐，逐漸形成了自己的教學風格和班級管理藝術。我所帶的班班風正、學風濃，學生集體榮譽感強，多次被評為“文明中隊”、“雛鷹中隊”，深受領導、同行、家長的贊許，自己也被評為“優秀輔導員”。在我的課堂上，學生思維活躍、師生關系融洽，樸實、扎實的教學風格得到大家的認可。我還開展了“加強課外積累，促進學生說寫”嘗試，讓學生利用課余時間讀童話故事、背唐詩宋詞、名言警句，現已收到了較好的效果。在不斷的實踐、反思、修正中，我積極的總結、梳理，自己的理論

水平、實踐能力也大大提高，教育教學效果也呈蒸蒸日上之勢。在學校統一組織的培優檢測和期末檢測中，所教班級學生成績多項指標均名列前茅；撰寫的論文《引導學生自主探索，培養學生創新精神》獲國家級三等獎，被《創新學習理論與實踐》一書收錄；范文《山村巨變》獲國家級三等獎；論文《小組合作學習初涉》獲市二等獎；教學案例《媽媽的愛》獲縣二等獎；執教的語文課《四季的腳步》獲縣小語優質課賽課一等獎；自制課件、設計并執教《生日禮物》一課，獲校青年教師賽課二等獎。三、教改之路――奮勇爭先國運興衰，系于教育，教育的成敗，在于教改。隨著時代的飛速發展，知識更新速度的加快，我們不能墨守成規，必須投身到滾滾教改洪流之中。我積極參加學校組織的各種教研教改活動，多次承擔縣、鎮、校級觀摩課、示范課、公開課、教研課，深受聽課教師的好評。我參與主研的市級課題《》已結題,并獲市一等獎，縣級課題《&

nbsp;》獲縣一等獎，級課題《》正在深入研究階段，并取得了一定的階段性成果；并承擔了縣級課題《低年級小學生責任心培養》的研究，作為主研人員，撰寫了實驗研究方案。我還參加了由南方出版社出版的九年義務教育六年制《小學綜合實踐活動指南》第十二冊的編寫工作。作為我縣首批課改年級實驗教師，我認真學習課改精神，深入鉆研實驗教材，切實做到因地制宜、因材施教，做到“用教材教”，而不“教教材”。對實驗教材、教參中不合理、不便于組織教學、甚至不對的地方大膽質疑，并積極提出修改建議，所以西師出版社邀請我參與了今年秋期即將出版的，西師版語文第一冊教材教師用書的修訂改編工作，我參編部分的質量得到教材編者、大秘書小語會理事長磊DDD老師的高度贊揚。當然，這些芝麻大點的成績，已經屬于過去，的確不足掛齒。今天，我將它從記憶的深處撈起，主要是為了感謝大家。在座的很多老師都是我在大秘書小這個大家庭中成長的見證者，當年那個自卑、膽小、無知、將教書當作謀身手段的小姑娘，如今已成長為自信、開朗、樂學、視教育為畢生事業的教育人！如果沒有大家的

關心、幫助與支持，我能做到嗎？不能！真的不能！時代的大潮滾滾而過，回首過去，忙忙碌碌，卻也踏踏實實。忙碌中才感覺充實，辛苦中卻留下回味。為了能緊跟時代的步伐，請為我追趕的腳步注入力量吧！有了大家一如既往的關心、幫助與支持，我相信，我會做得更好！謝謝大家！

尊敬的各位領導，親愛的老師們：下午好！今天，我懷著無比激動而又緊張的心情，在這里向大家作匯報。我激動，因為這講臺是那樣的神圣，這機又會是那樣的寶貴；我緊張，因為我的工作是那樣的平凡，成績又是那樣的寒酸。但是，我仍然要壯起我的鼠膽，用顫抖的語言，向各位匯報我的昨天和今天。一、學習之路――革新理念日月如梭，光陰似箭，轉瞬間，在講臺上已站了十年。初涉講壇的我，對教育這項事業、教師這份職業、教學這門藝術的認識是多么的膚淺。于是，我向有經驗的老教師們學習，學習他們管理班級的方法；我自費訂閱報刊雜志，學習別人的教育教學經驗；我四處購買教學參考資料，用它來改進、完美自己的教學方案，我自費參加函授學習，為自己的大腦充氧充電。雖然我有暈車的毛病，但我仍積極爭取外出聽課學習的機會，每次外出，我都不放過任何一個學習的細節。我還努力學習現代教育技術，充分利用網絡這一海量的資源，不斷的充實、提高自己，我常常徜徉于中基網、人教網、K12在線、人教論壇……《給教師的建議》、《著名特級教師教學藝術》、《課堂提問藝術》、《小學語文教師》等著作和雜志成了我的案頭必備，葉圣陶、陶行知等教

