公用事業(yè)單位范文10篇

一、推行辦事公開制度的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，保障人民群眾切身利益和合法權(quán)益為出發(fā)點，堅持“群眾利益無小事”的理念，按照公開便民、公正透明、廉潔高效的原則，進一步完善公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，規(guī)范辦事程序，強化辦事監(jiān)督，切實提高公用事業(yè)單位的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

（二）基本原則

1.依法公開。依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定，除國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，都要向公眾公開。

2.真實公開。公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實全面，公開的形式應(yīng)當(dāng)靈活適用，辦事的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公平公正。

一、概述

自從2000年以來，我國財政收支制度不斷進行改革，包括財政集中支付、財政預(yù)算體系等各個方面。這當(dāng)中研究和探索公用事業(yè)單位在資金管理效益方面的問題一直以來都是財政收支管理效益領(lǐng)域的熱點問題。但是，事實證明，當(dāng)前我國很多公用事業(yè)單位在財政資金使用的管理監(jiān)督、財務(wù)控制等方面仍然存在著一系列的問題，這些問題的存在嚴(yán)重影響了當(dāng)前我國各級公用事業(yè)單位資金管理的效益和效率。因此，本文將結(jié)合自身的工作實際，在詳細闡述財政資金管理存在問題的基礎(chǔ)上，有針對性地提出解決財政資金管理存在問題的對策和建議。

二、當(dāng)前公用事業(yè)單位資金管理存在的主要問題

財政資金的運作效益是大多數(shù)公用事業(yè)單位進行各項經(jīng)濟活動的基本保證，也是評價各公用事業(yè)單位管理效益的重要關(guān)注點，所以，對財政資金的管理運作能力已經(jīng)成為當(dāng)前評價公用事業(yè)單位發(fā)展效益的重要指標(biāo)。當(dāng)前，我國公用事業(yè)單位的資金管理中還存在不少問題值得我們關(guān)注，主要包括：

1公用事業(yè)單位的資金管理比較粗放，管理機制不健全

當(dāng)前，我國很多公用事業(yè)單位在編制資金使用的預(yù)算方案時，絕大多數(shù)缺乏科學(xué)合理的資金籌劃。一方面，公用事業(yè)單位部門內(nèi)部資金使用的預(yù)算申請不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有些部門為了向上爭取多獲得一些資金的使用額度，故弄玄虛地謊報一些資金項目，其實這些資金大部分都是用來彌補單位日常經(jīng)費的不足。另一方面，有發(fā)現(xiàn)很多財政的資金項目分工管理比較難以平衡。例如，我們很多公用單位目前對農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等項目都實行分科管理，難以按照社會發(fā)展要求在上述分工項目之間進行論證和綜合平衡。這就使得有些針對性較強的財政專項性資金使用隨意性較大，其結(jié)果必然導(dǎo)致在總額財政資金有限的情況下，有些公用事業(yè)單位的資金大量結(jié)余，形成資金預(yù)算的盈余。而相反，必然有一部分公用事業(yè)單位的資金不夠使用，進而影響了整個財政資金的統(tǒng)籌規(guī)劃，影響了公用事業(yè)單位財政資金的使用效益。

為貫徹落實全國公用事業(yè)單位推行辦事公開制度電視電話會議精神,進一步加強行風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，增強權(quán)力運行的透明度，切實解決人民群眾反映的突出問題，根據(jù)省、*市關(guān)于公用事業(yè)單位推行辦事公開的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，就全市公用事業(yè)單位推行辦事公開制度提出如下實施意見：

