腐敗體系范文10篇

通知指出，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，是我們黨深刻總結反腐倡廉實踐經驗、準確把握我國現階段反腐倡廉形勢得出的科學結論，是從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性全局的高度作出的重大決策，是發展中國特色社會主義、推進黨的建設新的偉大工程的必然要求，對于實現黨的十七大確定的各項任務、奪取全面建設小康社會新勝利，具有十分重要的意義。

通知要求，《工作規劃》是今后5年推進懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件，各級黨委、政府要嚴格執行黨風廉政建設責任制，把落實《工作規劃》作為全面貫徹黨的十七大精神、加強反腐倡廉建設的重要政治任務，列入議事日程，深入學習宣傳，認真組織實施。各級紀委要加強組織協調和監督檢查，協助黨委抓好任務分解和落實。中央和國家機關各部門要充分發揮示范帶頭作用，認真做好所承擔的各項工作。各地區各部門要結合實際制定貫徹落實《工作規劃》的實施辦法，狠抓任務落實，務求取得實效。要把貫徹落實情況列入對領導班子和領導干部的考核評價范圍，嚴格責任考核，強化責任追究。要健全工作機制，加強調查研究，實施有力指導，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。

為全面貫徹黨的十七大精神，進一步落實建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，制定本工作規劃。

一、指導思想、基本要求和工作目標

堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要頒布以來，各級黨委、政府按照中央的部署和要求，認真抓好懲治和預防腐敗體系建設任務的落實，取得了明顯成效。我國已進入改革發展關鍵階段，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨。全黨必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，堅定不移地推進反腐倡廉建設。

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實貫徹維護黨章，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，緊密結合黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，根據新的時代條件和面臨的新形勢新任務，以改革創新精神整體推進懲治和預防腐敗體系建設各項工作，為實現黨的十七大作出的重大決策和戰略部署提供有力保證。

（二）基本要求

為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系（以下簡稱建立健全懲治和預防腐敗體系），深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，制定本實施綱要。

一、建立健全懲治和預防腐敗體系的重要性和緊迫性

（一）建立健全懲治和預防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰略決策。黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變和抵御風險的能力。執政55年來，黨的三代中央領導集體高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，作出了一系列重大決策和部署，取得了明顯成效。以同志為總書記的黨中央科學總結反腐倡廉的經驗，從加強黨的執政能力建設的戰略高度，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，提出建立健全懲治和預防腐敗體系。這是我們黨對執政規律和反腐倡廉工作規律認識的進一步深化，是在發展社會主義市場經濟和對外開放條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，具有十分重要的意義。

（二）建立健全懲治和預防腐敗體系是一項緊迫而長期的任務。進入新世紀新階段，國際形勢發生了新的深刻變化，我國改革發展處在關鍵時期，黨所處的執政環境發生了重大變化，反腐敗工作體制、機制和工作方式還存在與新形勢新任務不相適應的問題。腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現象在一些領域易發多發，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻。一些地方、部門和單位的違紀違法案件不斷發生，特別是少數高級干部的腐敗案件造成了很壞的社會影響；形式主義、官僚主義作風，弄虛作假、鋪張浪費現象仍然突出；損害群眾利益的不正之風屢禁不止。從實踐看，教育不扎實，制度不健全，監督不得力，仍然是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。我們既要增強反腐敗斗爭的緊迫感，又要充分認識其長期性、艱巨性和復雜性，樹立長期作戰的思想，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系。

二、建立健全懲治和預防腐敗體系必須堅持黨反腐倡廉的基本經驗

（三）堅持黨反腐倡廉的基本經驗。我們黨始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為全黨一項重大的政治任務來抓，改革開放特別是黨的十三屆四中全會以來，采取了一系列有力措施，初步探索出一條新的歷史條件下有效開展反腐倡廉工作的路子，形成了反腐倡廉重要思想，積累了寶貴經驗，必須在實踐中長期堅持和發展。

為全面貫徹黨的**大精神，進一步落實建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，制定本工作規劃。

一、指導思想、基本要求和工作目標

堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要頒布以來，各級黨委、政府按照中央的部署和要求，認真抓好懲治和預防腐敗體系建設任務的落實，取得了明顯成效。我國已進入改革發展關鍵階段，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨。全黨必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，堅定不移地推進反腐倡廉建設。

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實貫徹維護黨章，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，緊密結合黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，根據新的時代條件和面臨的新形勢新任務，以改革創新精神整體推進懲治和預防腐敗體系建設各項工作，為實現黨的**大作出的重大決策和戰略部署提供有力保證。