育家的理論指引著我的航向，斯霞、霍懋征、支玉恒、靳家彥、竇桂梅等大師們的課例一次次擦亮我的雙眼。特別是第八次課改的東風，為我們帶來了全新的思想。通過專業技術培訓、新教材培訓、外出觀摩學習等，使我在教師專業化發展進程中不斷提升自己，不斷優化自己，進一步革新了教育理念。我深深的懂得了：教育，是為了學生的終身發展，教師要一改傳統的陋習，要成為孩子們親密的伙伴！二、探索之路――勇于實踐我深知，觀念的更新，不能僅停留在口頭上，而要落實在行動上。在教學實踐中，我大膽將所學所想運用于課堂，運用于班級管理之中，用理論指導自己的實踐，逐漸形成了自己的教學風格和班級管理藝術。我所帶的班班風正、學風濃，學生集體榮譽感強，多次被評為“文明中隊”、“雛鷹中隊”，深受領導、同行、家長的贊許，自己也被評為“優秀輔導員”。在我的課堂上，學生思維活躍、師生關系融洽，樸實、扎實的教學風格得到大家的認可。我還開展了“加強課外積累，促進學生說寫”嘗試，讓學生利用課余時間讀童話故事、背唐詩宋詞、名言警句，現已收到了較好的效果。在不斷的實踐、反思、修正中，我積極的總結、梳理，自己的理論

水平、實踐能力也大大提高，教育教學效果也呈蒸蒸日上之勢。在學校統一組織的培優檢測和期末檢測中，所教班級學生成績多項指標均名列前茅；撰寫的論文《引導學生自主探索，培養學生創新精神》獲國家級三等獎，被《創新學習理論與實踐》一書收錄；范文《山村巨變》獲國家級三等獎；論文《小組合作學習初涉》獲市二等獎；教學案例《媽媽的愛》獲縣二等獎；執教的語文課《四季的腳步》獲縣小語優質課賽課一等獎；自制課件、設計并執教《生日禮物》一課，獲校青年教師賽課二等獎。三、教改之路――奮勇爭先國運興衰，系于教育，教育的成敗，在于教改。隨著時代的飛速發展，知識更新速度的加快，我們不能墨守成規，必須投身到滾滾教改洪流之中。我積極參加學校組織的各種教研教改活動，多次承擔縣、鎮、校級觀摩課、示范課、公開課、教研課，深受聽課教師的好評。我參與主研的市級課題《》已結題,并獲市一等獎，縣級課題《&

nbsp;》獲縣一等獎，級課題《》正在深入研究階段，并取得了一定的階段性成果；并承擔了縣級課題《低年級小學生責任心培養》的研究，作為主研人員，撰寫了實驗研究方案。我還參加了由南方出版社出版的九年義務教育六年制《小學綜合實踐活動指南》第十二冊的編寫工作。作為我縣首批課改年級實驗教師，我認真學習課改精神，深入鉆研實驗教材，切實做到因地制宜、因材施教，做到“用教材教”，而不“教教材”。對實驗教材、教參中不合理、不便于組織教學、甚至不對的地方大膽質疑，并積極提出修改建議，所以西師出版社邀請我參與了今年秋期即將出版的，西師版語文第一冊教材教師用書的修訂改編工作，我參編部分的質量得到教材編者、*。當然，這些芝麻大點的成績，已經屬于過去，的確不足掛齒。今天，我將它從記憶的深處撈起，主要是為了感謝大家。在座的很多老師都是我在大秘書小這個大家庭中成長的見證者，當年那個自卑、膽小、無知、將教書當作謀身手段的小姑娘，如今已成長為自信、開朗、樂學、視教育為畢生事業的教育人！如果沒有大家的

關心、幫助與支持，我能做到嗎？不能！真的不能！時代的大潮滾滾而過，回首過去，忙忙碌碌，卻也踏踏實實。忙碌中才感覺充實，辛苦中卻留下回味。為了能緊跟時代的步伐，請為我追趕的腳步注入力量吧！有了大家一如既往的關心、幫助與支持，我相信，我會做得更好！謝謝大家！

