公務員隊伍建設范文10篇

近年來，我市將公務員隊伍建設作為人才強市戰略的重要組成部分，以科學發展觀為統領，以提高公務員執政能力為重點，以貫徹《公務員法》（原《國家公務員暫行條例》）為主線，不斷健全完善公務員管理各項制度，嚴格規范管理，已經初步形成了一支能夠適應形勢發展需要的充滿生機與活力、勤政務實高效廉潔的公務員隊伍。公務員法出臺后，如何在有法可依的情況下進一步加強公務員隊伍建設，規范公務員隊伍管理，是當前和今后一個時期各級組織人事部門面臨的一個重要課題。

一、近年來全市公務員隊伍建設取得的成績

（一）“凡進必考”得到堅持。國家推行公務員管理制度至今，我市在公務員“進口”上，一直嚴把入口關，杜絕了違反規定進入公務員隊伍的現象。在堅持“凡進必考”工作過程中，我市不斷探索創新和總結經驗，積累了一套成熟的做法。自2000年以來，我市共組織市縣鄉三級機關公務員考錄15次，考錄職位2321個，參考人員達18800余人次。通過嚴格堅持“凡進必考”，不僅極大地改善了我市公務員隊伍的年齡、文化結構，增添了生機與活力，也為深化干部人事制度改革，加強公務員制度建設積累了十分寶貴的經驗，而且還大大地提升了黨和政府在人民群眾心目中公平公正、唯才是舉的良好形象。

（二）整體素質逐步提高。全市公務員隊伍年齡結構和知識結構明顯改善。從學歷上看，我市公務員隊伍中具有大專以上學歷的人員從1993年的46.1%提高到現在的82.3%，高學歷、高素質人員大幅度增加；從年齡上看，青、中、老年公務員分別占公務員總人數的30.9%、41.1%、28%，45歲以下的中青年公務員占到公務員總人數的72%，年齡結構總體上更加趨于合理；從知識結構上看，通過開展科級以上領導干部培訓、公務員初任培訓、崗位知識更新培訓、專業知識培訓等各種形式的培訓，有針對性的對公務員進行政治理論知識、法律知識、現代行政管理知識、市場經濟知識等的補充和加強，全市公務員知識更加全面，能力進一步提升，綜合素質顯著增強。

（三）選拔機制日益完善。根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》和《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》等有關規定，目前我市已在全市范圍內推行中層領導干部競爭上崗制度，競爭上崗成為公務員選拔任用的重要方式。通過開展競爭上崗，不僅使一大批優秀的年輕公務員走上了領導崗位，而且在全市公務員隊伍中形成了良好的競爭意識，增強了整個公務員隊伍的活力。

（四）管理制度不斷規范?！豆珓諉T法》出臺之前，我市根據《國家公務員暫行條例》，結合公務員管理工作實際，先后就公務員錄用、考核、培訓、輪崗、回避、獎勵、紀律、辭職辭退等制定出臺了若干對全市公務員隊伍建設具有指導性意義的規范性文件，并在公務員管理過程中，不斷根據新的情況對原有的制度進行調整，逐步健全完善了公務員管理各項制度。

鄉鎮公務員是處在我國最基層政權的公務員，切實重視和加強鄉鎮公務員隊伍建設，對提高鄉鎮基層執行力和推動農村改革發展穩定起到十分重要的作用。為進一步加強鄉鎮公務員隊伍建設，根據市委組織部《關于開展加強公務員隊伍建設調研的通知》精神，全面了解公務員隊伍現狀，找出公務員隊伍建設中存在的問題，進一步加強和做好公務員隊伍的建設和管理工作，我們對我鎮公務員隊伍建設問題進行了調研，對存在問題進行了分析并提出了意見和建議。具體情況如下：

一、我鎮公務員隊伍的基本情況。

我鎮有公務員編制39人，現有公務員22名，其中組織待安排工作人員1名，被借用2名。從知識結構上看：大學本科學歷有11人，占公務員總數的50%，大專學歷的有11人，占公務總數的50%，；從年齡結構上看：30歲及以下的有10人，占45%；31歲至40歲的有4人，占18%；41歲至50歲的有8人，占37%；平均年齡為35.7歲。從職務結構上看：科級以上有13人，占59%；科員有及以下9人，占41%。

