法院辦范文10篇

年，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、愛護(hù)、幫助下，本人積極進(jìn)取、扎實(shí)工作，現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、學(xué)習(xí)方面

要做好工作，必須與時(shí)俱進(jìn)；要與時(shí)俱進(jìn)，必須不斷學(xué)習(xí)。當(dāng)今是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)的更新日新時(shí)異，如果不及時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，隨時(shí)便會(huì)落后于時(shí)代的潮流。年，在繁忙的工作之余，本人加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)能力和知識(shí)水平得到一定程度的提高。

一是加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。及時(shí)學(xué)習(xí)新出臺(tái)的法律法規(guī)和司法解釋，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)了《侵權(quán)責(zé)任法》等事關(guān)民生大計(jì)的法律；參加了省高院組織的預(yù)備法官學(xué)習(xí)、考核，1—5級(jí)法官培訓(xùn)；在工作中遇到法律問題，積極向老法官請(qǐng)教、探討，提升法律素養(yǎng)；撰寫案例分析1篇。

二是加強(qiáng)新聞業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。在辦公室從事新聞信息工作，除加強(qiáng)政治理論和法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)外，還得加強(qiáng)新聞業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。年，本人認(rèn)真研讀了《新聞采訪學(xué)》等新聞教材，閱讀了《中國(guó)新聞獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作品匯編》、《美國(guó)百年好新聞》等書籍，以新聞?dòng)浾叩囊曈X，認(rèn)真閱讀《人民日?qǐng)?bào)》、《南方周末》、《南風(fēng)窗》、《鳳凰周刊》、《法制日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)青年報(bào)》等刊物上的好新聞，思考其寫作優(yōu)劣。

三是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。通過認(rèn)真研讀《求是》等黨的理論刊物，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)馬克思政治理論；加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念的學(xué)習(xí)提升，努力從思想根源上解決對(duì)社會(huì)主義法治的認(rèn)識(shí)問題；認(rèn)真學(xué)習(xí)屆四中、五中全會(huì)精神和省、州黨代會(huì)精神、全國(guó)政法工作會(huì)議精神，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”有關(guān)理論，把優(yōu)秀的政治理論運(yùn)用到具體工作中，既提升自身政治理論水平，又推進(jìn)工作。

*同志1997年7月參加工作,1999年4月調(diào)入隆德縣法院,20*年通過全國(guó)統(tǒng)一司法考試,先后擔(dān)任書記員、秘書、辦公室副主任。不管在什么崗位,也不管從事什么工作,他都能充滿激情,全身心地投入,干一行、鉆一行、精一行,在平凡的崗位上取得了優(yōu)異的成績(jī)。先后被《人民法院報(bào)》、《**日?qǐng)?bào)》、**廣播電臺(tái)、《**日?qǐng)?bào)》等評(píng)為“優(yōu)秀通訊員”,多次被評(píng)為先進(jìn)工作者和“宣傳思想工作先進(jìn)個(gè)人”,榮立個(gè)人三等功一次。特別是自20*年負(fù)責(zé)該院信息化建設(shè)工作以來,他更是付出了艱辛的努力,花費(fèi)了大量的心血,該院的案件審判流程管理已實(shí)現(xiàn)案件立案、審判、執(zhí)行諸訴訟環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)信息化管理,具備了網(wǎng)上簽發(fā)法律文書、司法統(tǒng)計(jì)自動(dòng)生成、審限自動(dòng)跟蹤管理等功能,辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)系統(tǒng)、法庭聲訊系統(tǒng)等也已初具規(guī)模,初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦案和網(wǎng)上辦公。7月份,自治區(qū)高級(jí)法院在該院召開了全區(qū)法院信息化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),對(duì)信息化工作給予了充分肯定。

一、勤學(xué)習(xí),善鉆研,一專多能

**同志認(rèn)為,多干工作不是吃虧事,反而會(huì)因此學(xué)到以前未涉及的新知識(shí)、新技術(shù)、新本領(lǐng),這是提高自己、鍛煉自己、豐富自己的機(jī)會(huì)。在實(shí)際工作中,每當(dāng)接觸到有用的知識(shí),他總是以“笨鳥先飛早入林”的態(tài)度,認(rèn)真學(xué)習(xí)、反復(fù)請(qǐng)教,想方設(shè)法的掌握。1999年調(diào)入法院后,他虛心請(qǐng)教、認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),通過自學(xué)考試取得了法學(xué)大學(xué)學(xué)歷。20*年進(jìn)入辦公室后,接觸的大多是以前沒有涉及過的綜合性、事務(wù)性工作,點(diǎn)多面廣。為此,他在認(rèn)真學(xué)好法律知識(shí)、文秘知識(shí)、攝影攝像等知識(shí)的同時(shí),努力學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí),買來計(jì)算機(jī)書籍,不厭其煩地向其他計(jì)算機(jī)能手請(qǐng)教,向電腦公司的維修人員請(qǐng)教,認(rèn)真做好記錄并反復(fù)嘗試,邊摸索、邊請(qǐng)教、邊實(shí)踐,逐漸成為單位的計(jì)算機(jī)能手,有時(shí)機(jī)子出了故障,他都能很快找到解決辦法。在審判流程管理工作中,他堅(jiān)持事先自學(xué)并反復(fù)練習(xí),提前掌握了基本的操作與學(xué)習(xí)方法,及早找出了存在的問題并加以解決,較好地指導(dǎo)了該項(xiàng)工作。