一、充分認識公用事業(yè)單位推行辦事公開制度的重要意義

公用事業(yè)單位是政府履行公共服務(wù)職能的重要載體，是政府向人民群眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的重要平臺。在公用事業(yè)單位推行辦事公開制度，是深化政務(wù)公開、優(yōu)化公共服務(wù)、促進政府職能轉(zhuǎn)變的一項重要舉措，是加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理損害人民群眾利益、與民爭利的不正之風(fēng)的重要途徑。實行公用事業(yè)單位辦事公開，用制度的形式將人民群眾最關(guān)注、最需要了解的問題進行公布，讓人民群眾對公用事業(yè)單位進行直接監(jiān)督，有利于人民群眾了解公用事業(yè)單位管理活動過程，方便人民群眾辦事；有利于了解群眾意愿，傾聽群眾呼聲，提高辦事的針對性和實效性；有利于促進公用事業(yè)單位的廣大干部職工牢固樹立以人為本的服務(wù)理念，改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，切實解決人民群眾生產(chǎn)生活面臨的困難和問題。

二、辦事公開應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則

在公用事業(yè)單位推行辦事公開要堅持“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，基本原則是：

（一）依法公開的原則。辦事公開應(yīng)當(dāng)依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定進行。

？？街道

推行公用事業(yè)單位辦事公開制度工作情況匯報

根據(jù)上級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)部門的部署，我街道自1999年開始在機關(guān)和公用事業(yè)單位推行政務(wù)公開制度。現(xiàn)結(jié)合市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好公用事業(yè)單位推行辦事公開制度有關(guān)工作的通知》，將我街道公用事業(yè)單位辦事公開工作總結(jié)如下：

一、提高認識，加強學(xué)習(xí)，在公用事業(yè)單位推行辦事公開制度

在公用事業(yè)單位推行辦事公開制度是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是依法辦事、依法管理，維護人民群眾合法利益的重要措施，是促進政府職能轉(zhuǎn)變與政府管理體制改革的需要，辦事公開工作有利于加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，有利于推進和諧社會的建設(shè)。為做好公用事業(yè)單位的政務(wù)公開工作，我街道主要做法是：

一是統(tǒng)一思想，提高認識。為此，我們要求公用事業(yè)單位，提高對公用事業(yè)單位推行辦事公開制度意義的認識，自覺推行辦事公開制度。

同志們：

揚州市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定在我市開展公用事業(yè)單位推行辦事公開制度試點工作，并將在我市召開公用事業(yè)單位推行辦事公開制度工作現(xiàn)場會。今天我們召開全市公用事業(yè)單位推行辦事公開制度工作動員大會的主要任務(wù)是，根據(jù)揚州市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的有關(guān)工作部署，對下一階段全市公用事業(yè)單位推行辦事公開制度工作進行動員部署。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識公用事業(yè)單位推行辦事公開制度工作的重要意義

公用事業(yè)的工作事關(guān)千家萬戶，與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。市委、市政府對公用事業(yè)單位推行辦事公開制度十分重視，去年11月7日召開全市政務(wù)公開工作會議，對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及公用事業(yè)單位政務(wù)公開工作作了具體部署，并制定下發(fā)了《關(guān)于進一步推進政務(wù)公開工作的實施意見》。去年12月14日“全國公用事業(yè)單位推行辦事公開制度電視電話會議”召開后，根據(jù)人事變動和工作需要，及時調(diào)整了市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組成員，明確市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組是全市公用事業(yè)單位推行辦事公開制度工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)全市辦事公開工作的組織協(xié)調(diào)。全市各有關(guān)部門把公用事業(yè)單位推行辦事公開制度作為政務(wù)公開的一項重要內(nèi)容，制定了公用事業(yè)單位推行辦事公開的實施意見或規(guī)定，針對不同行業(yè)的特點和工作實際，提出了具體的工作要求。有些公用事業(yè)單位將推行辦事公開制度納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、年度工作目標(biāo)考核和行風(fēng)評議的范圍；有些單位認真落實黨委、政府及主管部門的要求，把推行辦事公開制度作為服務(wù)社會、提升形象、發(fā)展事業(yè)的大事來抓；不少單位在陽光政務(wù)、陽光事務(wù)工作上作出了有益的探索。