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育家的理論指引著我的航向，斯霞、霍懋征、支玉恒、靳家彥、竇桂梅等大師們的課例一次次擦亮我的雙眼。特別是第八次課改的東風，為我們帶來了全新的思想。通過專業技術培訓、新教材培訓、外出觀摩學習等，使我在教師專業化發展進程中不斷提升自己，不斷優化自己，進一步革新了教育理念。我深深的懂得了：教育，是為了學生的終身發展，教師要一改傳統的陋習，要成為孩子們親密的伙伴！二、探索之路――勇于實踐我深知，觀念的更新，不能僅停留在口頭上，而要落實在行動上。在教學實踐中，我大膽將所學所想運用于課堂，運用于班級管理之中，用理論指導自己的實踐，逐漸形成了自己的教學風格和班級管理藝術。我所帶的班班風正、學風濃，學生集體榮譽感強，多次被評為“文明中隊”、“雛鷹中隊”，深受領導、同行、家長的贊許，自己也被評為“優秀輔導員”。在我的課堂上，學生思維活躍、師生關系融洽，樸實、扎實的教學風格得到大家的認可。我還開展了“加強課外積累，促進學生說寫”嘗試，讓學生利用課余時間讀童話故事、背唐詩宋詞、名言警句，現已收到了較好的效果。在不斷的實踐、反思、修正中，我積極的總結、梳理，自己的理論

水平、實踐能力也大大提高，教育教學效果也呈蒸蒸日上之勢。在學校統一組織的培優檢測和期末檢測中，所教班級學生成績多項指標均名列前茅；撰寫的論文《引導學生自主探索，培養學生創新精神》獲國家級三等獎，被《創新學習理論與實踐》一書收錄；范文《山村巨變》獲國家級三等獎；論文《小組合作學習初涉》獲市二等獎；教學案例《媽媽的愛》獲縣二等獎；執教的語文課《四季的腳步》獲縣小語優質課賽課一等獎；自制課件、設計并執教《生日禮物》一課，獲校青年教師賽課二等獎。三、教改之路――奮勇爭先國運興衰，系于教育，教育的成敗，在于教改。隨著時代的飛速發展，知識更新速度的加快，我們不能墨守成規，必須投身到滾滾教改洪流之中。我積極參加學校組織的各種教研教改活動，多次承擔縣、鎮、校級觀摩課、示范課、公開課、教研課，深受聽課教師的好評。我參與主研的市級課題《》已結題,并獲市一等獎，縣級課題《》獲縣一等獎，級課題《》正在深入研究階段，并取得了一定的階段性成果；并承擔了縣級課題《低年級小學生責任心培養》的研究，作為主研人員，撰寫了實驗研究方案。我還參加了由南方出版社出版的九年義務教育六年制《小學綜合實踐活動指南》第十二冊的編寫工作。作為我縣首批課改年級實驗教師，我認真學習課改精神，深入鉆研實驗教材，切實做到因地制宜、因材施教，做到“用教材教”，而不“教教材”。對實驗教材、教參中不合理、不便于組織教學、甚至不對的地方大膽質疑，并積極提出修改建議，所以西師出版社邀請我參與了今年秋期即將出版的，西師版語文第一冊教材教師用書的修訂改編工作，我參編部分的質量得到教材編者、大秘書小語會理事長磊DDD老師的高度贊揚。當然，這些芝麻大點的成績，已經屬于過去，的確不足掛齒。今天，我將它從記憶的深處撈起，主要是為了感謝大家。在座的很多老師都是我在大秘書小這個大家庭中成長的見證者，當年那個自卑、膽小、無知、將教書當作謀身手段的小姑娘，如今已成長為自信、開朗、樂學、視教育為畢生事業的教育人！如果沒有大家的

關心、幫助與支持，我能做到嗎？不能！真的不能！時代的大潮滾滾而過，回首過去，忙忙碌碌，卻也踏踏實實。忙碌中才感覺充實，辛苦中卻留下回味。為了能緊跟時代的步伐，請為我追趕的腳步注入力量吧！有了大家一如既往的關心、幫助與支持，我相信，我會做得更好！謝謝大家！