二、勇挑重?fù)?dān),盡職盡責(zé)

在具體工作中,**同志總是勇挑重?fù)?dān),肯鉆研、能吃苦。辦公室工作沒有規(guī)律性,常需加班加點(diǎn),他總是坦然面對(duì),毫無怨言。20*年底,院里讓他負(fù)責(zé)信息化工作,全面運(yùn)行案件審判流程管理系統(tǒng),明知會(huì)有很大的阻力和困難,他也欣然接受。通過不懈努力,較好地完成了各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作:一是用最短的時(shí)間解決了局域網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)備問題。經(jīng)與區(qū)高院裝備處聯(lián)系和協(xié)調(diào),采購、安裝、調(diào)試、啟用了局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),在對(duì)原有的10余臺(tái)電腦擴(kuò)容維修的同時(shí),又陸續(xù)采購了50余臺(tái)電腦,基本達(dá)到了運(yùn)行審判流程的要求。二是認(rèn)真搞好干警的教育培訓(xùn)。由于全院有多半數(shù)以上的干警以前從未接觸過電腦,或者只是把電腦當(dāng)作擺設(shè),缺乏使用電腦的基本常識(shí),加之對(duì)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)能給工作帶來的好處認(rèn)識(shí)不足,個(gè)別人甚至認(rèn)為多了一道手續(xù),是一種負(fù)擔(dān),消極應(yīng)對(duì),阻力很大。面對(duì)方方面面的壓力,**同志積極爭(zhēng)得院黨組的支持,將院里的20余臺(tái)電腦集中起來,設(shè)立培訓(xùn)教室,利用20*年春節(jié)過后的空閑時(shí)間舉辦了為期一月的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn),聘請(qǐng)專業(yè)教師授課,并安排9名熟悉計(jì)算機(jī)操作的干警結(jié)對(duì)幫助、指導(dǎo)練習(xí)。對(duì)部分不會(huì)操作的干警,他更是手把手的教,反復(fù)的演練,督促他們由被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)學(xué)習(xí),大部分干警在較短時(shí)間內(nèi)掌握了漢字輸入、文字編輯、制作電子表格、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等基本操作知識(shí)。這期間,他既要組織講課,又要個(gè)別輔導(dǎo),忙得不可開交。加之妻子也在法院工作,要參加培訓(xùn),女兒感冒發(fā)高燒,他只好利用晚上的時(shí)間去醫(yī)院打吊針。正月十五晚上,本是全家團(tuán)圓,賞花燈、觀焰火的喜慶時(shí)刻,他卻和妻子一夜守在醫(yī)院,為這事,女兒沒少抱怨過他。三是積極運(yùn)行案件審判流程系統(tǒng)。20*年4月,經(jīng)向區(qū)高院爭(zhēng)取,率先邀請(qǐng)清華紫光公司老師來隆德舉辦審判流程管理培訓(xùn),詳細(xì)學(xué)習(xí)了基本操作,組織干警邊辦案、邊練習(xí)。由于白天干警都在使用計(jì)算機(jī),他便利用晚上的時(shí)間給庭、室安裝軟件,檢查局域網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況。在組織干警做好案件信息補(bǔ)錄工作的同時(shí),于6月1日正式啟動(dòng)了審判流程管理工作,使所有案件從立案、審判到執(zhí)行諸環(huán)節(jié)均進(jìn)入了微機(jī)化管理,辦案人員自行在計(jì)算機(jī)上制作法律文書,逐步形成了干警辦案離不開電腦的工作氛圍。

三、精心維護(hù),開拓創(chuàng)新

信訪工作是人民法院的“窗口”行業(yè)，是聯(lián)系社會(huì)的紐帶。處理好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的各類信訪案件是“窗口”作用得到充分發(fā)揮，紐帶的聯(lián)系作用更加緊密的重保證。近年來，在處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦案件的實(shí)踐中，我們采取上下聯(lián)動(dòng)，積極疏導(dǎo)，綜合化解，分析查找成因，掌握一手資料，強(qiáng)化辦理措施等有效途徑，使領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的信訪案件得到圓滿解決，取得了“一好兩滿意”的良好結(jié)果。即交辦領(lǐng)導(dǎo)滿意，信訪群眾滿意，社會(huì)效果好。

一、分析成因，掌握第一手資料，為做好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦信訪案件奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