與此同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市公用事業(yè)單位推行辦事公開制度工作僅處于起步階段，距公用事業(yè)單位推行辦事公開制度的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｖ饕憩F(xiàn)在：絕大部份公用事業(yè)單位實行辦事公開制度的意識不強，極少數(shù)部門和單位沒有真正把推行辦事公開制度工作擺上重要位置；有的單位存在該公開的還沒有全部公開或真正公開，群眾辦事難、辦事慢的問題仍然十分突出；有的單位制度建設(shè)相對滯后，工作不規(guī)范，辦事公開工作的隨意性較大，特別是監(jiān)督制約、考核評價、責(zé)任追究等機制不完善，暗箱操作的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題的存在已經(jīng)同社會主義民主法制進程不相適應(yīng)，與打造陽光政府的要求不相適應(yīng)，與構(gòu)建和諧社會、推動科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

在公用事業(yè)單位推行辦事公開制度，是深化政務(wù)公開、企務(wù)公開，優(yōu)化公共服務(wù)，促進政府職能轉(zhuǎn)變的一項重要舉措，具有重大意義。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建和諧*為中心，以保障人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點和落腳點，加強從源頭上預(yù)防腐敗和治理行業(yè)不正之風(fēng)，規(guī)范辦事行為，提高辦事效率，增強辦事透明度，促進我市公用事業(yè)的健康發(fā)展。

二、基本原則

（一）依法公開。辦事公開應(yīng)當(dāng)依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定進行。

（二）真實公正。辦事公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實可信，辦事的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公平公正。

（三）注重實效。著眼于解決人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，講求實效，不搞形式主義。

為進一步貫徹落實20*年*月*日召開的“全國公用事業(yè)單位推行辦事公開制度電視電話會議”精神，根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)政府辦關(guān)于印發(fā)《西湖區(qū)關(guān)于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要的實施辦法〉任務(wù)分工方案》的通知要求，全面推進我局公用事業(yè)單位推行辦事公開制度，現(xiàn)結(jié)合我局實際，提出如下工作意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委第十屆一次全會精神，按照我區(qū)政務(wù)公開工作的總體要求，開展以服務(wù)提優(yōu)、效率提速、素質(zhì)提高為目的，全面提高公用事業(yè)單位工作效率、管理效益和服務(wù)質(zhì)量，以人民群眾放心滿意、促進社會和諧為目標(biāo)，以依法行政、公正便民、廉潔高效為基本要求，進一步規(guī)范辦事行為，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強工作的透明度，公用事業(yè)單位辦事公開工作關(guān)系著千家萬戶，與人民群眾的生產(chǎn)、生活休戚相關(guān)，要正確處理好服務(wù)和營利的關(guān)系，全面提高公用事業(yè)單位的工作效率和服務(wù)質(zhì)量,為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

二、公開辦事原則

公用事業(yè)單位辦事公開應(yīng)遵循以下原則：依法公開原則，按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定實行辦事公開；全面公開原則，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，都要予以公開；及時便民原則，公開內(nèi)容要及時，方便群眾辦事，便于群眾知情；便于監(jiān)督原則，要暢通各種渠道，方便群眾行使參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、公開的范圍和內(nèi)容

為了認真貫徹全省建設(shè)工作會議精神和省委、省政府《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進程的決定》，推進我省市政公用事業(yè)改革向縱深發(fā)展，按照今年我省城市建設(shè)和市政公用事業(yè)工作部署，建設(shè)廳巡視員鄧留獻率領(lǐng)廳城建處、鄭州市市政工程管理處、漯河市建委和市政管理處等單位一行7人，于2004年4月4日至7日對山東省市政公用行業(yè)改革情況進行了考察學(xué)習(xí)。考察組聽取了山東省建設(shè)廳、濟南、煙臺等城市市政公用事業(yè)管理局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室負責(zé)同志的經(jīng)驗介紹，就市政公用事業(yè)改革有關(guān)問題進行了座談交流。現(xiàn)將考察情況報告如下：