二、近年來我鎮加強公務員隊伍建設的主要做法。

一是分工協作，密切配合。水邊鎮作為城關鎮，縣城“兩區”建設征地、社會維穩、招商引資等難點、重點工作多，黨委、政府工作任務重、壓力大，為發揮干部主觀能動性，千斤重擔人人挑，實行領導分工負責制，每個科級領導干部負責分管一定工作、負責部分站所、掛點一至兩個村、居，明確職責，做到既各負其責，又密切配合。同時，注重制度激勵措施，如今年針對招商引資和社會維穩兩項重點工作，分別制定出臺了文件對該兩項工作貢獻較突出的干部，在評優評先推薦后備干部上優先考慮和給予資金獎勵。如對引進符合縣產業政策且實際完成固投200萬元以上的個人，按實際固投千分之一進行獎勵。二是后備干部勇挑重擔，一線鍛煉。對推薦為后備的干部，放在重點工作一線，促其砥礪成才。比如，正科級后備干部主動承擔了縣重點項目建設落實工作，安排在征地任務較重、情況較復雜的村駐點。一些副科級后備干部擔任駐村工作組組長負責駐村工作，安排在綜治辦工作，在矛盾糾紛調解方面能夠獨當一面。三是規范管理，務實工作作風。為加強干部日常管理，我鎮先后制定出臺了機關干部日常管理、解決“走讀”工作日夜宿機關院內、周一工作例會和干部駐村聯系服務等制度，同時，由鎮機關效能辦和黨政辦加強對干部日常監督，狠抓制度落實。尤其是今年開展教育實踐活動以來，一改歷年來干部“走讀”的習慣，黨政主要領導帶頭執行，機關干部工作日夜晚全部住宿在鎮機關院內，且目前執行比較到位。通過一系列制度規范，干部工作作風明顯得到改善。

三、當前公務員隊伍建設存在問題及原因。

自治區組織工作會議，是在全區上下深入學習貫徹黨的十七大精神的形勢下召開的一次十分重要的會議。這次會議對做好今后我區的組織工作做了全面部署，對加強我區公務員隊伍建設提出了明確要求。我們一定要深入學習領會，認真貫徹落實。下面，根據會議的安排，我就進一步加強我區公務員隊伍管理講幾點具體意見。

一、充分認識加強公務員管理工作的重要意義

公務員是我區干部隊伍的重要組成部分，是黨和國家權力的行使者和社會主義事業建設的組織者。加強對公務員的管理，對于建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍具有十分重要的意義。

加強公務員管理，是貫徹落實黨管干部原則的重要體現。堅持黨管干部原則，是堅持黨的領導的重要保證。公務員法將黨管干部原則確立為我國公務員制度必須堅持的重要原則，這是我國公務員制度不同于西方國家公務員制度的鮮明特點。組織部門作為各級黨委管理干部工作的重要職能部門，認真履行在公務員管理工作中的職責，依法加強對公務員的管理，努力把黨的干部路線方針政策體現到公務員管理的各項工作中去，并使之制度化、法制化，對于在公務員隊伍建設中更好地貫徹黨管干部的原則，確保公務員隊伍建設的正確方向十分必要。

加強公務員管理，是建設高素質干部隊伍、提高黨的執政能力的重要保證。公務員的素質和能力決定著黨和國家的管理能力，決定著黨的執政水平和國家的管理水平。加強公務員管理，按照公開、平等、競爭、擇優和任人唯賢、德才兼備的原則，切實做好公務員招錄工作，嚴把入口關，依法加強對公務員的培訓，不斷提高促進發展、推動改革、維護穩定的本領，公共行政、公共管理、公共服務本領，組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的本領，依法執政、依法行政、依法辦事的本領，善于學習、善于調查研究、善于自主創新的本領等“五個方面的本領”，對于促進公務員更好地貫徹落實科學發展觀，以改革創新精神推動自治區經濟社會又好又快發展十分緊迫。

加強公務員管理，是促進公務員勤政廉政、樹立優良作風的重要措施。公務員是國家公職人員，掌握和行使公共權力，代表和反映機關的形象。加強公務員管理，切實搞好對公務員行使公共權力的監督制約，對履行崗位職責的考察考核，深入開展“人民滿意的公務員”活動，著力營造依法行政、依法辦事的優良政風，不斷培育“熱愛祖國、忠于人民，求真務實、開拓創新，顧全大局、團結協作，恪盡職守、廉潔奉公”的公務員精神，對于促使公務員勤政廉政、改進作風、服務群眾，樹立“講黨性、重品行、作表率”的良好形象十分必要。

