公交事業范文10篇

摘要：城市公交事業在不斷探索和推進民營化的過程中出現了一些新的問題，需要進行政府規制改革，以彌補市場失靈。而城市公交事業政府規制改革應遵循以法律制度為準則、以有效競爭為目標導向、以激勵性規制為手段、實現政企分離的政策思路。

關鍵詞：城市公交；政府規制；競爭

2004年，我國提出公交優先發展戰略，對城市公交事業進行民營化改革，引入競爭機制，通過公交客運線路特許經營，允許不同產業形式的公交企業進入公交客運市場，打破國有公交企業壟斷經營，形成多家公交企業競爭格局。在不斷探索和推進城市公交事業民營化的過程中出現了一些新的問題，如普遍服務不足、線路經營權私下倒賣、服務質量差、安全事故多等。世界范圍內的民營化實踐表明，民營化大潮席卷過后必然是政府規制的跟進，城市公交事業的民營化改革需要政府規制，本文從四個方面探討城市公交事業政府規制改革的政策思路：

一、法律制度是城市公交事業政府規制改革的準則

市場經濟是一種法治經濟，任何社會經濟活動都應納入法治的軌道，城市公交事業也不例外，這就要求城市公交事業的政府規制要以立法為先導，按法定程序進行改革，以法律制度為規制依據。公交事業發達國家在進行政府規制改革之前，制定并頒布了相應的法律法規，并以此為綱領指導政府規制改革的實踐。不言而喻，完善的法律體系對城市公交事業政府規制具有重要作用。

由于我國對公共交通研究不深，城市公共交通立法已經跟不上城市公交事業發展的步伐。現行的規制依據是國務院建設行政主管部門制定的一些政策和辦法，如《關于加強城市公共交通工作的若干規定》、《全民所有制城市公共交通企業轉換經營機制實施辦法》等，以及地方城市政府出臺的一些管理條例，如大連、濟南、武漢等城市制定的《城市公共客運交通管理條例》。這些規定、辦法和條例對于加強城市公共交通管理，促進城市公交事業發展發揮了重要作用。但是，這些法律層級低、法律效用較差，因而在執行中打了不少折扣，對城市公交行業的約束力不一，既缺乏統一權威的法律和行政法規，也缺乏本行業的專門法律。

一、法律制度是城市公交事業政府規制改革的準則

市場經濟是一種法治經濟，任何社會經濟活動都應納入法治的軌道，城市公交事業也不例外，這就要求城市公交事業的政府規制要以立法為先導，按法定程序進行改革，以法律制度為規制依據。公交事業發達國家在進行政府規制改革之前，制定并頒布了相應的法律法規，并以此為綱領指導政府規制改革的實踐。不言而喻，完善的法律體系對城市公交事業政府規制具有重要作用。

由于我國對公共交通研究不深，城市公共交通立法已經跟不上城市公交事業發展的步伐。現行的規制依據是國務院建設行政主管部門制定的一些政策和辦法，如《關于加強城市公共交通工作的若干規定》、《全民所有制城市公共交通企業轉換經營機制實施辦法》等，以及地方城市政府出臺的一些管理條例，如大連、濟南、武漢等城市制定的《城市公共客運交通管理條例》。這些規定、辦法和條例對于加強城市公共交通管理，促進城市公交事業發展發揮了重要作用。但是，這些法律層級低、法律效用較差，因而在執行中打了不少折扣，對城市公交行業的約束力不一，既缺乏統一權威的法律和行政法規，也缺乏本行業的專門法律。

根據公交事業發達國家在政府規制法律制度方面可資借鑒的經驗，我國應建立城市公交政府規制體制的法律框架，作為政府規制體制改革的準則。當前，應盡快出臺一部具有權威性、全國性的《城市公共交通法》，為城市公交事業發展提供法律保障。《城市公共交通法》應對公共交通各方面的具體管理作出較為全面的法律規定，包括城市公共交通的性質、規劃、設施建設、線路經營、服務質量和安全責任、監督管理、法律責任等方面。然而我國地域遼闊，各城市之間的差異大，需要以《城市公共交通法》為指導，因地制宜，制定一部適合本地區特點的、具體的、操作性強的《公共交通管理條例》。