（二）基本要求

腐敗是一種社會歷史現象，古今中外概莫能外。從根本上遏制和完全消除腐敗，需要經歷很長一個歷史階段。當前，腐敗已成為我國最大的社會污染，不僅使國家和人民蒙受巨大經濟損失，而且對黨和政府形成嚴重政治挑戰，必須盡快構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

一、當前腐敗行為的主要形式

（一）濫用職權，以權謀私。一是索賄受賄，已懲辦的腐敗案犯均不同程度存在這種行為；二是貪污腐化，利用職務便利直接侵吞或竊取公共財物非法據為己有；三是挪用公款，利用工作便利挪用巨額公款恣意揮霍；四是以權謀私，搞權錢交易；五是倚權經商，利用職權從事經濟活動獲取非法收益。

（二）拉幫結派，買官賣官。一些領導干部選拔任用干部違背組織原則和組織程序，拉幫結派，任人唯親，甚至把選拔任免權當作商品，按照“行規”、“慣例”賣官鬻爵；一些干部則熱衷于找后臺、買官位，溜須拍馬、跑官要官。

（三）失職瀆職，濫用職權。一是官僚主義嚴重，憑主觀想象盲目錯誤決策；二是工作不負責任，辦事拖拉、推諉、扯皮；三是私事擠軋公務，玩忽職守貽誤事業。

（四）奢侈浪費，腐化墮落。一些官員講排場比闊氣窮奢侈，動用公帑吃喝玩樂、請客送禮、大搞慶典；少數官員生活腐化墮落糜爛，沉溺于燈紅酒綠、紙醉金迷、聲色犬馬。

各級紀檢監察機關要按照中央的要求，緊密結合實際，以落實《工作規劃》為抓手，堅持反腐倡廉戰略方針，按照“改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設”的要求，圍繞教育有效、制度管用、監督到位、改革深化、糾風深入、懲處有力，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。

一、堅持以增強針對性和有效性為重點，深入推進反腐倡廉宣傳教育工作

教育側重于教化，是基礎。要采取多種形式，進一步扎實推進反腐倡廉教育。一要切實加強以領導干部為重點的反腐倡廉教育，深入開展理想信念教育、思想道德教育、黨內法規和國家法律法規教育、黨的作風教育，促進領導干部廉潔從政。二要切實加強面向全黨全社會的反腐倡廉教育，整合反腐倡廉教育資源，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規劃，納入黨校、行政學院及其他干部培訓機構教學計劃。三要切實加強廉政文化建設，積極營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。四要切實加強反腐倡廉教育的針對性和有效性，從黨員干部思想實際出發，把普遍教育與重點教育、經常教育與專題教育、示范教育和警示教育相結合，增強教育的吸引力和說服力。五要切實加強反腐倡廉宣傳工作，深入宣傳反腐倡廉理論政策、形勢任務和成果經驗，繼續辦好反腐倡廉專欄、專題節目，積極營造良好的思想輿論氛圍。

二、堅持以制度的執行和落實為重點，認真抓好反腐倡廉制度建設

制度側重于規范，是保障。要進一步抓好制度的清理、完善、建立和執行。一要抓好制度清理。按照“誰主管誰負責、誰制定誰清理”的原則，對現有制度進行一次全面清理和審查，按照“堅持、完善、廢止”的要求，做好分類登記。二要抓好制度完善。對那些與反腐倡廉建設實踐相脫節、與黨和國家新近出臺的法規制度相違背的制度，要及時廢止；對不適應反腐倡廉現實需要特別是缺乏針對性、有效性的制度，要抓緊修訂、完善；對過于原則、不便操作的制度進一步細化，抓緊制定配套措施。三要抓好制度建立。圍繞完善黨內民主和黨內監督、違紀行為懲處、反腐倡廉領導體制和工作機制，制定具體的制度，形成具有地方特色、嚴密有效的制度體系。四要抓好制度執行。對有令不行、有禁不止、不嚴格執行制度甚至破壞制度的，堅決依紀依法嚴肅處理，確保制度的執行。

三、堅持以領導機關和領導干部為重點，進一步加強監督工作

為深入貫徹落實黨的**大和**屆**、**全會精神，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系（以下簡稱建立健全懲治和預防腐敗體系），深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，制定本實施綱要。

一、建立健全懲治和預防腐敗體系的重要性和緊迫性

（一）建立健全懲治和預防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰略決策。黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變和抵御風險的能力。執政55年來，黨的三代中央領導集體高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，作出了一系列重大決策和部署，取得了明顯成效。以同志為總書記的黨中央科學總結反腐倡廉的經驗，從加強黨的執政能力建設的戰略高度，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，提出建立健全懲治和預防腐敗體系。這是我們黨對執政規律和反腐倡廉工作規律認識的進一步深化，是在發展社會主義市場經濟和對外開放條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，具有十分重要的意義。