為適應深化行政管理體制改革的要求，積極推進責任型、服務型、廉潔型政府建設，促進行政管理創新和行政效能提高，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，現就全省行政機關公務員隊伍建設提出以下意見。

一、行政機關公務員隊伍建設的指導思想和目標

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持以人為本、黨管干部、德才兼備和依法管理的原則，以認真實施《公務員法》、建立健全制度體系為基礎，以培育提升隊伍能力、調整優化隊伍結構為內容，以改進提高隊伍作風、推動實現依法行政為目標，全面加強公務員隊伍的制度建設、能力建設和作風建設，全面推動公務員隊伍的素質提升、結構優化和管理創新，全面提高公務員管理的科學化、民主化和法制化水平，努力建設一支適應我省經濟社會發展需要的、高素質、專業化、讓人民滿意的行政機關公務員隊伍，為建設富裕民主文明開放和諧****提供人才支持和組織保證。

二、認真實施《公務員法》，加強公務員管理制度建設

認真貫徹落實《中華人民共和國公務員法》、《〈中華人民共和國公務員法〉實施方案》（中發〔20****〕9號）和《****省實施〈中華人民共和國公務員法〉工作方案》（云發〔20****〕15號），按照“一年入軌、三年建制、五年完善”的工作目標，到2010年建立和完善涵蓋公務員管理各個環節的制度體系，構筑我省公務員隊伍建設、管理、發展的體制基礎和機制平臺。

（一）進一步做好《公務員法》實施工作

同志們：

對人力（人才）資源開發的宏觀管理和國家公務員隊伍的直接管理，是人事行政的最基本任務工作。人事行政在政府管理中處于非常關鍵的地位，尤其是公務員隊伍建設?？梢哉f，在路線、方針、政策和法律制度框架確定后，公務員的水平決定著政府的管理水平，它直接決定各級政府機關運行效率的高低。同時，人事行政是我們黨的組織路線的重要內容和實踐形式，對于黨的政治路線的貫徹實施具有不可替代的保證作用。下面，我就公務員隊伍建設簡略講兩點意見。

一、充分認識加強我區公務員隊伍建設的必要性與緊迫性

在區委與區政府的領導下，我區公務員隊伍的建設與管理取得了明顯成效，然而面對新的發展、新的情況，按照建設“高效政府、法制政府、服務政府”的要求，不論從公務員隊伍的現狀或發展來看，都存在明顯的差距。

近年來，我們在認真貫徹《國家公務員暫行條例》的過程中，以“”重要思想為指導，按照完善制度，創新機制，激發活力，優化結構，提高素質的工作思路，進行了公務員管理制度改革的有效探索，使公務員隊伍整體結構逐步優化，公務員隊伍的素質、工作能力、工作作風有一定改善與提高。例如，我區現有公務員3912人，其中35歲以下占37.9%，本科及以上占26.4%，年輕化、專業化程度有較大幅度提升；工作方法也有不少創新，例如區級機關推行的“一線工作法”，鄉鎮機關倡導的“三走進”等。在萬人百企評機關的活動中，百姓和企業給予了總體肯定的評價。在看到公務員隊伍建設成績的同時，我們必須看到新的挑戰。

首先，日益激烈的國際競爭對公務員隊伍提出新的挑戰。當前，世界格局多極化，經濟全球化的發展，使各種政治力量不斷分化組合，各國經濟相互滲透，相互依存，競爭加劇，風險加大。需要政府協調的問題增多，行政責任加重，難度增長。例如，就WTO法律規則而言，主要是行政法規，其實施主體是成員方政府，責任主體和義務主體也主要是成員方政府。認識到這一點，就應進一步明確，行政執法不僅有國內行政法，而且還應包括國際行政法，特別是WTO行政法律規則，而且很多國內國際法規是相互影響，相互制約的。因此，提高公務員隊伍整體素質，對于真正面向世界，開闊視野，合理利用法規，趨利避害，保證經濟社會平穩快速發展，意義十分重大。由此很多國家在國際人才競爭中，把公務員的建設當作其重要組成部分。日本把更好地對公務員進行人事管理作為“日本新生計劃”的重要內容；韓國將人事行政改革作為提高政府競爭力的重點，專門成立了中央人事委員會，以更好地推進人事行政改革。尤其是很多國家從亞洲金融危機中得到警示，把改革公務員制度，提高公務員素質，作為迎接經濟全球化挑戰，增強國家競爭力的重要戰略。