為做好各類退役士兵接收安置工作，市政府決定對市直機關、事業單位合同制退役士兵工資待遇的確定方式進行調整。現就有關事宜通知如下：

一、調整范圍及對象

進入市直機關、事業單位作為合同制工人并簽訂合同的退役士兵。

二、調整方式

合同制退役士兵工資標準比照本單位同條件工勤人員確定。

（一）基本工資

一、以“服務、責任”為核心，重塑理念機制

(一)借鑒企業管理理念，由傳統的行政理念向新公共管理理念轉變。“新公共管理”強調政府公共管理應當像企業管理那樣，將效率放在首要位置。所以，為了提高效率，政府管理人員首先應樹立效率意識，增強活力，用有限的資源創造更多的公共產品，提供更好的服務。把一些科學的企業管理方法，如目標管理、績效評估、成本考核等引入公共行政領域，以提高政府管理的效率。盡管政府部門的公共管理和企業及私營部門的管理對象、方式、目的不同，但企業管理的科學性、重視市場需求和客戶反饋這些方面值得政府部門借鑒。把投入產出分析和成本核算等方法引入我國政府部門的管理，可以提高管理人員的責任感，更加科學地進行績效考核。

(二)增強公務員的“公仆”意識和構建服務型政府理念。服務型政府首先是民主政府，即人民當家作主的政府。在社會主義國家，人民是國家的主人，政府的權力來自人民的授予，政府的施政目標必須征得人民的同意，人民有權參與政府決策和執行的過程。人民的利益至高無上，政府為人民服務是天職，而且必須全心全意為人民服務，以符合“人民政府”的神圣稱號，并實現社會公共利益的最大化。其次，服務型政府是有限政府，即政府的權力是有限的，而不是無限的。政府服務的內容是提供維護性的公共服務與完成為數不多的管制任務，并提供必要的公共設施。再次，服務型政府是責任政府，即政府必須對自己的行為負責，對自己所提供的服務負責，對人民的利益負責。然后，服務型政府是法治政府，即依法行政的政府。最后，服務型政府是績效政府，即有效率和效益的政府。建設規范化服務型政府，是建立和完善社會主義市場經濟體制的必然要求。

(三)營造“以顧客為導向”的行政文化。新公共管理認為，政府的社會職責是根據顧客的需求向顧客提供服務，政府服務以顧客或市場為導向。只有顧客驅動的政府才能滿足多樣化的社會需求并促進政府服務質量的提高。“顧客導向”的行政文化正是“市場導向”思想的體現。具體說來，就是通過調查，傾聽顧客意見，建立明確的服務標準，向顧客作出承諾以及賦予顧客選擇“賣主”的權利，以實現改善公共服務質量的目的。于是，新公共管理改變了傳統公共行政的政府與社會之間的關系，政府不再是凌駕于社會之上的、封閉的官僚機構，而是負責任的企業家，公民則是其“顧客”或“客戶”，擁有更多的選擇權，有機會來評價政府工作效果的“顧客驅動”機制，將是一個推動政府改善服務質量的良好機制。

二、以科學、民主為核心，重塑考核機制

(一)設立科學的考核指標體系。首先，對公務員分層、分類進行考核有利于考核的科學性。我國《公務員法》第15條第2款規定：“公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要劃分為綜合管理類、專業技術類、行政執法類等類別。”為了有效考核不同類別公務員的工作實績，應從不同類別的職位分析或工作說明出發，制定出不同的考核體系，分類考核。既要覆蓋到與公務員績效有關方面，又要有所側重，充分體現部門、職類、級別崗位的差異。其次，制定有效的考核指標。《公務員法》第33條規定：“對公務員的考核，按照管理權限，全面考核公務員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績”。這種分法過于籠統、粗略，缺乏可操作性。為了加強績效考核的客觀性，提高考核結果的參考價值，公務員考核應將抽象標準細化成更加便于操作的小項，且評價項目應力求廣泛。

摘要:文章主要從重塑理念機制、考核機制、晉升機制、薪酬機制和獎懲機制五大方面，對重構我國公務員激勵機制提出一系列對策，以期對我國公務員激勵機制的改革及提高我國政府管理的行政效率有所啟發。