（二）建立健全懲治和預防腐敗體系是一項緊迫而長期的任務。進入新世紀新階段，國際形勢發生了新的深刻變化，我國改革發展處在關鍵時期，黨所處的執政環境發生了重大變化，反腐敗工作體制、機制和工作方式還存在與新形勢新任務不相適應的問題。腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現象在一些領域易發多發，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻。一些地方、部門和單位的違紀違法案件不斷發生，特別是少數高級干部的腐敗案件造成了很壞的社會影響；形式主義、官僚主義作風，弄虛作假、鋪張浪費現象仍然突出；損害群眾利益的不正之風屢禁不止。從實踐看，教育不扎實，制度不健全，監督不得力，仍然是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。我們既要增強反腐敗斗爭的緊迫感，又要充分認識其長期性、艱巨性和復雜性，樹立長期作戰的思想，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系。

二、建立健全懲治和預防腐敗體系必須堅持黨反腐倡廉的基本經驗

（三）堅持黨反腐倡廉的基本經驗。我們黨始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為全黨一項重大的政治任務來抓，改革開放特別是黨的十三屆**全會以來，采取了一系列有力措施，初步探索出一條新的歷史條件下有效開展反腐倡廉工作的路子，形成了反腐倡廉重要思想，積累了寶貴經驗，必須在實踐中長期堅持和發展。

黨的十七大以來，以同志為總書記的中央領導集體，堅持立黨為公、執政為民的執政理念，倡導為民、務實、清廉的執政作風，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉，注重預防，使黨風廉政建設得到了持續、健康的發展，反腐敗斗爭也不斷取得新的成就。就我們漢江局來說，近幾年，在廳黨組的正確領導下，我局各級黨組織和紀檢監察部門按照省廳的部署和要求，緊密結合水利堤防工作的實際，堅持“關口前移，重在預防，健全制度，嚴格監督”的原則，積極進行構建懲防體系的探索和實踐，著力破解過去工作中一度存在的“教育乏力、制度缺位、監督低效”的問題，在黨風廉政建設和反腐敗工作中取得了明顯成效，有力地維護了改革發展穩定的大局。主要體現在：堅持開展正反典型結合的示范和警示教育，使反腐倡廉教育工作行之有效;“純潔社交圈、凈化生活圈、規范工作圈、管住活動圈”在黨員干部中形成共識，黨員干部拒腐防變的思想道德防線進一步夯實;查處違紀違法案件始終保持了良好態勢，過去在水利堤防工程建設、管理等領域腐敗滋生蔓延的勢頭得到有效遏制;關心弱勢群體，糾正損害群眾利益的不正之風取得新進展;以預防職務犯罪、整治商業賄賂為重點開展了專項治理;述職述廉制度、三項談話制度、領導干部個人重大事項報告制度等得到較好落實，黨內監督進一步得到強化;治本抓源工作向縱深推進，水利堤防工程建設管理體制、干部人事制度改革繼續深化，財務綜合預算管理、水行執法、堤防建設工程招投標和集體采購等工作機制逐步完善;局務公開全面開展;黨風廉政建設責任制得到較好落實，各級黨組織對黨員領導干部的管理工作逐步從八小時以內向八小時以外延伸。初步形成了以教育、制度、監督為重點，以制度的設立為鏈接，搭建起懲防體系基本框架。突出內部監督、外部監督，構建“權力規范、監督制約、查辦懲處、教育防范、分析預警及評價保障”六大機制的運作模式，為我局全面協調、持續、健康的發展提供有力的政治保證。

一、構建懲防體系在我局的初步實踐

(一)明確職責，責任體系基本建立

把黨風廉政建設各項工作任務層層細化分解，逐項逐條落實到責任單位和責任人，逐項逐條提出工作時限和要求，通過嚴格檢查，考核和責任追究，強化責任意識、明確責任主體，確保領導到位、責任到位和工作到位，形成了“黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、紀委組織協調、職工支持參與”的領導體制、工作機制和抓體系建設的整體合力。建立完善有效的督查、考核、獎懲等工作機制，進一步提高領導干部“一崗雙責”意識，為推動教育、制度、監督工作提供了組織保障。