鄉鎮機關公務員隊伍作為國家政權組織體系的最基層貫徹者、執行者和推動者，承擔著社會管理和公共服務的重要職責。近年來，為加強鄉鎮機關公務員隊伍建設，縣鄉兩級重點做了以下幾個方面的工作：一是堅持“凡進必考”，鄉鎮機關公務員素質有新變化；二是堅持“增智強能”，公務員行政能力有新提升；三是堅持“從嚴管理”，公務員服務水平有新變化；四是堅持“績效考核”，公務員工作勁頭有新提高。鄉鎮公務員隊伍建設的新成效，推動了鄉鎮經濟社會文化等各項事業的發展。

一、鄉鎮機關公務員隊伍建設存在的問題

1、基層干部力量嚴重缺乏。由于基層經濟、文化、環境相對比較落后，大多數公務員不愿意在基層工作，覺得地位低、壓力大，工作難出成績，家庭難以照顧。每次全縣干部調整時，許多鄉鎮公務員都強烈要求“進城”。一些新錄用的公務員容易被上級機關以借調、抽調的名義調走使用，致使基層公務員得不到實實在在的補充。而原有的一些干部，普遍出現了一人多崗多責現象。例如我鄉公務員隊伍里，行政編制共17個,實有在崗公務員共11人,其中:正科級干部2人，副科級干部6人，科員3人。

2、部分新進公務員基層實踐能力欠成熟。大多數新進鄉鎮機關公務員屬于出了家門進校門、出了校門進機關的“三門干部”，缺乏基層工作經歷和能力。盡管他們取得了較高的學歷，但并不具備農村基層工作經驗。而且，由于大學所學專業和農村工作不完全對口，所以用專業知識推動實際工作的能力不強，與鄉鎮復雜繁重的基層工作要求相差甚遠。我鄉三名科員，其中1人學的是電力專業，1人學的是化學專業，另一人學的是社保專業。

3、存在晉升“天花板”，留不住年輕干部。鄉鎮機關公務員晉升機會較少，一般情況下干部提拔只講論資排輩，即便是引進優秀公務員，進入單位后也會被貼上“新人”的標簽，不能及時給位置、壓擔子，其“黃金發展期”就會在“坐等”中喪失。這不僅不利于年輕公務員成長，更讓有些年輕公務員看不到提拔的希望而精神懈怠。

4、干部考核獎懲體系不科學。沒有建立能上能下、末位淘汰、退出機制，存在著“只要是當上了公務員，就是進了保險箱；只要不犯錯誤，干好干壞一個樣”的錯誤思想。由于沒有獎懲制度的跟進，很多時候都是鄉鎮主要領導在擔當，副職和一般干部工作主動性和責任感不強。另一方面，鄉鎮辦公室工作繁雜，新進公務員只能承擔公文收發、材料擬寫、打印和完成一些辦公室的后勤保障任務，深入一線學習鍛煉的機會較少。

隨著社會主義新農村建設的深入發展，鄉鎮公務員隊伍的素質問題越來越顯得突出。新進人才數量有限，現有人員年齡結構偏大，專業不合理，適應不了當前新農村建設的要求，使得工作難以開展。考察造成這種狀況的原因，既有當地人才發展環境欠佳和歷史問題積淀的因素，也有政治、經濟體制轉型中，新的體制機制、配套政策和措施尚未完善的因素。

鄉鎮公務員隊伍建設的難點

農村鄉鎮環境差、生活艱苦，人才難留。據了解，近年來，各地黨委、政府還是比較重視農村鄉鎮公務員隊伍建設的，并采取了一系列的措施。比如每年有計劃的面向社會招考錄用一些大學畢業生補充到農村鄉鎮公務員隊伍中，從縣直單位選拔一批有培養前途的年輕干部充實到基層等等。但是，由于鄉鎮環境差，這些人補充后，很難適應基層工作，或者很快調走，或者等待觀望，工作上很不安心。

農村鄉鎮工作難度大，難出成績。在老、少、邊地區的農村鄉鎮，由于經濟、文化比較落后，群眾思想相對比較封閉，觀念陳舊、保守，在那里工作的公務員，每干成一件事、完成一項工作任務，要付出相當于經濟較發達地區鄉鎮的幾倍心血。所以，工作很難出成績，很難得到提拔重用。一些同志也就不愿意到那里工作。