關鍵詞:重構；我國；公務員激勵機制；對策

重構我國公務員激勵機制的途徑多種多樣，歸納起來，主要涉及到如下五大方面：

一、以“服務、責任”為核心，重塑理念機制

(一)借鑒企業管理理念，由傳統的行政理念向新公共管理理念轉變。“新公共管理”強調政府公共管理應當像企業管理那樣，將效率放在首要位置。所以，為了提高效率，政府管理人員首先應樹立效率意識，增強活力，用有限的資源創造更多的公共產品，提供更好的服務。把一些科學的企業管理方法，如目標管理、績效評估、成本考核等引入公共行政領域，以提高政府管理的效率。盡管政府部門的公共管理和企業及私營部門的管理對象、方式、目的不同，但企業管理的科學性、重視市場需求和客戶反饋這些方面值得政府部門借鑒。把投入產出分析和成本核算等方法引入我國政府部門的管理，可以提高管理人員的責任感，更加科學地進行績效考核。

(二)增強公務員的“公仆”意識和構建服務型政府理念。服務型政府首先是民主政府，即人民當家作主的政府。在社會主義國家，人民是國家的主人，政府的權力來自人民的授予，政府的施政目標必須征得人民的同意，人民有權參與政府決策和執行的過程。人民的利益至高無上，政府為人民服務是天職，而且必須全心全意為人民服務，以符合“人民政府”的神圣稱號，并實現社會公共利益的最大化。其次，服務型政府是有限政府，即政府的權力是有限的，而不是無限的。政府服務的內容是提供維護性的公共服務與完成為數不多的管制任務，并提供必要的公共設施。再次，服務型政府是責任政府，即政府必須對自己的行為負責，對自己所提供的服務負責，對人民的利益負責。然后，服務型政府是法治政府，即依法行政的政府。最后，服務型政府是績效政府，即有效率和效益的政府。建設規范化服務型政府，是建立和完善社會主義市場經濟體制的必然要求。

重構我國公務員激勵機制的途徑多種多樣，歸納起來，主要涉及到如下五大方面：

一、以“服務、責任”為核心，重塑理念機制

(一)借鑒企業管理理念，由傳統的行政理念向新公共管理理念轉變。“新公共管理”強調政府公共管理應當像企業管理那樣，將效率放在首要位置。所以，為了提高效率，政府管理人員首先應樹立效率意識，增強活力，用有限的資源創造更多的公共產品，提供更好的服務。把一些科學的企業管理方法，如目標管理、績效評估、成本考核等引入公共行政領域，以提高政府管理的效率。盡管政府部門的公共管理和企業及私營部門的管理對象、方式、目的不同，但企業管理的科學性、重視市場需求和客戶反饋這些方面值得政府部門借鑒。把投入產出分析和成本核算等方法引入我國政府部門的管理，可以提高管理人員的責任感，更加科學地進行績效考核。

(二)增強公務員的“公仆”意識和構建服務型政府理念。服務型政府首先是民主政府，即人民當家作主的政府。在社會主義國家，人民是國家的主人，政府的權力來自人民的授予，政府的施政目標必須征得人民的同意，人民有權參與政府決策和執行的過程。人民的利益至高無上，政府為人民服務是天職，而且必須全心全意為人民服務，以符合“人民政府”的神圣稱號，并實現社會公共利益的最大化。其次，服務型政府是有限政府，即政府的權力是有限的，而不是無限的。政府服務的內容是提供維護性的公共服務與完成為數不多的管制任務，并提供必要的公共設施。再次，服務型政府是責任政府，即政府必須對自己的行為負責，對自己所提供的服務負責，對人民的利益負責。然后，服務型政府是法治政府，即依法行政的政府。最后，服務型政府是績效政府，即有效率和效益的政府。建設規范化服務型政府，是建立和完善社會主義市場經濟體制的必然要求。

(三)營造“以顧客為導向”的行政文化。新公共管理認為，政府的社會職責是根據顧客的需求向顧客提供服務，政府服務以顧客或市場為導向。只有顧客驅動的政府才能滿足多樣化的社會需求并促進政府服務質量的提高。“顧客導向”的行政文化正是“市場導向”思想的體現。具體說來，就是通過調查，傾聽顧客意見，建立明確的服務標準，向顧客作出承諾以及賦予顧客選擇“賣主”的權利，以實現改善公共服務質量的目的。于是，新公共管理改變了傳統公共行政的政府與社會之間的關系，政府不再是凌駕于社會之上的、封閉的官僚機構，而是負責任的企業家，公民則是其“顧客”或“客戶”，擁有更多的選擇權，有機會來評價政府工作效果的“顧客驅動”機制，將是一個推動政府改善服務質量的良好機制。