隨著改革開放的不斷深入，一些群體利益的調(diào)整，眾多矛盾焦點(diǎn)日益突出，從而使人民法院的信訪工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，工作難度不斷提升。特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)批辦給人民法院的案件的日益增多，如果處理不當(dāng)，就會(huì)使法院工作陷入被動(dòng)。面對(duì)此類案件的查處，首先是要分析成因，掌握案件的第一手資料，尋求做好交辦案件工作的有效途徑。通過多年來的工作實(shí)踐，形成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦案件的成因主要有以下四個(gè)方面：

一是公民的法律意識(shí)不強(qiáng)是引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)交辦案件的首要原因。中華民族是一個(gè)封建君主專制很長(zhǎng)的國(guó)度，人治歷史悠久，權(quán)大于法的觀念在一些公民頭腦中根深蒂固。普遍認(rèn)為法院是受黨委、人大等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)管的，遇到法律上的問題不是按照法律程序?qū)で蠓杀Ｗo(hù)，而是采取自認(rèn)為以權(quán)壓法的形式求助于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，形成信訪交辦。如我院在判決羅天輝訴丁志才合伙退伙糾紛一案中，判決被告丁志才承擔(dān)敗訴責(zé)任。而丁不服，而導(dǎo)致判決還在上訴期內(nèi)丁志才不按程序上訴，而是信訪于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)批示由法院處理。辦案人員對(duì)其進(jìn)行了耐心細(xì)致地法律解釋，可上訪人固執(zhí)地認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)已批示由法院處理，就由法院處理，而拒不上訴，以致貽誤上訴期，形成申訴案件。

二是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人主觀傾向和法律知識(shí)水平的限制，使信訪群眾投機(jī)信訪。信訪群眾在信訪中的事實(shí)與理由是千篇一律的以自己的利益為軸心，而領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)看到的信訪件只是單方面“言辭懇切”的陳述，大部分不是事實(shí)的全部或真實(shí)事實(shí)，從而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人在批示或答復(fù)信訪人時(shí)答復(fù)不當(dāng)，引導(dǎo)不當(dāng)，使信訪人對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生信任度和依賴感，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)說的全是對(duì)的，答復(fù)的都是合法正確的，法院應(yīng)該遵照辦理，從而為法院正確解決信訪案件增加了難度。如**農(nóng)行訴**縣蠶桑公司職工借款合同還款糾紛案件中，蠶桑公司部分職工借款收購蠶繭，到期未還而被起訴，法院連訴書副本還未送出去，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)就對(duì)此案做出了先不予辦理的批示，造成了權(quán)利人要求主張權(quán)利，而義務(wù)人卻振振有詞的說某某領(lǐng)導(dǎo)已說了，案子暫不處理，造成法院連副本都無法送達(dá)的尷尬局面。

三是來自領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)管理方面的需要而形成的批辦信訪件。隨著我國(guó)涉農(nóng)、涉企改政策的調(diào)整和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，系列涉農(nóng)、企業(yè)下崗職工安置、投資環(huán)境、涉及部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各類敏感性案件，事關(guān)局部利益的調(diào)整和一個(gè)地方的穩(wěn)定，作為領(lǐng)導(dǎo)不聞不問勢(shì)必造成管理錯(cuò)覺，影響領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的政治前途。因此，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)就不得不過問，從而形成批辦信訪。如我院在審理符仁乾訴王東合伙內(nèi)部糾紛案件中，案件還在審理中，縣投資環(huán)境整治辦的批件就到了法院，稱被告王東是私營(yíng)企業(yè)主，為保護(hù)投資環(huán)境，法院應(yīng)該怎么辦理等批示，而置原、被告二人原為合伙辦企業(yè)的事實(shí)不顧，認(rèn)為這個(gè)案子如果王東敗訴了，就影響到了投資環(huán)境的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

一、函件處理

一、辦理范圍公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

中院信訪辦負(fù)責(zé)處理公民、法人和其他組織通過信件、電子郵件、傳真、電報(bào)等形式（以下通稱信訪函件）表達(dá)的涉及邯鄲市兩級(jí)法院的建議、意見或投訴。

二、拆閱

1、對(duì)收到的信訪函件，應(yīng)當(dāng)當(dāng)日拆封，當(dāng)日閱看完畢。對(duì)電子郵件，要責(zé)成專人辦理。

2、拆封時(shí)要注意保持信封、信籠、郵票、郵戳的完整，并妥善保管隨函件寄來的其他物品。

近幾年來，移動(dòng)、電信等通信企業(yè)拒絕配合人民法院調(diào)查取證的事件時(shí)有發(fā)生，絕大部分法院對(duì)此針鋒相對(duì)，除責(zé)令通信企業(yè)依法履行協(xié)助義務(wù)外，還對(duì)其處以不同額度罰款的制裁。由此，引發(fā)了一次又一次激烈的爭(zhēng)論。