二、政企分離是城市公交事業政府規制改革的關鍵

城市公交事業民營化之前，其政府規制體制的基本特征是高度政企合一，政府既是規制政策的制定者與監督執行者，又是具體業務的實際經營者。這種高度政企合一的政府規制體制，其主要弊端是國有公交企業壟斷經營，沒有生產經營的重大決策權，缺乏提高生產效率和服務質量的動力，因而也就缺乏競爭活力。因此，實行政企分離是城市公交事業政府規制體制改革的關鍵。城市公交事業民營化重構政企關系，政企分開，即政府社會經濟管理職能、公交企業所有者職能和公交企業經營者職能分離。

摘要：隨著新會計準則的出臺，公允價值的應用是新會計準則的一大亮點。從公允價值的定義及應用范圍入手，著重分析公允價值的應用對我國投資性房地產的影響，充分考慮了基本國情，符合我國市場經濟發展需要。

關鍵詞：公允價值；新會計準則；投資性房地產

一、公允價值的基礎理論

（一）公允價值的定義

對于公允價值，不同的機構有不同的定義。國際會計準則委員會1999年的《國際會計準則第39號——金融工具：確認和計量》第98段指出：“在公允價值定義中隱含著一項假定，即企業是持續經營的，不打算或不需要清算，不會大幅度縮減其經營規模，或按不利條件進行交易。因此，公允價值不是企業在強制性交易、非自愿清算或本銷售中收到或支付的金額（IASC，1999）。”美國財務會計準則委員會于2000年2月頒布的第7號概念公告對公允價值的定義是：“公允價值是當前的非強迫交易或非清算交易中，自愿雙方之間進行資產（或負債）的買賣（或發生與清償）的價格（FASB2000）。”我國新頒布的《企業會計準則——基本準則》中，把公允價值定義為：“在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進行資產交換或者債務清償的金額。”對比以上我國對公允價值的定義，本文認為這個定義充分考慮了基本國情，符合我國市場經濟發展需要。

（二）目前我國公允價值的適用范圍

編者按：本文主要從法律制度是城市公交事業政府規制改革的準則；政企分離是城市公交事業政府規制改革的關鍵；有效競爭是城市公交事業政府規制改革的目標導向；激勵性規制是城市公交事業政府規制改革的有效手段進行論述。其中，主要包括：民營化大潮席卷過后必然是政府規制的跟進、城市公共交通立法已經跟不上城市公交事業發展的步伐、《城市公共交通法》應對公共交通各方面的具體管理作出較為全面的法律規定、城市公交事業民營化之前，其政府規制體制的基本特征是高度政企合一、公交企業按照市場經濟原則開展正常的經營活動、適度的城市公交市場準入機制、公交企業有序退出的制度安排、在公交票價規制中引入區域間比較競爭機制、建立規范的政策性虧損評估機制、提高城市公交服務質量等，具體請詳見。

摘要：城市公交事業在不斷探索和推進民營化的過程中出現了一些新的問題，需要進行政府規制改革，以彌補市場失靈。而城市公交事業政府規制改革應遵循以法律制度為準則、以有效競爭為目標導向、以激勵性規制為手段、實現政企分離的政策思路。

關鍵詞：城市公交；政府規制；競爭

2004年，我國提出公交優先發展戰略，對城市公交事業進行民營化改革，引入競爭機制，通過公交客運線路特許經營，允許不同產業形式的公交企業進入公交客運市場，打破國有公交企業壟斷經營，形成多家公交企業競爭格局。在不斷探索和推進城市公交事業民營化的過程中出現了一些新的問題，如普遍服務不足、線路經營權私下倒賣、服務質量差、安全事故多等。世界范圍內的民營化實踐表明，民營化大潮席卷過后必然是政府規制的跟進，城市公交事業的民營化改革需要政府規制，本文從四個方面探討城市公交事業政府規制改革的政策思路：