二、以科學、民主為核心，重塑考核機制

一、以“服務、責任”為核心，重塑理念機制

(一)借鑒企業管理理念，由傳統的行政理念向新公共管理理念轉變。“新公共管理”強調政府公共管理應當像企業管理那樣，將效率放在首要位置。所以，為了提高效率，政府管理人員首先應樹立效率意識，增強活力，用有限的資源創造更多的公共產品，提供更好的服務。把一些科學的企業管理方法，如目標管理、績效評估、成本考核等引入公共行政領域，以提高政府管理的效率。盡管政府部門的公共管理和企業及私營部門的管理對象、方式、目的不同，但企業管理的科學性、重視市場需求和客戶反饋這些方面值得政府部門借鑒。把投入產出分析和成本核算等方法引入我國政府部門的管理，可以提高管理人員的責任感，更加科學地進行績效考核。

(二)增強公務員的“公仆”意識和構建服務型政府理念。服務型政府首先是民主政府，即人民當家作主的政府。在社會主義國家，人民是國家的主人，政府的權力來自人民的授予，政府的施政目標必須征得人民的同意，人民有權參與政府決策和執行的過程。人民的利益至高無上，政府為人民服務是天職，而且必須全心全意為人民服務，以符合“人民政府”的神圣稱號，并實現社會公共利益的最大化。其次，服務型政府是有限政府，即政府的權力是有限的，而不是無限的。政府服務的內容是提供維護性的公共服務與完成為數不多的管制任務，并提供必要的公共設施。再次，服務型政府是責任政府，即政府必須對自己的行為負責，對自己所提供的服務負責，對人民的利益負責。然后，服務型政府是法治政府，即依法行政的政府。最后，服務型政府是績效政府，即有效率和效益的政府。建設規范化服務型政府，是建立和完善社會主義市場經濟體制的必然要求。

(三)營造“以顧客為導向”的行政文化。新公共管理認為，政府的社會職責是根據顧客的需求向顧客提供服務，政府服務以顧客或市場為導向。只有顧客驅動的政府才能滿足多樣化的社會需求并促進政府服務質量的提高。“顧客導向”的行政文化正是“市場導向”思想的體現。具體說來，就是通過調查，傾聽顧客意見，建立明確的服務標準，向顧客作出承諾以及賦予顧客選擇“賣主”的權利，以實現改善公共服務質量的目的。于是，新公共管理改變了傳統公共行政的政府與社會之間的關系，政府不再是凌駕于社會之上的、封閉的官僚機構，而是負責任的企業家，公民則是其“顧客”或“客戶”，擁有更多的選擇權，有機會來評價政府工作效果的“顧客驅動”機制，將是一個推動政府改善服務質量的良好機制。

二、以科學、民主為核心，重塑考核機制

(一)設立科學的考核指標體系。首先，對公務員分層、分類進行考核有利于考核的科學性。我國《公務員法》第15條第2款規定：“公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要劃分為綜合管理類、專業技術類、行政執法類等類別。”為了有效考核不同類別公務員的工作實績，應從不同類別的職位分析或工作說明出發，制定出不同的考核體系，分類考核。既要覆蓋到與公務員績效有關方面，又要有所側重，充分體現部門、職類、級別崗位的差異。其次，制定有效的考核指標。《公務員法》第33條規定：“對公務員的考核，按照管理權限，全面考核公務員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績”。這種分法過于籠統、粗略，缺乏可操作性。為了加強績效考核的客觀性，提高考核結果的參考價值，公務員考核應將抽象標準細化成更加便于操作的小項，且評價項目應力求廣泛。

我國公務員制度的激勵保障機制由考核、職務升降、獎勵、工資福利保險管理等環節構成。然而，目前這幾個環節都不完善：缺少針對不同職務層次和不同類別公務員的分類考核指標體系，考核效果不佳；僅靠職務晉升難以調動中低層公務員的積極性；工資保險福利制度的激勵保障功能依然不明顯。激勵保障中最突出的問題是，廣大的基層公務員難以依靠職務晉升來得到有效激勵，職務晉升中的良性競爭還沒有完全形成，現行的工資福利保險制度的應有功能沒有發揮出來。特別是工資制度中的工資“水平”與“公平”問題已經成為反映強烈的社會熱點問題。