背景：屢犯屢罰與屢罰屢犯

案例一：湖南省益陽市南縣法院2003年在執(zhí)行一起行政訴訟案件過程中，要求該縣移動(dòng)通信營(yíng)業(yè)部提供某通信用戶的電話詳單，移動(dòng)通信企業(yè)以電信條例第六十六條規(guī)定為由予以拒絕，法院對(duì)該營(yíng)業(yè)部處以3萬元罰款。2003年11月6日，有關(guān)當(dāng)事人請(qǐng)求湖南省人大法工委就人民法院是否有權(quán)檢查移動(dòng)通信用戶通信資料做出法律解答。湖南省人大法工委認(rèn)為，用戶通信資料中的通話詳單屬于憲法保護(hù)的通信秘密范疇，人民法院依照民事訴訟法調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)符合憲法的規(guī)定，不得侵犯公民的基本權(quán)利。2004年4月9日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委辦公室下發(fā)法工辦復(fù)字[2004]3號(hào)交換意見，同意湖南省人大常委會(huì)法工委的請(qǐng)示意見。意見出來后，相關(guān)法院退還了5起類似糾紛的罰款。（《三湘都市報(bào)》2004年5月17日?qǐng)?bào)道）

案例二：2005年10月20日，江蘇省東臺(tái)市法院的執(zhí)行人員到常州電信分公司所屬湖塘營(yíng)業(yè)廳要求查詢電信用戶機(jī)主資料。常州電信分公司答復(fù)，根據(jù)憲法第四十條及電信條例第六十六條的規(guī)定，人民法院不能檢查電信用戶的資料信息。隨即，東臺(tái)市法院的執(zhí)行人員來到常州電信分公司接待處，再次提出要求查詢電信用戶資料信息，仍遭拒絕。法院遂對(duì)常州電信分公司湖塘營(yíng)業(yè)廳、常州電信分公司各處罰款3萬元。常州電信分公司向鹽城市中級(jí)法院申請(qǐng)復(fù)議，要求撤銷罰款決定。鹽城市中級(jí)法院駁回其申請(qǐng)。2005年12月2日，東臺(tái)市法院將6萬元罰款執(zhí)行到位。（《人民郵電報(bào)》2006年4月12日?qǐng)?bào)道）

案例三：2006年2月23日，江西省銅鼓縣法院在審理案件中，依當(dāng)事人申請(qǐng)，到江西宜春移動(dòng)公司調(diào)取案件受害人漆某的手機(jī)通話記錄及相關(guān)資料，移動(dòng)公司人員向法院辦案人員出示一份法工辦復(fù)字[2004]3號(hào)文件復(fù)印件后，拒絕提供漆某通話記錄。3月14日，法院辦案人員再次到該公司調(diào)查，仍遭拒絕。為此，銅鼓縣法院作出對(duì)該公司罰款3萬元的處罰決定。宜春移動(dòng)公司不服申請(qǐng)復(fù)議。4月6日，江西省宜春市中級(jí)人民法院作出了維持銅鼓縣人民法院對(duì)江西宜春移動(dòng)公司罰款3萬元的復(fù)議決定。（《中國(guó)法院網(wǎng)》2006年4月7日?qǐng)?bào)道）

案例四：四川省南充市西充縣人民法院執(zhí)行庭在執(zhí)行一起借貸糾紛案中，由于被執(zhí)行人故意隱藏身份和住址，造成該案執(zhí)行受阻長(zhǎng)達(dá)6年。2006年4月，西充縣人民法院執(zhí)行庭干警終于獲取了被執(zhí)行人在成都市的座機(jī)電話號(hào)碼，即到四川省電信有限公司成都市分公司調(diào)查該座機(jī)電話的開戶資料，卻遭到拒絕。電信公司揚(yáng)言不論哪級(jí)法院來了都不能查，并公然在法院介紹信背面批注“根據(jù)憲法第四十條不能提供用戶信息”。5月15日，西充縣人民法院按照相關(guān)法律規(guī)定，責(zé)令成都電信公司立即協(xié)助調(diào)查、取證，并對(duì)其給予罰款3萬元。迫于法律壓力，該公司終于同意協(xié)助調(diào)查、取證，使得這起借貸糾紛案的執(zhí)行取得了重大突破。同時(shí)，西充縣人民法院通過強(qiáng)制執(zhí)行，成功地對(duì)罰款進(jìn)行了強(qiáng)制扣劃。（《南充晚報(bào)》、《中國(guó)法院網(wǎng)》2006年5月25日?qǐng)?bào)道）

**市人民政府督查室：

為全面貫徹落實(shí)《**市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作的通知》（**辦發(fā)[**]265號(hào)）精神，切實(shí)做好支持和協(xié)助人民法院的執(zhí)行工作，按照《**市人民政府辦公廳關(guān)于開展全市行政機(jī)關(guān)支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作的情況檢查的通知》（**辦發(fā)[**]360號(hào)）要求，我縣開展了積極認(rèn)真的自查工作。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