(二)強化教育，思想防線逐漸形成。

一是堅持實行領導干部任前廉政談話、誡勉談話和警示談話三項廉政談話制度;二是廣泛開展反腐倡廉的宣傳教育活動(安排反腐倡廉專題理論學習、領導干部上反腐倡廉輔導課、開辟學習心得交流園地、展播反腐倡廉電教片、開展廉政知識測試、開設反腐倡廉宣傳專欄、通報堤防建設工程中的違紀案件、逢年過節發放廉政短信)，通過多層面教育，黨員干部廉潔從政的意識不斷增強，思想道德防線和黨紀國法防線逐漸牢固。幾年來，各級領導人員帶頭執行廉潔從政規定，收入申報、禮品登記、重大事項報告等制度得到了較好落實。據不完全統計，科級以上領導人員中，有人主動回絕了有關方面所送的禮金和貴重禮品，人次上交了無法拒絕的禮金和有價證券萬元，人按照規定報告了個人重大事項。

同志們：

有機會參加吉林省交通系統建立健全懲防腐敗體系研討會，非常高興，感謝克志廳長和文龍專員給我們安排了這樣一次難得的調研和學習機會。昨天下午到達長春，文龍專員把這次研討會上的材料送給我，晚上認真看了看，感到很受啟發、很有收獲。剛才，文龍專員對這次會議作了很好的總結，概括了會議的特點，提出了下一步工作意見，我完全贊同，借此機會，講幾點感受和意見。

一、吉林省交通建設和黨風廉政建設工作城卓著，為全國交通系統樹立了榜樣。

20*年全省交通基礎設施建設計劃投入116億元，比上年增長25.7%。到今年10月31日，全省基礎設施建設完成投資117億元，已超額完成年初確定目標。預計到年底，全省交通基礎設施建設投資建設將完成118億元，比計劃目標增加2億元，比上年實際完成投資增加26億元，增長28.2%。全省公路總里程將達到47000公里，比2003年底增加3000公里。

吉林省交通廳的工作很有特點，很有成績，特別是在理論思考和工作探索以及方式方法的創新上，創造和積累了一些好的經驗，在許多方面走在了全國交通系統的前列。廳黨組明確提出全省交通系統反腐倡廉工作，要在堅持深入抓好反腐敗三項工作，繼續推進三項制度改革，努力凈化交通三個市場，大力加強三支隊伍建設的基礎上，堅持以加強交通基礎設施建設廉政工作和對權力運行過程監督為重點的工作思路。廳黨組提出，要突出抓好交通基礎設施建設領域廉政工作，堅持安全、質量、成本、廉政建設四位一體的管理模式，做到了工程建設和廉政建設兩手抓，把廉政建設作為工程建設管理的不可或缺的重要內容，采取了一系列的措施，做了大量的工作。在全省交通基礎設施建設重點工程中推行廉政建設聯系點制度，對聯系點的工作進行了具體規范，省廳確定了3個聯系點，各地市也根據情況都確定了聯系點，既了解掌握和監督檢查聯系點的廉政建設，又對重點工程安全、成本、質量等進行監督，及時總結推廣典型經驗。積極探索推行“有限低價評標法”，努力從制度上做到確保招標投標工作公開、公平、公正。交通基礎設施建設廉政制度得到了進一步落實，近年來相繼制定下發了8項廉政制度，并且得到了很好的落實。吉林省交通廳的這些做法和經驗，是很管用、很有效的，應該給予充分肯定，并在全國交通系統學習推廣。

這些成績的取得，說明在全國交通大發展、社會各界關注程度普遍上升的局面下，吉林省的交通建設事業走在了全國的前列，實屬難能可貴，吉林省委、省政府勤政廉政、以身作則，做好建設帶頭人，在反腐倡廉工作中創造了好的辦法，取得了令人信服的工作實效，得到全國交通系統的認同。這是省委省政府正確領導的結果。也是交通廳黨組一班人積極進取、不懈努力的結果，是廳領導班子堅持兩手抓、兩手都要硬，注重物質文明和政治文明相結合的結果。

為認真貫徹落實《縣建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》，深入貫徹落實縣紀委十屆二次全會精神，進一步從源頭防范腐敗現象的蔓延，促進經委系統懲治和預防腐敗體系不斷完善。根據縣黨風廉政建設有關會議精神，結合經委工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入貫徹縣紀委十屆二次全會精神，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，扎實開展以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，緊密結合“工業強縣”目標，為推進科學發展，構建富強、文明、和諧的新提供堅強政治保證。

二、工作目標

進一步建立健全拒腐防變教育長效機制，反腐倡廉制度體系，權力運行監控機制和源頭上防治腐敗工作機制，緊密結合《廉政準則》學習，建成具有經委特色的比較完善的懲治和預防腐敗體系，徹底消除腐敗現象，全系統黨風政風進一步提高，經濟發展環境進一步優化，使成為吸引外商投資的樂土。

三、工作任務