一、基本情況

近年來，山東省在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級城市政府十分重視城市市政公用事業(yè)的發(fā)展，堅持以改革為動力，以市場化為導(dǎo)向，不斷加大投入，強化管理，市政公用設(shè)施總量和水平有了較大的提高，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平的提高發(fā)揮了重要作用。到2003年底，全省市政公用事業(yè)從業(yè)人員達17.8萬人,城市供水普及率達98.03%,燃氣普及率達60.88%,城市集中供熱面積達17059萬平方米,,萬人擁有公共交通車輛9.59標(biāo)臺,城市人均擁有道路面積8.91平方米,城市污水集中處理率40.22%,城市垃圾無害化處理率77.26%,建成區(qū)綠化覆蓋率32.98%,人均公共綠地面積9.74平方米。

二、市政公用事業(yè)改革方面的主要做法和經(jīng)驗

（一）政府推動，投資拉動，為山東省市政公用事業(yè)改革打下良好基礎(chǔ)

山東省委、省政府對城市市政公用事業(yè)的改革工作十分重視，1997年省政府就出臺了《批轉(zhuǎn)省建委等部門〈關(guān)于加快我省城市市政公用事業(yè)改革與發(fā)展的報告〉的通知》（魯政辦發(fā)[1997]99號），加快了全省市政公用事業(yè)改革步伐。隨后，省委、省政府又相繼出臺了《關(guān)于加快城市化進程的意見》、《關(guān)于搞好城市資產(chǎn)經(jīng)營的意見》、《關(guān)于加強城市規(guī)劃建設(shè)管理的決定》等一系列文件，都對城市市政公用事業(yè)改革問題提出了明確要求，省政府不還多次組織了全省性的市政公用項目招商引資活動，都為推進市政公用事業(yè)改革創(chuàng)造了很好的外部環(huán)境，收到了一定成效，為進一步深化改革初步打下了基礎(chǔ)。

為了認真貫徹全省建設(shè)工作會議精神和省委、省政府《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進程的決定》，推進我省市政公用事業(yè)改革向縱深發(fā)展，按照今年我省城市建設(shè)和市政公用事業(yè)工作部署，建設(shè)廳巡視員鄧留獻率領(lǐng)廳城建處、鄭州市市政工程管理處、漯河市建委和市政管理處等單位一行7人，于2004年4月4日至7日對山東省市政公用行業(yè)改革情況進行了考察學(xué)習(xí)。考察組聽取了山東省建設(shè)廳、濟南、煙臺等城市市政公用事業(yè)管理局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室負責(zé)同志的經(jīng)驗介紹，就市政公用事業(yè)改革有關(guān)問題進行了座談交流。現(xiàn)將考察情況報告如下：

一、基本情況

近年來，山東省在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級城市政府十分重視城市市政公用事業(yè)的發(fā)展，堅持以改革為動力，以市場化為導(dǎo)向，不斷加大投入，強化管理，市政公用設(shè)施總量和水平有了較大的提高，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平的提高發(fā)揮了重要作用。到2003年底，全省市政公用事業(yè)從業(yè)人員達17.8萬人,城市供水普及率達98.03%,燃氣普及率達60.88%,城市集中供熱面積達17059萬平方米,,萬人擁有公共交通車輛9.59標(biāo)臺,城市人均擁有道路面積8.91平方米,城市污水集中處理率40.22%,城市垃圾無害化處理率77.26%,建成區(qū)綠化覆蓋率32.98%,人均公共綠地面積9.74平方米。

二、市政公用事業(yè)改革方面的主要做法和經(jīng)驗

（一）政府推動，投資拉動，為山東省市政公用事業(yè)改革打下良好基礎(chǔ)

山東省委、省政府對城市市政公用事業(yè)的改革工作十分重視，1997年省政府就出臺了《批轉(zhuǎn)省建委等部門〈關(guān)于加快我省城市市政公用事業(yè)改革與發(fā)展的報告〉的通知》（魯政辦發(fā)[1997]99號），加快了全省市政公用事業(yè)改革步伐。隨后，省委、省政府又相繼出臺了《關(guān)于加快城市化進程的意見》、《關(guān)于搞好城市資產(chǎn)經(jīng)營的意見》、《關(guān)于加強城市規(guī)劃建設(shè)管理的決定》等一系列文件，都對城市市政公用事業(yè)改革問題提出了明確要求，省政府不還多次組織了全省性的市政公用項目招商引資活動，都為推進市政公用事業(yè)改革創(chuàng)造了很好的外部環(huán)境，收到了一定成效，為進一步深化改革初步打下了基礎(chǔ)。