一、法律制度是城市公交事業政府規制改革的準則

市場經濟是一種法治經濟，任何社會經濟活動都應納入法治的軌道，城市公交事業也不例外，這就要求城市公交事業的政府規制要以立法為先導，按法定程序進行改革，以法律制度為規制依據。公交事業發達國家在進行政府規制改革之前，制定并頒布了相應的法律法規，并以此為綱領指導政府規制改革的實踐。不言而喻，完善的法律體系對城市公交事業政府規制具有重要作用。

關于漳州市（區）城市公交建設

情況的視察報告

市十三屆人大四次會議期間，部分代表向大會提出了《關于將漳州市城市公交建設列為2005年為民辦實事工程的建議書》，強烈要求加強我市市區公交建設。人大作為民意機關，人民的呼聲就是其工作指向。常委會主任會議決定將這項工作列為今年視察的一項重要內容，由黃和東副主任帶領人大城環委、人事代表委、辦公室和研究室的同志組織實施。法制委、僑臺委和薌城區、龍文區人大常委會也派出領導、代表參加視察，建設局、公交公司、長運公司、漳州電視臺、廈門日報駐漳記者站也派人參加學習、考察活動。在充分準備的基礎上經過近一段時間的工作，視察活動已靠一段落。

為保證取得成效，這次視察采取了一些新的做法，主要是“一個發揮、三個結合”，即：發揮人大代表的主體作用和整體優勢，邀請16位代表參加視察。實行本地明察暗訪與赴外地參觀考察相結合，代表不亮身份全程搭乘公交車，對19條公交線路運營情況明察暗訪，還赴廈門等地參觀考察，著重了解公交公司管理體制和運營機制；實行人大監督與輿論監督相結合，邀請漳州電視臺派出專題記者組參與調查視察，及時制作播放反映公交建設中存在的問題的電視新聞，增強視察效果；實行監督者與被監督者相結合，召開有13個政府職能部門參加的座談會，推動其形成共識，增強服務意識，促進公交事業的進一步發展。整個視察工作堅持以實事求是、促進問題解決為指導思想，本著多研究探討體制、機制問題，多提實質性、建設性建議的原則，扎扎實實開展工作，取得了預期的效果。現將視察情況匯報如下：

我市市區公交建設的現狀

城市公交事業是城市公用事業的一個重要組成部分。近年來，隨著我市經濟發展水平的提高，城市化進程的加快，新城區范圍的拓展，市區公交建設從中獲得了新的動力，取得了長足進展。主要表現在這幾個方面：一是用改革的精神，探索城市公交運營機制。有別于外地的做法，我市市區公交事業是由長運集團公司和市公交公司按合作協議共同來運營，實行線路經營權和場、站、臺等經營權“兩權”分離，這種機制在政府投入不足的情況下，對我市公交事業步入發展軌道起了強有力的推動作用。在線路運營方式上，采取自營與外包相結合的做法，現有5線路承包給個體經營。二是城市公交初具規模，成為市民生活的重要組成部分。目前，公交企業擁有公共汽車153部，開辟公交線路19條，線網總長278.5公里，線網密度4公里/平方公里；投入使用的公交候車亭35座，建有一個占地27畝、停車容量120部的公交綜合停車場；積極提供良好的服務，實行月票、老人半價、離休干部免費等優惠政策吸引市民乘坐，辦理月票從最初的200張發展到1800張，現每月約有50萬人次乘坐公交車。三是積極制定公交規劃，為公交建設提供依據。1986年制定了《市區公共交通發展規劃》，隨著城市總體規劃的調整，在1995年和2004年又先后進行調整、修編。四是政府職能部門積極扶持公交事業的發展，為其提供了一定的發展空間。如公路稽征部門每年為公交企業減免規費185.9萬元。建設部門加大公交基礎設施建設投入，今年又計劃投建30座以上標準公交候車亭，計劃投資160萬建設回車場，投資620萬元征地30畝建設公交停車場和附屬用房800平方米。公安機關開展了“反扒”專項活動，促進了公交車治安情況的好轉。2004年10月至今，僅發案16起，比整治前下降了86.5%。五是市區公交事業的發展面臨著新的良好的機遇。隨著我市城市化進程加快，新區發展擺上政府工作議程，群眾出行對公交服務的需求量在擴大，依存度在提高，迫切希望能建立一個“安全、方便、舒適、快捷”的市區公交運輸系統，這為進一步發展公交事業提供了良好的社會群眾基礎。