如何健全激勵保障機制？《公務員法》對此作出了若干規定。

首先，《公務員法》在“職務與級別”一章中，合理區分了職務與級別的功能，以擴大級別功能為切入點，創設公務員職務與職級晉升的“雙梯制”；級別設置的基本考慮是，重新賦予級別新的人事管理功能，使級別成為公務員一個職業發展臺階，不能晉升職務的公務員，可以通過晉升級別的渠道，來得到合理待遇。

其次，《公務員法》在“職務升降”一章中確立了公開選拔與競爭上崗在職務晉升中的法律地位。作為干部人事制度改革的新成果，公開選拔、競爭上崗在實踐過程中出現的缺陷與不足，從自身原因來看，是因為程序不完善以及缺乏新的技術支撐，導致公開選拔、競爭上崗的科學性不高；從公開選拔、競爭上崗與傳統委任制晉升方式之間關系看，前者還屬于新生的嫩芽，比較柔弱，盡管處于成長的過程之中，還是容易受到傳統慣性勢力的侵蝕。與之相適應，通過技術創新，可以優化制度內的選擇，不斷完善公開選拔、競爭上崗；通過體制創新可以不斷優化公開選拔、競爭上崗健康發展的大環境。而做到這兩點的基本前提就是確立公開選拔、競爭上崗作為職務晉升方式的法律地位。

再次，《公務員法》在“工資福利保險”一章力圖確立調整公務員工資水平的依據，指明規范工資收入分配秩序的方向。

創設工資調查制度，確立調整公務員工資水平的依據。《國家公務員暫行條例》沒有明確規定實行工資調查制度。在市場經濟體制下，薪酬水平是引導人才流向、增強人才競爭力的關鍵因素。公務員得到與其勞動和貢獻相適應的報酬，是貫徹按勞分配原則的要求，是絕大多數人的共識。但機關工作具有難以量化評估的特點，而且公務員參加社會二次分配，具體定位公務員工資水平缺乏參照標準。一般來說，如果排除壟斷行業，企業的薪酬水平總體而言體現社會平均勞動生產率的高低以及勞動力的價格。因此，國家實行工資調查制度，定期進行公務員和企業相當人員工資水平的調查比較，并將工資調查比較結果作為調整公務員工資水平的依據。這是美、日等國的通行做法。

[摘要]文章主要從重塑理念機制、考核機制、晉升機制、薪酬機制和獎懲機制五大方面，對重構我國公務員激勵機制提出一系列對策，以期對我國公務員激勵機制的改革及提高我國政府管理的行政效率有所啟發。

[關鍵詞]重構；我國；公務員激勵機制；對策

重構我國公務員激勵機制的途徑多種多樣，歸納起來，主要涉及到如下五大方面：

一、以“服務、責任”為核心，重塑理念機制

(一)借鑒企業管理理念，由傳統的行政理念向新公共管理理念轉變。“新公共管理”強調政府公共管理應當像企業管理那樣，將效率放在首要位置。所以，為了提高效率，政府管理人員首先應樹立效率意識，增強活力，用有限的資源創造更多的公共產品，提供更好的服務。把一些科學的企業管理方法，如目標管理、績效評估、成本考核等引入公共行政領域，以提高政府管理的效率。盡管政府部門的公共管理和企業及私營部門的管理對象、方式、目的不同，但企業管理的科學性、重視市場需求和客戶反饋這些方面值得政府部門借鑒。把投入產出分析和成本核算等方法引入我國政府部門的管理，可以提高管理人員的責任感，更加科學地進行績效考核。

(二)增強公務員的“公仆”意識和構建服務型政府理念。服務型政府首先是民主政府，即人民當家作主的政府。在社會主義國家，人民是國家的主人，政府的權力來自人民的授予，政府的施政目標必須征得人民的同意，人民有權參與政府決策和執行的過程。人民的利益至高無上，政府為人民服務是天職，而且必須全心全意為人民服務，以符合“人民政府”的神圣稱號，并實現社會公共利益的最大化。其次，服務型政府是有限政府，即政府的權力是有限的，而不是無限的。政府服務的內容是提供維護性的公共服務與完成為數不多的管制任務，并提供必要的公共設施。再次，服務型政府是責任政府，即政府必須對自己的行為負責，對自己所提供的服務負責，對人民的利益負責。然后，服務型政府是法治政府，即依法行政的政府。最后，服務型政府是績效政府，即有效率和效益的政府。建設規范化服務型政府，是建立和完善社會主義市場經濟體制的必然要求。