為支持和協(xié)助人民法院獨(dú)立行使執(zhí)行權(quán)，搞好執(zhí)行工作，協(xié)調(diào)處理人民法院在執(zhí)行工作中遇到的問題，保證執(zhí)行工作的順利進(jìn)行，《市政府辦公廳關(guān)于對(duì)全市行政機(jī)關(guān)支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的通知》（**辦發(fā)[**]57號(hào)）下發(fā)后，我縣高度重視此項(xiàng)工作，以足府辦函[**]22號(hào)文成立了由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣府辦、法制辦、目標(biāo)辦、監(jiān)察局、縣法院等單位負(fù)責(zé)人為成員的大足縣支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于法制辦，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。接到**辦發(fā)[**]265號(hào)文件后，我縣政府辦即以足府辦發(fā)[**]125號(hào)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作的通知》，對(duì)進(jìn)一步做好支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作作了再安排、再部署，全力解決歷年的遺留問題，確保在本屆政府任期內(nèi)不發(fā)生新的“執(zhí)行難”問題。**年12月19日《人民法院報(bào)》以《大足縣委政府大力支持法院執(zhí)行》為題對(duì)我縣做了專題報(bào)道，肯定了我縣所取得的成績(jī)，有力地推動(dòng)了我縣支持法院執(zhí)行工作的深入開展和落實(shí)。

從檢查的情況看，首先，全縣各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各行政機(jī)關(guān)通過法制宣傳、法律知識(shí)考試等方式，號(hào)召、組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)了法治意識(shí)和全局觀念；其次，各部門加大了支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作的力度，特別是對(duì)涉及群眾利益、涉及弱勢(shì)群體的糾紛尤其重視，力求在最短的時(shí)間內(nèi)，最好地解決問題；第三，為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**市政府投資項(xiàng)目管理辦法》，我縣結(jié)合實(shí)際，于**年6月15日出臺(tái)了《大足縣政府項(xiàng)目投資管理辦法》（足府發(fā)[**]37號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范了我縣的政府投資行為，有效地杜絕了拖欠工程款等情況的出現(xiàn)；第四，各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政處罰法》、《行政許可法》，檢查中沒有發(fā)現(xiàn)違法行政案件；第五，為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市社會(huì)信用體系建設(shè)方案的通知》（**府發(fā)[2003]43號(hào)）等文件，我縣下發(fā)了《大足縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大足縣政府信用建設(shè)工作方案的通知》（足府辦發(fā)[**]12號(hào)），積極推進(jìn)我縣服務(wù)型政府建設(shè)，打造“誠(chéng)信大足”，為人民法院的執(zhí)行工作營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境；第六，縣法制、督查機(jī)構(gòu)及監(jiān)察機(jī)關(guān)與人民法院密切聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理執(zhí)行工作中存在的問題，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)履行生效的執(zhí)行義務(wù)，有力的支持了人民法院的執(zhí)行工作。

二、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)

法院工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們:公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

今天，縣委在這里召開人大工作會(huì)議，全面落實(shí)中發(fā)［2005］9號(hào)文件精神和省、市人大工作會(huì)議精神。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表惠民縣人民法院向長(zhǎng)期以來關(guān)心和支持法院工作的縣人大及其常委會(huì)，向各級(jí)人大代表，表示衷心的感謝!

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，人民法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，并對(duì)它負(fù)責(zé)，接受其監(jiān)督。在工作中，我院把接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督作為新時(shí)期人民法院提高隊(duì)伍素質(zhì)、確保司法公正、落實(shí)司法為民的基礎(chǔ)工作來抓。多年來的工作實(shí)踐證明，只有自覺主動(dòng)地接受人大監(jiān)督，才能更好地做好各項(xiàng)審判業(yè)務(wù)工作，更好地實(shí)現(xiàn)司法公正。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督的自覺性