對口招考難，引進不了人。近年來，我國許多大專院校砍掉了很多面向“三農”的“冷門”學科，所以一方面所謂熱門學科的大中專畢業生找不到工作，另一方面面向“三農”的大中專畢業生卻非常短缺。這幾年縣市（區）級面向社會公開招考錄用的公務員，適合“三農”對口專業的極少，據不完全統計，只占到5%－8%。

加強鄉鎮公務員隊伍建設的途徑

按照《××縣人事局關于就加強公務員隊伍建設有關問題開展調研工作的通知》(西人[2009]20號)要求，現將××縣司法局隊伍建設基本情況報告如下：

一、隊伍的基本情況

(一)機構編制情況

××縣司法局核定編制55人(行政編制28人,參公管理事業編制27人)，實有38人。局機關編制數有23個，實有19人。司法所編制32人，實有19人。

(二)在職在編情況

××縣司法局實有在職人員38人，其中：公務員35人(暫緩登記1人)，工勤人員3人。局機關總人數19人，其中：公務員17人，工勤人員2人。司法所總人數19人，其中：公務員18人，工勤人員1人。

按照《××縣人事局關于就加強公務員隊伍建設有關問題開展調研工作的通知》(西人[2009]20號)要求，現將××縣司法局隊伍建設基本情況報告如下：

一、隊伍的基本情況

(一)機構編制情況

××縣司法局核定編制55人(行政編制28人,參公管理事業編制27人)，實有38人。局機關編制數有23個，實有19人。司法所編制32人，實有19人。

(二)在職在編情況

××縣司法局實有在職人員38人，其中：公務員35人(暫緩登記1人)，工勤人員3人。局機關總人數19人，其中：公務員17人，工勤人員2人。司法所總人數19人，其中：公務員18人，工勤人員1人。

建設人民滿意的政府，樹立良好的政風，最根本的是要有一支高素質的公務員隊伍。公務員法是一部規范公務員從政行為、促進公務員隊伍建設的重要法律。各地區各部門要通過貫徹實施這部法律，全面加強政府公務員隊伍建設和管理。

一、深入開展廉潔從政教育。要按照總書記在中央紀委第六次全會上的講話要求，深入學習貫徹黨章，為廉政建設奠定思想基礎。要把反腐倡廉教育作為公務員培訓的重要內容，深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育。要加強廉政示范教育和警示教育，扶正祛邪，警鐘長鳴。要加強廉政文化建設，營造全社會反腐倡廉的良好氛圍。

二、從嚴治政，嚴格管理。要嚴明政治紀律，加強對貫徹黨的路線方針政策的監督檢查，加強對執行中央重大決策和工作部署的監督檢查，加強對落實廉政建設和反腐敗各項任務的監督檢查，堅決維護中央決策的權威性、統一性、嚴肅性，做到令行禁止，政令暢通，提高政府的執行力。各級領導干部要自覺遵守廉潔自律的各項規定，嚴格執行“四大紀律、八項要求”。繼續嚴肅查處領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，參加賭博等問題.

三、切實加強作風建設。所有政府公務員都要樹立科學發展觀和正確的政績觀，堅決糾正以權謀私、與民爭利、侵害群眾利益行為，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為?，F在，有些地方搞不切實際的高指標，搞勞民傷財的“形象工程”，不僅影響了當地經濟持續健康發展，而且引發了不少社會矛盾和問題；一些地方和單位講排場、比闊氣，熱衷于蓋辦公樓、搞高檔裝修，競相辦節、辦論壇，花錢大手大腳，鋪張浪費嚴重。我們國家和人民生活還不富裕。我們辦任何事情，都要從實際出發，量力而行，注重實效，不作表面文章。要把人民群眾滿意不滿意、高興不高興作為衡量政績的根本標準。要牢記“兩個務必”，發揚艱苦奮斗精神，增強勤儉節約意識，建設節約型政府。

四、嚴格規范行政執法行為。有些地方發生的損害群眾利益問題，甚至群體性事件，很多與政府部門及其工作人員不依法辦事、不按政策辦事有關。必須推進行政執法責任制，規范行政行為，做到權責一致。各級政府機關及其工作人員都要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，對違法和不當的行政執法行為，必須堅決糾正。要加強教育和培訓，提高各級政府公務員的素質和能力，特別要提高依法行政、依法辦事的水平。