為了認真貫徹全省建設(shè)工作會議精神和省委、省政府《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進程決定》推進我省市政公用事業(yè)改革向縱深發(fā)展按照今年我省城市建設(shè)和市政公用事業(yè)工作部署建設(shè)廳巡視員鄧留獻率領(lǐng)廳城建處、*市市政工程管理處、漯河市建委和市政管理處等單位一行7人于20*年*月*日至*日對山東省市政公用行業(yè)改革情況進行了考察學(xué)習(xí)考察組聽取了山東省建設(shè)廳、*、*等城市市政公用事業(yè)管理局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室負責(zé)同志經(jīng)驗介紹就市政公用事業(yè)改革有關(guān)問題進行了座談交流現(xiàn)將考察情況報告如下：一、基本情況

近年來山東省在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下各級城市政府十分重視城市市政公用事業(yè)發(fā)展堅持以改革為動力以市場化為導(dǎo)向不斷加大投入強化管理市政公用設(shè)施總量和水平有了較大提高為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平提高發(fā)揮了重要作用到20*年底全省市政公用事業(yè)從業(yè)人員達17.8萬人,城市供水普及率達98.*%,燃氣普及率達60.88%,城市集中供熱面積達17059萬平方米,,萬人擁有公共交通車輛9.59標(biāo)臺,城市人均擁有道路面積8.91平方米,城市污水集中處理率*0.22%,城市垃圾無害化處理率77.26%,建成區(qū)綠化覆蓋率32.98%,人均公共綠地面積9.7*平方米

二、市政公用事業(yè)改革方面主要做法和經(jīng)驗

（一）政府推動投資拉動為山東省市政公用事業(yè)改革打下良好基礎(chǔ)

山東省委、省政府對城市市政公用事業(yè)改革工作十分重視1997年省政府就出臺了《批轉(zhuǎn)省建委等部門〈關(guān)于加快我省城市市政公用事業(yè)改革與發(fā)展報告〉通知》加快了全省市政公用事業(yè)改革步伐隨后省委、省政府又相繼出臺了《關(guān)于加快城市化進程意見》、《關(guān)于搞好城市資產(chǎn)經(jīng)營意見》、《關(guān)于加強城市規(guī)劃建設(shè)管理決定》等一系列文件都對城市市政公用事業(yè)改革問題提出了明確要求省政府不還多次組織了全省性市政公用項目招商引資活動都為推進市政公用事業(yè)改革創(chuàng)造了很好外部環(huán)境收到了一定成效為進一步深化改革初步打下了基礎(chǔ)

1、以市政公用設(shè)施招商引資為突破口實現(xiàn)投融資主體多元化促進管理體制和經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變?yōu)榫徑赓Y金嚴(yán)重不足矛盾全省各地注重把政府引導(dǎo)與市場運作結(jié)合起來把政府投入與招商引資結(jié)合起來積極運用BOT、TOT等方式盤活存量、優(yōu)化增量加大了利用外資和各類社會資金力度多元化投資步伐進一步加快“十五”以來全省市政公用事業(yè)設(shè)施建設(shè)投資接近600億元政府財政投入約為1/3左右*、青島按照“制銷分開”思路將制水廠存量資產(chǎn)盤活融資外方資金3億元；山大華特公司與濰坊市坊子區(qū)政府合作由山大華特投入5000多萬元現(xiàn)金建設(shè)坊子區(qū)一座自來水廠一座污水處理廠及配套管網(wǎng)緩解了政府財政壓力；許多城市出讓、轉(zhuǎn)讓城市道路、橋梁冠名權(quán)和廣告經(jīng)營權(quán)收回資金用于市政設(shè)施投資；諸城市運用BOT方式與青島銀河集團合作融資1.2億元建設(shè)污水處理廠