人大及其常委會(huì)對(duì)人民法院的監(jiān)督，不僅是憲法和法律賦予權(quán)力機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，具有最高的權(quán)威性和不可替代性，而且是人民法院不斷改進(jìn)審判工作，提高審判質(zhì)量和效率，確保司法公正的重要保障。為統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，我院黨（請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng)）組及其成員不論是在工作部署上，還是在個(gè)案監(jiān)督的辦理中，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)人大監(jiān)督的法定性、重要性和必要性。經(jīng)常組織干警學(xué)習(xí)《憲法》、《地方組織法》、《人民法院組織法》等法律法規(guī)，要求全體干警強(qiáng)化人大監(jiān)督意識(shí)，明確接受人大監(jiān)督與獨(dú)立行使審判權(quán)的關(guān)系，自覺把審判工作置于人大的監(jiān)督之下。通過學(xué)習(xí)，使全院法官充分認(rèn)識(shí)到：第一、人大的監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予的，是代表人民依法履行職責(zé)的行為。人民法院接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督是憲法和法律規(guī)定的。第二、人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，有利于找出法院工作中存在的問題，切實(shí)改進(jìn)人民法院工作。在現(xiàn)階段，法官行使權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制還不夠完善，法官素質(zhì)還有差距，執(zhí)法環(huán)境還不夠順暢，客觀上還存在執(zhí)法不公、不嚴(yán)、不快、不廉，特別是針對(duì)全院隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，強(qiáng)化外部監(jiān)督，更加有利于改進(jìn)人民法院工作。從實(shí)質(zhì)意義上說，監(jiān)督就是支持。第三、人大監(jiān)督是啟動(dòng)人民法院內(nèi)部監(jiān)督的有效形式之一。通過人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，可以及時(shí)有效地啟動(dòng)人民法院內(nèi)部審判監(jiān)督程序和其他內(nèi)部監(jiān)督程序，從而依法解決人民群眾反映比較強(qiáng)烈的問題。因此，人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，是憲法和法律的基本要求，是實(shí)現(xiàn)司法公正與效率，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，遏制司法腐敗，樹立公正司法形象的客觀需要。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)一思想的同時(shí)，我們還廣泛宣傳人大制度，營(yíng)造尊重人大、自覺接受人大監(jiān)督的良好氛圍，樹立了人大權(quán)威，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體干警接受人大監(jiān)督的自覺性。

和原來的《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》相比，《訴訟費(fèi)用交納辦法》將標(biāo)的額10萬元以下的財(cái)產(chǎn)糾紛案件收費(fèi)比例的起點(diǎn)由4%下調(diào)為2.5%，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件、調(diào)解結(jié)案和適用簡(jiǎn)易程序案件、上訴案件、反訴案件等案件都較大幅度地降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確和擴(kuò)大按件收費(fèi)的范圍，取消了原來規(guī)定中具有彈性的所有收費(fèi)項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)訴訟費(fèi)用的交納、退還和負(fù)擔(dān)進(jìn)行了規(guī)范，明確了司法救助的形式、范圍和程序，完善了訴訟費(fèi)用的管理和監(jiān)督制度。

《訴訟費(fèi)用交納辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于2006年12月8日由國(guó)務(wù)院第159次常務(wù)會(huì)議通過，2006年12月19日國(guó)務(wù)院令第481號(hào)公布，自2007年4月1日起施行。《辦法》的頒布實(shí)施是中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。它取代了原來的《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》，明確人民法院不再是收費(fèi)主體，當(dāng)事人為維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益提起訴訟，其交納的費(fèi)用不是向人民法院交納的，而是向國(guó)家交納的，統(tǒng)一納入國(guó)家財(cái)政收費(fèi)管理。

一、《辦法》出臺(tái)的過程

著手修改訴訟收費(fèi)辦法，時(shí)間已經(jīng)很長(zhǎng)了。2003年，中央決定要推進(jìn)司法體制改革，明確提出了二十多項(xiàng)改革任務(wù)，其中有一項(xiàng)就是修訂訴訟收費(fèi)辦法。這個(gè)問題由來已久。一是原有收費(fèi)辦法的法律依據(jù)不行，《人民法院訴訟費(fèi)收費(fèi)辦法》是1989年制定的，當(dāng)時(shí)《行政訴訟法》還沒有實(shí)施，《民事訴訟法》還是試行，我們就是在這樣一個(gè)法律基礎(chǔ)上制定的收費(fèi)辦法，且一直沒有進(jìn)行過完整的修訂。二是社會(huì)上對(duì)原有的《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》詬病多，特別是對(duì)其中的彈性條款反映比較大，對(duì)法院收取“實(shí)際支出的費(fèi)用”反映非常強(qiáng)烈。三是法院認(rèn)為《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，應(yīng)當(dāng)提高，而社會(huì)各界認(rèn)為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太高，要降低。2003年，最高人民法院組成了一個(gè)司法改革研究小組，分課題地研究司法體制改革問題。2005年，最高人民法院正式向中央報(bào)送了關(guān)于司法體制改革的意見。在報(bào)送的意見中，對(duì)修改訴訟收費(fèi)辦法，我們確定了幾條基本原則：一是按階段收費(fèi)，改變大家反映比較強(qiáng)烈的不論是調(diào)解還是判決、不論是適用普通程序還是簡(jiǎn)易程序等情況一律都按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；二是取消彈性條款，即原收費(fèi)辦法中第四條“人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的其他訴訟費(fèi)用”；三是取消社會(huì)上反映非常強(qiáng)烈的像“實(shí)際支出的費(fèi)用”這樣不可量化的條款。此外，還有一些涉及細(xì)節(jié)的修改建議。但是，當(dāng)時(shí)沒有提出具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是想等中央同意了最高人民法院提出的這些基本原則后，再在這些原則的基礎(chǔ)上制定收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)告提交后，中央政法委曾三次征求法院意見，決定修訂《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》。