同志們：

這次全省城市公共交通工作會議，主要任務是學習貫徹省政府辦公廳《轉發省建設廳等部門關于優先發展城市公共交通的意見》，全面總結“十五”期間全省城市公共交通工作，表彰先進，交流經驗，部署“十一五”全省城市公共交通工作。召開這樣規模的城市公共交通工作會議，在我省還是第一次。當前全省城市公交事業的發展進入了一個重要的歷史時期，通過這次會議，以學習貫徹41號文件為契機，在總結工作、樹立典型、交流經驗的基礎上，科學謀劃下一步的城市公交工作，對于引導各地大力發展城市公共交通，進一步推進我省優先發展公共交通發展戰略的實施，都具有十分重要的意義。下面，我講幾點意見。

一、我省城市公共交通事業發展取得顯著成就

改革開放以來，省委、省政府和各城市黨委政府十分重視城市公共交通的發展，采取多種措施推動和扶持城市公共交通事業的發展。在社會各界的積極支持和公交行業廣大干部職工的共同努力下，全省城市公交事業取得較快發展，為全省經濟社會發展做出了積極的貢獻。特別是近幾年來，城市公交工作已逐步納入各城市政府的重要工作議程，公交優先逐漸引起各方面的關注。

（一）全省城市公共交通行業的總體規模和設施建設實現了新的突破。各城市堅持“全面規劃、合理布局、因地制宜、有力生產、方便生活”的原則，不斷加大投資力度，加快公交設施建設。各城市公交企業積極延伸線路、購置車輛，努力為乘客提供安全、方便、迅速、準點和舒適的乘車條件。據統計，全省各城市用于城市公共交通設施建設的投入逐年增長，5年累計投資20億元以上，每年用于城市公共交通設施的支出約占當年城建資金支出的3％。截止到20*年底，全省48個城市中有44個城市有城市公共交通的運行，全省實有營運車輛26764輛，年營運線路長度達26369公里，年客運總量30．9億人次。全省設區城市中有8個城市先后開辟了92條公交專用道，大部分城市在道路建設中設置了港灣式公交停靠站，公交企業后方設施不斷改善，全省公交行業從業人員達4．6萬人。濟南市著手開工建設了全省第一條BRT系統。濟南、青島等大城市普遍添置了高檔豪華營運車輛，開辟新的線路。中小城市也逐漸完善了城市公共交通系統，線網覆蓋率大大提高，車容車貌有了很大的改善。居民出行對公交的依賴大大加強，乘車難的問題初步得到緩解。