2005年，中央下發(fā)了關(guān)于司法體制改革若干問題初步意見的21號(hào)文件，決定訴訟收費(fèi)辦法由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)制定，國(guó)務(wù)院將這項(xiàng)任務(wù)交給了國(guó)務(wù)院法制辦。國(guó)務(wù)院法制辦接到這項(xiàng)任務(wù)后，找最高人民法院、財(cái)政部和發(fā)展改革委，研究怎樣啟動(dòng)制定訴訟收費(fèi)辦法。2005年9月，最高人民法院將起草的訴訟收費(fèi)辦法草稿交給了國(guó)務(wù)院法制辦。國(guó)務(wù)院法制辦以最高人民法院提交的草稿為藍(lán)本，先后征求了地方黨委、政法委、政府、公檢法司、大中型企業(yè)和群眾的意見，召開了多次專家論證會(huì)，前后修改了十多稿。稿子出來后，國(guó)務(wù)院法制辦又與最高人民法院、財(cái)政部和發(fā)展改革委的同志一起，面對(duì)面地研究了三四次。在修改訴訟收費(fèi)辦法的同時(shí)，我們法院也開展了一些相應(yīng)的工作。2005年1月，最高人民法院和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于制定基層法院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見，還召開了幾次會(huì)議進(jìn)行布置，各省市自治區(qū)都在加緊制定基層法院公用經(jīng)費(fèi)保障的標(biāo)準(zhǔn)。制定公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，表面上看起來是制定一個(gè)最低公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的問題，但實(shí)際上是對(duì)我們國(guó)家長(zhǎng)期以來的法院經(jīng)費(fèi)管理體制的一個(gè)很大改革，把原來主觀化的預(yù)算變成了客觀化的、標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)算，這是一個(gè)相當(dāng)大的改革。按照國(guó)務(wù)院的立法規(guī)劃和工作進(jìn)度安排，新制定的訴訟收費(fèi)辦法應(yīng)當(dāng)在2006年的春節(jié)前后就出臺(tái)，但由于最高人民法院對(duì)一些修改內(nèi)容有不同意見，《辦法》的出臺(tái)就拖了下來。到了《訴訟費(fèi)用交納辦法》2006年9、10月份，中央要求有幾項(xiàng)改革措施在年底之前必須出臺(tái)，其中就包括了訴訟費(fèi)的收費(fèi)辦法。由于中央催得比較緊，加上2006年以來中央電視臺(tái)的新聞節(jié)目有好幾次曝光了法院在訴訟收費(fèi)方面的不規(guī)范做法，以及社會(huì)上對(duì)訴訟收費(fèi)存在的問題反映比較強(qiáng)烈，原有的訴訟收費(fèi)辦法確實(shí)已經(jīng)到了非改不可的時(shí)候。2006年10月份，國(guó)務(wù)院法制辦與最高人民法院、財(cái)政部和發(fā)展改革委最后一次交換了意見，把幾個(gè)主要問題最終確定了下來。2006年12月8日，國(guó)務(wù)院法制辦將《辦法》報(bào)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過。這就是《辦法》出臺(tái)的大致過程。應(yīng)該說，國(guó)務(wù)院法制辦在制定《辦法》過程中做了大量的工作，也充分聽取了法院系統(tǒng)的意見。他們不僅僅是聽取了最高人民法院和高、中級(jí)法院的意見，還聽取了基層法院的意見。國(guó)務(wù)院法制辦曾經(jīng)專門召開過好幾次中西部地區(qū)座談會(huì)，我們的高級(jí)法院、部分的中級(jí)法院和基層法院的同志都參加了，也都談了自己的意見?？傮w上說，制定《辦法》還是較適應(yīng)我們國(guó)家改革開放的發(fā)展需要，但法院系統(tǒng)的意見沒有被充分采納，在相關(guān)配套保障制度沒有建立起來前，客觀地說，《辦法》的出臺(tái)對(duì)法院工作的影響是很大的。

二、《辦法》修改的重點(diǎn)

在社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，利益格局的調(diào)整，各種矛盾糾紛交織，信訪問題凸顯，影響到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響到全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程，受到各級(jí)黨委政府及各部門的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。人民法院作為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展中化解了大量矛盾糾紛，減少了諸多不和諧因素，但由于歷史的、現(xiàn)實(shí)的等多種復(fù)雜因素的積淀并相互作用，有些矛盾糾紛并非人民法院依法行使審判權(quán)就能夠使其得到解決，特別是執(zhí)行兌現(xiàn)不能的矛盾給人民法院提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，所涉信訪給人民法院依法行使審判權(quán)帶來了不可回避的壓力。為此，筆者以*年至*年有關(guān)單位交辦督辦的突出涉訴信訪案件為例，結(jié)合多年來的信訪工作實(shí)踐，究其根源，表以拙見，期冀有利于信訪案件的化解，完善信訪工作的有關(guān)機(jī)制。