（二）城市公交企業的經營管理水平明顯提高。各公交企業不斷強化企業管理，創新經營機制，堅持“內挖潛，外拓展”，企業的經營管理水平不斷提高。一些公交企業通過了ISO9000質量體系認證，實現了標準化、科學化管理。濟南、青島、東營等大中城市都采用了智能管理系統，青島、日照等城市還率先采用GPS衛星定位系統，實現了公交車監督、調度、管理的自動化和信息化。濟南、青島、煙臺、日照等大中城市的公交企業還在部分公交線路上安裝了電子報站器和電子滾動顯示屏，部分線路還安裝了閉路電視，提高了服務檔次。各大中城市的公交公司普遍在公交車上安設了IC卡收費系統，進一步方便了群眾，提高了營運效益。各城市普遍采用了無人售票的城市公共交通管理營運模式，降低了營運成本，提高了經營效益。濟南、東營等公交公司積極響應國家環保和能源政策，投入使用了壓縮天然氣汽車，不僅保護了環境，而且也給企業帶來了較好的經濟效益。威海等城市探索統籌城鄉客運協調發展的模式，為公交行業的進一步發展開辟了廣闊的市場空間。近年來，油價持續上漲，加大了企業營運成本，各級財政通過轉移支付燃油補貼等方式用于支持公交企業發展的資金累計超過10億元，緩解了企業的經營壓力。

尊敬的各位領導、各位來賓，尊敬的長春公交集團西昌汽車公司的朋友們：

在這金風送爽的初秋時節，我們非常榮幸的迎來了尊貴的客人——長春公交集團西昌汽車公司的朋友們。這是一次難得的聚會，也是石家莊公交公司向兄弟公交企業學習的大好機會。在此，我謹代表石家莊市公共交通總公司黨政領導班子和全體干部職工，對各位朋友的到來表示最誠摯的問候和最熱烈的歡迎！

城市公共交通是關系國計民生的社會公益性事業，政府關心，群眾關注；公交車是乘客的交通工具，市民的流動家園，是傳播精神文明的有效載體。實現“政府放心，群眾滿意”的目標是我們公交同仁共同的奮斗目標。當前改革浪潮洶涌澎湃，城市發展日新月異，城市公交正處在一個深化改革，加速發展的關鍵時期，面臨著前所未有的機遇和挑戰。

近年來，石家莊公交總公司積極尋找新的經濟增長點，努力開辟和優化調整線路，使營運線路達到83條，營運車輛達到1700余部，我們還利用世行項目貸款投資建設了兩個現代化停車場和一個智能化公交樞紐站，基本實現了城市公交與長途客運的接力交通。我們還新購置200余部天然氣公交車，使公交運力得到大幅提升、尾氣排放得到有效控制，較好地保障了市民的出行。多年來，我們始終注重把搞好優質服務作為企業管理工作的重中之重。我們在“三創”活動的基礎上，開展了“真情服務創一流，‘雙迎’樹我新形象”活動，統一了車廂標識和行車標志，為一線駕駛員制作了識別服，火車站公交樞紐站投入使用和6部雙層天然氣巴士的上線運營成為石家莊城市建設和發展中的新亮點。如今公交優先就是百姓優先的思想已經深入人心，這為公交企業的長遠發展創造了良好的環境，提供了強大政策依托。我們還建立和完善了經濟工作和黨委工作目標責任制，使營運生產、政治思想工作邁上新臺階。今后，我們還將繼續利用科技手段提升企業管理和服務水平，將在公交專用道主要站點安裝監控設施，在主干線路安裝GPS衛星定位系統，讓高新技術在公交企業得到廣泛應用。

我們將在“和衷共濟，誠信至善，務實創新，追求卓越”的企業精神指引下，繼續以技術創新、服務創新、管理創新為突破口，加快建立現代企業制度，使企業改制工作取得實質性突破。同時，大力創新車廂文化，精心打造品牌線路，全面提升企業的核心競爭力，實現“服務上檔次，線路上品牌，管理上水平，效益上臺階，素質上層次，企業上位次”的工作目標，以優美的公交形象，良好的運營秩序，溫馨的乘車環境，過硬的服務質量，整潔的路站設施，完善的基礎管理為促進城市經濟和社會可持續發展做出更大的貢獻。

長春公交集團是大型公交運營企業，在崔樹森總經理的帶領下走在了公交企業改革發展的前列，取得了許多成功的經驗，在全國公交行業有著很大的影響力，對石家莊公交的改革和發展有重要的借鑒和指導意義。今天我們有幸與長春公交集團西昌汽車公司的朋友們集聚一堂，向你們學習企業管理和優質服務方面的經驗，甚感榮幸。西昌汽車公司自2001年8月成立以來，以發展為主線，形成了“不畏艱險，創造非凡”的企業精神，牢固樹立起“乘客在心中，服務無小事”的大局觀念，為乘客營造了整潔、溫馨的乘車環境，培養出了榮獲“中國青年志愿者服務金獎”榮譽稱號的優秀駕駛員聶永軍等一批先進典型，在公交企業經營管理和企業文化建設方面有著獨特的優勢。我們將倍加珍惜這一難得的機會，虛心向你們求教，并真誠的希望你們能夠在石家莊公交多走走，多看看，多給我們提出寶貴的意見。

，緩解城市道路交通擁堵已到了刻不容緩的地步。不少深感憂慮的人士紛紛進言，支使高招。有人說應多修道路，有人認為要控制機動車輛的發展。而對此，有專家則道出了一個嶄新的交通發展理念：機動車化可能是不可避免的，但必須變換我們的思維視角。應該考慮如何讓人流動，而不是一味想著怎樣才能最好地讓車子動起來。換言之，是要讓有限的道路能為更多的出行服務。而出路又惟有一條，就是大力發展公共交通，實行“公交優先”戰略。

在我們的采訪中發現，對“公交優先”這一提法有相當一部分市民從未接觸過，有的即使聽說過但對其也只是一知半解。那么，究竟何謂公交優先？公交優先是指大城市的市內客運交通以大容量、快速度的大公交系統為主，以其他交通工具為輔。公交優先應包括政策支持、基礎設施建設、改善技術裝備、企業改革、交通管理等多方面的優先。也許有人會問，為什么實施“公交優先”是未來城市交通發展的必然選擇呢？

公交優先：城市經濟發展的客觀要求

世界銀行曾有項研究表明：交通需求增長超前于經濟增長速度，一般都在兩倍以上。可見，交通是經濟發展的重要基礎。城市公交作為城市生產的第一道工序，它直接保證著城市經濟生活的有序運轉。無疑，城市公交優先就成為了世界各地經濟發展戰略的重要組成部分。

目前，單從我市公交事業發展的軌跡，就能清晰地印證這一點。花園路北段有一個叫汽配大世界的市場，主動配合公交公司把市場前的空地建成停車場，32路、69路、208路等公交車從這里發車，這不僅方便了公交，而且使汽配市場的生意也迅速紅火起來。北環道通車后，陳砦村委主動要求將公交6路車延伸到該村，陳砦先后興建起了蔬菜批發市場、花卉市場等一系列實業，一個原本偏僻的農村一下子紅火興旺了起來。由此更說明了，正行進在建成商貿城道路上的我市，各項建設發展始終離不開一個良好的交通環境和發達的公共交通體系。

公交優先：提高現有道路資源利用率的捷徑

同志們：

今天是年城市無車日，參加這次活動主要是聽聽大家的反映和意見。剛才，公交公司匯報了有關情況，幾位乘客代表做了很好的發言。總的感覺，大家對無車日活動認識是正面的、積極的，能夠對這一節能舉措主動配合，加強保障，效果是好的。

隨著經濟快速發展和人民生活水平不斷提高，機動車保有量持續快速增長，城市交通擁堵、交通事故增加和環境質量惡化等問題日益嚴峻。為此，我國從經濟社會的可持續發展出發，以節約能源資源、保護環境為重點，提出了大力推進公交優先發展、積極倡導綠色交通出行等一系列政策措施。一些城市也探索實施各種交通管理措施，如北京市在奧運會期間，對機動車實行限行措施，對緩解交通壓力、提高運行效率、改善大氣質量、確保奧運暢通，起到了重要作用。從去年開始，我市開展公共交通周及無車日活動，省、市領導帶頭騎自行車或乘坐公交上下班，公交出行率日漸提高，很大程度上推動了城市公共交通的發展。