一、涉訴信訪案件的基本情況

*年至*年，巫山法院接受交辦督辦的突出涉訴信訪案件共9件。從交辦督辦的單位看，中央、市委政法委掛牌督辦的1件，縣上掛牌督辦的1件，縣信訪辦交辦、縣委政法委督辦的7件；從信訪形成的時(shí)間看，*年以前的7件，*年共2件；從審級(jí)上看，經(jīng)過上級(jí)法院審理或復(fù)查的3件；從信訪形式上看，到市進(jìn)京信訪的3件，長(zhǎng)期到縣上信訪的4件，間或信訪的2件；從信訪原因上看，不服法院裁判的5件，要求執(zhí)行的4件；從裁判內(nèi)容上看，經(jīng)實(shí)體裁判后不服的2件，駁回起訴或駁回訴訟請(qǐng)求的3件；從執(zhí)行未果的原因看，被執(zhí)行人無執(zhí)行能力的1件，被執(zhí)行人外出、無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的2件，申請(qǐng)執(zhí)行人屬本轄區(qū)人員、執(zhí)行案件的管轄權(quán)卻在外地法院的1件。

二、涉訴信訪案件的處置情況

自*年以來，信訪問題一直受到各級(jí)黨委政府各部門的高度重視，曾多次有針對(duì)性地開展專項(xiàng)活動(dòng)，集中排查化解矛盾糾紛，變上訪為下訪，從信訪責(zé)任、歸屬原則、組織機(jī)構(gòu)和組織措施等方面，不斷強(qiáng)化信訪工作力度，完善信訪工作機(jī)制，注重信訪源頭治理，狠抓信訪矛盾糾紛化解，取得了一定成效。在抓信訪、化矛盾、解糾紛、促和諧等方面，巫山法院認(rèn)真貫徹各級(jí)黨委、上級(jí)法院關(guān)于信訪工作的一系列會(huì)議精神，深入落實(shí)各項(xiàng)安排部署，牢固樹立“公正司法、一心為民”宗旨，不斷改進(jìn)信訪工作作風(fēng)，緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)的監(jiān)督、政府及有關(guān)部門的支持和配合，擠出有限的經(jīng)費(fèi)，投入大量的人力，利用一切可以利用的因素，積極化解突出涉訴信訪案件。截至*年底，交辦督辦的9件突出涉訴信訪案件，盡管都不同程度地得到了部分解決，有效地遏制了矛盾糾紛的進(jìn)一步惡化，確保了非常時(shí)期的穩(wěn)定控制，但無一件得到徹底的化解。

三、涉訴信訪案件的形成原因

**市人民政府辦公廳：

為全面貫徹落實(shí)《**市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)全市行政機(jī)關(guān)支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的通知》（渝辦發(fā)[**]57號(hào)）精神，積極支持人民法院依法獨(dú)立行使執(zhí)行權(quán)，搞好執(zhí)行工作，協(xié)調(diào)處理人民法院在執(zhí)行工作中遇到的問題，保證執(zhí)行工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)我縣行政機(jī)關(guān)依法行政，我縣做了大量工作，并取得了較好效果，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、執(zhí)行工作基本情況

（一）基本情況

通過法院內(nèi)部清理和各行政機(jī)關(guān)自查的途徑，對(duì)我縣行政機(jī)關(guān)作為被執(zhí)行人或有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的案件進(jìn)行了全面的清理。通過清理發(fā)現(xiàn)，我縣絕大多數(shù)行政機(jī)關(guān)積極支持和協(xié)助人民法院的執(zhí)行工作。行政機(jī)關(guān)作為民商事案件被執(zhí)行人而未能執(zhí)行完畢或者停止執(zhí)行的有19件，行政機(jī)關(guān)作為行政案件被執(zhí)行人而未能執(zhí)行完畢或者停止執(zhí)行的有2件，行政機(jī)關(guān)為義務(wù)協(xié)助執(zhí)行人而未能執(zhí)行完畢或者停止執(zhí)行的案件有5件，以上26件案件總金額為165.25萬元，涉及行政單位15個(gè)。案件類型有借款合同糾紛、建筑工程款合同糾紛、交通事故糾紛。自4月5日安排部署到5月19日止，全縣已有19件執(zhí)結(jié)，涉及金額129.73萬元，其中達(dá)成執(zhí)行和解7件，涉及金額28.9115萬元，申請(qǐng)人自愿放棄執(zhí)行2件，涉及金額1.3715萬元；未執(zhí)行案件7件，涉及金額35.52萬元，此7件正在協(xié)商和履行之中。

全縣各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各行政機(jī)關(guān)基本不存在明拖暗頂人民法院生效行政判決的情況，有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的基本能積極協(xié)助執(zhí)行，不存在不積極履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)、刁難人民法院甚至協(xié)助被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的情況，更不存在對(duì)抗執(zhí)行的情況發(fā)生。