近幾年來，我市公交事業得到長足進展。突出表現在四個方面：一是運營能力明顯增強。全市公交線路已達176條，萬人擁有公交車16.71標臺，人車比2.65：1，服務效能大幅提升，日均客運量達206萬人次。二是基礎設施逐步完善。道路資源配置不斷優化，新建、改建主次干道劃定公交專用道，公交樞紐和場站建設加快推進。三是公交服務不斷豐富。根據社會需求，推出小區公交、大站快車、學生專線車、BRT快速公交線等多種服務形式，以整合歷城公交為契機推進城鄉公交一體化，公交服務效能不斷提升。四是公交文明建設走向深入。“星級管理、星級服務”工作不斷深化、細化，企業文化特色顯現，涌現出全國公交文明線路35路、全國勞模吳倩、“全國見義勇為好司機”李慧敏等一大批先進集體和個人，公交總公司榮獲“全國城市公共交通文明企業”稱號。

深入開展城市無車日活動，推動綠色出行，這僅僅是個開始。無論是市民還是機關、企業都要有一個逐步適應、習慣的過程。要使這一活動深入開展下去，在廣大市民和干部群眾中形成習慣，我看還需要進一步總結、研究、探索，從認識上、保障上、服務上全面提高。

第一，要從城市發展戰略高度來重視和推動公交事業發展。公共交通是城市人民群眾的主要交通出行方式。舉行公交周及無車日活動，倡導綠色交通出行和公交優先理念，不但可以改善城市交通結構、轉變城市交通模式，而且對于改善城市環境、節約能源消耗，推動城市交通與城市建設協調發展，保護城市歷史文脈及傳統風貌，都具有重大的意義。公共交通還承擔著重大的公共服務職責，涉及城市千家萬戶，事關市民基本生產生活需求，是保障和改善民生的一項重要內容。從今天開始，又有兩項公交惠民政策付諸實施，一是老年人、殘疾人免費乘坐K系列公交車，二是政府新建經濟適用房小區及時開通公交線路，使市民生產、生活出行更加方便，有力促進社會和諧。因此，各級各部門和廣大干部群眾都要從城市可持續發展、緩解資源環境瓶頸制約和改善民生的高度，支持和促進實施公交優先戰略，推進公交事業科學發展。

摘要：大力發展城市公共交通行業，是構建和諧社會、關乎民生社稷的現實需要，也是展示城市綜合實力、塑造城市文明形象的重要窗口。為推動公共交通事業的發展，山東省政府出臺了《關于優先發展公共交通的若干意見》，要求各地從強化規劃調控、加大財政投入等10方面入手，切實加快公共交通事業發展，為廣大群眾提供便捷舒適的公共交通運輸服務。在該文中，作者以煙臺開發區公共交通行業發展為例，分析了目前煙臺開發區公共交通的現狀，進而分析了如何推動城市公共交通行業可持續發展，進一步實現運輸服務普惠于民的問題，以供參考。

關鍵詞：公交優先;扶持發展;服務

為推動煙臺開發區公共交通事業更好、更快發展，近期我們赴青島、常州、無錫、蘇州、張家港等先進地區進行了考察學習，得到了一些啟發。

1煙臺開發區公共交通行業的現狀

近年來，開發區公交取得了長足的發展和進步，公交網絡布局和運力結構日趨完善，服務能力顯著提升，群眾出行更加便捷。全區公交運營線路達23條、運營車輛657臺、線路總長608.1km，公交覆蓋率達到98％以上，近3年年均完成客運量7511萬人次。但同時，受資金匱乏、硬件滯后等因素制約，公交行業的發展滯后于城市經濟發展速度和群眾需求，與城市化和城市現代化的發展戰略不相適應，與群眾對公交行業的期望值還存在一定差距。

1.1公交行業總體規模不斷擴大，但運營虧損也隨之持續增加